Đánh giá sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC MƯỜNG TRONG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THÀNH MINH, HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HÓA Tên sinh viên : HỒ HỮU LƯỢNG Chuyên ngành đào tạo : PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Lớp : K56 PTNTA Niên khóa : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : CN. HOÀNG THỊ HẰNG GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đề tài nghiên cứu này là của riêng tôi và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào của tác giả khác. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong khóa luận này là hoàn toàn trung thực, chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2015 Sinh viên HỒ HỮU LƯỢNG ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được khóa luận này ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi còn nhận được sự giúp đỡ tận tình của các cá nhân, tập thể trong và ngoài trường. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy giáo, cô giáo trong trường nói chung, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn nói riêng đã truyền đạt cho tôi những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong thời gian tôi tham gia học tập tại trường. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới CN. HOÀNG THỊ HẰNG và GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn các bác, các cô, các chú, các anh, các chị làm việc tại UBND xã Thành Minh, các chủ nhiệm, phó chủ nhiệm các Hợp tác xã cùng các hộ dân đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tạo điều kiện để tôi tiếp cận được những số liệu, thông tin cần thiết để hoàn thành khóa luận. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận. Mặc dù đã có rất nhiều nỗ lực, cố gắng nhưng khóa luận của tôi không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô cùng toàn thể bạn đọc. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 06 năm 2015 Sinh viên iii HỒ HỮU LƯỢNG iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii Sinh viên ii LỜI CẢM ƠN iii Sinh viên iii MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC ĐỒ THỊ ix TÓM TẮT KHÓA LUẬN x PHẦN I. MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 5 2.1.2. Vai trò của sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo 11 2.1.3 Nội dung sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong các hoạt động giảm nghèo.13 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm về sự phát huy của cộng đồng dân tộc thiểu số trong giảm nghèo trên thế giới 24 2.2.2 Kinh nghiệm về sự phát huy của cộng đồng dân tộc thiểu số trong giảm nghèo tại Việt Nam 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 29 PHẦN III 31 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 45 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 v 4.1 Thực trạng tham gia cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh 47 4.1.1 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong chương trình giảm nghèo 47 4.1.2 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giữ trong hoạt động kinh tế hộ 54 4.1.3 Sự tham gia của cồng đồng dân tộc Mường trong giữ gìn phong tục tập quán, xóa bỏ hủ tục 60 4.1.4 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong tương trợ cộng đồng 61 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo ở xã Thành Minh 62 4.2.1 Nhóm yếu tố bên trong cộng đồng dân tộc 62 4.2.2 Nhóm yếu tố bên ngoài 65 4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo 69 4.3.1 Nâng cao năng lực, ý thức của các thành viên cộng đồng 69 4.3.2 Tạo sự cần bằng về sự tham gia vào các hoạt động giảm nghèo giữa nam và nữ 72 4.3.3 Cải thiện chính sách 73 4.3.4 Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ địa phương 73 4.3.5 Hỗ trợ khi người dân gặp thiên tai 74 4.3.5 Tìm kiếm và kêu gọi các nguồn hỗ trợ khác 75 4.3.6 Một số giải pháp trong hoạt động giảm nghèo 75 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 5.2.1 Với Nhà nước 78 5.2.2 Với chính quyền địa phương các cấp 