Sử dụng và phát triển bền vững tài nguyên ven biển vùng đệm Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ huyện Giao Thuỷ - tỉnh Nam Định

MỞ ĐẦU Lí do lựa chọn đề tài Con người trong cuộc sống của mình muốn tồn tại và phát triển, chúng ta phải lấy từ môi trường tự nhiên những yếu tố cần thiết như không khí, nước sạch, sử

MỞ ĐẦU

Lí do lựa chọn đề tài

Con người trong cuộc sống của mình muốn tồn tại và phát triển, chúng

ta phải lấy từ môi trường tự nhiên những yếu tố cần thiết như không khí, nước sạch, sử dụng đất đai, cây cỏ, động vật, các nguồn nguyên liệu khác như dầu

mỏ, sắt thép, than đá… tất cả những yếu tố này được gọi là tài nguyên thiên nhiên Giá trị của một nguồn tài nguyên thiên nhiên được thể hiện ở khối lượng có giá trị sử dụng, khả năng đáp ứng nhu cầu của nguồn tài nguyên đó đối với con người và sự hữu ích của nguồn tài nguyên cho sản xuất

Môi trường ven biển đã hấp dẫn con người từ lâu vì chúng cung cấp cho con người những nhu cầu cơ bản như thức ăn, nơi ở… cũng như những chức năng thương mại, dịch vụ, cơ sở hạ tầng, thẩm mỹ, cảnh quan môi trường, du lịch Môi trường ven biển là giao diện/ vùng chuyển tiếp giữa đất liền và biển với diện tích chiếm khoảng 8% diện tích trái đất (Ray and McCormick-Ray, 1994) Khu vực này rất đa dạng và có năng suất sinh học cao, đặc biệt là những vùng nước nông nhiệt đới (Birkeland, 1983) [16] Trong môi trường này tồn tại nhiều hệ sinh thái với những nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng phong phú và có giá trị đối với cuộc sống con người chẳng hạn như: Hệ sinh thái biển, rạn san hô, rừng ngập mặn, đất ngập nước ven biển, lớp cỏ biển… trong đó, quan trọng hơn cả là vùng cửa sông nơi có vai trò phòng hộ cho các vịnh biển, đầm phá và các thuỷ vực nằm trong vùng ven biển khác - chúng là

bộ phận giàu có và dễ bị tổn thương nhất của thuỷ vực ven biển

Những hệ sinh thái này cung cấp nhiều giá trị quan trọng và có ý nghĩa

to lớn về sinh thái, môi trường, kinh tế, xã hội như duy trì chất lượng nước, làm suy giảm tác hại của gió bão, lũ lụt, cung cấp thức ăn cho nhiều loài hải sản có giá trị thương mại, là chỗ ở quan trọng và nơi kiếm ăn của nhiều động vật đáy, động vật biển khác và nhiều loài chim trong đó có cả những loài chim di cư có giá trị khoa học cao Rừng ngập mặn còn cho ta các sản phẩm

về gỗ và nhiều lâm sản có giá trị khác

Tuy nhiên, trong những năm gần đây với những sức ép mạnh mẽ của việc tăng dân số, sự phát triển mạnh mẽ nghề nuôi trồng thuỷ sản ven biển đã

và đang làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên này ngày càng bị suy giảm nhanh chóng cả về mặt số lượng và chất lượng đã và đang diễn ra ở nhiều nơi, nhiều quốc gia trên thế giới Trong đó Việt Nam cũng là một minh chứng cụ thể về quá trình sử dụng không bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên ven biển này

Ở nước ta các vườn quốc gia và các khu bảo tồn đã và đang được xây dựng, nhưng phần lớn các khu vực này lại thường chịu sức ép hết sức nặng nề

từ phía ngoài Để giải quyết những mâu thuẫn giữa nhân dân địa phương và nhiệm vụ bảo tồn, cần thiết phải có những biện pháp hữu hiệu, đáp ứng những nhu cầu trước mắt của nhân dân địa phương, nhưng đồng thời cũng đáp ứng được những yêu cầu của bảo tồn Vùng đệm được xây dựng chính là để giải quyết các khó khăn đó, vừa góp phần nâng cao cuộc sống về kinh tế - xã hội cho các cộng đồng dân cư địa phương, tạo thêm công ăn việc làm cho họ để

họ giảm bớt sức ép lên các khu bảo tồn, động viên họ tích cực tham gia vào công tác bảo tồn tại địa phương

Vườn Quốc gia Xuân Thủy (VQGXT) được UNESCO chính thức công nhận là thành viên công ước quốc tế RAMSAR và là khu Ramsar đầu tiên của Đông Nam Á và của Việt Nam vào ngày 20/8/1988 Ngày 05/9/1994, Khu Bảo tồn Thiên nhiên Xuân Thủy đã được Chính phủ thành lập theo quyết định số 4893/ KGVX, với diện tích 7.100 ha Ngày 02/1/2003 Khu Bảo tồn Thiên nhiên Xuân Thủy đã chính thức được chuyển hạng thành Vườn Quốc gia theo quyết định số 01/2003/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ với tổng diện tích 7.100 ha [27]

VQGXT là bãi triều cửa sông ven biển, diện tích RNM lớn, điển hình nhất cho HST ven biển không những đối với tỉnh Nam Định mà đối với cả miền Bắc Việt Nam Khu vực này nằm ở vị trí cửa sông - nơi tốc độ bồi lắng phù sa trung bình hằng năm của bãi triều khoảng vài chục mét, là nơi cung cấp nguồn hải sản quý như tôm, cua, cá, sò, vạng, rau câu

Nằm trong xu thế chung đó, VQGXT cũng đã và đang bị một sức ép lớn của người dân địa phương về: Làm đầm NTTS, khai thác hải sản không hợp lí, săn bắt động vật hoang dã, chặt cây ngập mặn làm củi, lấy cát, nung gạch ngói làm vật liệu xây dựng gây ô nhiễm và làm mất cân bằng sinh thái, làm thay đổi cơ bản sinh cảnh tự nhiên và có thể biến khu vực này thành nơi không còn thích hợp đối với các loài chim di cư đang bị đe dọa, là nơi kiếm ăn của loài Cò Thìa, Mòng bể mỏ ngắn, Rẽ mỏ thìa và một số loài chim nước di cư đang bị đe dọa ở mức toàn cầu

Đứng trước những thực trạng đó đòi hỏi ban quản lí VQGXT phải có

sự kết hợp với chính quyền địa phương xây dựng cách thức quản lí, sử dụng

và phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên vùng đệm để phát triển kinh tế -

xã hội cho người dân địa phương kết hợp hài hoà với công tác bảo tồn

Với những thực trạng đó, đề tài này tiến hành nghiên cứu tình hình sử dụng và phát triển bền vững tài nguyên ven biển vùng đệm Vườn Quốc gia Xuân Thủy - tỉnh Nam Định từ đó đề xuất những mô hình sử dụng tài

nguyên ven biển một cách hợp lí và bền vững trong khu vực vùng đệm Từng bước phát triển kinh tế - xã hội đối với người dân sống trong vùng đệm thông qua các mô hình sử dụng tài nguyên ven biển hợp lí, có như vậy mới giải quyết được triệt để những tác động trực tiếp của người dân lên vùng lõi và vùng phục hồi sinh thái, tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn và phát triển bền vững chung của VQG Xuân Thủy

Mục tiêu nghiên cứu

Với những lí do trên, đề tài này thực hiện nhằm đạt được một số những mục tiêu sau:

