Pháp luật về phí bảo vệ môi trường ở việt nam luận văn ths luật 623801

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHUẤT THỊ THU PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT KHUẤT THỊ THU PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thu Hạnh Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan KHUẤT THỊ THU MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .6 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Tính đóng góp đề tài 7 Bố cục luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG 1.1 Những vấn đề lý luận phí bảo vệ môi trường 1.1.1 Khái niệm phí bảo vệ mơi trường 1.1.2 Đặc trưng phí bảo vệ môi trường 12 1.1.3 Vai trị, mục đích, ý nghĩa phí bảo vệ mơi trường 14 1.1.4 Cơ sở lý luận sở pháp lý phí bảo vệ mơi trường 17 1.1.5 u cầu xây dựng phí bảo vệ mơi trường 23 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật phí bảo vệ mơi trường 24 1.2.1 Khái niệm pháp luật phí bảo vệ môi trường 24 1.2.2 Các nguyên tắc pháp luật phí bảo vệ môi trường 26 1.2.3 Những nội dung pháp luật phí bảo vệ mơi trường 27 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia giới phí bảo vệ mơi trường gợi mở cho Việt Nam 29 1.3.1 Kinh nghiệm số nước khu vực Châu Âu, Châu Mỹ 29 1.3.2 Kinh nghiệm số nước khu vực Châu Á 31 1.3.3 Một số gợi mở cho Việt Nam sử dụng phí bảo vệ mơi trường .33 Kết luận chƣơng 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 36 2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải 36 2.1.1 Thực trạng pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải 36 2.1.2 Thực tiễn thi hành pháp luật phí bảo vệ môi trường nước thải 50 2.2 Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản 54 2.2.1 Thực trạng pháp luật phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản .54 2.2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản .66 2.3 Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm phí bảo vệ mơi trường 70 Kết luận chƣơng 74 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 76 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật phí bảo vệ mơi trường .76 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật phí bảo vệ mơi trường .79 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật phí bảo vệ mơi trường .82 3.3.1 Tăng cường minh bạch hóa thơng tin quản lý, sử dụng phí bảo vệ mơi trường 82 3.3.2 Nâng cao nhận thức cộng đồng chủ thể việc kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường 83 3.3.3 Kiện toàn máy thu phí bảo vệ mơi trường cấp từ Trung ương đến địa phương 86 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường .89 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 BVMT HĐND OECD ÔNMT UBND DANH MỤC CÁC BẢNG STT 2.1 2.2 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu BVMT nhiệm vụ khó khăn phức tạp u cầu cấp thiết phát triển bền vững đất nước BVMT nội dung quan trọng, tách rời q trình phát triển kinh tế khơng thể phát triển kinh tế cách mà xem nhẹ công tác BVMT Để đáp ứng u cầu bên cạnh công cụ pháp lý, công cụ hành chính, phải coi trọng cơng cụ kinh tế BVMT Các công cụ kinh tế xây dựng tảng quy luật kinh tế thị trường nhằm tác động đến hành vi người gây ô nhiễm từ chuẩn bị thực thi định Khác với công cụ pháp lý, công cụ kinh tế cho phép chủ thể cân nhắc, so sánh, tính tốn cách kỹ lưỡng mất, lợi hại kịch phát triển, phương án hành động để sở lựa chọn phương án có lợi cho mơi trường Do đó, người gây nhiễm có nhiều khả lựa chọn hơn, linh hoạt định phản ứng cần có tác động từ bên ngồi Một cơng cụ kinh tế quan trọng bên cạnh thuế BVMT phí BVMT Trong điều kiện nước ta nay, ngân sách nhà nước cịn khó khăn, khả phân bổ kinh phí cho mục tiêu quản lý BVMT cịn hạn chế việc sử dụng phí BVMT để huy động nguồn lực xã hội tham gia BVMT hướng đắn, đạt hiệu cao Phí BVMT có vai trị lớn việc định hướng hành vi xử chủ thể tiêu dùng, sản xuất, kinh doanh theo hướng ngày