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 82 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CSHT : Cơ sở hạ tầng PTKT : Phát triển kinh tế XĐGN : Xóa đói giảm nghèo CT : Chương trình DA : Dự án KT : Kinh tế VH : Văn hóa XH : Xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Khoa học CN : Công nghệ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai của xã Thành Minh 35 Bảng 3.2: Tình hình nhân kh‡u và lao động của xã Thành Minh 36 Bảng 3.3: Tình hình cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kˆ thuật của xã Thành Minh 39 Bảng 3.4: Tình hình sản xuất nông – lâm – thủy sản của xã Thành Minh 40 Bảng 3.5: Căn cứ lựa chọn thành viên cộng đồng nghèo và cận nghèo 43 43 Bảng 3.6: Thông tin cần thu thập và phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 44 Bảng 4.1: Tỷ lệ hộ nghèo của xã thành minh 2012-2014 47 Bảng 4.2 Số hộ tham gia xây dựng CSHT 50 Bảng 4.3 Đánh giá của người dân về mức đóng góp vào xây dựng CSHT 50 Bảng 4.4 Thực trạng tham gia trong các chương trình chính sách hỗ trợ phát triển 52 Bảng 4.5 : Thực trạng tham gia trong các chương trình chính sách hỗ trợ phát triển 53 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2014) 55 Bảng 4.7 Thay đổi kĩ thuật canh tác, sử dụng giống cây trồng mới 55 Bảng 4.8 Diện tích của các cây trồng chính của hộ 56 Bảng 4.10 Số lượng và giá trị vật nuôi tại xã Thành Minh 58 Bảng 4.11 Thay đổi kĩ thuật chăn nuôi, sử dụng giống vật nuôi mới 58 Bảng 4.12 Các hoạt động đa dạng hóa thu nhập 60 Bảng 4.15 Trình độ học vấn của các hộ điều tra 63 Bảng 4.16 Khả năng tiếp cận với các nguồn vốn ngân hàng 66 Bảng 4.17: Cộng đồng đánh giá trình độ cán bộ cấp xã 68 viii DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 4.1 Đánh giá của người dân về mức độ đóng góp xây dựng CSHT 51 Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ thay đổi kˆ thuật canh tác, sử dụng giống cây trồng mới của các hộ 56 Biểu đồ 4.3 Tỷ lệ thay đổi kĩ thuật chăn nuôi, sử dụng giống vật nuôi mới của các hộ 59 Biểu đồ 4.4 Tỷ lệ người dân tiếp cận với các ngồn vốn ngân hàng 67 ix TÓM TẮT KHÓA LUẬN Giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, từ những thành tựu to lớn của công tác giảm nghèo đã góp phần tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội cho đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn rất nhiều hạn chế: thu nhập của người dân chủ yếu là xoay quanh mức cận nghèo, kết quả giảm nghèo thì không được bền vững, đặc biệt với những vùng cao, vùng dân tộc thiểu số thì giảm nghèo lại chưa đạt được kết quả như mong muốn. Nguyên nhân chính của kết quả đó là do sự tham gia của cộng đồng vào giảm nghèo còn quá hạn chế. Họ gần như chỉ tham gia một cách thụ động chứ chưa tham gia một cách toàn diện và chủ động. Vậy vấn đề đặt ra là phải làm cách nào để tăng cường sự tham gia của người dân vào giảm nghèo, để họ tham gia một cách chủ động và đầy đủ. Vì chỉ có như thế thì công tác giảm nghèo với đạt được hiệu quả và bền vững. Thành minh là xã khó khăn về nhiều mặt, sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành chính, trong đó chủ yếu độc canh cây lúa, kinh tế chưa phát triển tỷ lệ hộ nghèo xã Thành Minh năm 2014 giảm xuống còn 25,15% . Tuy nhiên, trong xã dân cư chủ yếu là đồng bào người Kinh và người Mường sinh sống và chiếm đa số là dân tộc Mường. Đời sống bà con còn rất nhiều khó khăn, những nhu cầu tối thiếu như ăn, mặc… vẫn chưa được đáp ứng. Cái nghèo đã thành vòng lu‡n qu‡n và theo bám họ suốt những năm tháng qua cho đến tận bây giờ vẫn chưa có những giải pháp hiệu quả và bền vững. Đặc biệt công tác xóa đói giảm nghèo triển khai xuống xã còn quá hạn chế, chưa tập trung vào các nhu cầu thiết yếu của cộng đồng, chưa huy động được sự tham gia một cách tích cực của người dân. Bên cạnh đó là trình độ của cán bộ còn thấp, nhận thức của người dân còn chậm, giao thông đi lại khó khăn cũng làm cho công tác giảm nghèo của xã đạt hiệu quả chưa cao. x [...]