Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại uỷ ban nhân dân huyện mang yang

LỜI CẢM ƠN Là sinh viên ngành Quản trị nhân lực hết em phải nỗ lực học tập, trau dồi vốn sống để chung tay góp sức vào nghiệp phát triển đất nước Qua học tập, tìm hiểu nghiên cứu, em lựa chọn chuyên đề báo cáo “Thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Mang Yang” Thông qua đợt kiến tập ngành nghề Trường Đại học Nội vụ Hà Nội – Cơ sở Miền trung tổ chức em có hội quan sát mơi trường làm việc tích lũy kinh nghiệm thực tế sở vận dụng kiến thức học trường để kiến tập quan Qua em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Thầy, Cô giáo Khoa Quản trị nhân lực, đặc biệt thầy Nguyễn Văn Tạo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực báo cáo Xin gửi lời cảm ơn tới cơ, chú, anh, chị phịng Nội vụ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình thu thập tài liệu, giới thiệu nghiệp vụ kỹ chuyên môn để em hồn thành báo cáo Với khoảng thời gian kiến tập ngắn nên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Chính vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét từ quý thầy, cô Nhà trường, đặc biệt thầy, cô Khoa Quản trị nhân lực cùng đóng góp ý kiến cơ, chú, anh, chị Cơ quan để báo cáo em hồn chỉnh có học thiết thực cùng kinh nghiệm quý báu cho trình cơng tác sau này./ Em xin chân thành cảm ơn! Mang Yang, ngày tháng năm 2014 Sinh viên ĐỀ CƯƠNG KIẾN TẬP LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: 2.Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài: Gồm phần PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Ở UBND HUYỆN MANG YANG 1.1 Khái quát huyện Mang Yang tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Mang Yang 1.1.1 Vài nét khái quát huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai 1.1.2 Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Mang Yang 1.1.2.1 Chức UBND huyện Mang Yang 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Mang Yang UBND huyện Mang Yang phạm vi, quyền hạn pháp luật quy định, định, chỉ thị kiểm tra việc thi hành văn UBND huyện Mang Yang có nhiệm vụ tổ chức chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND huyện 1.2 Những vấn đề chung cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Mang Yang 1.2.1 Vị trí chức 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 1.2.4 Trình độ đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện sở vật chất 1.2.4.1 Về trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức 1.2.4.2 Về điều kiện làm việc trang thiết bị vật chất 1.2.5 Về nội quy, quy chế: 1.2.5.1 Chế độ làm việc 1.2.5.2 Chế độ hội họp 1.2.5.3 Văn hóa cơng sở CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN MANG YANG 2.1 Cơ sở lý luận chung công tác bố trí, xếp nhân lực 2.1.1 Khái niệm bố trí, xếp nhân lực khái niệm liên quan 2.1.1.1 Khái niệm quản trị nhân lực 2.1.1.2 Khái niệm bố trí, xếp nhân lực 2.1.1.3 Các hình thức bố trí, xếp nhân lực 2.1.1.4 Vai trị bố trí, xếp nhân lực 2.1.2 Nguyên tắc, quan niệm Đảng Nhà nước công tác bố trí, xếp nhân lực 2.1.3 Quy trình bố trí, xếp nhân lực 2.2 Thực trạng công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.1.1 Số lượng 2.2.1.2 Chất lượng 2.2.2 Đánh giá đội ngũ nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.3 Nội dung bố trí, xếp nhân lực 2.2.4 Các hình thức bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân 2.2.5.1 Những ưu điểm: 2.2.5.2 Hạn chế 2.2.5.3 Nguyên nhân CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN MANG YANG 3.1 Một số giải pháp chung 3.2 Giải pháp cụ thể 3.3 Một số khuyến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HĐND & UBND Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân NLĐ Người lao động CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa nay, người phát triển, xã hội phát triển kéo theo địi hỏi cơng