- Tìm hiểu thực trạng sử dụng tài nguyên ven biển vùng đệm tại VQG Xuân Thủy

- Xem xét các loại hình sử dụng tài nguyên ven biển vùng đệm tại VQG Xuân Thuỷ ở thời điểm hiện tại

- Tiến hành phân tích, so sánh, lựa chọn và đề xuất những mô hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững để áp dụng vào thực tiễn cho người dân vùng đệm ở VQG Xuân Thuỷ

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là tài nguyên thiên nhiên ven biển vùng đệm của VQG Xuân Thuỷ, mà cụ thể là các loại hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên ven biển tại vùng đệm của người dân địa phương

- Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu tiến hành nghiên cứu trong vùng đệm VQG Xuân Thuỷ, song do hạn chế về nhân lực và thời gian do vậy đề tài này chỉ tiến hành nghiên cứu trên diện tích vùng đệm thuộc phần quản lý hành chính của 2 xã Giao An, Giao Lạc - huyện Giao Thủy - tỉnh Nam Định

Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

- Về mặt khoa học: Đây là cơ sở khoa học có thể áp dụng được cho việc nghiên cứu sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên trong vùng đệm tại VQG Xuân Thuỷ Cung cấp phương pháp phân tích, lựa chọn và tìm kiếm những loại hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên thay thế hợp lí cho các loại hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiện tại không còn phù hợp, mang lại hiệu quả đối với người dân sống trong vùng đệm của VQG Xuân Thuỷ

- Về mặt thực tiễn: Đánh giá được hiện trạng sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong khu vực nghiên cứu, từ đó đề xuất được mô hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên ven biển thích hợp đối với người dân sống trong vùng đệm của VQG Xuân Thuỷ

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Mục tiêu chính của đề tài này là nghiên cứu, tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên ven biển ở vùng đệm VQG Xuân Thuỷ và đề xuất mô hình sử dụng tài nguyên ven biển hợp lí Để có được cái nhìn rõ hơn về vấn đề này, chúng tôi cũng đã chắt lọc và tìm hiểu một số tài liệu trong và ngoài nước có liên quan đến lĩnh vực này được trích dẫn cụ thể ở những phần sau, song trước hết chúng ta cũng cần tìm hiểu một số khái niệm chung sau:

Phát triển bền vững

Phát triển bền vững là khái niệm mới xuất hiện gần đây, năm 1987, trong báo cáo của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED)

với nhan đề "Tương lai chung của chúng ta", khái niệm phát triển bền vững

mới được sử dụng một cách chính thức trên quy mô quốc tế và được định

nghĩa như sau: "Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng những yêu

cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau" [1]

Hay nói cụ thể hơn: Phát triển bền vững là sự phát triển hài hoà cả về kinh tế, văn hoá, xã hội, môi trường và tài nguyên thiên nhiên để đáp ứng những nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần của thế hệ hiện tại nhưng không làm tổn hại, gây trở ngại đến khả năng cung cấp tài nguyên để phát triển kinh

tế - xã hội mai sau, không làm giảm chất lượng cuộc sống của các thế hệ trong tương lai [1]

Vùng đệm

Theo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004 tại Kì họp thứ 6 Quốc hội khoá 11 đã

quy định: Vùng đệm là vùng rừng, vùng đất hoặc vùng đất có mặt nước nằm

sát ranh giới với khu rừng đặc dụng, có tác dụng ngăn chặn hoặc giảm nhẹ

sự xâm hại khu rừng đặc dụng Đối với vùng đệm của khu rừng đặc dụng, Uỷ

ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao rừng, cho thuê rừng của vùng đệm cho

tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng theo quy chế quản lý rừng, ổn định đời sống dân cư sống trong các khu rừng đặc dụng và vùng đệm của khu rừng đặc dụng

Sử dụng khôn khéo đất ngập nước

Theo tổ chức Ramsar thì “Sử dụng khôn khéo được đánh đồng với việc

duy trì trong thời gian dài của giá trị ĐDSH cùng với sự phồn thịnh của con người và thay đổi đói nghèo” Sử dụng khôn khéo ĐNN cũng cần quan tâm

tới những chiến lược, những sự can thiệp đến HST và những tiến trình của nó Những chiến lược hay sự quan tâm này giải quyết những khía cạnh định hướng trực tiếp có ảnh hưởng tới sự thay đổi HST Những sự can thiệp, quan tâm này chủ yếu được thực hiện ở cấp độ địa phương hoặc Quốc gia và được gắn với sự thay đổi đói nghèo [43]

1.1 Trên thế giới

Helge P Vogt và Nick W (1998) cho thấy ở Philipine khoảng 127.000

người đánh cá quy mô nhỏ đã bị mất nghề bởi những rạn san hô đã bị phá huỷ, hậu quả làm mất đi khoảng 160.000 tấn cá/năm, thiệt hại ước tính khoảng 80 triệu USD Chính phủ Philipine đã thực hiện chương trình bảo tồn biển có sự đồng quản lí của cộng đồng địa phương đối với các rạn san hô và

đã đem lại những hiệu quả tốt Việc đánh bắt cá của ngư dân đã có những thay đổi tích cực trong khu vực gần KBT [34]

Tác giả Siri Tookiwinas (1998) cho thấy rằng vịnh Kung Krabaen có

diện tích mặt nước là 15.000.000 m2, được bao quanh bởi một phần RNM với chiều rộng từ 500 - 800 m, có diện tích khoảng 160 ha Trước năm 1981, người dân ở đây rất nghèo, thu nhập thấp mà nguyên nhân chính gây lên điều

này là do RNM bị phá huỷ, nguồn cá ven biển bị suy giảm, sự nhiễm mặn nguồn nước vào trong đất nông nghiệp Những hoạt động bảo tồn của chính phủ đã đem lại những kết quả tốt đẹp đó là phục hồi và phát triển lại nghề nuôi tôm, bảo tồn và phục hồi lại HST RNM, quản lí và bảo tồn được lớp cỏ biển, mở rộng nông nghiệp, nâng cao tiêu chuẩn sống và quản lí những tác động môi trường [47]

Ở Indonesia, RNM bị suy thoái bởi sự chuyển đổi sang những trang trại nuôi tôm, cá, bị khai thác quá mức để làm củi đun, xây dựng nhà cửa và làm những công cụ đánh bắt cá Những biểu hiện nghiêm trọng của vấn đề được thể hiện RNM ở Nam Sulawesi đã bị giảm 65%, từ 113.000 ha xuống còn

39.000ha Theo Nenny R.Babo và Jeffery W.Froehlich (1998) phục hồi RNM

chính là phục hồi lại sự phồn thịnh tiềm năng của cộng đồng [42]

Lucy E (1998) lại cho chúng ta thấy những giá trị của ĐNN bao gồm giá

trị trực tiếp, giá trị gián tiếp hay còn gọi là giá trị sinh thái, các lợi ích lựa chọn được sử dụng cho tương lai trong các lĩnh vực giải trí, thương mại, công nghiệp, dược phẩm , các giá trị hiện hữu như giá trị thẩm mĩ, di sản và kế thừa Những giá trị này đều có thể được định giá bằng các công cụ như các công cụ thị trường, chi phí thay thế, tác động đối với sản xuất chi phí phòng tránh và ngăn ngừa thiệt hại [40]