... Thành minh, huyện Thạch thành, tỉnh Thanh Hóa, từ đó đề 2 xuất giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo • Đánh giá thực trạng sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa • Xác... cường sự tham gia của người dân vào giảm nghèo, để họ tham gia một cách chủ động và đầy đủ Xuất phát từ thực tế đó tôi quyết định nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo trên địa bàn xã Thành minh,. .. đến sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo • Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh trong thời gian tới 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường là như thế nào? 2 Thực trạng nghèo đói của đồng bào dân tộc Mường tại địa phương tiến hành nghiên cứu? 3 Thực trạng sự tham gia của đồng. .. bào dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành minh như thế nào? 4 Những yếu tố nào ảnh hưởng đến sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo? 5 Địa phương có những biện pháp nào để tăng cường sự tham gia của đồng bào dân tộc Mường trong giảm nghèo? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại. .. sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong các hoạt động giảm nghèo 2.1.3.1 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong chương trình giảm nghèo Đối với các hoạt động giảm nghèo thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, nội dung sự tham gia của cộng đồng được thể hiện trong hai hoạt động chính đó là: hoạt động xây dựng CSHTvàhoạt động của các chính sách hỗ trợ của nhà nước a) Sự tham gia của cộng. .. lớn tới hiệu quả của các hoạt động trong đời sống vì vậy nó ảnh hưởng tới hiệu quả giảm nghèo 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo 2.1.4.1 Nhóm yếu tố bên trong cộng đồng dân tộc a) Năng lực, ý thức của các thành viên trong cộng đồng Năng lực tham gia của các thành viên là khả năng các thành viên trong cộng đồng tham gia một cách hiệu quả trong các hoạt động... ) • Sự tham gia trong tương trợ người nghèo: đổi công, cho công … • Sự tham gia trong giữ gìn phong tục tập quán, xóa bỏ hủ tục: tham gia các lễ hội…… 2.1.2 Vai trò của sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo Qua nhiều công trình nghiên cứu đã chứng minh rằng trong nền kinh tế thị trường, cộng đồng dân tộc đóng vai trò quan trọng Cộng đồng dân tộc đã và đang trở thành tác nhân tham gia quản... là sự tham gia của cộng đồng Sự tham gia của cộng đồng là một quá trình mà Chính phủ và cộng đồng cùng nhận một số trách nhiệm cụ thể và tiến hành các hoạt động để cung cấp các dịch vụ đô thị cho tất cả cộng đồng .Sự tham gia của cộng đồng là đảm bảo cho những người chịu ảnh hưởng của dự án được tham gia vào việc quyết định dự án .Sự tham gia của cộng đồng là tìm và huy động các nguồn lực của cộng đồng, ... nghèo tại xã Thành minh, huyện Thạch thành, tỉnh Thanh Hóa; Các cán bộ cơ quan lãnh đạo, quản lý và thực thi các chính sách giảm nghèo, các bên liên 3 quan (chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế, đoàn thể xã hội) trong giảm nghèo tại địa phương 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành minh - Phạm vi thời gian: + Thời gian thực... tộc trong các chính sách hỗ trợ Khác với các hoạt động xây dựng CSHT thì trong các hoạt động của các chính sách hỗ trợ thì vì đặc thù của chính sách và trình độ dân trí của người dân nên cộng đồng các dân tộc chỉ tham gia vào hai khâu là khâu biết và khâu hưởng lợi Nội dung sự tham gia của cộng đồng trong từng khâu của một hoạt động giảm nghèo như sau: *) Cộng đồng dân tộc biết các hoạt động giảm nghèo . tiễn về sự tham gia của cộng đồng dân tộc trong giảm nghèo. • Đánh giá thực trạng sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa •. trạng tham gia cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh 47 4.1.1 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong chương trình giảm nghèo 47 4.1.2 Sự tham gia của cộng đồng dân tộc. tộc Mường trong giảm nghèo tại xã Thành Minh, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá sự tham gia của cộng đồng dân tộc Mường trong giảm nghèo trên