giảm thiểu ÔNMT Nó làm cho chủ thể có ý thức việc tìm biện pháp nhằm hạn chế tác động bất lợi hoạt động sản xuất gây cho môi trường; quan tâm áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến để giảm bớt xả thải chất độc hại môi trường; thúc đẩy họ nghiên cứu ứng dụng công nghệ vào sản xuất, nghiên cứu sử dụng nguyên liệu thay để sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường, thay sản phẩm gây ƠNMT Việc sử dụng phí BVMT cơng cụ kinh tế BVMT địi hỏi phải có thiết chế phù hợp, đặc biệt khâu giám sát thi hành Do đó, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách pháp luật cụ thể nhằm BVMT, trọng tới cơng tác thu phí BVMT nhằm mục đích hỗ trợ cho công tác bảo vệ đầu tư cho mơi trường Các quy định phí BVMT có từ trước thuế BVMT đời như: phí BVMT nước thải thực từ năm 2003; phí BVMT chất thải rắn thực từ năm 2007 chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại; phí BVMT khai thác khoáng sản thực từ năm 2006 Các sách pháp luật ban hành tạo hành lang pháp lý có tác động tích cực việc điều chỉnh hành vi chủ thể cơng tác BVMT tạo nguồn tài để hỗ trợ đầu tư cải thiện, giảm thiểu ÔNMT Tuy nhiên, trình triển khai, số quy định pháp luật khơng cịn phù hợp; sách thu phí BVMT quy định nhiều văn gây khó khăn q trình thực thi; việc xác định đối tượng nộp phí chưa bao quát hết thành phần gây ÔNMT; sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu thu phí… Do đó, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật phí bảo vệ mơi trường Việt Nam” để nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật phí BVMT Việc tìm hiểu, phân tích đánh giá quy định pháp luật lĩnh vực có ý nghĩa vô quan trọng công BVMT KẾT LUẬN Việt Nam trình hồn thiện chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong chế kinh tế đó, để hoạt động BVMT không mâu thuẫn hay ngược lại mục tiêu kinh tế thị trường việc nghiên cứu áp dụng công cụ kinh tế để quản lý BVMT cần thiết, có phí BVMT Bên cạnh đó, nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng công cụ kinh tế giới cho thấy, mục tiêu môi trường cần đạt sử dụng công cụ kinh tế so với cơng cụ điều hành kiểm sốt cơng cụ kinh tế có chi phí thấp Xuất phát từ ưu điểm công cụ có tính phịng ngừa cao đánh trực tiếp vào lợi ích kinh tế mà nhà sản xuất kinh doanh hướng đến nên cần lựa chọn ứng dụng hướng ưu tiên công tác BVMT nước ta Áp dụng cơng cụ phí BVMT, đạt kết quan trọng góp phần giảm thiểu ƠNMT nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể BVMT Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế khiến cho phí BVMT chưa thực phát huy hết vai trò ý nghĩa Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan, từ phía quan quản lý, doanh nghiệp, người dân Trước thực trạng đó, pháp luật phí BVMT phải hồn thiện theo lộ trình xuất phát từ thực trạng môi trường quốc gia Qua ba chương nội dung luận văn, với kết nghiên cứu vấn đề lý luận chung, thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật phí BVMT nước thải hoạt động khai thác khoáng sản, tác giả mong muốn luận văn trở thành tài liệu tham khảo cho đối 93 tượng nghiên cứu góp phần hồn thiện pháp luật phí BVMT nâng cao hiệu thi hành pháp luật phí BVMT Việt Nam Cuối cùng, với lực hạn chế, dù nỗ lực kết nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả cố gắng hồn thiện cơng trình nghiên cứu đề tài cấp độ cao 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Vũ Bảo (2010), “Ơ nhiễm mơi trường thị Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (Số 4), tr 36-40; Trịnh Gia Bình (2016), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, tr 10, Luận văn thạc sĩ khoa học môi trường, Đại học Nông lâm, Thái Nguyên; Ngô Xuân Bình, Trần Quang Minh (2005), Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản: Quá khứ, tương lai, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Bộ môn Luật môi trường - Khoa Pháp luật kinh tế - Đại học Luật Hà