Trường hợp nghiên cứu điển hình ở SriLanka của Sonali S & Gulland

E.J Milner (2002) cho thấy nghèo đói là vấn đề cơ bản ảnh hưởng đến những

cộng đồng ở Sri Lanka, các tác giả cũng tin rằng khái niệm sinh kế bền vững có

thể giúp người dân hiểu và ghi nhận nó một cách tự nhiên để thay đổi đói

nghèo Theo Carney (1998) một sinh kế được cho là bền vững khi nó có thể

đương đầu và phục hồi lại sau những sức ép, những cú sốc để có thể duy trì hoặc mở rộng những khả năng và tài sản cả ở hiện tại và trong tương lai, trong khi nó không làm suy yếu nguồn tài nguyên cơ bản [46]

Theo Yves Renard (2002) những KBT biển nhìn chung đã gặp phải

những thất bại khi giải quyết những mối quan tâm lớn giữa phát triển kinh tế -

xã hội với những vấn đề giảm nghèo Nguyên nhân dẫn tới những thất bại này

là do những KBT thường được chỉ định và giao cho một tổ chức quyền lực đứng đầu chịu trách nhiệm để quản lý Vì vậy cần phải có một sự thay đổi cách sắp xếp, quản lý, phải có những chương trình nghị sự tổng hợp phát triển kinh

tế - xã hội cho cộng đồng ven biển phù hợp với chương trình bảo tồn [48]

Trong tài liệu của Rolf Mack (2002), GTZ mong muốn tăng cường sinh

kế nông thôn, muốn làm tăng khả năng của người dân nông thôn để chính quyền đối xử công bằng với họ về những vấn đề và những cơ hội trong quản

lí tài nguyên thiên nhiên Tiêu điểm là tập trung vào vùng đệm và vùng chuyển giao của KBT rừng nhiệt đới Những vùng này thường có người dân sinh sống ở đây và có ảnh hưởng rất lớn đối với KBT bởi những luật lệ, phong tục, tập quán trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên lâu đời của họ [44]

Theo John S và Anjan D (2003) vùng ven biển Bangladesh là một vùng

giàu tài nguyên thiên nhiên, là khu vực phát triển tiềm năng của quốc gia và việc phát triển khu vực này là tất yếu Song đây lại là vùng dễ bị tổn thương về mặt tự nhiên cũng như những hoạt động do con người tạo ra Chính quyền Bangladesh đã thiết lập tiến trình quản lí tổng hợp vùng ven biển, kết quả là người dân sống trong vành đai ven biển có thể sống được với tài nguyên của mình, nhìn nhận được hiệu quả và hậu quả của việc nuôi tôm để sản xuất hiệu quả hơn [37]

Theo Smith R.D và Maltby E (2003) quản lý ĐNN vùng La Segua,

Ecuado là tiến trình quản lý có sự tham gia của người sử dụng tài nguyên ở địa phương, họ mong muốn hợp tác trong việc bảo vệ môi trường nếu lợi ích

về kinh tế, quyền sở hữu và tiếp cận đất đai của họ không bị xâm phạm Trường hợp “Sử dụng và quản lí tổng hợp RNM Tumbes ở Peru” lại chỉ ra

những vấn đề môi trường bị thay đổi do những hoạt động từ việc phá hủy RNM làm ao tôm thương mại và ô nhiễm cửa sông Từ đó đòi hỏi phải có một

sự tiếp cận tổng hợp để bảo tồn các HST RNM, nâng cao phúc lợi xã hội cho người dân địa phương, duy trì ĐDSH vì lợi ích của thế hệ hiện tại và tương lai [22]

Trong nghiên cứu Vùng đệm phía Nam của Khu dự trữ Sinh quyển trạm

sinh học Beni, Bolivia các tác giả cho thấy khu vực này cần đạt tới sự cân bằng

giữa bảo tồn ĐDSH và phát triển tự trị bền vững của người dân địa phương trong vùng lân cận của khu dự trữ Trong đó việc phục hồi lại kiến thức bản địa

về thực vật, canh tác nông nghiệp, lâm nghiệp và các dự toán về kinh tế - xã hội của nhân dân địa phương là cơ sở để thực hiện các hoạt động bảo tồn [22]

Bộ Phát triển Quốc tế Anh (2005) đã chỉ ra rằng khu vực Châu Á - Thái

Bình Dương, các chính phủ đang có chiều hướng tập trung hỗ trợ quản lý nguồn lợi thuỷ sản, thừa nhận vai trò ngày càng quan trọng của công tác quản

lý hành chính trong xoá đói giảm nghèo Điều này đòi hỏi phải hiểu rõ vai trò của nghề thuỷ sản đối với sinh kế dân nghèo Phương pháp phân tích sinh kế

và phương pháp tiếp cận sinh kế là cách tốt nhất giúp người dân xem xét các giải pháp mà họ có thể lựa chọn, những nguồn lực mà họ có thể huy động, những điều kiện để họ được hưởng lợi từ các tác động hỗ trợ bên ngoài trong những hoạt động xóa đói giảm nghèo của mình [30]

Tuyển tập Sổ tay cho sử dụng khôn khéo đất ngập nước của tổ chức

Ramsar (2006) đã đề cập đến hầu hết các nguyên tắc và những hướng dẫn cụ thể cho việc sử dụng khôn khéo ĐNN [43]

Quyển 1 đề cập đến Khung khái niệm cho sử dụng khôn khéo ĐNN, theo

đó thì khung khái niệm này được phát triển theo “đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỉ” với mục đích là duy trì các dịch vụ HST cho sự phồn thịnh của loài người và

giảm nghèo; cung cấp sự tiếp cận đa chiều/đa hướng với những chỉ số chính sách, những sự can thiệp vào quản lí và quá trình ra quyết định [43]

Quyển 10 chỉ ra những nguyên tắc và hướng dẫn cho sự kết hợp chặt

chẽ những vấn đề ĐNN vào quản lí tổng hợp vùng ven biển, tăng cường sự hiểu biết và ghi nhận về vai trò của sự sống vùng ĐNN vùng ven biển trên toàn thế giới Điều này đặt ra cho các bên tham gia công ước Ramsar phải đảm bảo được việc ghi nhận vai trò, chức năng và những giá trị của ĐNN một cách đầy đủ, bảo tồn và sử dụng khôn khéo ĐNN trong tương lai [43]

Báo cáo hàng năm của IUCN Vùng Châu Á (IUNC, 2006) đã nhấn

mạnh một thoả thuận lớn quan trọng đó là đã tạo dựng được mối quan hệ giữa sinh kế và bảo tồn ở khu vực Mê Kông Không thể giải quyết những vấn đề bảo tồn mà không đi cùng với việc giải quyết vấn đề giảm nghèo và sự tổn thương của người dân phụ thuộc vào ĐNN [36]

Elke Mannigel (2006) đã chỉ rõ bảo tồn có sự tham gia và những sáng

kiến chủ động giải quyết khó khăn trong vùng đệm của KBT là một cách tiếp cận có những tác động nhỏ nhất trong khu vực và khuyến khích một sự phát triển bền vững cho những vùng liền kề [31]

Susan R et al (2006) đã xây dựng được bộ khung chỉ số tổng hợp để

sử dụng cho quan trắc, báo cáo và phân tích chi phí - lợi ích trong những khía cạnh của một HST Những chỉ số này thể hiện được vai trò, những giá trị do con người gây ra đối với những HST, từ đó nâng cao trách nhiệm quản lí của cộng đồng trước những rủi ro của sự thay đổi môi trường [45]