tác quản lý Đảng, Nhà nước phải có sách, phương pháp đổi cho hợp lý Nguồn lực người yếu tố quan trọng cho phát triển đất nước Chính vậy, Nhà nước ta phải có sách tận dụng phát huy cho thích hợp Nguồn lực người hay nói cách khác cán bộ, công chức – người cốt cán đóng vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho cùng định lực, phẩm chất đội ngũ cán Quản trị nguồn nhân lực lĩnh vực nhạy cảm Nó bao gồm nhiều vấn đề tâm lý, xã hội, triết học, đạo đức học chí dân tộc học Nó khoa học nghệ thuật, khoa học có khả nắm vững được, lại nghệ thuật, mà nghệ thuật thể khéo léo, linh hoạt Cơng tác quản lý nguồn nhân lực có nhiều nội dung, đó, nội dung bố trí, xếp giữ vai trị quan trọng Việc bố trí, xếp nhân lực quan, tổ chức mắt xích quan trọng hệ thống đó, tác động trực tiếp tới kết cơng việc, tồn hay phát triển quan, tổ chức việc bố trí, xếp nhân lực phù hợp hiệu đòn bẩy giúp quan tổ chức phát triển làm việc dễ dàng thuận tiện Với thời kỳ hội nhập địi hỏi cơng tác bố trí, xếp nhân lực phải đánh giá cao Với tầm quan trọng cơng tác bố trí, xếp nhân lực quan, tổ chức nên em chọn “Thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang” làm đề tài báo cáo kiến tập 2.Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: phạm vi UBND huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai - Về thời gian: 2009 – 2014 Vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng cơng tác bố trí, săp xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Mang Yang Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thông qua phương pháp sau: - Phương pháp tổng hợp phân tích - Phương pháp thu thập thơng tin - Phương pháp thống kê, đánh giá vấn đề sở đặc thù riêng địa phương Kết cấu đề tài: Gồm phần Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phần nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung bố trí, xếp nhân lực Chương 2: Thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang yang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Ở UBND HUYỆN MANG YANG 1.1 Khái quát huyện Mang Yang tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Mang Yang 1.1.1 Vài nét khái quát huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai Huyện Mang Yang thành lập theo nghị định số: 37/2000/NĐ-CP ngày 21/8/2000 phủ ; nằm phía đơng tỉnh Gia Lai; phía bắc giáp huyện Kbang, Đăk Đoa; phía nam giáp huyện IaPa- Chư sê; phía đơng giáp huyện Đăk Pơ – Kơng Chro; phía tây giáp huyện Đăk Đoa Tổng diện tích tự nhiên 112.668,74 Tồn huyện có 12 xã , 106 thơn, làng tổ dân phố đó, có 01 thị trấn 01 xã thuộc khu vực I với 22 thôn, làng, tổ dân phố; 05 xã khu vực II với 45 thôn, làng; 05 xã thuộc khu vực III với 39 thơn, làng Đến tháng 8/2013 dân số tồn huyện có 60.661 khẩu, Bahnar: 34.868 khẩu, kinh: 23.503 khẩu, dân tộc khác: 2.290 Trong dân tộc thiểu số Bahnar chiếm 50% (số liệu năm 2012) Đơn vị hành cấp xã, thị trấn: 12 (1 thị trấn, 11 xã) - Thị trấn: Kon Dỡng - Các xã: Hra, Đăk jơta, Azun, Đăk Yă, Đăk Djrăng, Lơ Pang, Kon Thụp, Đê Ar, Kon Chiêng, Đăk Trôi, Đăk TaLay Huyện Mang Yang nằm đông dãy trường sơn nên chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao ngun, có khí hậu nhiệt đới nóng ẩm Mùa mưa thường đến muộn bắt đầu từ tháng đến tháng 10 chiếm khoảng 80-90% lượng mưa năm Trong mùa khơ gió mùa thịnh hành theo hướng đông bắc Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng năm sau Lượng mưa phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung vào tháng mùa mưa gây hạn hán mùa khơ lũ lụt mùa mưa Tính đến năm 2012, tỉ trọng nơng nghiệp chiếm 51,97%; công nghiệp- xây dựng 27,10% dịch vụ 20,93% Tăng trưởng kinh tế với tốc độ bình quân đầu người 11,6 triệu đồng/người/năm Đảm bảo diện tích gieo trồng, ổn định diện tích có khai thác tối đa quỹ đất cịn lãng phí cho phát triển sản xuất, chủ động chuyển dịch giống