Khủng hoảng nợ công thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam ( Luận văn ThS. Kinh tế )

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HÀ THỊ ANH KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HÀ THỊ ANH KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế chính trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Hồng Điệp HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS. Lê Thị Hồng Điệp. Các số liệu, tài liệu nêu ra trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học. Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng. Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2014. Tác giả luận văn Hà Thị Anh MỤC LỤC Trang Danh mục các chữ viết tắt . i Danh mục bảng biểu . ii Danh mục biểu đồ……………………………………………………… … iii Danh mục hình vẽ….………………………………………………… …….iii MỞ ĐẦU………………………………………………………………… 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CÔNG VÀ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG…………………………………………… . .8 1.1. Những khái niệm……………………………………………………… .8 1.1.1. Nợ công……………………………………………………………… .8 1.1.2. Khủng hoảng nợ công…………………………………………… ….10 1.2. Những dấu hiệu nhận diện khủng hoảng nợ công………………….… . .12 1.2.1. Nhận diện khủng hoảng nợ công theo quan điểm của Reihart và Rogoff…………………………………………………… ………… .12 1.2.2. Nhận diện khủng hoảng nợ công theo quan điểm của Caner, Grennes và Koehler- Geil……………… ………………………………… 13 1.2.3. Nhận diện khủng hoảng nợ công theo một số quan điểm khác…… . 13 1.3. Các yếu tố tạo nên khủng hoảng nợ công……………… ………… .17 1.3.1. Mức thâm hụt ngân sách lớn……………………………………… 17 1.3.2. Kiểm soát và quản lí nợ của nhà nước kém……………………… …19 1.3.3. Sử dụng vốn vay không hiệu quả………………………………… …19 1.3.4. Không minh bạch trong các hoạt động tài chính và niềm tin của các nhà đầu tư giảm sút……………………………… ……………………… 20 1.4. Tác động của khủng hoảng nợ công đến nền kinh tế của các quốc gia .21 1.4.1. Suy giảm tăng trưởng kinh tế………………………………………. . .21 1.4.2. Giảm khả năng huy động vốn của Chính phủ…………………… ….21 1.4.3. Gây ra những bất ổn tài chính…………………………………… ….21 Chương 2: THỰC TRẠNG KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG THẾ GIỚI 23 2.1. Tình hình khủng hoảng nợ công của thế giới…………………… . 23 2.1.1. Khủng hoảng nợ công Châu mỹ la tinh những năm 1980………… 23 2.1.2. Khủng hoảng nợ công Châu Âu………………………………… ….25 2.2. Nguyên nhân dẫn tới khủng hoảng nợ công của các nước và khu vực trên thế giới………………………………………………………………… 37 2.2.1. Thâm hụt ngân sách quá lớn…………………………………… . ……37 2.2.2. Sử dụng nguồn vốn vay không hiệu quả…………………………. . ….39 2.2.3. Không minh bạch trong các hoạt động tài chính……………… . …….40 2.2.4. Kiểm soát và quản lí nợ của Chính phủ yếu kém……………… . ……41 2.3. Tác động của khủng hoảng nợ công tới nền kinh tế thế giới………… … 42 2.3.1. Suy giảm tăng trưởng kinh tế…………………………………… … 42 2.3.2. Giảm khả năng huy động vốn…………………………………… ….44 2.3.3. Gặp những bất ổn về tài chính…………………………………… . ….45 Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM NHẰM TRÁNH KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG CHO VIỆT NAM………………………… ….47 3.1. Tình hình nợ công của Việt Nam hiện nay……………………… ……47 3.1.1. Quy mô nợ công………………………………………………… . … 47 3.1.2. Cơ cấu nợ công………………………………………………… . ……50 3.1.3. Sử dụng nợ công……………………………………………… …….53 3.1.4. Trả nợ công…………………………………………………… …….55 3.2. Đánh giá tình hình nợ công của Việt Nam…………………………… … 57 3.2.1. Tác động tích cực của nợ công………………………………… . ……57 3.2.2. Những nguy cơ về khủng hoảng nợ công……………………… . ……62 3.2.3. Nguyên nhân tạo nên những nguy cơ của khủng hoảng nợ công . ……64 3.3. Những bài học kinh nghiệm của thế giới nhằm tránh khủng hoảng nợ công cho Việt Nam trong tương lai …………………… …………… 73 3.3.1. Tăng nguồn thu ngân sách, cắt giảm chi tiêu công………… . …… 73 3.3.2. Nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn vay . 