Tài liệu của Mangrove Action Project (2007) đã đưa ra 3 mô hình thay thế bền vững cho việc nuôi tôm đang suy thoái hiện nay: (1) Hệ thống Tambak

truyền thống của Indonexia, đây là một hệ thống với sự kết hợp trồng lúa, nuôi

cá và nuôi tôm (2) Hệ thống Gei Wei - Hồng Kông, hệ thống này sử dụng

những mặt tích cực cơ bản của RNM tự nhiên trong ao (3) Nuôi tôm trong hệ

thống kín đây là hệ thống nuôi tôm công nghiệp, được tiến hành với những

trang thiết bị kĩ thuật và máy móc hiện đại, quay và lọc nước trong ao nuôi theo một chu kì khép kín [41]

Tóm lại qua những tài liệu nghiên cứu điển hình trên đây đã cho chúng

ta một cái nhìn tổng quát về bảo tồn và phát triển ĐNN ven biển ở một số nước trên thế giới đồng thời cũng cho thấy vẫn còn tồn tại nhiều mâu thuẫn trong việc sử dụng nguồn tài nguyên ĐNN với công tác bảo tồn Để làm tốt được công tác này thì điều duy nhất đúng mà các tài liệu này đã chỉ ra đó là phải giải quyết được hợp lí và bền vững sinh kế cho người dân, cộng đồng khu vực ven biển Điều này đòi hỏi phải có những cách tiếp cận khoa học, cụ thể đối với từng cộng đồng từ đó đề xuất được những mô hình sinh kế phù hợp nhất cho cộng đồng trong việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, kết hợp hài hoà với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và công tác bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên ĐNN nước ven biển này

- Công ước Ramsar kí kết năm 1988

- Công ước Đa dạng sinh học năm 1992, Chính phủ Việt nam kí kết năm 1994

- Quyết định của Thủ tướng chính phủ số 845/TTg ban hành ngày 22/12/1995 phê duyệt “Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học của Việt Nam”

- Qui hoạch sử dụng đất đai cả nước đến năm 2010 của Chính phủ trình Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 11 ngày 10 tháng 3 năm 1997

- Luật tài nguyên nước ngày 20 tháng 5 năm 1998

- Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ về

“Bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước”

- Quyết định của thủ tướng chính phủ số 192/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 17/9/2003 về việc “Phê duyệt chiến lược quản lí hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam đến năm 2010”

- Luật Đất đai của nước Cộng hoà XHCNVN được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 tại kì họp thứ tư, Quốc hội khoá XI

- Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 02/12/2003 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt “Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020”

- Quyết định của Bộ trưởng Bộ TN&MT số 04/2004/QĐ-BTNMT ban hành ngày 05/4/2004 phê duyệt “Kế hoạch hành động về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước giai đoạn 2004 - 2010”

- Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ban hành ngày 17/8/2004 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt “Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam” (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam)

- Thông tư số 18/2004/ TT-BTNMT ban hành ngày 23/8/2004 của Bộ trưởng Bộ TNMT về việc Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 109/2003/NĐ-

CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ về “Bảo tồn và phát triển bền vững các vùng đất ngập nước”

- Luật Bảo vệ và Phát triển rừng của nước cộng hòa XHCNVN được Quốc hội thông qua ngày 03/12/2004 tại kì họp thứ 6 Quốc hội khoá XI

- Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua tại kì họp thứ 8 ngày 29/11/2005 Quốc hội khoá XI

- Công văn của Bộ Thuỷ sản số 660/TS-KTBVNL ban hành ngày 02/4/2007 về việc “Hành động bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản”

- Quyết định của Thủ tướng chính phủ số 79/2007/QĐ-TTg ban hành ngày 31/5/2007 phê duyệt “Kế hoạch hành động quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 thực hiện công ước đa dạng sinh học và nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học”

2.2.2 Các nghiên cứu trong nước

Theo tổ chức EJF (2002) trong những năm qua các trang trại nuôi tôm

đã tăng lên nhanh chóng ở Việt Nam cả về diện tích và năng suất Sản phẩm

đã tăng từ 200 tấn lên 100.000 tấn trong giai đoạn 1976 - 2000 và tăng lên 158.755 tấn vào năm 2001 Diện tích nuôi tôm năm 2001 là 446.208 ha Giá trị xuất khẩu năm 2001 đạt 1,76 tỉ đô la gấp 2 lần so với năm 1998 và đã tăng lên 2 tỉ đô la vào năm 2002 Song bên cạnh đó việc nuôi tôm đã gây lên những tác động xấu về môi trường, làm ô nhiễm nguồn nước, làm tăng độ xâm nhập mặn cả ở bề mặt và dưới mặt đất, làm mất diện tích RNM, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo trong cộng đồng dân cư ven biển, đang tạo ra sự

không ổn định và rủi ro lớn cho người dân NTTS [32]

Báo cáo của Cục môi trường và IUCN (2005) đã đánh giá và phân tích

được toàn bộ hiện trạng ĐNN Việt Nam sau 15 năm tham gia công ước Ramsar về các mặt như đánh giá hiện trạng khung pháp lí, hình thức quản lí,

sử dụng và những thách thức mà ĐNN Việt Nam đang gặp phải Từ đó đề xuất được những biện pháp quản lí cần thiết cho ĐNN Việt Nam như xây dựng chiến lược quốc gia về bảo tồn và phát triển bền vững ĐNN, nâng cao hiệu quả và năng lực của hệ thống thể chế quản lí, phát triển các biện pháp quản lí, bảo vệ và sử dụng ĐNN, quy hoạch bảo tồn và sử dụng bền vững ĐDSH vùng cửa sông ven biển và xây dựng quy chế quản lí tài nguyên ĐNN [3]

Theo Phan Nguyên Hồng và nnk (2006) cho thấy diện tích RNM của

Việt Nam đã giảm đi nhanh chóng trong những năm qua: Năm 1982 là 252.000 ha, năm 1999 là 156.608 ha, năm 2001 là 155.290 ha, chỉ trong vòng khoảng 20 năm diện tích RNM của chúng ta đã bị mất đi một nửa Nguyên nhân chủ yếu là do chuyển đổi thành các đầm nuôi tôm Chính điều này đã làm mất đi những giá trị trực tiếp và gián tiếp của RNM đối với cuộc sống của người dân ven biển, mà hậu quả sau này chúng ta phải gánh chịu là không thể lường hết được [17]

Những báo cáo của Viện Kinh tế và Quy hoạch Thuỷ sản/IUCN (2006)

cung cấp nhiều tài liệu và bằng chứng cụ thể để hướng ngành thuỷ sản Việt Nam phát triển theo hướng bền vững [28]

Trần Huy Cương và Đoàn Văn Phụ (2006) cho thấy nguồn lợi thuỷ sản

của nước ta đang ngày càng giảm sút, thu nhập của người dân ngày càng thấp đi Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do tình trạng đánh bắt huỷ diệt vẫn chưa chấm dứt Các ngư cụ khai thác không đạt đúng tiêu chuẩn và kích thước Môi trường biển đang ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng bởi các chất thải công nghiệp nguy hại từ đất liền, từ các vụ tràn dầu [7]

Theo Trần Ngọc Cường (2006) nghề cá ở Việt Nam đã mang lại nguồn

thu nhập cho khoảng 8 triệu người và một phần thu nhập cho 12 triệu hộ khác

sông, hồ, đầm, ĐNN ven biển Song hiện tại việc mất đi diện tích RNM, ĐNN ven biển, các rạn san hô, đã dần làm mất đi các nguồn lợi thủy sản một cách nhanh chóng [8]

