Thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu. 1 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Lịch sử nghiên cứu. 2 6. Giả thuyết nghiên cứu. 2 7. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài. 3 8. Kết cấu đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONG TỈNH HÒA BÌNH 4 1.1. Những lý luận chung về công tác bố trí sắp xếp nhân lực 4 1.2. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 4 1.2.1. Thuyên chuyển 4 1.2.2. Luân chuyển 5 1.2.3. Đề bạt 5 1.2.4. Xuống chức 5 1.2.5. Thôi việc 6 1.2.5.1 Sa thải 6 1.2.5.2. Tự thôi việc 6 1.2.6. Hưu trí 6 1.3. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực 6 1.4. Khái quát chung về UBND Huyện Cao Phong 7 1.4.1. Lịch sử hình thành và phát triển của huyện cao phong 7 1.4.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong 8 1.5. Khái quát chung về phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong 9 1.5.1.Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 9 1.5.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Cao Phong 10 1.5.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao 11 1.5.3.1. Vị trí chức năng của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11 1.5.3.2. Nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 11 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 15 2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện cao phong. 15 2.2. Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 19 2.3. Đánh giá công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Cao Phong 23 2.3.1. Một số vấn đề bất cập trong công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong. 23 2.3.2. Mặt đạt được. 24 2.3.3. Mặt hạn chế. 25 2.3.4. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế. 25 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG 27 3.1. Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực 27 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bố trí sắp xếp nhân lực. 27 3.3. Một số khuyến nghị 32 PHẦN KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

LỜI CẢM ƠN Lời cho phép em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo Lê Thị Hiền suốt q trình học tập mơn phương pháp nghiên cứu khoa học cô trang bị cho chúng em kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi để chúng em hồn thành tốt tiểu luận Đồng thời cho phép xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể lớp đại học liên thông quản trị nhân lực K15B tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi thực tốt tiểu luận Mặc dù có nhiều có gắng nhiên q trình khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì mong bạn đóng góp ý kiến để tiểu luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích tiểu luận có nguồn gơc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu tiểu luận tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khác Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung tiểu luận Trường đại học Nội Vụ khôn glieen quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực ( có) Sinh viên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Lịch sử nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONG- TỈNH HỊA BÌNH .4 1.1 Những lý luận chung cơng tác bố trí xếp nhân lực 1.2 Các hình thức bố trí xếp nhân lực 1.2.1 Thuyên chuyển 1.2.2 Luân chuyển 1.2.3 Đề bạt 1.2.4 Xuống chức .5 1.2.5 Thôi việc 1.2.5.1 Sa thải 1.2.5.2 Tự việc 1.2.6 Hưu trí .6 1.3 Vai trò bố trí xếp nhân lực 1.4 Khái quát chung UBND Huyện Cao Phong 1.4.1 Lịch sử hình thành phát triển huyện cao phong 1.4.2 Sơ đồ tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong .8 1.5 Khái quát chung phòng Nội Vụ Huyện Cao Phong 1.5.1.Lịch sử hình thành phát triển phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 10 1.5.2 Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Cao Phong 11 1.5.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng Nội Vụ huyện Cao 12 1.5.3.1 Vị trí chức phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 12 1.5.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội Vụ huyện Cao Phong 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 16 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện cao phong 16 2.2 Thực trạng cơng tác bố trí, xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 20 2.3 Đánh giá cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong 24 2.3.1 Một số vấn đề bất cập cơng tác bố trí xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 24 2.3.2 Mặt đạt 25 2.3.3 Mặt hạn chế 26 2.3.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 26 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG 28 3.1 Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí xếp nhân lực 28 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bố trí xếp nhân lực 28 3.3 Một số khuyến nghị 33 PHẦN KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban nhân dân KT – XH : Kinh tế xã hội AN – QP : An ninh Quốc phòng HĐND & UBND: Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dânLĐTB & XH: Lao động thương binh xã hội KT & NN: Kinh tế Nông nghiệp NN & PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn TN & MT: Tài ngun mơi trường LLCT: Lý luận trị QLNN: Quản lý nhà nước CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội lĩnh vực nào, người lao động ln ln đóng vai trò then chốt, định đến tồn phát triển tổ chức việc quan tâm đến người lao động ưu tiên hàng đầu Làm để thu hút, sử dụng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người lao động nhằm nâng cao hiệu tổ chức? Câu hỏi để trả lời cách đủ thực khơng đơn giản, người có nhiều yếu tố tác động, khơng trí lực mà tâm lí, tình cảm bên Để sử dụng hiệu người lao động nhà Quản trị đặc biệt quản trị nhân lực cần phải nắm bắt yếu tố tác động biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng người lao động suy cho hoạt động quản lý thực người, người yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức định thành bại tổ chức việc bố trí xếp nhân lực cho hợp lý người việc thân vấn đề cấp thiết đặt với tổ chức Sau thời gian nghiên cứu thực tế, tơi thấy cơng tác bố trí xếp nhân lực nhiều đề bất cập định chọn đề tài “thực trạng công tác bố trí xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong” Với kiến thức học Trường, với hiểu biết thân xã hội đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác sử dụng, quản lý nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu Hiểu rõ lý luận cơng tác bố trí xếp cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện cao phong Phản ánh phần thực trạng công tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân huyện cao phong có tồn hạn chế đồng thời tìm giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện tốt việc bố trí sử dụng nhân lực cho UBND Huyện Cao Phong * Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu sở lý luận cơng tác bố trí xếp nhân lực khu vực nhà nước nói chung huyện cao phong nói riêng Tìm hiểu thực trạng cơng tác bố trí xếp nhân lực ủy ban nhân dân huyện Cao Phong Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bố trí xếp nhân lực ủy ban nhân dân huyện cao phong tỉnh Hòa Bình nhằm đạt hiệu cao Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong Thời gian: Trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực qua phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra xã hội học: quan sát, vấn, bảng hỏi, nhật kí - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp thu thập thơng tin Lịch sử nghiên cứu Đề tài bố trí xếp nhân lực có nhiều cá nhân tổ chức quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên tất nghiên cứu công ty, doanh nghiệp tỉnh huyện UBND nơi khác Qua tìm hiểu tơi biết Ủy Ban Nhân Dân huyện Cao Phong có đề tài nghiên cứu cơng tác bố trí xếp nhân lực Nguyễn Thanh Tùng “ cơng tác bố trí xếp nhân lực Ủy Ban Nhân Dân huyện Cao Phong” báo cáo kiến tập năm 2015 Giả thuyết nghiên cứu Nếu đề tài nghiên cứu áp dụng hiệu vào thực tế cơng tác bố trí xếp nhân lực góp phần vào việc bố trí người vào vị trí người việc mang lại hiệu qua công việc đồng thời áp dụng vào thực tế đề tài hạn chế sai lầm việc xếp bố trí người UBND nói chung Tại UBND Huyện Cao Phong nói riêng nhằm thúc đẩy kinh tế văn hóa giáo dục địa bàn phát triển bền vững Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Đã góp phần làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, tầm quan trọng mục tiêu cơng tác bố trí xếp nhân lực quan đơn vị, tổ chức, địa phương Và đề tài góp phần củng cố kiến thức chuyên nghành Quản trị nhân lực Về mặt thực tiễn: Thấy tình hình thực trạng ưu điểm, tồn hạn chế cơng tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức.Từ đưa kế hoạch, giải pháp để thực tốt cơng tác bố trí xếp cán cơng chức cho phù hợp với tình hình giai đoạn Qua có thêm học kinh nghiệm thực tốt công tác tham mưu quản lý việc bố trí xếp cán công chức UBND huyện Cao Phong Là tài liệu tham khảo cho bạn sinh viên, cho quan tổ chức Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, phần mục lục, phần mở đầu, phần kết luận tiểu luận gồm chương Chương Cơ sở lý luận tổng quan Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong Chương Thực trạng công tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức UBND huyện Cao Phong Chương Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức UBND huyện Cao Phong PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CAO PHONGTỈNH HÒA BÌNH 1.1 Những lý luận chung cơng tác bố trí xếp nhân lực * Khái niệm quản trị nhân lực Do cách tiếp cận nhận thức khác có nhiều cách phát biểu quản trị nhân lực Với tư cách chức quản trị tổ chức quản trị nhân lực bao gồm việc hoạch định ( kế hoạch hóa ), tổ chức, huy hay kiểm soát hoạt động nhằm thu hút, sử dụng phát triển người để đạt mục tiêu tổ chức ( Theo ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân 2010 trang số 08 giáo trình quản trị nhân lực ) * Khái niệm mục tiêu bố trí xếp nhân lực Khái niệm bố trí xếp nhân lực Bố trí xếp nhân lực bao gồm hoạt động định hướng người lao động vào trình biên chế nội tổ chức với hoạt động đề bạt, thuyên chuyển xuống chức hoạt động cần thực cách có kế hoạch dựa sách thủ tục thiết kế hợp lý để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doah nhu cầu phát triển cá nhân người lao động (Theo ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân 2010 trang số 118 giáo trình quản trị nhân lực ) Mục tiêu bố trí xếp nhân lực - Đáp ứng nhu cầu tổ chức, đáp ứng sở trường nguyện vọng hội thăng tiến người lao động - Phân tích đánh giá lực người lao động để làm sở cho việc chuyển sau 1.2 Các hình thức bố trí xếp nhân lực 1.2.1 Thuyên chuyển * Khái niệm thuyên chuyển Thuyên chuyển việc chuyển người lao động từ công việc sang công việc khác từ địa dư sang địa dư khác * dạng thuyên chuyển - Thuyên chuyển tạm thời - Thuyên chuyển lâu dài - Thun chuyển có kì hạn - Thun chuyển khơng có kì hạn 1.2.2 Luân chuyển Luân chuyển việc chuyển đổi định kỳ đột xuất vị trí cơng tác cán sang vị trí tương đương thấp theo yêu cầu tổ chức, nhằm thực mục tiêu đặt cho tổ chức mục tiêu tổ chức đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán nguồn phòng chống tham nhũng, tăng cường cán có nhân lực để thúc đẩy phát triển sở yếu Theo tổ chức, luân chuyển có hai dạng là: - Luân chuyển theo định kỳ: Luân chuyển có kế hoạch từ trước - Luân chuyển đột xuất: Luân chuyển có kế hoạch 1.2.3 Đề bạt Đề bạt (thăng tiến) việc đưa người lao động vào vị trí việc làm có tiền lương cao hơn, có uy tín trách nhiệm lớn hơn, có điều kiện làm việc tốt có hội phát triển nhiều Mục đích đề bạt (thăng tiến) nhằm đáp ứng nhu cầu biên chế cán phát triển tổ chức doanh nghiệp, đồng thời để đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân người lao động 1.2.4 Xuống chức Xuống chức việc đưa người lao động đến vị trí việc làm có cương vị tiền lương thấp hơn, có trách nhiệm hội Xuống chức thường kết việc giảm biên chế hay kỷ luật, để sửa chữa việc bố trí lao động khơng trước (do trình độ cán khơng đáp ứng hay sức khỏe không đáp ứng yêu cầu công việc) Xuống chức phải thực sở theo dõi đánh giá chặt chẽ, công Cơng tác ln chuyển cán UBND huyện tích cực thực hiện, luân chuyển cán tức nói đến hốn chuyển vị trí thực thi cơng vụ cán với cán khác nhằm mục đích nâng cao chất lượng cơng tác hiệu cơng việc, phát huy tính sáng tạo đổi Nhìn lại q trình bố trí xếp nhân lực năm qua thấy cơng tác bố trí xếp nhân lực huyện Cao Phong có chuyển biến tích cực khắc phục số hạn chế công tác bố trí xếp nhân lực Đội ngũ nhân lực có thay đổi mặt số lượng chất lượng Đồng thời nhờ cơng tác bố trí săp nhân lực hợp lý kiện toàn máy nâng cao hiệu công việc 2.3 Đánh giá cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong 2.3.1 Một số vấn đề bất cập cơng tác bố trí xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong Công tác bố trí xếp nhân lực cơng tác mang trọng trách quan trọng hàng đầu tất tổ chức nói chung Tuy nhiên, khơng phải tổ chức làm tốt điều đồng nghĩa với việc tổ chức lãng phí nguồn lực quan trọng Đây lợi tổ chức họ tận dụng triệt để Trên thực tế hầu hết tỏ chức nghiệp hành nhà nước cơng tác nhiều bất cập Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong không ngoại lệ Sau số vấn đề bất cập cơng tác bố trí xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong: Việc bố trí xếp nhiều lúc khơng người việc làm cho họ khơng có hội phát huy khả năng, lực sở trường Đội ngũ nhân lực trẻ có hội bổ nhiệm vào chức vụ cao tạo cho họ nhàm chán thiếu tinh thần vươn lên Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa yếu tố chủ quan, tùy tiện, lựa chon người quen, họ hàng dẫn đến tình trạng kéo bè phái gây đoàn kết quan Cách thức sử dụng bổ nhiệm cán thời gian 24 qua nhiều bất cập, đơi lúc dễ dãi, cảm tính chưa thực chặt chẽ theo quy định, có quan liêu, tiêu cực có nặng cấu cấp, chưa vào lực, khả trí tuệ sáng tạo người thật cần thiết cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức UBND chủ yếu thực theo yêu cầu cấp trên, cơng viêc phần lớn mang tính hành nhà nước tinh thần trách nhiệm chưa cao Trong cơng việc thiếu nhiệt tình, chủ động, sáng tạo Những vị trí then chốt, quan trọng quan xếp bố trí chưa chuyên môn làm ảnh hưởng đến hiệu công việc, bước đầu thực phần lúng túng nên kết hợp phận, phòng ban chưa gắn kết Bên cạnh đó, số phận người bố trí xếp chưa nỗ lực hồn thành nhiệm vụ giao, ln mang tư tưởng chức vụ tạm thời tương lai bổ nhiệm vào vị trí cao nên chưa gắn bó với cơng việc tại, thiếu tinh thần hoc hỏi,một số chưa phát huy hết khả thân 2.3.2 Mặt đạt Đến nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao mặt cơng tác khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đảng quyền đảm bảo an ninh trị quốc phòng địa bàn huyện Đội ngũ cán công chức huyện Cao Phong nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng có tinh thần đồn kết, tin tưởng vào lãnh đạo đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi đảng khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao, có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc, có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 25 2.3.3 Mặt hạn chế Bên cạnh kết đạt cơng tác bố trí xếp nhân lực huyện Cao Phong gặp phải hạn chế như: - Đội ngũ cán bộ, công chức đa số cán trẻ chưa có kinh nghiệm lĩnh vực công tác chuyên môn; số cán thời điểm bổ nhiệm trình độ chun mơn trình độ lý luận trị chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Việc bố trí xếp nhân lực chưa bảo đảm theo vị trí việc làm, thiên tình cảm cá nhân mối quan hệ xã hội - Cơ hội phát triển cán cơng chức viên chức hạn chế chưa có liên thơng cấp huyện với quan cấp công tác bố trí cán mà họ khơng phát huy khả năng, lực thân - Một phận không nhỏ cán bộ, công chức hành nhà nước huyện sa sút phẩm chất đạo đức, tham nhũng hạch sách, quan liêu hách dịch cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xa hội - Một số phận cán bộ, công chức việc để làm không đủ khả để thực nhiệm vụ 2.3.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Do huyện thành lập nên bước đầu sở vật chất gặp nhiều khó khăn đội ngũ cán cơng chức viên chức mỏng chưa đáp ứng yêu cầu công việc Công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức chưa quan tâm thường xuyên, chưa bám sát vào kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm huyện Do chưa có sách quản lý cụ thể cơng tác bố trí xếp nhân lực Do chủ quan phòng ban liên quan nên cơng tác bố trí xếp nhân lực chưa thắt chặt quản lý Do trình độ mặt số cán bộ, cơng chức thấp so với u cầu, nhiệm vụ nên qua đào tạo bồi dưỡng đầu vào không đảm bảo nên chất lượng sau đào tạo không cao lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn hạn 26 Tiểu kết chương Qua chương 2, thấy cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong quan tâm đạo cấp, ngành thông qua việc ban hành văn đạo, điều hành đem lại nhiều kết tốt nhiên nhiều hạn chế cần phải khắc phục Để đáp ứng nhu cầu phát triển, UBND huyện Cao Phong cần phải có nguồn lực ổn định, chất lượng tốt, trình độ cao nắm vững kiến thức chuyên môn lý thuyết thực hành Từ ta thấy việc tìm đưa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND Huyện Cao Phong lại quan trọng cấp bách 27 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC Ở UBND HUYỆN CAO PHONG 3.1 Mục tiêu phương hướng nhằm nâng cao hiệu công tác bố trí xếp nhân lực Trước hết nhận thức nhận thức lai cách đầy đủ, đắn tầm quan trọng ý thức thiết thực cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong Cơng tác bố trí xếp nhân lực phải hướng vào mục tiêu cụ thể cần nâng cao hiệu mặt mà trọng tâm trình đé quản lý, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Đồng thời tìm điều kiện tiền đề thuận lợi trau kinh nghiệm, rèn luyện lực công tác cho đông đảo cán bộ, cơng chức Nhà nước có lực đồng bộ, thực chuyển tiếp vững vàng hệ cán bộ, công chức Trong công tác bố trí xếp nhân lực khơng thể khơng đề cập đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước cần tiến hành sở quy hoạch, kế hoạch thực theo quy hoạch kế hoạch, cốt lõi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý công chức Nhà nước phải nhắm đối tượng Đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý Nhà nước có trình độ lực tham gia cơng tác bố trí xếp nhân lực Tổ chức xếp cách hợp lý cán bộ, cơng chức Nhà nước có lực thực giữ cương vị với lực, thực đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ thuật quản lý, điều hành trước đề bạt, bổ nhiệm 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bố trí xếp nhân lực * Một số giải pháp chung Trước hết đổi nhận thức vai trò, vị trí cơng tác bố trí, xếp nhân lực để làm tốt công việc người lãnh đạo đứng đầu phòng ban, cần hiểu rõ cách hệ thống để bố trí cơng 28 hợp lý, thuận lợi người lao động không cảm thấy bị thiệt thòi, hay khơng phù hộ với lực trình độ mà họ có Vì cơng tác bố trí, xếp UBND huyện Cao Phong có vị trí quan trọng cải cách hành tinh giảm biên chế theo hướng quy đại, nhân lực lực lượng cán bộ, công chức, viên chức lực lượng lao động đầu ngành huyện, cần phải coi đào tạo, bố trí, xếp nhân lực nhiệm vụ thường xuyên, nhằm củng cố đội ngũ nhân lực cho phù hợp cần xây dựng kế hoạch bố trí, xếp nhân lực sở chiến lược quy hoạch tổng thể đội ngũ cán UBND huyện, tránh quan niệm đơn giản coi bố trí, xếp nhân lực cơng tác xếp cơng việc bình thường Trong thời gian tới, huyện cần tiếp tục xây dựng kế hoạch tổng thể, nhanh chóng bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ UBND huyện đến sở cho phù hợp Thực bố trí, xếp đội theo chức danh, ưu tiên bố trí, xếp cán nữ, có lực trình độ vào cấp quyền sở Huyện xác định cơng tác bố trí, xếp nhân lực phải đồng gắn với khâu công tác cán Tiếp tục rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện thiếu trình độ so với chức danh đảm nhiệm để có kế hoạch bố trí bổ sung, xếp lại cho phù hợp chưa đủ trình độ thay cho đào tạo thêm Chú ý bố trí, xếp nhân lực cần phải lực trình độ để có kết cơng việc tốt, bố trí giảm vị trí khơng quan trọng cấp trung gian Bố trí cán phải dựa cách toàn diện mặt người lao động phẩm chất, trị, trình độ, lực thực tiễn, phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh công tác cấu ngành nghề theo hướng chuyên mơn sâu Ưu tiên xếp, bố trí người có trình độ sau đại học vào vị trí quan trọng Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách Nhà nước thời gian cho việc bố trí, xếp nhân lực UBND cho phù hợp Tiếp tục thực sách tinh giảm biên chế, ý giảm cán bộ, công chức chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định vị trí cơng việc đảm 29 nhận khơng có vị trí cơng tác khác phù hợp để bố trí khơng thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa chun mơn.Thực cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức theo quy định Nhà nước, bổ sung lực lượng công chức, viên chức đạt chuẩn chun mơn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Xây dựng sách giải chế độ cán bộ, công chức cấp xã chưa có trình độ chun mơn trung cấp có trình độ chun mơn trung cấp trở lên khơng phù hợp với chức danh đảm nhiệm tuổi đào tạo thêm Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá cơng tác bố trí, xếp nhân lực cách rõ ràng, cần có phận chịu trách nhiệm, đánh giá tình hình để cơng tác đạt hiệu cao Công tác xếp nhân lực cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa quy định, điều chỉnh kịp thời Công tác cần thực tất phòng ban huyện sở cấp quyền sở UBND xã, thị trấn Do vậy, việc đánh giá quan trọng, xem xét hiệu công tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện xem họ có phù hợp với cơng việc xếp hay khơng Và cơng việc họ làm có đảm bảo kết tốt phù hợp với lực, trình độ họ hay khơng Bố trí, xếp nhân lực tốt thúc đẩy trình phát triển tổ chức người lao động, việc đánh giá cần phải theo kế hoạch, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức * Giải pháp cụ thể Một là: rà soát lại chức nhiệm vụ cán công chức, viên chức UBND huyện, đánh giá tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc giao, khả thực công việc giao cán bộ, công chức để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Qua tìm hiểu kết khảo sát cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ nhân lực UBND huyện Sóc Sơn bước nâng lên, với điều kiện, phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực công việc nhân lực UBND huyện 30 Vì q trình bố trí, xếp nhân lực cần thực nhanh chóng hiệu hơn, bên cạch phải xem xét kỹ chức nhiệm vụ cán công chức làm việc ủy ban, cần bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với trình độ, khả thực cơng việc đội ngũ nhân lực điều kiện Tạo thách thức nhằm thúc đẩy đội ngũ nhân lực hăng say, nỗ lực làm việc góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế huyện phạm vi nước Hai là: đổi kiện toàn máy quyền, xếp, bố trí sử dụng vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo lực sở trường người Các phòng, ban, quan đơn vị phải quan tâm xây dựng bổ sung, hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền nhân dân huyện Cần xác định rõ mục tiêu chức năng, nhiệm vụ UBND hệ thống hành Nhà nước, sở thiết lập hệ thống cơng việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực Xây dựng hệ thống quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung, công việc cho loại công việc dạng văn như: Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác bố trí, xếp sử dụng thực chế độ sách phù hợp hiệu cao Ba là: đổi công tác quy hoạch cán công chức Ta biết quy hoạch cán việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với yêu cầu cảu vị trí máy tổ chức vào nguồn kế cận Từng bước thách thức, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa đào tạo bồi dưỡng trường yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo.Việc đổi quy hoạch theo hướng sau : - Khi xem xét lựa chọn, giới thiệu người vào chức danh quy hoạch cần đảm bảo công khai, dân chủ, thực chat đảm bảo người có đủ tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất cần thiết xem xét đưa vào quy hoạch 31 - Các phương án quy hoạch cần xây dựng theo hướng vừa “mở” vừa “ động” Mở khơng khép kín đơn vị, phòng ban Động quy hoạch thường xuyên gọi rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhân tố đưa ngồi quy hoạch đối tượng khơng đủ điều kiện làm nguồn lâu dài, chức danh dự kiến bố trí đến người Mỗi cán bộ, cơng chức dự kiến bố trí đến chức danh khác nhau.Chú ý đến đối tượng lao động, tạo điều kiện cho họ xét tuyển vào cơng chức, viên chức sau hết hạn hợp đồng thấy họ đủ trình độ lực Cần tạo nguồn nhân lực dồi dào, đào tạo chủ động, đón bắt phát triển tương lai, kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo chù trì cần thiết, đảm bảo tính ổn định, liên tục phát triển đội ngũ lao động, quản lý quan tổ chức hệ thống UBND huyện Phòng Nội Vụ cần phải lựa chọn người có đủ điều kiện tương lai, kịp thời thay vị trí, chức danh lãnh đạo chù trì cần thiết, đảm bảo tính ổn định, liên tục phát triển đội ngũ lao động, quản lý quan tổ chức hệ thống UBND huyện Q trình tuyển dụng cơng chức, viên chức, cán UBND huyện cần tiến hành nhanh chóng, gọn nhẹ hơn, tránh trường hợp xét tuyển xong thời gian chờ kết lâu khiến nhiều người lao động cảm thấy không tin tưởng, gây uy tín cho người lao động, ảnh hưởng đến q trình bố trí, xếp nhân lực lần sau Bốn là: Tăng cường quản lý Nhà nước cơng tác bố trí xếp nhân lực thực quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ cơng tác bố trí xếp cán bộ, công chức Nhà nước Quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, công chức địa phương Nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch bố trí xếp nguồn nhân lực đơn vị, công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch bố trí xếp phải thực từ lên dựa sở điều kiện thực nhu cầu thực tế Để thực giải pháp cần phải nâng cao lực hoạt động nghiệp vụ quản lý, kỹ phương pháp xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch 32 Năm là: Trước bố trí xếp nhân lực cần triển khai công tác điều tra ban, khảo sát lại tồn chất lượng nhân lực, cán cơng chức Nhà nước có huyên, kết điều tra phải đưa số liệu cụ thể đánh giá xác trình độ, năng, sở dó xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng dài hạn ngắn hạn để xếp, bố trí cách hợp lý khách quan Tăng cường công tác kiểm tra giám sát theo dõi việc bố trí xếp nhân lực phòng ban quan, đầu tư xây dựng sở vật chất máy tổ chức UBND huyện tương ứng với vị trí nhiệm vụ giao, đồng thời quan tâm phối hợp chặt chẽ với phòng ban ngành huyện có liên quan đến cơng tác bố trí xếp nhân lực bảo đảm việc thực kế hoạch tổ chức, xếp bố trí tính gọn máy quan Sáu là: Cơng tác bố trí xếp nhân lực phải ý đến chất lượng hiệu lẽ cơng tác gắn liền với việc sử dụng nhân lực có hiệu Để thực giải pháp cần phải nâng cao lực hoạt động nghiệp vụ đội ngũ cơng chức quản lý Bên cạnh việc bố trí xếp phải quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ nhân lực trẻ nữ đồng thời người dân tộc thiểu số, đảm bảo đáp ứng bổ sung nguồn nhân lực, thay có đội ngũ nhân lực cán bộ, công chức viên chức Nhà nước thực trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng có lĩnh trị vững vàng, có đủ phẩm chất lực, trí tuệ phù hợp với nhiệm vụ giao phó phù hợp với thời kỳ cách mạng Đảng nhân dân ta Bố trí xếp hợp lý để phát huy lực sở trường cán bộ, công chức thể quan tâm triệt để cơng tác bố trí xếp nhân lực Trước bố trí cán giữ vị trí quan trọng cần cho theo học lớp Đại học, cao đẳng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác lãnh đạo quản lý Trên số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bố trí, xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong thời gian tới 3.3 Một số khuyến nghị Sau Khi phân cơng kiến tập Phòng Nội vụ huyện Cao Phong, 33 thân học tập, nghiên cứu tổ chức hoạt động máy quản lý hành nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong Để bố trí xếp nhân lực tăng cường, nâng cao hiệu lực hiệu việc quản lý nhà nước công tác bố trí xếp nhân lực, tơi đưa số khuyến nghị sau: - Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong quan tâm bố trí, xếp cấu tổ chức máy hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện hoạt đơng, phát huy có hiệu chun mơn nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cán bộ, công chức để từ đội ngũ nhân lực nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say tận tâm với cơng việc - Các phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện phải thường xuyên quan tâm cử cán bộ, công chức tham gia đào, tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, xếp cán bộ, công theo vị trí việc làm, phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức - Sắp xếp, đầu tư thêm trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cán bộ, công chức đáp ứng tối đa, đảm bảo tốt việc thực chức nhiệm vụ giao; bố trí xếp nhân lực cần phải tạo điều kiện cho đội ngũ nhân lực có hội phát triển, phục vụ máy công vụ huyện có hiệu Việc bố trí sử dụng nguồn nhân lực UBND phải phát huy nhân lực, sở trường chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm kích thích hăng say, nỗ lực người thực cơng việc giao - Chính sách bố trí nhân lực phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người, mặt khác phòng ban, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng bố trí lại ln chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng hững thú, phát huy khả năng, tạo động lực làm việc cao cho người thực hiên tốt công việc giáo Trong bố trí, xếp cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho đội ngũ nhân lực UBND huyện Cơ hội phát triển người lao động 34 khả thăng tiến nắm giữ vị trí máy quyền Nhà nước, người lao động nhìn nhận hội thăng tiến cơng việc họ có động lực làm việc cống hiến Tiểu kết chương Trong chương 3, tơi trình bày số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong tỉnh Hòa Bình Từ mặt bất cập cơng tác bố trí xếp nhân lực năm qua, từ phương hướng Ủy Ban, tài liệu khoa học liên quan đến công tác bố trí xếp nhân lực tơi đưa số giải pháp nhằm giúp Ủy ban nhân dân hồn thiện cơng tác bố trí xếp nhân lực mình, giúp huyện bố trí xếp người đủ đước, đủ tài để huyện Cao Phong nói riêng tỉnh Hòa Bình nói chung ngày phát triển với đặc thù tỉnh vùng cao 35 PHẦN KẾT LUẬN Chúng ta vào thời kỳ phát triển quan trọng đất nước Thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa, thời kỳ khoa học kĩ thuật công nghệ để đến thành cơng phải tự khẳng định trường giới Nước ta phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp Để thực nhiệm vụ đảng ta xác định “lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” Tuy nhiên để yếu tố người thực trở thành động lực tích cực thúc đẩy CNH –HĐH nguồn nhân lực phải giáo dục, tổ chức hợp lý, có sách phát đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ thỏa đáng Trong bối cảnh đất nước vươn với xu chung giới, cơng tác bố trí xếp nhân lực tao nên động lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung huyện Cao Phong nói riêng Sự phát triển đất nước thành công tổ chức thiếu yếu tố người Vì vậy, bố trí xếp nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng để đảm bảo cho tồn phát triển tổ chức Nhận thức điều nên thời gian qua huyện Cao Phong trọng quan tâm đến cơng tác bố trí xếp nhân lực nhằm phát huy tốt lực sáng tạo đội ngũ cán công chức, viên chức Muốn xây dựng máy hành nhà nước thực có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng, hoàn thiện máy quyền từ cấp sở tới trung ương, cơng tác bố trí xếp nhân lực có vị trí quan trọng đội ngũ nhân lực yếu tố góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Thời gian qua cơng tác bố trí xếp nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong đạt số kết định bên cạnh số hạn chế cần khắc phục công tác Qua thời gian thực tế phòng Nội vụ huyện Cao Phong, việc vận dụng lý luận học với trình tìm hiểu thực tế mạnh 36 dạn đưa số giải pháp mong muốn góp phần nâng cao cơng tác bố trí xếp nhân lực huyện Cao Phong Do bước đầu từ lý luận vào thực tế nên q trình trình bày viết khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì tơi mong giáo bạn đóng góp ý kiện để tiểu luận tơi hoàn thiện Qua viết lần xin chân thành cảm ơn cô giáo cô chú, anh chị hưỡng dẫn tạo điều kiện cho tơi hồn thiện tiểu luận Tơi xin chân thành cảm ơn! Cao Phong, ngày 05 tháng 10 năm 2016 Sinh Viên 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên năm 2010), Giáo trình Quản Lý nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Báo cáo tra việc thực tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Cao Phong Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Cao Phong năm 2014 Đề án biên chế huyện Cao Phong năm 2011 Nghị định số 14/2008/NĐ – CP phủ ngày 04/02/2008 38 ... huyện Cao Phong 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 16 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện cao phong 16 2.2 Thực trạng cơng tác. .. tác bố trí, xếp nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Cao Phong 20 2.3 Đánh giá công tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Cao Phong 24 2.3.1 Một số vấn đề bất cập cơng tác bố trí xếp nhân. .. UBND huyện Cao Phong - tỉnh Hòa Bình chương chương 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG 2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện cao phong Huyện