74 3.3.3. Hoàn thiện bộ máy quản lý, tăng cường giám sát và quản lí rủi ro nợ công………………………………………………………………… …… 75 3.3.4. Công khai, minh bạch hóa thông tin trong quản lí nợ………… ……76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 2 ECB Ngân hàng trung ương Châu Âu 3 EU Liên minh Châu Âu 4 Euro Đồng tiền chung Châu Âu 5 Eurozone Khu vực đồng tiền chung Châu Âu 6 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 7 IMF Quỹ tiền tệ thế giới 8 ODA Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức 9 OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế 10 WB Ngân hàng thế giới 11 USD Đồng đôla Mỹ ii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 1.1 Ý nghĩa xếp hạng tín dụng Moody’s 15 2 Bảng 2.1 Số liệu nợ công/ GDP của 10 nước cao nhất thế giới 26 3 Bảng 2.2 Nợ công và thâm hụt ngân sách nhóm PIIGS (2006- 2011) 27 4 Bảng 2.3 Bảng so sánh rủi ro nợ công của các nước 37 5 Bảng 3.1 Nợ công tính trên đầu người của một số quốc gia ngày 12/10/2010 48 6 Bảng 3.2 Cơ cấu nợ công của Việt Nam năm 2006 – 2010 50 7 Bảng 3.3 Chỉ số ICOR của Việt Nam so với các nước trong khu vực 54 8 Bảng 3.4 Thống kê tình hình thâm hụt ngân sách qua các năm (2000-2-10) 58 9 Bảng 3.5 Số tiền vay trong nước để bù đắp thâm hụt NSNN 59 10 Bảng 3.6 Số tiền vay nước ngoài để bù đắp thâm hụt NSNN 60 11 Bảng 3.7 Quyết toán chi ngân sách nhà nước 61 12 Bảng 3.8 Chi ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực 67 13 Bảng 3.9 Nợ công Việt Nam theo định nghĩa Việt Nam và định nghĩa quốc tế (2012) 72 iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang 1 Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ nợ công/ GDP của 10 nước cao nhất thế giới 27 2 Biểu đồ 3.1 Tình hình nợ công Việt Nam giai đoạn 2007-2012 47 3 Biểu đồ 3.2 Chỉ số ICOR của Việt Nam năm 2001-2009 55 4 Biểu đồ 3.3 Tình hình trả nợ và viện trợ của Việt nam năm 2006 – 2010 56 5 Biểu đồ 3.4 Gánh nặng trả nợ của Việt Nam (2003- 2013) 56 DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình Nội dung Trang 1 Hình 3.1 Thông số nợ công trên Global debt clock ngày 28/9/2012 49 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Nợ công đã trở thành một trong những vấn đề quan trọng và phức tạp đối với nền kinh tế của mỗi quốc gia cũng như toàn cầu trong giai đoạn hiện nay. Hy Lạp là quốc gia đầu tiên trên thế giới rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ công và đã kéo theo nhiều quốc gia rơi vào vòng xoáy này. Hy Lạp chỉ là một quốc gia nhỏ nhưng ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng này đã khiến các nền kinh tế trên thế giới phải xem xét lại tình hình tài chính của mình cũng như tìm biện pháp để chèo lái sao cho mức nợ công không vượt quá ngưỡng an toàn. Mức nợ công cao đã buộc các chính phủ phải điều chỉnh lại các chính sách tài khóa, tiền tệ. Các quốc gia phải xây dựng lại lộ trình phát triển kinh tế, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay và tính toán nguồn vốn trả nợ hợp lí hay thậm chí phải nhờ đến sự giúp đỡ của các tổ chức tài chính quốc tế. Như vậy, bất chấp là nền kinh tế lớn hay nhỏ nếu không kiểm soát được nợ công thì đó chính là nguyên nhân khiến cho nền kinh tế chậm phát triển và có nguy cơ sụp đổ trong tương lai Theo các chuyên gia kinh tế, cuộc khủng hoảng nợ công Châu Âu không chỉ có ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động kinh tế của các nước Châu Âu mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng tới các nền kinh tế khác. Trong báo cáo: “ Điều tra triển vọng toàn cầu” của tập đoàn dịch vụ thông tin tài chính toàn cầu Markit, tháng 6/2012 thì có tới 16 trong 22 quốc gia được khảo sát cho thấy có sự sụt giảm về sản lượng sản xuất. Do sự suy giảm của sản lượng và các đơn đặt hàng mới, tỷ lệ thất nghiệp ở Eurozone đã tăng lên mức kỷ lục với 17,56 triệu người ở 17 nước thành viên Eurozone thất nghiệp, chiếm 11,1% của lực lượng lao động ở khu vực này, cao nhất kể từ khi Liên minh châu Âu (EU) bắt đầu tiến hành thống kê vào năm 1995. [...]