Theo Nguyễn Huy Dũng và Hồ Mạnh Tường (2006) cho thấy công tác

quản lí các KBT đang còn nhiều bất cập, chưa thật sự thu hút được cộng đồng dân cư trong vùng cùng tham gia vào quản lí bảo vệ các KBT Kết quả nghiên cứu trong 10 KBT cho thấy số hộ giàu chỉ chiếm 9,6%, hộ có mức sống khá chiếm 16,0%; hộ có mức sống trung bình chiếm tỉ lệ 52,5%; hộ nghèo chiếm 21,9% Vì vậy, nhà nước cần sớm có các văn bản quy định sự tham gia quản lí KBT của người dân Đồng thời cũng phải chú ý đến lợi ích của người dân để đảm bảo cho họ có thể phát triển được kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống, cần phải phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trong việc quản lí KBT, nhất là thực hiện vai trò tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và giải quyết các vụ vi phạm tại KBT [10]

Kết quả Dự án PARC/UNDP (2006) cho thấy Việt Nam đã có một hệ

thống các KBT, song trong những KBT này còn tồn tại rất nhiều vấn đề bất cập và cần phải đổi mới, trong đó cần phải ưu tiên cho 5 vấn đề chính là: (1) Quản lí cảnh quan, (2) Sự tham gia của cộng đồng địa phương, (3) Phát triển hợp lý kết cấu hạ tầng, (4) Đổi mới tài chính, (5) Cải cách thể chế [11]

Theo Phương Nghi (2007) toàn tỉnh Bạc Liêu toàn có 95.000 ha được

thả tôm sú, trong đó 9.857 ha nuôi theo mô hình công nghiệp và bán công nghiệp còn lại là quảng canh cải tiến Đến nay có hơn 80% diện tích đã thu hoạch xong, năng suất bình quân của mô hình cải tiến là 550 kg/ha Diện tích tôm nuôi thiệt hại ở mức khá thấp chỉ có 16 - 18% hộ nuôi lỗ vốn và hơn 40%

hộ lấy công làm lãi Ở ĐBSCL có đến hơn 80% hộ nuôi được tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng thương mại trên địa bàn, trong đó tỉ lệ số hộ nợ quá hạn chiếm khá cao Điều này đã dẫn đến nhiều hộ dân “chây lỳ” cố tình không trả

nợ ngân hàng Nguyên nhân chính gây ra điều này chính là do trong những năm qua các hộ nuôi tôm liên tục mất mùa hoặc nếu có lãi cũng chẳng đáng là bao Đây là những bài học đáng ghi nhận đối với những nhà lãnh đạo, chính quyền địa phương, nhà quy hoạch phát triển kinh tế đối với nghề nuôi tôm hiện nay [20]

Lê Diên Dực (1990) đã giới thiệu tổng quát về Khu bảo tồn thiên nhiên

Xuân Thuỷ với những đề xuất về phát triển kinh tế đối với khu vực Cồn Ngạn, đưa ra những lí do căn bản nhất để xây dựng KBT nhằm bảo vệ HST đặc thù vùng cửa sông khu vực Đồng bằng Bắc Bộ [12]

Trong tài liệu của Lê Diên Dực (1998), tác giả đã tiến hành đánh giá

tổng quát về tình hình ĐNN của Việt Nam đồng thời tiến hành kiểm kê chi

tiết các vùng ĐNN của Việt Nam theo các tiêu chí cụ thể [13]

Lê Diên Dực (2000) đã phân tích những nguyên nhân và hậu quả trong

việc suy giảm năng suất và chất lượng của các ao nuôi tôm ven biển đồng thời cũng đã đề xuất được một mô hình ao tôm sinh thái để phục hồi và cải tạo lại những ao tôm đã bị suy thoái góp phần bảo vệ RNM và cải thiện tình hình kinh tế - xã hội cho người dân NTTS tại Tiền Hải - Thái Bình [14]

Viện điều tra quy hoạch rừng (2003) cung cấp những luận cứ khoa học

để xây dựng và chuyển hạng KBT thiên nhiên Xuân Thuỷ thành Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ về các mặt như phạm vi, ranh giới, du lịch sinh thái, các hoạt động bảo vệ và phục hồi lại HST đặc trưng của khu vực đồng bằng sông Hồng, phát triển các hoạt động giáo dục và đào tạo tại hiện trường Vườn quốc gia trong tương lai [27]

Theo Sở tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định/ Văn phòng dự án

ICZM (2005) VQG Xuân Thuỷ hiện cũng đang phải đối đầu với rất nhiều

những vấn đề gây ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác bảo tồn, bởi chính các

hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của người dân địa phương ở khu vực vùng đệm và trong diện tích RNM, thậm chí cả vùng lõi của vườn [26]

Tóm lại

Qua tìm hiểu các tài liệu trên cho thấy việc phát triển bền vững nghề NTTS nước ta nhìn chung phụ thuộc rất nhiều vào việc bảo tồn biển, ĐNN ven biển, HST RNM Những HST này có vai trò quan trọng trong việc cung cấp những giá trị dịch vụ sinh thái, cung cấp nơi cư trú cho các loài thuỷ sản có giá trị đồng thời cũng góp phần ổn định sản lượng hải sản đánh bắt cho người dân ven biển Việc thiết lập các KBT biển, ĐNN ven biển, RNM là hết sức cần thiết

Tuy nhiên trong công tác bảo tồn hiện nay, nước ta đã và đang gặp phải rất nhiều vấn đề mâu thuẫn giữa bảo tồn và phát triển kinh tế bởi những sức

ép lớn từ người dân sinh sống trong vùng đệm các KBT Vì vậy việc phát triển kinh tế, ổn định đời sống cho người dân trong vùng đệm là một việc làm hết sức quan trọng và cần thiết, đây là trách nhiệm của các nhà bảo tồn, các nhà nghiên cứu, những nhà hoạch định chính sách và chính quyền địa phương Điều này cũng cần phải được tiến hành linh hoạt ở từng vùng, từng địa phương sao cho phù hợp với phong tục, tập quán lao động lâu đời của người dân, phù hợp với những tiềm năng và nguồn tài nguyên sẵn có tại đó

VQG Xuân Thuỷ là một KBT mẫu chuẩn hệ sinh thái ĐNN cửa sông vùng Đồng bằng Bắc bộ hiện cũng đang gặp phải những vấn đề tương tự Sự phát triển NTTS mạnh mẽ ở khu vực vùng đệm trong những năm qua cũng

đã làm mất phần lớn diện tích RNM, làm ô nhiễm môi trường đất và nước Hiện nay việc NTTS của người dân trong khu vực vùng đệm cũng đang gặp phải những vấn đề khá nghiêm trọng như suy giảm năng suất, chất lượng sản phẩm, đầu tư không có hiệu quả Do vậy việc tìm ra những mô hình sử dụng bền vững tài nguyên ĐNN ven biển ở khu vực vùng đệm VQG Xuân Thuỷ

sống kinh tế cho người dân, giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển

CHƯƠNG 2: ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm nghiên cứu

Khu vực nghiên cứu chính của đề tài này là Vùng đệm của VQG Xuân Thuỷ, song trước hết chúng ta cùng tìm hiểu sơ lược về đặc điểm chung của VQG Xuân Thuỷ