mới; tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 17.046 tấn, bình qn lương thực đầu người 294kg/người/năm Đẩy mạnh phát triển chăn ni, nâng đàn bị lên 14.774con, tỉ lệ lai 35% đàn heo 20.000 con, tỉ lệ lai 39% phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội dịch vụ phục vụ tốt cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn; chương trỉnh nông thôn triển khai tích cực bước đầu đat số kết quan trọng Thu ngân sách địa bàn 15,72 tỉ đồng 1.1.2 Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Mang Yang 1.1.2.1 Chức UBND huyện Mang Yang UBND huyện Mang Yang HĐND huyện bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp quan nhà nước cấp UBND huyện Mang Yang chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng thực sách khác địa bàn huyện UBND huyện Mang Yang thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo chỉ đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Mang Yang UBND huyện Mang Yang phạm vi, quyền hạn pháp luật quy định, định, thị kiểm tra việc thi hành văn UBND huyện Mang Yang có nhiệm vụ tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện lãnh đạo, điều hành hoạt động UBND Khi định vấn đề quan trọng địa phương, UBND huyện phải thảo luận tập thể định theo đa số Chủ tịch UBND có quyền đình chỉ việc thi hành bãi bỏ văn sai trái quan thuộc UBND văn sai trái UBND xã, thị trấn; đình chỉ việc thi hành Nghị sai trái HĐND xã, thị trấn, đồng thời đề nghị HĐND huyện bãi bỏ Nghị Nhiệm vụ, quyền hạn, cụ thể UBND huyện Mang Yang 11 nhóm lĩnh vực: Kinh tế; lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy lợi đất đai; công nghiệp tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; lĩnh vực giáo dục , y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài nguyên mơi trường; lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội; thực sách dân tộc tôn giáo; thi hành pháp luật; xây dựng quyền, quản lý địa giới hành 1.2 Những vấn đề chung cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Mang Yang 1.2.1 Vị trí chức Ngày 04 tháng 02 năm 2008, Chính phủ ban hành nghị định số 14/2008/NĐCP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Theo Phịng Nội vụ có vị trí chức sau: - Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức máy, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền sở; địa giới hành chính; CB,CC,VC nhà nước; CBCC xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Phịng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu chỉ đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn huyện tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức máy: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND HUYỆN MANG YANG Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phịn Văn Phịn phịng g Nội vụ HĐN D UBN D Phò ng Tư phá p Phò Phòn Phò g Lao ng g ng động Thươ ng Kin h tế - Hạ Nôn g nghi Phò Phòn ng g Tài Giáo Tài dục nguy Phịn Phị chín ên ng Y tế h – Môi binh Tần ệp Đào Kế Xã g phát tạo hoạc trườ ng Phò Than ng h tra Dân huyệ tộc n g Văn hóa Thơn g tin a Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh b Tham mưu cho UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện Mang Yang; c Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp thuộc UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định d Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành huyện Mang Yang theo quy định pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành nghiệp: a Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, nghiệp thuộc UBND huyện Mang Yang hàng năm b Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành thuộc UBND huyện c Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, chịu trách nhiệm với quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn Về cơng tác xây dựng quyền: a Giúp UBND huyện quan chun mơn có thẩm quyền tổ chức việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện; b Thực thủ tục để Chủ tịch UBND phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND xã, thị trấn; Giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật c Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND huyện trình HĐND huyện thơng qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét định Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện xã, thị trấn địa bàn huyện Về cán bộ, công chức, viên chức: 2.1.2 Nguyên tắc, quan niệm Đảng Nhà nước cơng tác bố trí, xếp nhân lực Đi đôi với xếp lại tổ chức máy, phải định lại chức danh tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ CBCCVC trước hết người có chức vụ; đưa vào tổ chức xác định vào chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ mà định lại biên chế quan, đơn vị bố trí lại cán cho phù hợp theo yêu cầu đảm bảo chất lượng, hiệu công việc, phát huy lực, hiệu xuất người; kiên kéo dài tình trạng có người mà khơng có việc, trùng lặp có việc lại khơng có người 2.1.3 Quy trình bố trí, xếp nhân lực Q trình bố trí, xếp nhân lực thực theo nhiều hình thức khác nhau, hình thức bố trí có bước quy trình riêng biệt như: Bổ nhiệm: Theo định bổ nhiệm đối tượng bổ nhiệm có giấy định bổ nhiệm phịng ban phải tiếp nhận, bố trí nơi làm việc theo quy định ban hành Quy trình tuyển dụng: thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ trước 30 ngày tổ chức tuyển dụng, HĐTD thông báo công khai việc xét tuyển điều kiện tiêu chuẩn, chức danh, thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ Hình thức xét tuyển: Hội đồng xét tuyển vào sách ưu tiên tuyển dụng kết học tập trường Đại học, đồng thời tổ chức vấn để đánh giá khả giao tiếp Kết xét tuyển: Hội đồng xét tuyển họp toàn thể để tổ chức xét tuyển Hội đồng nghe thư ký báo cáo lại nội dung chi tiết hồ sơ Sau thành viên thảo luận thực việc xét tuyển cách công dân chủ, làm việc theo tập thể, định theo đa số - Đối với hình thức thi tuyển giống hình thức xét tuyển chỉ khác HĐTD thành lập thêm ban chuyên môn theo quy chế thi tuyển Những người tham dự thi tuyển phải thơng qua hai hình thức bắt buộc thi viết thi vấn đáp (hoặc trắc nghiệm thực hành) Nội dung thi chuyên môn nghiệp vụ ngạch dự thi Người trúng tuyển hình thức thi tuyển người thi đủ mơn thi, có số điểm phần đạt từ 50 điểm trở lên tính từ người có tổng số điểm cao hết chỉ tiêu tuyển dụng Cơng bố kết quả: Dù tổ chức hình thức HĐTD có trách nhiệm thơng báo kết q trình tuyển dụng thơng báo cho người dự tuyển 2.2 Thực trạng công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Mang Yang Trong năm qua, UBND huyện Mang yang có nhiều cố gắng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Đặc điểm NNL hình thành ba yếu tố số lượng, chất lượng, tâm lý lao động đội ngũ nhân tổ chức Ba yếu tố đóng vai trị quan trọng, định hình thành NNL UBND huyện Mang Yang 2.2.1.1 Số lượng Huyện có 88 cán bộ, cơng chức hoạt động nội Trong đó: - Văn phòng UBND HĐND: 16 người - Phòng Tư pháp: 05 người - Thanh tra huyện: 06 người - Phòng Nội vụ: 08 người - Phòng Lao động – TBXH: 08 người - Phịng Tài ngun – Mơi trường: 08 người - Phịng Tài – Kế hoạch: 05 người - Phòng Giáo dục Đào tạo: 09 người - Phịng Văn hóa thơng tin: 03 người - Phòng Y tế: 02 người - Phòng Kinh tế - Hạ tầng: 08 người - Phịng Nơng nghiệp PTNT: 06 người - Phòng Dân Tộc: 04 người 2.2.1.2 Chất lượng Chất lượng NNL xét theo trình độ đào tạo Bao gồm: Trình độ chun mơn, trình độ trị, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học,trình độ quản lý nhà nước a/ Về độ tuổi: Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 40 đến 50 Từ 50 trở lên Số lượng 19 41 16 12 Tỷ lệ (%) 21.6 46.6 18.3 13.5 Số lượng 80 3 Tỷ lệ (%) 2.2 91 3.4 3.4 b/ Về trình độ chun mơn: Trình độ chun mơn Sau Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Cịn lại c/ Về trình độ trị: Lý luận trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Còn lại Số lượng 26 13 49 Tỷ lệ (%) 29.5 14.7 55.8 Số lượng Tỷ lệ (%) Đại học Trung cấp Sơ cấp Còn lại e/ Về trình độ ngoại ngữ 27 56 5.7 30.6 63.7 Ngoại ngữ Bằng A Bằng B Bằng C Tiếng Dân tộc f/ Về trình độ tin học Số lượng 28 25 25 35 Tỷ lệ (%) 31.8 28.4 28.4 39.7 Số lượng 35 42 Tỷ lệ (%) 39.8 47.7 d/ Về trình độ quản lý hành Quản lý hành Tin học Bằng A Bằng B Còn lại 11 12.5 2.2.2 Đánh giá đội ngũ nhân lực UBND huyện Mang Yang Trong năm qua, cùng với phát triển tồn diện cơng tác bố trí xếp nhân lực, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán UBND huyện Mang Yang có nhiều chuyển biến, đặc biệt đội ngũ cán nâng cao bước chất lượng Nhìn chung đội ngũ nhân lực có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, động sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê cơng việc, có mối liên hệ chặt chẽ, gần gũi phòng ban với Có đạo đức, lối sống lành mạnh Cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, có ý thức tổ chức kỷ luật cao có tinh thần đồn kết phục vụ nhân dân Tham gia vận động bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 góp phần tổ chức thành công bầu cử địa phương Năng lực thi hành công vụ CBCC UBND huyện: tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Công tác tra, tiếp dân CBCC quan tâm có nhiều chuyển biến tích cực Trong năm 2010 triển khai thực nghiêm túc Nghị định 11/NQ-BCT giảm chi ngân sách khu vực công Tuy nhiên công tác quản lý, bố trí, xếp nhân lực thi hành cơng vụ cịn gặp nhiều hạn chế: Số lượng cấu đội ngũ CBCC chưa đáp ứng yêu cầu thực tế công việc; thiếu đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn cao có khả kế cận để bổ sung vào máy hành Tiêu chuẩn chức danh chun mơn nghiệp vụ ngạch cơng chức chưa bổ sung, sửa đổi, hồn chỉnh phù hợp với đặc điểm, yêu cầu loại cơng chức Số cán bộ, cơng chức có trình độ ngoại ngữ, tin học cịn hạn chế Qua ta thấy cân phải nâng cao chất lượng trình độ đội ngũ nhân lực UBND huyện Mang Yang thời gian tới cho phù hợp hiệu cần thiết xu hội nhập với toàn xã hội 2.2.3 Nội dung bố trí, xếp nhân lực - Phải tiến hành công khai, minh bạch, công - Sắp xếp người, việc phù hợp với chuyên mơn - Bố trí, xếp nhân lực: Tạo điều kiện cho cán bộ, lãnh đạo quản lý rèn luyện, thử thách môi trường làm việc khác - Bố trí nhằm lấp chỗ làm cịn trống, điều hòa nhân lực phận, tăng cường cán có lực thúc đẩy phát triển quan, tổ chức 2.2.4 Các hình thức bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang UBND huyện Mang Yang quan hành Nhà nước cấp huyện Đội ngũ nhân lực CBCC số NLĐ làm việc hợp đồng Cơng tác bố trí, xếp nhân lực năm qua tiến hành đồng bộ, quan Nhà nước nên cơng tác bố trí, xếp nhân lực thực thep quy định chung Nhà nước Công tác quy hoạch cán nhiệm kỳ 2005-2010 UBND huyện vận dụng đầy đủ hiệu hình thức bố trí, xếp nhân lực phịng ban sau: Thứ nhất: Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, thống công tác cán bộ, đồng thời phát huy vai trị cấp hệ thống quyền Việc bổ nhiệm cán gắn với công tác luân chuyển cán bộ; đặc biệt trọng đội ngũ cán trẻ, có lực trình độ chun mơn tốt Quy trình bổ nhiệm thực theo quy trình chặt chẽ, vi phạm nguyên tắc bổ nhiệm cán Hầu hết cán bổ nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, có cấu hợp lý, tăng số cán trẻ, cán nữ Thứ hai: Công tác luân chuyển cán UBND huyện Mang Yang tích cực thực Trong năm gần đây, luân chuyển cán thay đổi (chuyển nhiệm) theo kiểu quay vịng tức nói đến hốn chuyển vị trí thực thi cơng vụ cán với cán khác nhằm tạo nên chất lượng cơng tác cao hơn, hợp lý Tồn huyện luân chuyển dọc 123 cán bộ, luân chuyển ngang 132 cán Thực Nghị định 13/2008/NĐ-CP Chính phủ, huyện xếp, bố trí điều động 05 cán lãnh đạo sang công tác khác Các xã, thị trấn luân chuyển 20 cán làm Bí thư, Chủ tịch UBND xã, thị