Tính bền vững về mặt tài chính của mô hình kinh doanh điện nông thôn trường hợp tỉnh Thái Nguyên

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. HCM V VIT DNG TÍNH BN VNG V MT TÀI CHÍNH CA MÔ HÌNH KINH DOANH IN NÔNG THÔN TRNG HP TNH THÁI NGUYÊN LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh - Nm 2010 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. HCM CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT V VIT DNG TÍNH BN VNG V MT TÀI CHÍNH CA MÔ HÌNH KINH DOANH IN NÔNG THÔN TRNG HP TNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: GS.TS. David O. Dapice Ths. Nguyn Xuân Thành TP. H Chí Minh - Nm 2010 i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright. TP.HCM, ngày 05 tháng 7 nm 2010 Tác gi V Vit Dng ii MC LC DANH MC CÁC CH VIT TT iv DANH MC S ,  TH v DANH MC BNG BIU vi CHNG 1. GII THIU 1 1.1. t vn đ và câu hi nghiên cu 1 1.2. Gii hn và phm vi nghiên cu 3 1.3. Mc tiêu ca nghiên cu 3 1.4. Kt cu ca lun vn 3 CHNG 2. BI CNH CHÍNH SÁCH VÀ D ÁN NNG LNG NÔNG THÔN II 5 2.1. Ch trng xã hi hóa th trng đin 5 2.2. Thc trng mô hình kinh doanh đin nông thôn 6 2.3. D án Nng lng nông thôn II 10 2.3.1. Mc tiêu d án 10 2.3.2. Ni dung d án 11 2.3.3. T chc thc hin 13 2.4. Phân tích li ích - chi phí kinh t ca D án RE II 14 CHNG 3. KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THÔNG TIN U VÀO MÔ HÌNH TÀI CHÍNH IN NÔNG THÔN 17 3.1. Phng pháp lun 17 3.2. Thông s đu vào ca mô hình tài chính c s 22 3.2.1. u t và huy đng vn 22 3.2.2. Ch s k thut và tài chính ca d án trong thi gian hot đng 25 3.2.3. Các thông tin đu vào khác phc v phân tích tài chính 28 3.2.4. Nhu cu tiêu th đin nng ti các xã d án 28 3.2.5. Chi phí vn 30 CHNG 4. PHÂN TÍCH S VNG MNH V MT TÀI CHÍNH CA MÔ HÌNH KINH DOANH IN NÔNG THÔN 32 4.1. Ngân lu theo quan đim ca LDUs 32 iii 4.1.1. Doanh thu ròng t bán đin 32 4.1.2. Chi phí hot đng 32 4.1.3. Tr lãi vay và n gc 33 4.1.4. Ngân lu tài chính 34 4.1.5. Kt qu thm đnh 34 4.2. Ngân lu theo quan đim ca UBND Tnh 35 4.3. Phân tích đ nhy và mô phng 37 4.3.1. Phân tích đ nhy 37 4.3.2. Phân tích ri ro bng mô phng Monte Carlo 41 4.3.3. Kt lun v nguyên nhân LDUs không hiu qu v mt tài chính 42 CHNG 5. CÁC GII PHÁP NÂNG CAO TÍNH BN VNG V MT TÀI CHÍNH CA MÔ HÌNH KINH DOANH IN NÔNG THÔN 43 5.1. Các gii pháp có th xem xét 43 5.1.1. Ct gim chi phí hot đng LDUs 43 5.1.2. iu chnh điu khon n vay 44 5.1.3. Ngân sách tnh bù l cho LDUs 45 5.1.4. Tng giá bán l đin 48 5.2. Gii pháp đ xut 48 CHNG 6. KT LUN 53 TÀI LIU THAM KHO 56 PH LC 59 Ph lc 1 59 Ph lc 2 60 Ph lc 3 61 Ph lc 4 62 Ph lc 5 66 Ph lc 6 74 Ph lc 7 76 Ph lc 8 78 Ph lc 9 81 Ph lc 10 87 iv DANH MC CÁC CH VIT TT EVN: Tp đoàn đin lc Vit Nam GEF: Qu môi trng toàn cu HTX: Hp tác xã IDA: Hip hi phát trin quc t LDU: n v kinh doanh phân phi đin đa phng LDUs: Các đn v kinh doanh phân phi đin đa phng NCKT: Nghiên cu kh thi NHTG: Ngân hàng th gii ODA: H tr phát trin chính thc RE II: D án Nng lng nông thôn II UBND: y ban nhân dân USD: ô la M VND: ng Vit Nam v DANH MC S ,  TH S đ 2.1: H thng phân phi đin nông thôn trc nm 2004 7 S đ 2.2: H thng phân phi đin nông thôn sau khi chuyn đi 8 S đ 3.1. Ngân lu tài chính ca tiu d án Thái Nguyên 18 S đ 3.2: C ch đu t và huy đng vn tiu d án Thái Nguyên 22 S đ 3.3: Dòng tin vào và ra trong quá trình hot đng ca LDUs 25  th 4.1: Phân phi xác sut NPV ca LDUs 42 vi DANH MC BNG BIU Bng 2.1: Giá bán l đin sinh hot nông thôn thc t ti Tnh Bc Giang so vi giá Nhà nc quy đnh nm 2009 10 Bng 2.2: Tng chi phí đu t D án RE II ti thi đim thm đnh d án 2005 12 Bng 2.3: Kt qu phân tích li ích - chi phí kinh t giai đon 1 D án RE II 16 Bng 3.1. Chi phí đu t tiu D án RE II Tnh Thái Nguyên 23 Bng 3.2: Giá mua buôn đin nông thôn nm 2010 26 Bng 3.3: Giá bán l đin nông thôn nm 2010 27 Bng 3.4: Sn lng đin nng 30 xã thuc tiu d án Thái Nguyên 2006 - 2009 28 Bng 3.5: Tc đ tng trng tiêu th đin nng 30 xã thuc tiu d án Thái Nguyên giai đon 2006 - 2009 29 Bng 3.6: Tc đ tng trng nhu cu tiêu th đin nng theo mc đích s dng ti các xã thuc tiu d án Thái Nguyên giai đon t nm 2010 tr đi 29 Bng 3.7: D toán thu ngân sách Tnh Thái Nguyên giai đon 2005 - 2009 31 Bng 4.1. Ngân lu theo quan đim LDUs 34 Bng 4.2: Ngân lu theo quan đim UBND Tnh trng hp LDUs tr đc n 36 Bng 4.3: Ngân lu theo quan đim ca UBND Tnh trng hp LDUs không tr đc n 36 Bng 4.4:  nhy mt chiu NPV ca LDUs theo tc đ tng nhu cu đin 39 Bng 4.5:  nhy hai chiu NPV ca LDUs theo tc đ tng nhu cu đin 40 Bng 4.6: Kt qu phân tích kch bn điu chnh giá đin 41 Bng 5.1: Ct gim chi phí qun lý/doanh thu 43 Bng 5.2: Ct gim nhân viên thu tin đin kiêm qun lý k thut xã 44 Bng 5.3: Kt hp ct gim Chi phí qun lý/doanh thu và ct gim nhân công 44 Bng 5.4: Gim lãi sut cho vay đi vi LDUs 45 Bng 5.5: Tnh bù hoàn toàn l ca LDUs trong 10 nm đu 46 vii Bng 5.6: Tnh bù l LDUs trong 10 nm đu bng khon ngân lu dng UBND Tnh nhn đc hàng nm 47 Bng 5.7: Tng giá bán l đin sinh hot 48 Bng 5.8: Giá bán l đin sinh hot trc và sau khi điu chnh 51 Bng 5.9: Ngân lu ca LDUs và UBND Tnh sau khi tng giá bán l đin sinh hot 52 1 CHNG 1 GII THIU 1.1. t vn đ và câu hi nghiên cu Trong thi gian qua, di s h tr ca Ngân hàng th gii (NHTG), Vit Nam đc t chc vin tr đa phng này đánh giá là đã trin khai chng trình đin khí hóa nông thôn vi tin đ và din bao ph tt nht trong s nhng quc gia nhn đc tài tr t t chc này. Theo NHTG, nm 1996, Vit Nam ch có 6,031 triu h gia đình thuc 5.698 xã khu vc nông thôn có đin li quc gia. Sau 10 nm thc hin chng trình, con s này đã tng lên 12,584 triu h gia đình ti 10.609 xã khu vc nông thôn. Nh vy, s xã nông thôn có đin li quc gia vào nm 2006 là 97,4%. (Ngân hàng th gii, 2006) Cùng vi s m rng din bao ph đin li quc gia, t nm 2002, Chính ph Vit Nam cng tin hành chuyn đi mô hình qun lý kinh doanh đin nông thôn t các Ban qun lý đin do đa phng thành lp và các cai thu t nhân thành nhng t chc có t cách pháp nhân hot đng theo quy đnh ca pháp lut. S chuyn đi này đc k vng là s đa vic qun lý kinh doanh đin nông thôn vào quy c, giúp cho khách hàng khu vc nông thôn tip cn đc đin li quc gia vi giá r, đúng quy đnh ca nhà nc. Tuy nhiên, thc t cho thy ti nhiu đa phng, ngi dân ti khu vc nông thôn vn phi chu mc giá đin cao hn quy đnh. iu này làm dy lên câu hi v hiu qu kinh doanh ca các mô hình qun lý kinh doanh đin ti nông thôn. D án Nng lng nông thôn II do NHTG tài tr và trin khai trong thi gian gn đây đã cung cp nhiu thông tin đ có th phân tích sâu vn đ này. D án Nng lng nông thôn II (Rural Energy II gi tt là RE II) là mt d án vay vn u đãi ca NHTG. Tip ni D án Nng lng nông thôn I, D án RE II đc khi đng vào cui nm 2004 kt hp gia mc tiêu tng cng kh nng tip cn đin li quc gia ca các h gia đình  khu vc nông thôn và h tr phát trin kinh t t nhân ti các khu vc này. iu kin ca NHTG khi quyt đnh tài tr d [...]... M Nguyên, d ã ùng, vi bàn giao c tri ình là t i 2009 - nông thôn m vi 3 K ình kinh doanh D k và k RE II t ên, trong nghiên c ày, tác gi ti thông s t các ình kinh doanh nông thôn v Th v ành s mô hình kinh doan t ên li b ài chính? Th nguyên nhân nào d tài chính c v ình? Th ình không b sách nào có th c B ài chính, chính ình này? ào phân tích v ài chính, k ên c ày s góp ph m v ài chính c khu v công c nông. .. tích ào c ình tài chính nông thôn Phân tích s m b v ài chính c ình kinh doanh ch - chi phí tài chính theo mô hình chi à mô ph ình tài chính 5: Gi ài chính c ào k 5 4 ti hi ài chính c :K g này bao g nêu ra trong ph ìm ra gi ình kinh doanh à nêu ra các gi ình nghiên c ày h ùng c àn b pháp l ình 5 2 B VÀ D 2.1 Ch ng xã h ã và òi h trong nh ph (NHTG, 2006) Các v nhu c và các v ã nhu c ph àn di thông qua ngày... các LDU tr ên b v 17 ÀO MÔ HÌNH TÀI CHÍNH 3.1 ã trình bày, D mang l ã òng d tri àd ên qu uy nhiên, d này s ình kinh doanh Trong ph c qu ài chính mô hình kinh doanh ài chính d l ào phân tích ên ày là: (i) Khi th kh gd ài chính Tuy n ã không b ài chính c l sâu vào t ên nhân c s không có ày c sâu vào phân tích và tác gi hu ãl ình ành phân tích chi ti T Thái Nguyên th à , Thái Nguyên g hành thì ò là ng... LDU có nh v Quá trình phân tích tài chính d Th là phân tích l ên ba à chi phí tài chính theo mô hình chi c tính l ch xem xét t chính ài chính ròng mà d ài chính khác cho d à chi v ài chính à 18 ài chính trong vòng án Hi ài chính g c òn g òng à dòng ti thu à ch à ch ùng ch (Nguy Xuân Thành, 2009) Trong ti à doanh thu t (ii) chi phí qu phí b nk à thu ti ì, b th ãg tài l ài chính ên 50.000 0 0 1 2 3 4 5... nông thôn S ùng l thôn Vi iv quý IV/2010 thì ành - xã h ài này th 1.2 Gi ên, khi d à ph ên c Lu T nông thôn II do Ngân hàng th chính c ài tr êu c Thông qua vi ài ìm ra ên c ài chính ti T ên nhân c hình kinh doanh ên b t nl 1.4 K Lu D ình kinh doanh 1.3 M mong mu ên thu ành 06 ên, tác gi 4 ph câu h ên c à ph ên c êu c à nghiên c àk c B và D này trình bày ch ãh và th ình kinh D và k kinh t c ông thôn. ..2 nông thôn hi ã thu t ã) thành các công ty c trách nhi h công ty ã) Sau khi s ài àn giao cho các t ã chuy Các t tr ày s ành, kinh doanh và NHTG S ình kinh doanh thôn trong D là r ra õ ràng Các t inh doanh này không ph à ch và ch UBND T àn tr ài s ã ã t t các t ày gi khách hàng nông thôn Tuy nhiên, k 30 t ùd ài chính, d tham gia d K ày d ình kinh doanh à không b ài chính ngay c ãi v... giá tr k Thành, 2009) à bi ày có th th hi xác su à các mi chính c ì ch (Nguy ành, 2009) ình th phân tích r ch nh l giúp tr àd ên k th mô hình tài chính và à bi ào có th 22 ài chính c chính sách và nh ình kinh doanh ào theo các k h b ìm ra nh gi Toàn b ên s Microsoft Excel 2003 và Crystal Ball 7.0 3.2 Thông s ào c ình tài chính c 3.2.1 3.2 Gi B ÀI CHÍNH NGÂN HÀNG TH Tr vay 1% b Gi ngân 6,3 tri USD b VND... 16,5 2004) êu chu 67,5 tri chi phí kinh t k V l à tính toán nêu trên, ày là tin c ào k v à su và d th ,d tri ã ê duy t là khi kh ình th ày ìd tài chính thì nhà n tr tr ài chính, à ch ày, d ình th às v M nh ã ài tr các t à NHTG ch khi l T l hi ào phê duy ài chính c ã có s ùng Do v trong nghiên c các t ày, tác gi ành xem xét tính b ã chuy m ài chính D hi s v ên, ìm ra ài chính Hy v giúp cho d phân tích... s ài làm rõ trong ph 2.2 Th hình kinh doanh Ho nhi ình th các vùng nông thôn, bên c EVN, các c phân ph Hi àv ày xu ình thành và phát tri trình h hi ành ph g t 7 THU Bán buôn T ài EVN Doanh nghi à Chi nhánh công ty T ã Ban qu ã Cai th nhân Khách hàng Khách hàng Bán l Khách hàng Khách hàng (Ngu Khách hàng , theo tình hình th các hình th ph ) ã ho ã ã (NHTG, 2006) Trên th chính Th ình qu i ày có nhi hai... kinh doanh (4.811 xã, chi c qu các doanh nghi h doanh cá th ã S bao g ài EVN, các công ty ã và s ành các công ty c à HTX 611 các HTX (Showroom Onap.vn, 2009) V chuy ên toàn qu , 2.913 xã , chi do các t Khách hàng ô hình HTX 9 thôn t ình th ên d t S nhi ông ty c thành các t lu à HTX tr à ch ày làm vi Thông qua quá trình c nhân l ành c tr ên khoa h Tuy nhiên, v h quá cao T vì s ã nghèo ho àng nông thôn . nht, mô hình kinh doanh đin nông thôn ti Tnh Thái Nguyên liu có bn vng v mt tài chính? Th hai, nguyên nhân nào dn đn s bn vng hoc không bn vng v mt tài chính ca mô hình? . ca mô hình kinh doanh đin nông thôn bng phng pháp phân tích li ích - chi phí tài chính theo mô hình chit khu ngân lu, cùng vi các phân tích v đ nhy và mô phng ca mô hình tài chính. . dng tiu d án Tnh Thái Nguyên thuc D án Nng lng nông thôn II do Ngân hàng th gii tài tr đ phân tích tính bn vng v mt tài chính ca mô hình kinh doanh đin nông thôn. 1.3. Mc tiêu