* Đặc điểm chung Vườn quốc gia Xuân Thuỷ

Hình 2.1: Bản đồ các khu bảo tồn phía Bắc Việt Nam

Hình 2.2: Bản đồ Vườn quốc gia Xuân Thuỷ

Hình 2.3: Bản đồ quy hoạch vùng đệm Vườn Quốc gia Xuân Thủy

Vườn quốc gia Xuân Thuỷ thuộc hữu ngạn sông Hồng tại cửa Ba Lạt

có tổng diện tích tự nhiên là 7.100 ha, bao gồm cồn Lu, cồn Ngạn và cồn

Xanh (hình 2.1, hình 2.2, hình 2.3), nằm cách thành phố Nam Định khoảng 40

km và cách Hà Nội 130 km, có toạ độ địa lí:

- Từ 20010’ - 20015’ độ vĩ Bắc

- Từ 106020’ - 106032’ kinh độ Đông

- Phía Đông Bắc giáp sông Hồng

- Phía Tây Bắc giáp 5 xã: Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao Xuân, Giao Hải thuộc huyện Giao Thuỷ tỉnh Nam Định

- Phía Đông Nam và Tây Nam giáp biển Đông

Vườn quốc gia Xuân Thuỷ được phân vùng quản lý, bảo vệ như sau:

1 Khu bảo vệ (A)

Khu này bao gồm 2/3 phía bắc Cồn Lu (bao gồm tất cả các thủy vực nằm trên mực nước biển cao trung bình, RNM ở bờ phía bắc của cồn Lu, sông Trà và vành lược RNM có chiều rộng từ 50 - 100 m nằm dọc phía đông Cồn Ngạn phía ngoài hệ thống bờ ao) Nhiệm vụ của khu này là bảo vệ động vật hoang dã và các HST tự nhiên, đặc biệt là bảo vệ RNM, các cồn cát ven biển, bảo vệ bờ biển và nơi ngủ của chim di cư Không cho phép ai được khai thác trong khu bảo vệ Các hoạt động có thể được cho phép trong vùng này là quan sát chim ở mức độ hạn chế hoặc nghiên cứu khoa học

2 Vùng sử dụng tài nguyên hạn chế (B)

Vùng này bao gồm bãi bùn giữa Cồn Lu và Cồn Ngạn Nhân dân địa phương có thể khai thác thuỷ sản ở đây nhưng phải ở mức độ để cho các loài này có thể phục hồi chủng quần của chúng một cách tự nhiên Đồng thời không được phép săn bắt chim ở đây với bất kỳ hình thức nào Những nơi phù

sa đã được cố định tốt thì khuyến khích dân trồng RNM

3 Vùng sử dụng tích cực (C)

Vùng này bao gồm hệ thống ao nuôi tôm nằm sát ngay hệ thống vành lược cây ngập mặn còn lại, là một phần của khu bảo vệ Vùng này được quản

lý để nâng cao sản lượng tôm dựa vào nguồn chất dinh dưỡng của vùng RNM lân cận Ở đây cũng không được phép bắt chim Nuôi tôm ở vùng này có thể

là giải pháp tốt để ngăn chặn hiện tượng phá RNM ở những vùng còn lại Với điều kiện sản lượng tôm phải đạt được ở mức ổn định, thu nhập của nhân dân địa phương được nâng cao

4 Vùng đệm (D)

Vùng này là phần còn lại của Cồn Ngạn và Bãi Trong Ở đây có thể phát triển nông nghiệp như lúa, cói kết hợp với nuôi tôm, cá Đồng thời thiết lập khu dân cư mới Săn bắt chim ở đây cũng cần phải được kiểm soát Sử dụng thuốc trừ sâu, diệt cỏ ở vùng này cũng phải rất thận trọng và có chọn lọc, tránh ảnh hưởng xấu đến những vùng khác trong khu vực

5 Khu phục vụ tham quan du lịch (E)

Khu vực này bao gồm trụ sở của Ban quản lí Vườn, chòi quan sát chim,

hệ thống ao tôm, và một số điểm quan sát chim cho phép trong vùng bảo vệ

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của khu vực nghiên cứu

2.1.1.1 Vị trí địa lý và ranh giới

Theo Quyết định số 01/2003/QĐ-TTg ngày 02/1/2003 của Thủ tướng

Chính phủ Vùng đệm của VQG Xuân Thuỷ bao gồm 5 xã ven biển thuộc

huyện Giao Thuỷ tỉnh Nam Định là: Giao Thiện, Giao An, Giao Lạc, Giao

Xuân và Giao Hải (Hình 2.4)

+ Toạ độ địa lý

Vùng đệm nằm bên hữu ngạn sông Hồng tại cửa Ba Lạt có toạ độ địa lý là: 1905’ - 2004’ vĩ độ Bắc và 106010’ - 106033’ kinh độ Đông

+ Ranh giới hành chính

- Phía Bắc giáp các xã Giao Nhân, Giao Hà, Bình Hoà, Giao Thanh, Giao Hương

- Phía Nam giáp biển Đông và VQG Xuân Thuỷ

- Phía Tây giáp xã Giao Long

- Phía Đông Bắc giáp sông Hồng, phía Đông Đông Nam giáp VQG

Xuân Thuỷ

+ Diện tích

Vùng đệm VQG Xuân Thuỷ có diện tích là 7.233,63 ha bao gồm diện tích theo địa giới hành chính cũ và thêm phần tạm quyền quản lý hành chính vùng bãi bồi ven biển đối với 5 xã vùng đệm

2.1.1.2 Địa hình vùng đệm

Vùng đệm bao gồm 2 phần: đồng bằng ven biển và bãi triều

- Đồng bằng ven biển vùng đệm VQG Xuân Thuỷ được cấu tạo bởi trầm tích sông biển kỷ đệ tứ Đất phù sa mới hiện đại có tuổi rất trẻ khoảng vài trăm

Hình 2.4: VQG Xuân Thuỷ chụp từ sa bàn

năm Địa hình vùng đệm có cốt đất trung bình 0,5 - 1,0 m, chỗ cao nhất 1,3 m, thấp nhất 0,2 m

- Bãi triều được xác định từ đê Quốc gia trở ra biển Bãi triều bao gồm: Cồn Ngạn, thềm biển, lòng sông lạch triều

+ Cồn Ngạn được hình thành cách đây khoảng 9 - 10 thập niên Cồn

Ngạn gồm bãi Trong và bãi Ngoài Bãi Trong ngăn cách với bãi Ngoài bởi sông Vọp Cồn Ngạn có độ cao trung bình 0,5 - 0,9m Địa hình dốc dần từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây Bãi Trong chạy dài trên 10km, rộng 3km,

từ cửa Ba Lạt đến Giao Xuân Bãi Ngoài có chiều dài khoảng 10 km, rộng 2

km Cồn Ngạn đã được phân chia thành những ô thửa nuôi trồng thuỷ sản

+ Thềm biển được tính từ chân đê Quốc gia trở ra biển, thềm biển có

chiều dài 2,5 km, chiều rộng 0,5 km, chạy từ đuôi bãi trong đến Giao Hải, ngăn cách với biển bởi ranh giới VQG

+ Lòng sông lạch triều là địa hình âm, gồm lòng sông Vọp và các lạch

triều Lòng sông Vọp có độ rộng khoảng 200 m, có nhiệm vụ vận chuyển phù

sa cửa Ba Lạt đổ về bậc thềm biển ở cuối cồn Ngạn

2.1.1.3 Thổ nhưỡng

Vùng đệm VQG Xuân Thuỷ bao gồm những loại đất chính sau:

a Đất phù sa được bồi hàng năm

- Diện tích: 22,4 ha

- Phân bố: Ngoài đê xã Giao Thiện

- Đặc điểm: Đất phù sa được bồi hàng năm thuộc hệ thống sông Hồng, nằm ngoài đê quốc gia, thuộc xã Giao Thiện Đất phù sa được bồi có màu nâu tươi, cấu tạo lớp Thành phần cơ giới thịt nhẹ đến thịt trung bình Đất có phản ứng trung tính hơi kiềm, độ kiềm cao Đất giầu dinh dưỡng, là loại đất tốt nhất

b Đất phù sa không được bồi

- Diện tích: 928,9 ha

- Phân bố: Trong đê quốc gia thuộc 5 xã vùng đệm

- Đặc điểm: Đất được hình thành bởi lắng đọng phù sa sông Hồng và nước biển Đất phù sa không được bồi có những đặc tính chính: Đất màu nâu, nâu tươi; Đất phân lớp rõ ràng; Chất đất từ trung bình đến nặng; Đất có phản ứng trung tính; Độ bão hoà kiềm khá Hàm lượng dinh dưỡng cao

c Đất cát, cồn cát mặn ít

- Diện tích : 1.212,43 ha, trong đó:

+ Đất mặn ít hai vụ lúa nước: 632,63 ha + Đất mặn trung bình hai vụ lúa nước: 579,80 ha

- Phân bố: Năm xã vùng đệm chạy dọc đê quốc gia ngăn mặn

- Đặc điểm: Đất cát, cồn cát mặn ít là loại đất không ngập triều nằm ngoài

đê quốc gia Tuy không ngập triều nhưng mỗi khi triều cường mạnh vẫn bị ảnh hưởng mặn, vì vậy độ mặn đạt mức mặn ít (Cl= 0,05 - 0,15%) Đất cát, cồn cát mặn ít có cấu trúc phẫu diện toàn cát, đôi chỗ xen lớp cát pha Đất có phản ứng trung tính hơi kiềm Độ chua tiềm tàng thấp Hàm lượng dinh dưỡng hữu cơ và dinh dưỡng khoáng đều nghèo, nhưng lại rất thích hợp với dừa và phi lao

d Đất cát, cồn cát mặn nhiều

Đất cát, cồn cát mặn nhiều thuộc địa hình bãi triều Do ngập triều nên nồng độ mặn trong đất mặn nhiều (Cl > 0,25%) Tuỳ theo mức độ ngập triều loại đất cát, cồn cát mặn nhiều được phân thành hai loại Đất cát, cồn cát mặn nhiều ngập triều nông < 1,0 m và đất cát, cồn cát mặn nhiều ngập triều > 1,0 m Hai loại đất cát, cồn cát mặn nhiều đều có chung một đặc điểm lớp trên cùng là bùn sét loãng, sau đó là lớp cát thô, cát pha

e Đất mặn

- Diện tích: 3.797,77 ha

- Phân bố : 5 xã vùng đệm

- Đặc điểm: Đất mặn vùng đệm là loại đất mặn Clorua Đất mặn Clorua được hình thành do lắng đọng phù sa cửa sông Hồng trong môi trường nước biển mặn, chịu ảnh hưởng trực tiếp của mặn thuỷ triều Đất mặn nội đồng hay đất mặn bãi triều cũng đều có nguồn gốc hình thành như vậy Đất mặn nội đồng là đất phù sa mặn trong quá trình rửa mặn, nồng độ mặn giảm đi chỉ còn đất mặn ít và đất mặn trung bình Đất mặn bãi triều đã và đang tiếp tục hình thành, chịu tác động trực tiếp của nước triều mặn, nên nồng độ mặn cao tạo ra đất mặn Đất mặn ít (Mi), đất mặn trung bình (M), đất mặn nhiều (Mn) mang những đặc điểm chung là:

+ Đất có cấu tạo lớp, mỗi lớp đất là một pha hay một chu kỳ bồi lắng phù sa Thành phần cơ giới thịt nhẹ đến thịt nặng, phần lớn là thịt trung bình Tỉ

lệ cấp hạt cát, limon, sét đỏ, chất đất đã được tạo một tiềm năng lớn để đưa năng suất lúa nước lên cao Hàm lượng Magiê cao trội hơn Can xi, rất phù hợp với quy luật phân bổ Magiê của đất mặn Cation kiềm, kiềm thổ trao đổi cao, dung tích hấp thụ khá Độ bão hoà kiềm khá Mùn nghèo vì trong môi trường mặn mùn phân tán Chất hữu cơ trong RNM có khá hơn các loại trung bình vì chất hữu cơ phân giải kém do ngập nước độ mặn cao, vi sinh vật hoạt động yếu

+ Đạm tổng số, đặc biệt là đạm dễ tiêu nghèo Lân tổng số và lân dễ tiêu trung bình, giầu Kali tổng số và Kali dễ tiêu Phản ứng của đất trung tính đến hơi kiềm

- Đặc điểm: Có lớp bùn sét loãng ở trên bề mặt đất Dưới lớp bùn sét loãng là lớp cát pha sét hoặc sét pha cát chưa cố định, đất nhão và lầy Dưới lớp đất nhão và lầy là lớp đất đã cố định Nguyên nhân chính là đất đang được bồi lắng phù sa trong môi trường nước ngọt mang phù sa hoà vào nước mặn theo chu kỳ thường xuyên của nước triều Đồng thời nước ngập thường xuyên, cho nên lớp đất vẫn chưa cố định Đất lầy mặn xuất hiện ở các bậc thềm biển trũng nằm giữa các cồn và lạch sông lạch triều Do nằm ở địa hình trũng thấp, đất lầy mặn có độ màu mỡ cao hơn đất mặn nhiều, hàm lượng đạm, lân, kali đều trội hơn

2.1.1.4 Khí hậu

Vùng đệm mang khí hậu chung của đồng bằng ven biển Bắc Bộ, đó là khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, có mùa Đông lạnh nhiệt độ trung bình <180C, mùa Hè nóng, nhiệt độ trung bình tháng nóng nhất >250C Mưa vào mùa Hè

và mùa Thu từ tháng 5 đến tháng 10 Mùa khô kéo dài 2 tháng, không có tháng hạn Mùa Xuân kéo dài hơn 3 tháng, ẩm độ cao do mưa phùn

 Chế độ nhiệt

- Nhiệt độ trung bình năm 240C

- Nhiệt độ trung bình tháng biến động từ 16,3 - 20,90C

- Nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối vào tháng giêng là 6,80C Nhiệt độ cao nhất tuyệt đối vào mùa hè là 40,10C

- Tổng lượng nhiệt năm từ 8.000 - 8.5000C

- Tổng lượng bức xạ trong năm dao động 95 - 105 Kcal/cm2/năm

 Chế độ mưa

- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10

- Tổng lượng mưa trung bình năm từ 1.500 - 1.700 mm

- Lượng mưa cao nhất đạt 2.754 mm

- Lượng mưa thấp nhất là 978 mm

 Chế độ ẩm

- Ẩm độ không khí trung bình 84%

- Ẩm độ mùa Xuân do thời tiết “nồm” và mưa phùn đạt cao tới 90%

- Ẩm độ mùa đông do thời tiết hanh khô chỉ đạt 81 - 82%

- Lượng bốc hơi trung bình năm là 895 mm/năm

- Lượng bốc hơi trung bình biến động từ 86 đến 126 mm

- Lượng bốc hơi cao nhất vào tháng 7

 Chế độ gió

Gió bắc xuất hiện vào mùa Đông, gió đông, đông nam xuất hiện vào mùa Hè Gió địa phương (gió đất - biển): gió đất liền thổi ra biển vào ban đêm, gió từ biển vào đất liền vào ban ngày Tốc độ gió trung bình 3- 4 m/giây