... giới và tình hình nợ công của Việt Nam, rút ra được những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc đảm bảo an toàn nợ công, tránh khủng hoảng nợ công trong tương lai 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về nợ công và khủng hoảng nợ công Chương 2: Thực trạng khủng hoảng nợ công của thế giới Chương 3: Bài học. .. của luận văn Để đạt được mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về nợ công, khủng hoảng nợ công - Phân tích thực trạng và đánh giá chung về thực trạng khủng hoảng nợ công trên thế giới - Phân tích và đánh giá tình hình nợ công của Việt Nam hiện nay - Rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam để tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ công. .. và nợ công Việt Nam trong giai đoạn vừa qua và trong tương lai 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận và thực trạng về khủng hoảng nợ công của một số quốc gia trên thế giới, luận văn nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam để tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ công và đảm bảo an toàn nợ công trong thời... hàm ý cho vấn đề nợ công của Việt Nam Cuốn sách trình bày 9 vấn đề: nợ công trong một thế giới rủi ro và khủng hoảng, khủng hoảng nợ ở Achentina năm 2001, khủng hoảng nợ công ở mọt số nước Châu Âu, thực trạng, đối sách và bài học kinh nghiệm nhằm cố gắng cho thấy tính chất đa chiều, phức tạp của vấn đề nợ công thế giới, đồng thời các tác giả cũng rút ra những bài học thực tiễn mà Việt Nam có thể xem... nhìn toàn diện và sâu sắc về bản chất, mức độ nghiêm trọng của khủng hoảng nợ công từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc kiểm soát nợ công, đề xuất chính sách phòng ngừa, đối phó với vấn đề nợ công, hạn chế rủi ro khi khủng hoảng xảy ra Luận văn thạc sĩ kinh tế trường đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh “ Nợ nước ngoài và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam của Phạm Văn Dũng đã đề... tính nợ công .nhằm đưa ra những gợi ý về cách tiếp cận vấn đề nợ công Việt Nam Cuốn sách Khủng hoảng nợ công trên thế giới và hàm ý đối với Việt Nam do PGS TS Chu Đức Dũng và TS Nguyễn Mạnh Hùng ( ồng chủ biên), đã cung cấp bức tranh chung về nguy cơ khủng hoảng nợ công trên thế giới hiện nay và tình trạng nợ công của các nền kinh tế lớn Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc…từ đó rút ra một số hàm ý cho vấn... với khủng hoảng nợ công trong tương lai? Câu hỏi này đã định hướng cho tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “ Khủng hoảng nợ công thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế chính trị 3 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nợ công đã được nhiều nhà kinh tế nghiên cứu, đánh giá đặc biệt là từ sau cuộc khủng hoảng nợ công tại Hy Lạp năm 2009 Mỗi bài nghiên... lai, Việt Nam có thể sẽ phải đối mặt với nguy cơ khủng hoảng nợ công nếu cách thức quản lý và sử dụng vốn vay cho đầu tư công vẫn kém hiệu quả như trong thời gian qua Trước những diễn biến của khủng hoảng nợ công thế giới và tình hình nợ công của Việt Nam, câu hỏi đặt ra là, Việt Nam có thể học hỏi được gì từ những cuộc khủng hoảng nợ công của các quốc gia trên thế giới nhằm tránh phải đối mặt với khủng. .. giới Chương 3: Bài học kinh nghiệm nhằm tránh khủng hoảng nợ công cho Việt Nam 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CÔNG VÀ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG 1.1 Những khái niệm : 1.1.1 Nợ công: Nợ công hay nợ chính phủ là vấn đề được rất nhiều các nhà kinh tế học nghiên cứu và đưa ra nhiều quan điểm khác nhau Theo quan điểm truyền thống về nợ công, đại diện là Keynes cho rằng việc vay nợ của chính phủ làm... khoa học, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp so sánh đối chiếu… 6 6 Đóng góp của luận văn - Hệ thống hóa được một số vấn đề lý luận về nợ công và khủng hoảng nợ công - Phân tích và đánh giá được tình hình khủng hoảng nợ công trên thế giới - Phân tích và đánh giá được thực trạng nợ công ở Việt Nam hiện nay - Trên cơ sở tình hình khủng hoảng nợ công trên thế giới . tình hình khủng hoảng nợ công trên thế giới và tình hình nợ công của Việt Nam, rút ra được những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc đảm bảo an toàn nợ công, tránh khủng hoảng nợ công trong. về khủng hoảng nợ công của một số quốc gia trên thế giới, luận văn nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam để tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ công và đảm bảo an toàn nợ công. ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HÀ THỊ ANH KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH