Cơ chế giải quyết tranh chấp kinh tế - thương mại của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

Trong thế kỉ XX, thương mại quốc tế đã chuyển từ hệ thống chính trị đa cực dựa trên sự liên kết giữa các quốc gia sang một hệ thống hợp tác về mặt kinh tế mang tính chất khu vực với những nét đặc trưng riêng

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực cơng trình nghiên cứu, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình vơ q báu từ thầy cơ, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình, nghiêm túc khoa học thầy giáo PGS.TS Hoàng Phước Hiệp Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội, anh chị em học viên Cao học khoá XVII đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Học viên Trần Thị Thu Trà LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong q trình thực hồn thành Luận văn này, tác giả có tham khảo số viết, tài liệu tác giả khác, nguồn trích dẫn, tham khảo danh mục tài liệu tham khảo Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định trường Đại học Luật Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị trường Đại học Luật Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Thị Thu Trà MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kỉ XX, thương mại quốc tế chuyển từ hệ thống trị đa cực dựa liên kết quốc gia sang hệ thống hợp tác mặt kinh tế mang tính chất khu vực với nét đặc trưng riêng Điều tránh khỏi hợp tác tăng cường thông qua thoả thuận song phương, khu vực quốc tế xuất tranh chấp liên quan đến việc giải thích thực thoả thuận quốc tế Theo đó, chế đáng tin cậy cho việc giải tranh chấp thương mại phát sinh trở nên cần thiết để đảm bảo chức hiệu liên tục thoả thuận quốc tế Trong năm qua, chế giải tranh chấp nói chung giải tranh chấp thương mại nói riêng phát triển từ chế tương đối đơn giản dựa đường ngoại giao đề GATT, đến chế mang tính chất pháp lý dựa việc xét xử tìm thấy WTO Các hiệp định song phương khu vực hay thiết chế khu vực chẳng hạn NAFTA, EU thông qua chế giải tranh chấp dựa quy trình xét xử mức độ khác Từ sau Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ vào năm 1976, ASEAN dẫn đầu việc tạo khối thương mại khu vực khu vực Đông Nam Á, hợp tác phát triển kinh tế nước khu vực ASEAN bắt đầu quan tâm Đã có nhiều văn kiện pháp lý kinh tế thương mại ký kết khn khổ ASEAN thời kì như: Thoả thuận ưu đãi thương mại (PTA) năm 1977, Chương trình liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) năm 1983, Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư năm 1987,… Tuy nhiên, thời kì đầu liên kết kinh tế, mức độ hợp tác diễn chậm thời kì ASEAN coi hợp tác khu vực nói chung hợp tác an ninh trị nói riêng biện pháp quan trọng để hồ bình ổn định khu vực, coi tảng cho bước hợp tác quan trọng tương lai ASEAN Phải tới đầu năm 90, hợp tác phát triển kinh tế khu vực trọng có bước tiến đáng kể Tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ Singapore năm 1992, nước ASEAN thông qua Tuyên bố Singapore, Hiệp định khung tăng cường hợp tác ASEAN đặc biệt định thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) sở Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEFT), tiếp hành loạt điều ước quốc tế khác ký kết lĩnh vực kinh tế thương mại ASEAN (Hiệp định khung ASEAN dịch vụ năm 1995, Hiệp định khung ASEAN hợp tác quyền sở hữu trí tuệ năm 1995, Hiệp đinh hợp tác công nghiệp năm 1996,…) Cũng khối thương mại khác, trước phát triển nhanh chóng hoạt động hợp tác kinh tế khuôn khổ ASEAN, yêu cầu thiết yếu cần phải xây dựng chế giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực cách hiệu khả thi Việc nghiên cứu chế giải tranh chấp ASEAN giai đoạn cần thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài “Cơ chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á” cho luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Hợp tác quốc gia ASEAN ngày mở rộng nhiều lĩnh vực đạt nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt lĩnh vực thương mại với mục tiêu nỗ lực hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN thành Cộng đồng kinh tế vào năm 2020 Song song với điều loạt tranh chấp phát sinh từ việc giải thích, thực hay áp dụng hiệp định, thoả thuận ký kết song phương đa phương Hiện nay, giáo trình luật quốc tế sở đào tạo luật chưa đề cập đến chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á phương diện lý luận thực tiễn Cịn cơng trình khoa học tạp chí chuyên ngành Tạp chí Luật học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật,… đề cập tới chế nhiên công trình nghiên cứu nghiên cứu chế giải tranh chấp nói chung ASEAN chưa nghiên cứu sâu chế giải tranh chấp lĩnh vực kinh tế - thương mại ASEAN Mục đích phạm vi nghiên cứu luận văn a Mục đích nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu phát triển chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (sau gọi tắt chế giải tranh chấp thương mại ASEAN) xuất phát từ mơ hình ngoại giao chủ yếu sang hệ thống dựa quy định pháp luật với tham chiếu cụ thể bối cảnh ASEAN Từ có sở khoa học để đánh giá pháp luật giải tranh chấp thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, cụ thể đánh giá mức độ việc thông qua Nghị định thư tăng cường giải tranh chấp năm 2004 để từ tiến hành giải vụ tranh chấp thương mại phát sinh khu vực Bên cạnh đó, Luận văn nghiên cứu xác định triển vọng thách thức mà ASEAN phải đối mặt việc thực chế giải tranh chấp thương mại dựa việc so sánh với chế giải tranh chấp thương mại hiệp định thương mại khác Mặt khác, Luận văn xem xét chế giải tranh chấp thương mại Việt Nam nay, phương hướng số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam giải tranh chấp thương mại để hài hồ hố với chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN b Phạm vi nghiên cứu luận văn Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề giải tranh chấp thương mại phát sinh quốc gia nhìn nhận lĩnh vực phức tạp Mặt khác, với phát triển quan hệ quốc tế nay, thực tiễn hoạt động giải tranh chấp thương mại tổ chức quốc tế nói chung ASEAN nói riêng đặt nhiều vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Bản luận văn không đề cập đến tất vấn đề mà tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Những vấn đề lý luận giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Triển vọng thách thức ASEAN việc thực thi chế giải tranh chấp thương mại khu vực dựa việc so sánh với chế giải tranh chấp thương mại hiệp định thương mại khác - Thực tiễn giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN - Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thương mại Việt Nam c Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt ra, luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp liệt kê, phương pháp tổng hợp,… Đặc biệt, phương pháp nghiên cứu đặc trưng khoa học pháp lý như: phương pháp phân tích, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp so sánh,… sử dụng chủ yếu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Qua q trình nghiên cứu, luận văn góp phần làm rõ phát triển chế giải tranh chấp thương mại ASEAN pháp luật ASEAN giải tranh chấp thương mại, tạo sở khoa học để làm rõ bước đầu hoàn thiện pháp luật quốc gia giải tranh chấp thương mại quốc tế Về mặt thực tiễn, luận văn giúp người đọc có nhìn tổng quan chế giải tranh chấp thương mại ASEAN Từ có kiến thức chế trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nói chung Việt Nam nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Chương 2: Pháp luật thực tiễn vận hành chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Chương 3: Một số phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để đáp ứng chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ - THƯƠNG MẠI CỦA HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐƠNG NAM Á 1.1 TỔNG QUAN Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ - THƯƠNG MẠI CỦA HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á Trong thập kỷ đầu thành lập, hoạt động ASEAN chủ yếu tập trung vào vấn đề văn hố, trị tăng cường mối quan hệ hiểu biết lẫn để củng cố, hợp tác phát triển mối quan hệ đoàn kết khu vực Đông Nam Á Các quốc gia thành viên cố tránh va chạm, căng thẳng, tranh chấp, xung đột chủ yếu giải thông qua thương lượng, hòa giải theo chế chung hệ thống pháp luật quốc tế [2] Thời kỳ này, ASEAN chưa có chế giải tranh chấp riêng khu vực Tuyên bố Băng - kốc năm 1967 ghi nhận khẳng định bước đầu nước ASEAN thúc đẩy hồ bình, ổn định khu vực thơng qua việc tôn trọng công lý, nguyên tắc pháp luật quan hệ quốc gia Hiến chương Liên hợp quốc Tuy nhiên, Tuyên bố chủ yếu nhấn mạnh vào hợp tác lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội quốc gia thành viên ASEAN mà chưa thực đề chế giải tranh chấp rõ rệt cho tranh chấp nước Thập kỷ sau, hoạt động thương mại có chiều hướng chuyển sang thương mại quốc tế khu vực Hàng loạt văn kiện hợp tác kinh tế khu vực ký kết quốc gia thành viên ASEAN Tiếp theo Tuyên bố Băng - kốc năm 1967, Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á ký kết Bali (Indonesia) ngày 23-24/2/1976 (còn gọi tắt Hiệp ước Bali TAC) Đúng tên gọi Hiệp ước, mục đích Hiệp ước trì hồ bình vĩnh viễn, thúc đẩy thân thiện hợp tác lâu bền góp phần tăng cường tình đồn kết quan hệ chặt chẽ nước tham gia Hiệp ước TAC đánh giá văn kiện quan trọng, đề nguyên tắc tạo tảng cho quan hệ hợp tác bền vững quốc gia thành viên ASEAN Đồng thời, TAC quy định nguyên tắc giải tranh chấp biện pháp hồ bình đưa chế chung giải tranh chấp lĩnh vực hợp tác an ninh, trị, kinh tế, xã hội…của ASEAN Do đó, lĩnh vực giải tranh chấp, TAC đánh giá quy tắc đạo cho đời chế chung để giải tranh chấp quốc gia thành viên ASEAN Tuy nhiên, với chế quy định TAC vai trị ASEAN chưa thật trở thành “bánh xe chính” q trình giải tranh chấp khu vực Cùng với phát triển đa dạng hóa mối quan hệ kinh tế quốc tế khu vực, số lượng thoả thuận hợp tác kinh tế quốc gia thành viên ASEAN ngày nhiều Đồng thời, tranh chấp, bất đồng liên quan đến việc áp dụng thực thi cam kết kinh tế thương mại khu vực ngày gia tăng làm nảy sinh nhu cầu xây dựng chế giải cách hiệu tranh chấp thương mại khu vực Đông Nam Á [18] Sau thành lập Khu vực mậu dịch tự AFTA, cần thiết phải có chế giải tranh chấp thương mại hiệu khu vực trở nên rõ ràng Hiệp định CEFT-AFTA cung cấp cho nước thành viên tham khảo nước thành viên đối mặt với khác biệt liên quan tới việc giải thích hay áp dụng Hiệp định nội dung Hiệp định có hướng dẫn cho bên việc giải tranh chấp phát sinh Tại họp lần thứ vào tháng 12 năm 1992, thành viên ASEAN đưa chế giải tranh chấp vào chương trình nghị Hội đồng AFTA Vào năm 1995, Hội nghị Bộ trưởng kinh tế AEM kêu gọi tăng cường số chế phối hợp hợp tác kinh tế ASEAN, đặc biệt liên quan đến cam kết thành viên ASEAN hướng tới việc thực Hiệp định CEFT-AFTA Theo đó, định thức mang tính chất hợp tác ban hành ASEAN bổ sung chế dựa nguyên tắc pháp lý nhiều để đảm bảo tính minh bạch bền vững trình hợp tác kinh tế khu vực Các nhà lãnh đạo ASEAN trí thiết lập chế giải tranh chấp ASEAN việc ký kết thông qua Nghị định thư chế giải tranh chấp vào ngày 20 tháng 11 năm 1996 Manila (Philippine) (sau gọi tắt Nghị định thư năm 1996), đưa chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN ASEAN thành lập với nhiệm vụ bảo đảm hồ bình, an ninh xây dựng kinh tế Trong hai thập kỉ tồn tại, trị an ninh mối quan tâm chương trình nghị Tuy nhiên, từ năm 1970, hợp tác kinh tế trở thành ưu tiên hàng đầu ASEAN với bước quan trọng thực nhằm giảm rào cản khu vực để gia tăng dòng chảy thương mại đầu tư Phản ánh phát triển hội nhập kinh tế khu vực, khu vực ASEAN diện hội đáng kể để đem lại thịnh vượng cho khu vực Năm 2003, nhà lãnh đạo ASEAN thông qua Hiệp ước Bali II, theo Hiệp ước kêu gọi thành lập Cộng đồng ASEAN (Asean Community – AC) vào năm 2020 Cộng đồng ASEAN bao gồm ba trụ cột liên quan đến an ninh – trị, văn hoá – xã hội vấn đề kinh tế Trụ cột thứ ba - Cộng đồng kinh tế ASEAN ( Asean Economic Community – AEC) dự kiến tiến xa hơn, không khu vực thương mại tự mà tạo thị trường sở sản xuất thực sự, phần tương tự Liên minh Châu Âu (European Union – EU), tổ năm 1995 Ngoài văn Luật Bộ luật dân sự, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992, sửa đổi năm 1993 năm 1995, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1992, sửa đổi năm 1995 giữ vai trò quan trọng vấn đề giải tranh chấp kinh doanh Bộ luật dân Việt Nam đưa nguyên tắc chung làm sở để quan có thẩm quyền xác định giải tranh chấp, ví dụ vấn đề hiệu lực hợp đồng, vấn đề áp dụng pháp luật quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Pháp luật đầu tư nước cho phép bên lĩnh vực phép giải tranh chấp trước hết thông qua thương lượng, hịa giải Nếu khơng thỏa thuận tranh chấp giải thông qua tổ chức trọng tài Tòa án Việt Nam tổ chức trọng tài nước trọng tài quốc tế hay trọng tài Adhoc Luật thương mại quy định tranh chấp giải trước hết thông qua thương lượng bên Trong trường hợp không đạt kết tranh chấp giải Trọng tài Tòa án Thủ tục tố tụng tiến hành theo thủ tục tố tụng trọng tài tòa án mà bên lựa chọn [14] Các quy định giải tranh chấp Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 2005 Bộ luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 tạo điều kiện cho bên tranh chấp có quyền lựa chọn phương thức giải tranh chấp thuận lợi cho Các phương thức thương lượng, hịa giải bên, phương pháp trọng tài giải theo đường tòa án Thủ tục giải tranh chấp trọng tài tòa án tiến hành theo thủ tục tố tụng trọng tài, tòa án mà bên lựa chọn Giống nước khác, Việt Nam vấn đề thương lượng, hoà giải chưa quy định văn luật mà quy định văn bản, điều khoản liên quan đến giải tranh chấp Tương tự Campuchia, hòa giải thủ tục bắt buộc giai đoạn cần thiết thủ tục tố tụng tịa án (9) Pháp luật ln tạo điều kiện thuận lợi để bên tiến hành thương lượng hồ giải với Thậm chí pháp luật cịn khuyến khích vật chất cho trường hợp hồ giải thành (9) Trước tranh chấp thương mại quốc tế giải chủ yếu đường khiếu nại, khơng có kết đưa trọng tài Vai trò thương lượng, hòa giải không đáng kể Sang thời kỳ đổi vấn đề thương lượng hòa giải đặt thành nguyên tắc giải tranh chấp kinh tế Luật thương mại, Luật hàng hải, Luật đầu tư nước quy định tranh chấp trước hết phải giải thơng qua thương lượng, hịa giải Việc thương lượng, hịa giải tiến hành từ tranh chấp phát sinh lúc tiến hành giải tranh chấp biện pháp khác tòa án trọng tài Thương lượng hịa giải q trình tố tụng thủ tục bắt buộc trọng tài tịa án Trong q trình xét xử, bên hịa giải với trả lại 50% tiền tạm ứng án phí nộp Mặc dù thương lượng, hòa giải pháp luật quy định thành ngun tắc bắt buộc ln khuyến khích bên thực thực tế Việt Nam thiếu nghiên cứu cách hệ thống để làm rõ vấn đề lý luận hòa giải đưa mơ hình có hiệu Cho đến nay, vấn đề giá trị pháp lý thoả thuận đạt thương lượng bị bỏ ngỏ làm giảm tác dụng việc thương lượng giải tranh chấp Qua thực tiễn xét xử, thấy tỉ lệ vụ hoà giải chiếm tương đối cao tổng số vụ giải tranh chấp kinh tế Điều chứng tỏ rằng, thương lượng, hoà giải nhà kinh doanh ưa chuộng q trình giải tranh chấp Tuy nhiên thấy, quy định hồ giải cịn mang tính hình thức, chưa thể vai trị trung gian người làm cơng tác hồ giải Điều chưa xây dựng quy tắc hoà giải để làm sở cho bên tranh chấp vận dụng (9) Hoà giải tố tụng không điều chỉnh trực tiếp pháp luật Vấn đề đặt bên không tự nguyện thi hành thoả thuận đạt q trình hồ giải Điều có ý nghĩa việc giải tranh chấp bên pháp luật Việt Nam bỏ ngỏ vấn đề Như vậy, nhìn định giải tranh chấp kinh tế thương mại pháp luật Việt Nam phù hợp với quy định giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ - THƯƠNG MẠI Gia nhập ASEAN sách quan trọng Đảng Nhà nước ta việc thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá, chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới Việc Việt Nam gia nhập ASEAN từ năm 1995 góp phần biến quan hệ đối ngoại từ trạng thái đối đầu, nghi kỵ lẫn sang hợp tác hữu nghị, mở rộng thị trường, có thêm đối tác, vị Việt Nam ngày khẳng định khu vực giới Nhờ việc tham gia ASEAN mà Việt Nam đạt lợi ích kinh tế, thương mại đầu tư; quan hệ song phương Việt Nam nước ASEAN ngày thắt chặt Việt Nam có hội gặp gỡ, trao đổi quan điểm với nhiều nước lớn bên đối thoại ASEAN Trung Quốc, Liên bang Nga, Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU, Australia, Việc tham gia ASEAN tạo hội để đội ngũ cán Việt Nam học hỏi kinh nghiệm bước vào tiến trình hội nhập quốc tế Nhằm hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, Việt Nam thực sách kinh tế mở Mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, Việt Nam vừa thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam, vừa nắm bắt thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm kinh doanh quốc gia phát triển Vấn đề đặt mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế buộc phải xem xét, chấp nhận tập quán thương mại quốc tế nguyên tắc luật pháp quốc tế lĩnh vực thương mại kinh doanh quốc tế Mở rộng mối quan hệ kinh tế quốc tế tác động tích cực vào kinh tế Việt Nam làm hoạt động kinh doanh trở nên đa dạng, sôi động đương nhiên dẫn đến phát sinh tranh chấp hoạt động thương mại ngày nhiều gay gắt Các chủ đầu tư nước vào Việt Nam quan tâm đến bảo đảm mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh pháp luật phải đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích đáng họ nảy sinh tranh chấp Chính tiến hành đầu tư vào Việt Nam, yếu tố đảm bảo mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh, hiệu kinh doanh chủ đầu tư đặc biệt quan tâm tới việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, giải tranh chấp phải nhanh chóng, hiệu đảm bảo quyền lợi đáng họ Pháp luật Việt Nam giải tranh chấp kinh tế - thương mại cần hoàn thiện theo định hướng sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp thương mại Việt Nam cần xác định vị trí, vai trị q trình giải tranh chấp thương mại bối cảnh Việt Nam phải phù hợp với việc xây dựng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp ASEAN Để hoàn thiện pháp luật Việt Nam giải tranh chấp thương mại nên có nghiên cứu, tham khảo pháp luật số quốc gia phát triển, tổ chức quốc tế nói chung tổ chức thương mại nói riêng khác q trình xây dựng chế giải tranh chấp thương mại Việt Nam sau nhiều Pháp luật Việt Nam giải tranh chấp thương mại phải hoàn thiện theo hướng phù hợp với thực tiễn Việt Nam thời kì đồng thời đảm bảo tính khả thi Khơng thể xây dựng khung pháp lý chung chung, mang tính khái quát, đưa vấn đề luật lại khơng có hướng dẫn cụ thể áp dụng thực tiễn Bởi vận động liên tục, đa dạng quan hệ kinh tế - thương mại thực tiễn quốc tế quan hệ kinh tế - thương mại nước, tranh chấp thương mại ngày phát sinh đa dạng phức tạp, để chế giải tranh chấp thương mại Việt Nam hoạt động cách có hiệu quả, hệ thống pháp luật giải tranh chấp thương mại Việt Nam phải mang tính ổn định, hồn thiện kịp thời để phù hợp với chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ - THƯƠNG MẠI 3.2.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thương mại Việt Nam Trong năm gần đây, ASEAN ký kết số thoả thuận ràng buộc nước thành viên ASEAN, cụ thể như: Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN năm 1992 thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định khung ASEAN hợp tác sở hữu trí tuệ, Hiệp định khung ASEAN dịch vụ, đầu tư,…Các thoả thuận xây dựng môi trường kinh tế ASEAN động Trong tháng 10 năm 2003, nước thành viên ASEAN thống hướng tới thành lập Cộng đồng ASEAN bao gồm ba trụ cột: Cộng đồng kinh tế ASEAN, Cộng đồng an ninh ASEAN Cộng đồng văn hoá, xã hội ASEAN, ASEAN chuyển dần từ hợp tác vào hội nhập Việt Nam thành viên ASEAN, điều có nghĩa Việt Nam khơng nằm ngồi q trình Việt Nam tiến tới hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng tức có nhiều hiệp định thương mại mang tính ràng buộc pháp lý cao ký kết điều kéo theo gia tăng tranh chấp phát sinh từ việc giải thích, thực hiệp định Việt Nam phận không tách rời ASEAN chủ trương tham gia hợp tác ASEAN với phương châm “chủ động, tích cực, có trách nhiệm”, góp phần xây dựng ASEAN liên kết chặt chẽ, vững mạnh hạt nhân cấu trúc định hình khu vực Việt Nam chủ động đề xuất sáng kiến ý tưởng nhằm thúc đẩy hợp tác tăng cường liên kết ASEAN; tích cực ASEAN giải vấn đề khó khăn, phức tạp thách thức đặt ra, nhằm trì sức sống giá trị Hiệp hội hồn cảnh mới; có trách nhiệm ASEAN nỗ lực thực nghiêm túc, đầy đủ thỏa thuận cam kết đề ra, với ưu tiên hàng đầu xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN (AC) vững mạnh, thống gắn kết Việt Nam hoàn thành nghĩa vụ giảm thuế quan theo Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) năm 2006 theo tiến độ Bên cạnh việc tăng cường thúc đẩy hợp tác kinh tế nội khối, Việt Nam tích cực tham gia thúc đẩy hợp tác ASEAN với nước đối tác bên ngoài, đàm phán hiệp định thương mại tự với nhiều đối tác Thí dụ: Ký Hiệp định thương mại hàng hóa Hiệp định thương mại dịch vụ với Trung Quốc (2007); Ký Thỏa thuận Đối tác kinh tế toàn diện (tháng 2/2008) với Nhật Bản; Ký Hiệp định thương mại Hàng hóa Hiệp định Thương mại Dịch vụ với Hàn Quốc, … Ngày 24/5/2005, Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 ban hành, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước Một định hướng nêu Nghị số 48 nêu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hoà giải) phù hợp với tập quán thương mại quốc tế Tham gia điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp, điều ước liên quan tới việc công nhận cho thi hành án, định án, định trọng tài thương mại Với việc thông qua Nghị định thư năm 2004 Nghị định thư năm 2010, ASEAN ngày hoàn thiện chế giải tranh chấp thương mại dựa hệ thống mang tính chất pháp lý chặt chẽ, thay cho cách thức giải tranh chấp truyền thống ASEAN dựa đường ngoại giao chủ yếu Để Việt Nam tham gia có hiệu vào chế này, pháp luật Việt Nam giải tranh chấp nói chung giải tranh chấp lĩnh vực kinh tế - thương mại nói riêng cần ngày hồn thiện, thay đổi cách linh hoạt phù hợp với chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam giải tranh chấp thương mại để hài hoà với chế giải tranh chấp thương mại ASEAN Nếu xét mặt pháp lý chế giải tranh chấp kinh tế thương mại ASEAN chế mang tính pháp lý chặt chẽ, dường bước chuyển mạnh mẽ, mang tính đột phá Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, từ chế mang tính ngoại giao truyền thống lên mức độ hồn thiện cao Do vậy, để hài hồ hố pháp luật giải tranh chấp thương mại nước với chế giải tranh chấp thương mại khu vực, Việt Nam cần xây dựng ban hành khung phải lý mang tính chặt chẽ lĩnh vực giải tranh chấp thương mại Cụ thể, văn chuyên biệt việc giải tranh chấp kinh tế phải hệ thống hoá, tránh trùng lặp, chồng chéo lẫn trình áp dụng để giải tranh chấp thương mại phát sinh Điểu chỉnh sách, pháp luật giải tranh chấp kinh tế - thương mại cho phù hợp với quy định chế giải tranh chấp kinh tế thương mại ASEAN Cần chuẩn bị tốt luật sư, tài liệu, tài tâm lý tham gia vụ kiện ASEAN Đảm bảo tốt công tác tuyên truyền ý thức pháp luật thương mại quốc tế cho doanh nghiệp công chúng để hạn chế xảy tranh chấp Nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước việc thực cam kết quốc tế giải tranh chấp thương mại quy định giải tranh chấp thương mại pháp luật nước Đào tạo đội ngũ chuyên gia giỏi để tham gia trình hội nhập kinh tế quốc tế Để xây dựng phát triển khuôn khổ pháp luật giải tranh chấp thương mại cho ASEAN, cần tăng cường cơng tác tun truyền rộng rãi ASEAN nói chung, pháp luật giải tranh chấp thương mại ASEAN nói riêng tham gia Việt Nam ASEAN để tiếp tục nâng cao nhận thức cán cấp, người dân, doanh nghiệp, qua huy động tham gia đóng góp rộng rãi vào tiến trình xây dựng Cộng đồng ASEAN KẾT LUẬN Kể từ thông qua Hiệp định thương mại tự ASEAN vào năm 1992, ASEAN thể quan tâm đến hợp tác kinh tế khu vực Dần dần, ASEAN có vị trí trước tổ chức quốc tế khu vực Đông Nam Á Đề đạt điều này, ASEAN không ngừng tăng cường cải thiện chế, thể chế, quan mình, nâng cao tầm vóc ASEAN tổ chức kinh tế khu vực ASEAN thông qua Tầm nhìn ASEAN 2020 tảng cho Kế hoạch ASEAN vào năm 2020 kêu gọi việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2020 Để triển khai việc này, thành viên ASEAN tăng cường hợp tác kinh tế khu vực ký kết hiệp định thương mại Quan trọng Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á thiết lập chế giải tranh chấp thương mại sở học hỏi chế giải tranh chấp thương mại nước thành viên tổ chức thương mại quốc tế ASEAN cải thiện hệ thống giải tranh chấp thương mại từ việc sử dụng biện pháp ngoại giao chuyển sang biện pháp dựa hệ thống xét xử Sự chuyển đổi cách toàn diện chứng minh việc thông qua Nghị định thư năm 2004, mô giống DSU WTO với thành lập Ban hội thẩm độc lập phương pháp pháp lý chặt chẽ, đại diện cho kỷ nguyên thay đổi trọng tâm ASEAN Tuy nhiên, chế giải tranh chấp thương mại ASEAN coi giai đoạn sớm phát triển Đến nay, thực tế chưa có trường hợp tranh chấp thương mại giải theo Nghị định thư năm 2004 Nghị định thư năm 2010 Do chế chưa kiểm chứng phân tích hiệu chế giai đoạn mang tính chất suy đoán Tuy nhiên, việc xem xét vấn đề thủ tục quan trọng phát sinh liên quan đến chế giải tranh chấp thương mại tổ chức thương mại quốc tế cho thấy ASEAN chặng đường dài để áp dụng quy định giải tranh chấp thương mại q trình chuyển đổi chưa hồn thành, khó khăn việc áp dụng chế giải tranh chấp thương mại ASEAN phát sinh đường ngoại giao ảnh hưởng tới kết trình giải tranh chấp Trong hệ thống giải tranh chấp WTO, giai đoạn tham vấn có giá trị gia tăng chỗ cung cấp cho bên tranh chấp hội để làm rõ kiện pháp lý phát sinh yêu cầu người khiếu nại để xua tan hiểu lầm có tính chất thực tế biện pháp bị cáo buộc vi phạm quy định WTO Điều khiến cho hoạt động tham vấn trở nên linh hoạt, đặt tảng để giải thủ tục tố tụng Tính sử dụng nước thành viên ASEAN để làm cho chế giải tranh chấp thương mại linh hoạt Nghị định thư năm 2004 mô chế giải tranh chấp thương mại WTO Do đó, nói ASEAN có ý định tạo chế giải tranh chấp WTO mini khu vực ASEAN Bất kể thiếu độc đáo, Nghị định thư năm 2004 bề hoàn thành việc chuyển đổi sang chế xét xử đầy đủ tính pháp lý cho việc giải tranh chấp thương mại khu vực ASEAN Có lẽ, cách áp dụng chế tương tự DSU, việc chấp nhận Nghị định thư năm 2004 đảm bảo tám mười thành viên ASEAN thành viên WTO DSU coi chế đáng tin cậy để giải tranh chấp thương mại thành viên WTO Hơn nữa, thoả thuận quốc tế không kèm theo biện pháp cụ thể để giải tranh chấp phát sinh trở nên vơ ích thực tế áp dụng Cơ chế giải tranh chấp tạo để giải thích rõ quyền nghĩa vụ quốc gia tham gia ký kết quy định hiệp định Từ đến tiến tới thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2020, giai đoạn quan trọng ASEAN, quãng thời gian để nước thành viên ASEAN tìm hiểu áp dụng Nghị định thư năm 2004 có tranh chấp thương mại phát sinh Về mặt thực tiễn, có quy định thủ tục cụ thể, rõ ràng chặt chẽ kể từ đời chưa có thành viên khởi xướng việc áp dụng Nghị định thư năm 2004 Điều khơng có nghĩa tranh chấp thương mại không phát sinh tồn mà thành viên ASEAN không muốn sử dụng thủ tục pháp lý mà họ thiết lập Những năm năm quan trọng để ASEAN tiếp tục thông qua thực chế giải tranh chấp thương mại Trong trình thực đề tài, cố gắng hết sức, chắn hạn chế thiếu sót luận văn điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Hội đồng khoa học, thầy cô để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo EPG (Eminent Person Group) Hiến chương ASEAN, phần “Khuyến nghị Hiến chương ASEAN”, tr.40 Dương Thị Thanh Mai (2002), “Một số vấn đề pháp luật kinh doanh đầu tư nước