Nội (2005), “Kinh nghiệm nước ngồi việc sử dụng cơng cụ kinh tế quản lý môi trường”, Tài liệu Hội thảo Viện Khoa học pháp lý; Bộ Tài Chính (2015), Báo cáo thống kê phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản, Hà Nội; Bộ Tài Chính (2016), Thơng tư số 66/2016/TT-BTC ngày 29/04/2016 hướng dẫn thực Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, Hà Nội; Bộ Tài Chính (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06/01/2017 hướng dẫn quản lý kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường, Hà Nội; Bộ Tài Chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2013), Thông tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15/05/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/03/2013 Chính Phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải, Hà Nội; 95 Lê Thị Châu (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện Luật Bảo vệ môi trường 2005 Việt Nam, tr 16, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài cấp Bộ, Viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội; 10 Chi cục Bảo vệ mơi trường thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo trạng môi trường thành phố Hồ Chí Minh năm (2011-2015) ngày 22/11/2016, Thành phố Hồ Chí Minh; 11 Chi cục Bảo vệ mơi trường thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo kết cơng tác tháng đầu năm 2016 ngày 07/06/2016, Thành phố Hồ Chí Minh; 12 Nguyễn Thế Chinh (1999), Áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trường Hà Nội, tr 16-17, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 13 Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường, Đại học Kinh tế quốc dân, tr 20, Nxb Thống Kê, Hà Nội; 14 Nguyễn Thế Chinh (2006), “Đánh giá tình hình thu phí bảo vệ mơi trường nước thải theo nghị định 67/2003/NĐ-CP”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Áp dụng công cụ kinh tế cho quản lý môi trường Việt Nam: Thực trạng giải pháp, tr.84-97, Hà Nội; 15 Chính Phủ (2013), Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn, Hà Nội; 16 Chính Phủ (2014), Nghị định 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 thoát nước xử lý nước thải, Hà Nội; 17 Chính Phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường, Hà Nội; 18 Chính Phủ (2016), Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19/02/2016 phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, Hà Nội; 96 19 Chính Phủ (2016), Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 phí bảo vệ mơi trường nước thải, Hà Nội; 20 Chính Phủ (2016), Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội; 21 Chính Phủ (2016), Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản, Hà Nội; 22 Chính Phủ (2016), Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/05/2016 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn, Hà Nội; 23 Thành Chung (2015), Siết chặt quản lý, tránh thất thu thuế - phí tài nguyên khoáng sản, Báo điện tử Hà Tĩnh, Đảng Bộ Đảng Cộng sản Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh; 24 Hoàng Xuân Cơ (2005), Giáo trình kinh tế mơi trường, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; 25 Đặng Văn Cương (2014), Pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản, chế biến khoáng sản Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 26 Nguyễn Mậu Dũng (2006), “Tình hình thu phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học nông nghiệp Hà Nội (Số 3), tr 73-80; 27 Trần Đức Hạ (2016), Bảo vệ quản lý tài nguyên nước, tr 48, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 28 Trần Vũ Hải (2015), “Bàn sở để xác định việc hình thành phí/lệ phí: Một số đóng góp cho dự thảo luật phí lệ phí”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học 97 Góp ý dự thảo Luật Phí lệ phí nhằm đáp ứng u cầu cải cách tài cơng nay, Đại học Luật Hà Nội, 18/9/2015, tr 14 – 19, Hà Nội; 29 Nam Khánh (2017), Hải Phòng - Áp dụng mức phí bảo vệ mơi trường mới, Cổng thơng tin điện tử Tổng cục Môi trường, Tổng cục Môi trường, Hà Nội; 30 Trần Thanh Lâm (2006), Quản lý môi trường công cụ kinh tế, Nxb lao động, Hà Nội; 31 Phạm Văn Lợi (2011), Kinh tế hóa lĩnh vực môi trường - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, tr 103-104, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 32 Nguyễn Thị Ngọc (2016), Quản lý môi trường đô thị Nhật Bản khả ứng dụng Việt Nam, tr 125 - 126, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 33 Trần Thị Hồng Ngọc (2012), “Doanh Nghiệp Môi trường”, Kỷ yếu hội thảo Từ phát triển bền vững đến phát triển hội nhập, Đại học Hoa Sen, Thành phố Hồ Chí Minh; 34 Nguyễn Văn Ngừng (2004), Một số vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 35 Trần Hiếu Nhuệ, Trần Thị Hiền Hoa (2015), “Quản lý, xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải sinh hoạt đô thị Việt Nam - Đề xuất khuyến nghị”, Chuyên đề Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, Tạp chí Mơi trường, (Chun đề II), tr 49; 36 Lê Thị Kim Oanh (2013), “Kiểm soát chất lượng nước thải phí sử dụng - Kinh nghiệm từ Nhật Bản”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, (Số 3), tr 85-91; 37 Lê Thị Kim Oanh, Phạm Hiền Lê (2010), “Nghiên cứu hệ thống thu phí nhiễm mơi trường CHLB Đức học kinh nghiệm xây dựng 98 sách quản lý mơi trường”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, (Số 41), tr 32-33; 38 Bùi Danh Phương (2007), “Hiệu sách thuế mơi trường Thụy Điển”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (Số 05); 39 Hồng Thị Kim Quế (2013), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, tr 288, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; 40 Quốc Hội (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội; 41 Quốc Hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội; 42 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội; 43 Quốc Hội (2010), Luật Khoáng sản, Hà Nội; 44 Quốc Hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội; 45 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội; 46 Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội; 47 Quốc Hội (2015), Luật Phí Lệ phí, Hà Nội; 48 Bùi Thiên Sơn (2002), Nghiên cứu sử dụng công cụ tài tài để bảo vệ mơi trường điều kiện cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội; 49 Tuấn Sơn (2015), Nan giải chống thất thu thuế từ khoáng sản, Báo điện tử Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội; 50 Thu Sương (2011), Phí bảo vệ mơi trường: Nợ khó địi, Báo điện tử pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; 99 51 Đỗ Nam Thắng (2010), “Kinh nghiệm quốc tế phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp đề xuất định hướng cho Việt Nam”, Tạp chí mơi trường, (Số 07); 52 Đỗ Nam Thắng (2011), Các công cụ kinh tế quản lý môi trường – Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn áp dụng Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 53 Lê Thị Minh Thuần (2011), Nghiên cứu thực trạng cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội; 54 Nguyễn Văn Thuấn (2013), Đánh giá tình hình thực Nghị số 02- NQ/TW ngày 25/04/2011 Bộ Chính trị khóa XI định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, đẩy mạnh công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 55 Trần Thị Thanh Thủy, Trần Thị Thanh Hải (2015), Trả lại chất phí BVMT nhằm giảm thiểu tác động hạn chế xung đột lĩnh vực khai thác khoáng sản, Trung tâm người thiên nhiên, tr 14- 18, Nxb Hồng Đức, Hà Nội; 56 Tổng cục Môi trường (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014, Hà Nội; 57 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2015), Kinh nghiệm số nước giới pháp luật sử dụng công cụ kinh tế, Ủy ban Thường vụ Quốc Hội - Ban công tác Đại biểu, Hà Nội; 58 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình Kinh doanh mơi trường, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; 100 59 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Mơi trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 60 Lê Đắc Trường, Vũ Văn Doanh (2011), Giáo trình Cơ sở khoa học môi trường, tr 122, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Hà Nội; 61 Nguyễn Thanh Tú (2010), Pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội; 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Phí Lệ phí, Hà Nội; 63 Viện Đại học Mở Hà Nội (2012), Giáo trình Luật mơi trường, Nxb Giáo Dục Việt Nam, Hà Nội; 64 Vụ sách - Bộ Tài Chính (1997), Xây dựng hệ thống phí gây nhiễm, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 65 Brans (2001), Liability for Damage to Public Natural Resources: Standing, Damage and Damage Assessment, Kluwer Law International; 66 Folmer H and H L Gabel (2000), Principles and Constraints in Environment Policites in Principles of Environmental and Resource Economics, A Guide for Students and Decisions Makers, 2nd edition, Edward Elga, pp 142-143; 67 Organization for Economic Co-operation and Development (1975), The Polluter Pays Principles: Definition, Analysis, Implementation, Paris; 68 Wang Hui (2011), Civil Liability for Marine Oil Pollution Damage – A comparative and economic study of the international, US and the Chinese compensation regime, Doctorate thesis, Erasmus University Rotterdam 101 PHỤ LỤC SỐ CÁC CHẤT GÂY Ô NHIỄM TÍNH PHÍ BVMT ĐỐI VỚI NƢỚC THẢI (Nghị định 154/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2016 Chính Phủ) Số TT Thôn Nhu cầu Chất rắn Thủy ng Chì (Pb) Arsenic Cadmiu PHỤ LỤC SỐ BIỂU KHUNG MỨC PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN (Ban hành kèm theo Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ) STT I Loại khống sản QUẶNG KHỐNG SẢN KIM LOẠI Quặng sắt Quặng măng-gan Quặng ti-tan (titan) Quặng vàng Quặng đất Quặng bạch kim Quặng bạc, Quặng thiếc Quặng vôn-phờ-ram (wolfram), Quặng ăng-ti-moan (antimoan) Quặng chì, Quặng kẽm 10 Quặng nhơm, Quặng bơ-xít (bouxite) 11 Quặng đồng, Quặng ni-ken (niken) 12 Quặng cromit Quặng cô-ban (coban), Quặng mô-lip-đen 13 (molipden), Quặng thủy ngân, Quặng manhê (magie), Quặng va-na-đi (vanadi) 14 Quặng khống sản kim loại khác II KHỐNG SẢN KHƠNG KIM LOẠI Đá ốp lát, làm mỹ nghệ (granit, gabro, đá hoa, bazan) Đá Block Quặng đá quý: Kim cương, ru-bi (rubi), Saphia (sapphire), E-mơ-rốt (emerald), Alếch-xan-đờ-rít (alexandrite), Ơ-pan (opan) q màu đen, A-dít, Rơ-đơ-lít (rodolite), Py-rốp (pyrope), Bê-rin (berin), Sờ-pi-nen (spinen), Tô-paz (topaz), thạch anh tinh thể màu tím xanh, vàng lục, da cam, Cờ-ri-ơ-lít (cryolite), Ơ-pan (opan) quý màu trắng, đỏ lửa; Birusa, Nê-phờ-rít (nefrite) Sỏi, cuội, sạn Đá làm vật liệu xây dựng thông thường Đá vôi, đá sét làm xi măng, loại đá làm phụ gia xi măng (laterit, puzolan), khống chấtcơng nghiệp (barit, fluorit, bentơnít loại khống chất khác) Cát vàng Cát trắng Các loại cát khác 10 11 Đất khai thác để san lấp, xây dựng cơng trình Đất sét, đất làm gạch, ngói 12 Đất làm thạch cao 13 Cao lanh, phen-sờ-phát (fenspat) 14 Các loại đất khác 15 Sét chịu lửa 16 Đơlơmít (dolomite), quắc-zít (quartzite), talc, diatomit 17 Mi-ca (mica), thạch anh kỹ thuật 18 Pi-rít (pirite), phốt-pho-rít (phosphorite) 19 Nước khống thiên nhiên 20 A-pa-tít (apatit), séc-păng-tin (secpentin), graphit, sericit 21 Than loại 22 Khống sản khơng kim loại khác ... vấn đề lý luận phí bảo vệ mơi trường pháp luật phí bảo vệ môi trường Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật phí bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm... pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật phí bảo vệ mơi trường Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG 1.1 Những vấn đề lý luận phí. .. cục luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG 1.1 Những vấn đề lý luận phí bảo vệ mơi trường 1.1.1 Khái niệm phí bảo vệ môi