trấn; 20 cán từ xã phòng, ban huyện Trẻ hóa đội ngũ cán bộ,thu hút cán giỏi, tài vấn đề mà UBND huyện quan tâm đề giải pháp thực nhiều năm qua Riêng năm 2010 chuyển đổi 13 vị trí cơng chức, ln chuyển 02 phó trưởng phịng, bổ nhiệm 01 đồng chí Phó chủ tịch huyện Cùng với hình thức bố trí, xếp nhân lực UBND huyện thực sách thu hút nhân lực, đặc biệt NNL trẻ, đào tạo với trình độ cao Nhìn lại trình đó, cơng tác bố trí nhân lực UBND huyên Mang Yang có bước đột phá, tạo nên chuyển biến quan trọng, khắc phục số hạn chế cơng tác bố trí, xếp nhân lực chất lượng đội ngũ cán có thay đổi, cấu hợp lý Thay vào bổ sung hình thức bố trí, xếp nhân lực hiệu hơn, với thực trạng đặc điểm cấu nhân lực sở năm 2.2.5 Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân 2.2.5.1 Những ưu điểm: Trong năm qua cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang đạt mặt đáng trơng thấy Cơng tác bố trí, xếp nhận quan tâm Nhà nước, toàn ban lãnh đạo CBCC UBND huyện thực nghiêm túc, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, phát huy tính chủ động sáng tạo cơng tác bố trí Được quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ thường xuyên UBND tỉnh, ban ngành tỉnh; lãnh đạo, chỉ đạo sát Huyện ủy, HĐND huyện cùng với đoàn kết tâm UBND huyện, UBND xã, thị trấn việc thực nhiệm vụ năm vừa qua đạt kết đáng khích lệ, đội ngũ CBCC ngày củng cố nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm; kỷ luật, kỷ cương hành tăng cường Đa số CBCC có phẩm chất trị lập trường, tư tưởng vững vàng, năm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đội ngũ CBCC đảm bảo tiêu chuẩn xếp, bố trí chun mơn nghiệp vụ đào tạo, mà cơng việc giải nhanh gọn hiệu Công tác bố trí, xếp nhân lực hợp lý tạo nhiều hiệu ứng từ công tác hoạt động tổ chức Làm cho NLĐ hứng thú với công việc Tích cực chủ động cơng việc, có tinh thần trách nhiệm, động công việc 2.2.5.2 Hạn chế Trong công tác điều động, luân chuyển biệt phái cán lãnh đạo địa bàn miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nên số cán gặp nhiều khó khăn việc lại, sinh hoạt chỗ làm cho cán chưa thực yên tâm công tác Việc bố trí, xếp sử dụng nhân lực UBND cịn thiên tình cảm cá nhân cịn bị mối quan hệ xã hội ngồi cơng việc chi phối chưa vào lực sở trường hiệu công tác người, hội phát triển cán bộ, công chức UBND huyện có cịn ít, chưa có liên thơng huyện cấp quan công tác bố trí cán đó, nhiều cán chủ chốt cấp huyện hết nhiệm kỳ công tác không đủ điều kiện tiếp tục đảm nhận chức danh khác nhau, có hội để thăng tiến ảnh hưởng tới động lực làm việc cán - Nhận thức CBCC chưa cao Một số CBCC thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Đội ngũ công chức (đặc biệt cấp sở) đào tạo lại nhiều yếu kém, đơng số lượng cịn hạn chế trình độ chun mơn, tính chun nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ CBCC cịn chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho q trình thực cơng vụ, làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC nhiều hạn chế, trở ngại khơng nhỏ cho q trình hội nhập quốc tế nước ta 2.2.5.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan + Công tác quản lý người lĩnh vực phức tạp nhạy cảm – người tổng hòa nhiều mối quan hệ + Mơi trường pháp lý cịn nghèo nàn áp dụng không quán; chức nhiệm vụ quan hành cịn chồng chéo, phân quyền hiệu trung ương địa phương - Nguyên nhân chủ quan + Cơng tác bố trí, xếp chưa gắn với chuyên môn nghiệp vụ, chưa sát với công việc thực tế + Chưa thực tốt phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần; lòng say mê nghề nghiệp CBCC + Trong cơng tác quản lý cịn để tình cảm cá nhân ảnh hưởng tới công việc + Chưa có thống với phịng ban gây khó khăn cho việc lựa chọn bố trí + Các tiêu chuẩn đưa cho chức vụ chưa rõ ràng cụ thể CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN MANG YANG 3.1 Một số giải pháp chung - Đổi nhận thức vai trò cơng tác bố trí, xếp nhân lực nhân lực phòng ban Cần hiểu rõ cách hệ thống để bố trí nhân lực đảm bảo người, việc phù hợp với lực trình độ mà họ có - Huyện cần tiếp tục xây dựng kế hoạch tổng thể: thực bố trí, xếp theo chức danh, ưu tiên bố trí, xếp cán nữ, niên, cán dân tộc thiểu số có lực trình độ cấp quyền sở - Tiến hành rà sốt dội ngũ CBCC cịn thiếu trình độ so với chức danh đảm nhiệm để có kế hoạch bố trí, bổ sung, xếp lại cho phù hợp chưa đủ trình độ thay cử đào tạo thêm - Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước thời gian cho việc bố trí, xếp nhân lực UBND cho phù hợp - Cơng tác bố trí, xếp nhân lực cần phải lực trình độ để có kết cơng việc tốt, bố trí giảm vị trí khơng quan trọng cấp trung gian Bố trí cán phải dựa cách toàn diện mặt NLĐ phẩm chất trị, trình độ, lực thực tiễn phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác cấu ngành nghề theo hướng chuyên mơn sâu Ưu tiên bố trí người có trình độ sau đại học vào vị trí quan trọng - Tiếp tục thực sách tinh giảm biên chế, giảm CBCC chưa đạt chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm nhận khơng có vị trí cơng tác khác phù hợp để bố trí khơng thể bố trí đào tạo lại chuẩn hóa chun mơn - Thực cơng tác tuyển dụng công chức theo quy định nhà nước, bổ sung lực lượng công chức đạt chuẩn chun mơn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện - Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá cơng tác bố trí, xếp nhân lực cách rõ ràng, cần có phận chịu trách nhiệm, đánh giá tình hình để công tác đạt hiệu cao - Công tác xếp nhân lực cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa quy định tiêu chuẩn kịp thời, công tác cần thực tất phòng ban, huyện sở cấp quyền UBND xã, thị trấn Việc đánh giá quan trọng thực tốt thức đẩy phát triển tôt chức 3.2 Giải pháp cụ thể - Rà soát lại chức nhiệm vụ CBCC UBND huyện, đánh giá tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc giao, khả thực công việc giao CBCC để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp - Đổi kiện tồn máy quyền, xếp, bố trí sử dụng nhân lực vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo vào lực sở trường người + Các phịng phải quan tâm xây dựng bổ sung hồn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ máy quyền Cần xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ UBND hệ thống hành nhà nước sở thiết lập hệ thống công việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực + Xây dựng hệ thống quy định cụ thể với mục tiêu, yêu cầu, nội dung công việc cho loại công việc dạng văn như: mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bố trí, sử dụng thực chế độ sách hiệu - Đổi cơng tác quy hoạch CBCC + Khi xem xét lựa chọn người vào chức danh quy hoạch cần đảm bảo công khai, dân chủ thực chất đảm bảo người có đủ tiêu chuẩn trình độ, lực phẩm chất cần thiết xem xét đưa vào quy hoạch + Chú ý đến đối tượng hợp đồng, tạo điều kiện cho họ xem tuyển vào công chức, sau hết hạn hợp đồng thấy họ có đủ lực trình độ + Các phương án quy hoạch cần xây dựng theo hướng vừa “mở” vừa “đóng” Mở khơng khép kín đơn vị phịng ban Đóng quy hoạch thường xun rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhân tố đưa quy hoạch đối tượng không đủ điều kiện làm nguồn lâu dài, chức danh dự kiến bố trí hai đến ba người + Cần tạo NNL dồi dào, chủ động, nắm bắt phát triển tương lai, kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo chủ trì cần thiết, đảm bảo tính ổn định liên tục phát triển đội ngũ lao động, quản lý quan tổ chức hệ thống UBND huyện + Phịng Nội vụ cần chọn người có đủ điều kiện để trực tiếp tham gia tiến hành q trình bố trí, xếp nhân lực UBND huyện, xã cho hiệu + Quá trình tuyển dụng CBCC cần tiến hành nhanh chóng, gọn nhẹ 3.3 Một số khuyến nghị Nhìn chung cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang năm gần đạt thành tựu đáng khen ngợi Đem lại cho máy nhân UBND huyện có thay đổi theo chiều hướng tích cực Góp phần vào cơng tác quy hoạch cán cho phù hợp với mục đích, yêu cầu tổ chức phòng ban đưa Bên cạnh cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND khơng thể tránh khỏi khó khăn hạn chế Qua trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang để phát huy hiệu sử dụng nhân lực cần tiếp tục đổi hoàn thiện hơn, em xin mạnh dạn đưa số khuyến nghị sau: - Sắp xếp phòng ban cách gọn nhẹ, hợp lý, phân công công việc phải phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ, sở trường, khả sức khỏe cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say nỗ lực người thực công việc; đồng thời chỉ rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho phòng, cá nhân - Nhận thức đắn phương án lựa chọn sử dụng nhân tài như: tuyển người, khai thác, cho việc,…Đây bước quan trọng, chứng minh phương án bố trí, xếp nhân lực lựa chọn có phù hợp hay khơng - Chính sách bố trí nhân lực phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người Mặt khác phòng ban quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng bố trí lại ln chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao - Trong bố trí, xếp nhân lực cần tạo hội phát triển bình đẳng, khả thăng tiến cơng việc họ có động lực làm việc - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng Tăng dần kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc huyện xã UBND huyện Mang Yang cần đưa quy định rõ ràng cơng tác bố trí, xếp nhân lực; Về lực, trình độ, phẩm chất quy trình đề tránh tình trạng lợi dụng quyền lực vào tình cảm cá nhân KẾT LUẬN Sử dụng hiệu nguồn lao động tổ chức quan trọng người mục tiêu, động lực nguồn lực quan trọng cho phát triển tổ chức Trong hoạt động quản lý tổ chức hoạt động quản lý nhân ln đứng vị trí hàng đầu khâu xếp, bố trí nhân mang tầm quan trọng định định phần đến hiệu hoạt động quản lý nhân nói riêng phát triển tổ chức nói chung Tuy nhiên chỉ có đội ngũ lao động chất lượng cao chưa đủ mà điều trọng yếu phải xác định yêu cầu tham gia người vào công việc cụ thể nội bộ, u cầu phải bố trí, xếp nhân lực hợp lý tổ chức Trong xu hướng cải cách hành nhà nước nay, phát triển đội ngũ cán công chức với nhiều giải pháp tích cực nhằm phù hợp với thay đổi nhanh chóng mơi trường Tuy có thành tựu bước đầu song kết chưa đáp ứng yêu cầu cấp bách Vì vậy, thời gian tới cần phải đẩy mạnh triển khai biện pháp mạnh mẽ, thiết thực để phát huy lực tiềm ẩn đội ngũ cán cơng chức góp phần quan trọng thực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước rộng nghiệp phát triển đất nước tương lai Trong báo cáo kiến tập này, chỉ vấn đề nghiên cứu công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang Và nhận thức cá nhân qua trình công tác thời gian thực tập quan, trình bày dựa sở kiến thức, lý luận học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn quan địa phương Trong q trình thực chắn cịn nhiều thiếu sót Mong nhận góp ý kiến quý thầy, lãnh đạo Phịng Nội vụ huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Phân tích Lao động xã hội, Nhà xuất Lao động xã hội TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê TS Nguyễn Vân Điền PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội ThS Bùi Anh Tuấn (2003), Giáo trình Hành vi tổ chức – Nhà xuất Thống kê Hà Nội Trang web: www.moi.gov.vn/vbpq www.http://tailieu.vn ... chung bố trí, xếp nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang yang. .. tác bố trí, xếp nhân lực 2.1.3 Quy trình bố trí, xếp nhân lực 2.2 Thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Mang Yang 2.2.1.1 Số lượng... cơng sở CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN MANG YANG 2.1 Cơ sở lý luận chung cơng tác bố trí, xếp nhân lực 2.1.1 Khái niệm bố trí, xếp nhân lực khái niệm liên