ASEAN”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp” Trần Thăng Long (2006), Về số chế giải tranh chấp ASEAN nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) Nguyễn Duy Quý (2001), Tiến tới ASEAN hồ bình, ổn định phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội TS Nguyễn Vĩnh Thạnh – ThS Lê Thị Hà, Các nước phát triển với chế giải tranh chấp WTO, Nxb Lao động xã hội TS Trần Văn Thắng – Ths Lê Mai Anh, Luật quốc tế lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục Nhà nước Pháp luật (2007), Hài hịa hóa pháp luật kinh tế - thương mại bối cảnh hội nhập khu vực, Hội thảo khỏa học, Hạ Long Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội TS.Nguyễn Tồn Thắng (2008), Cơ chế giải tranh chấp theo Hiến chương ASEAN, Tạp chí Luật học, (9) 10 Lê Minh Tiến (2007), “Cơ chế giải tranh chấp ASEAN”, Tạp chí Luật học số , tr.77 11 Hiến chương ASEAN 12 Nghị định thư năm 1996 chế giải tranh chấp thương mại ASEAN 13 Nghị định thư năm 2004 tăng cường chế giải tranh chấp thương mại ASEAN 14 Nghị định thư năm 2010 15 Quốc hội (2005), Luật thương mại 16 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân ` Tiếng Anh 17 ASEAN Secretariat (1998), AFTA Reader, Vol V [ hereinafter AFTA Reader Vol.V] 18 Declaration of Asean Concord II, Annex, Asean Security Community 19 Kim Van de Borght (1999) , ‘The review of the WTO Understanding on Dispute Settlement: Some Reflections on the Current Debate’, American University of International Law Review 1223,1243 20 Koesrianti (2005), The development of the Asean trade dispute settlement mechanism: from diplomacy to legalism, Thesis PhDoctorate, UNSW 21 S.K.Kapoor (1994), International Law, Central Law Agency, tr.724 22 Rodoflo C Severino, Jr.(Secretary – General of the ASEAN) (2002), “ASEAN Today and Tomorrow”, Jakatar 23 Tommy Koh (Ambassador At-Large, Sing), Rosario G Manalo (European Students programe, Ateneo de manila university, the Philippines), Walter woon (Attorney – General, Sing), “The making of the Asean Charter” 24 Van de Borght, above n 94, 1243; Under the DSU, the Appellate Body must either decide itself without real legal basis for this authority or send the case to the DSB, which could establish a new panel Id The Appellate Body has never sent a case back to the DSB Id 25 The Dispute Settlement Body (Jan 23, 2003), Contribution of the EC and its Member States to the Improvement and Clarification of the WTO Dispute Settlement Understanding, TN/DS/W/38, ¶¶ 20-21 26 As of 28 March 2000, there are 56 ASEAN affiliated NGOs, see International Council on Social Welfare, Civil Society & the ASEAN: An ICSW Briefing Paper, Bangkok: ICSW, 2001, Appendix Website 27.http://ebooks.worldcinet.com/ISBN/9789812833914/9789812833914_ 0006.html 28 http://www.aseansec.org/ 29.http://asean2010.vn/asean_vn/news 30.http://www.nciec.gov.vn 31.http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2009/11/16/4054-2/ 32.http://www.untac.org/en/docs/edmmisc232add24_en.pdf 33.http://www.un.org 34 http://asean2010.vn/asean_vn/news/34/2DA803/Tai-lieu-co-ban-ve- Hien-chuong-ASEAN 35.http://www.agc.gov.my/agc/agc/rev/agcjc/3rd/pdf/Singapore-The ASEAN Charter Dispute Settlement Mecanism.pdf 36.http://www.thejakartapost.com/news/2010/04/09/asean-disputesettlement-mechanism-anything-new.html ... vấn đề chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Chương 2: Pháp luật thực tiễn vận hành chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Chương... KHÁI NIỆM CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI CỦA ASEAN Cơ chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN tương tự chế giải tranh chấp tổ chức quốc tế khác, tổng thể thống quan giải tranh chấp, ... hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam để đáp ứng chế giải tranh chấp kinh tế - thương mại ASEAN Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH TẾ - THƯƠNG MẠI CỦA HIỆP HỘI