Vùng đệm nằm sát biển nên thường ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp bởi gió bão Bình quân mỗi năm có chịu ảnh hưởng từ 2,5 - 9,0 cơn bão

2.1.1.5 Thuỷ văn, thuỷ triều

a Thủy văn

 Hệ thống sông ngòi

+ Sông Vọp bắt nguồn từ cửa Ba Lạt theo hướng Đông Nam ra biển, dài khoảng 10 km, rộng khoảng 200 m Sông Vọp mang phù sa bồi đắp cho bậc thềm biển tại 3 xã Giao Lạc, Giao Xuân, Giao Hải Lượng phù sa tại cửa

Ba Lạt đạt bình quân khoảng 1,8 gam/lít

+ Hạ lưu sông Trà: Chảy từ cửa Ba Lạt xuống phía Nam ra biển gặp sông Vọp ở khu vực xã Giao Xuân, sông dài khoảng 12 km, là ranh giới ngăn cách giữa cồn Lu và cồn Ngạn Là nơi phân phối phù sa cho thềm biển thuộc địa phận VQG và vùng đệm sông Vọp Sông Trà vận chuyển phù sa nước ngọt hoà với nước biển tạo ra môi trường nước lợ rất thích hợp cho RNM và thuỷ sản phát triển

+ Ngoài ra còn những lạch triều, lạch sông ăn sâu vào bãi trong, bãi ngoài tạo ra sự cân bằng nguồn nước của Cồn Ngạn

 Hệ thống thuỷ nông nội đồng

Hệ thống thuỷ nông nội đồng của các xã vùng đệm về cơ bản đã hoàn chỉnh tưới và tiêu, hệ thống kênh tưới, tiêu cấp 1, 2, 3 đảm bảo chủ động cho chế

độ nước đối với cây lúa nước 2 vụ Nhưng hiện các cống đầu mối chưa được điện khí hoá, vẫn phải đóng mở thủ công, gây nhiều hạn chế cho tiêu, thoát nước

b Thuỷ triều

Thuỷ triều vùng đệm VQG Xuân Thuỷ thuộc chế độ nhật triều với chu

kỳ khoảng 25 giờ Biên độ trong một ngày trung bình 150 - 180 cm Triều lớn nhất đạt 330cm và triều nhỏ nhất đạt 25cm Do có thuỷ triều mà RNM và các HST được duy trì và phát triển Chính nhờ có thuỷ văn, thuỷ triều đã nâng cốt đất và mở mang lãnh thổ, làm tăng quỹ đất cho vùng đệm và VQG

cây này mọc hỗn giao xen kẽ lẫn nhau và chia làm 3 tầng rõ rệt (Hình 2.5)

 Mắm (Avicenia marina)

Là loài cây tầng trội, mọc rải rác vươn hẳn lên khỏi hai tầng tán dưới của

2 loài Trang, Bần Loài này phân bố không đồng đều và thường xuất hiện nhiều

ở bìa rừng nơi có tán rừng thưa hoặc những nơi đất cao ráo ít ngập nước Mắm

có bộ rễ thở phát triển mạnh, thân cao hơn Bần chua khoảng 0,5 m với mật độ bình quân đạt 45 cây/ha, chiếm 0,37% tổng số loài Trang, Bần và Mắm Chiều cao bình quân của loài này là 3,5 m và đường kính bình quân 4,2cm

 Bần chua (Sonneratia caseolaris)

Loài Bần chua phân cấp ở tầng tán giữa, phân bố không đều thường mọc ở nơi cao ráo hoặc ven các bờ đầm phân tán Bần chua có chiều cao bình quân là 2,9 m, đường kính bình quân 3,8 cm, có khả năng sinh trưởng và phát triển tương đối tốt Mật độ bình quân là 110 cây/ha chiếm 0,89% tổng số loài Trang + Bần + Mắm, Bần chua phân cành sớm (cao 0,5m đã có cành nhánh), tán cây dày, xoè rộng Loài cây này có bộ rễ thở phát triển mạnh, có khả năng phát triển trên ĐNN cũng như khả năng tái sinh tự nhiên

 Trang (Kandelia obovata)

Đây là loài có tầng tán

chiếm ưu thế hay tầng ưu thế sinh

thái Phân bố đồng đều với mật

độ bình quân đạt 12.150 cây/ha

chiếm 98,74% tổng số loài Trang

+ Bần + Mắm Loài cây này mọc

thuần loài ở một số nơi tạo nên

một bức thành dày đặc dưới tán

rừng Phần thân cây Trang

thường chỉ cao 0,2 - 0,3 m đã

phân cành nhánh với số lượng có

thể đạt từ 10 - 20 cành nhánh trên một thân cây, có tác dụng rất tốt đối với việc phòng hộ Cây Trang có khả năng trồng và sống tốt trên hầu hết các bãi triều ở khu vực vùng đệm Một đặc điểm cần chú ý đối với cây Trang là nếu ngập nước dài ngày liên tục sẽ bị chết Khả năng tái sinh dưới tán rừng kém

Hình 2.5: Rừng hỗn giao Trang + Bần + Mắm

Nguồn: Vườn quốc gia Xuân Thuỷ

Nhìn chung, kiểu rừng hỗn giao Trang + Bần + Mắm phát huy tốt vai trò phòng hộ Tầng đất phù sa pha cát bồi đắp ở khu vực này cũng đang được nâng dần lên do được rừng giữ lại Những cánh rừng này còn là nơi mưu sinh của hàng trăm hộ gia đình, đặc biệt là các hộ nghèo không đủ tiền đầu tư làm đầm tôm hoặc vây nuôi Ngao (vạng) Người dân vào RNM đánh bắt các loài hải sản như Cá, Cua, Cáy, Còng và các loài giáp xác khác chủ yếu bằng hình thức mò móc và đánh bắt thủ công Đây cũng là nơi cư trú và kiếm ăn của những loài chim di cư

Rừng trồng thuần loài Phi Lao

Rừng Phi lao (Casuarina equisetifolia) được hình thành từ việc trồng

rừng với mục đích phòng hộ ven biển và lấy củi làm nhiên liệu từ những năm

1988 Nhưng hiện rừng này đã bị khai thác kiệt và thay thế vào là rừng Phi lao do tư nhân trồng vào năm 1998 với diện tích 10,8 ha Kiểu rừng này phân

bố phía ngoài đê biển quốc gia và nằm trên dải đất cao của khu vực bãi bồi thuộc địa phận quản lý hành chính xã Giao Xuân Khả năng sinh trưởng và phát triển của rừng ở đây tốt, rừng 6 năm tuổi đường kính bình quân đạt 9,5

cm, chiều cao bình quân đạt 6 m Do người dân tự phát trồng không theo quy trình trồng rừng và thiếu giống, nên mật độ bình quân chỉ đạt khoảng 400 cây/ha trữ lượng 9,2 m3/ha (Bảng 2.1)

Bảng 2.1: Diện tích và tỉ lệ các kiểu rừng trồng ở các xã

Kiểu rừng Tổng

(ha)

Tỉ lệ (%)

Giao Thiện

Giao

An

Giao Lạc

Giao Xuân

Giao Hải

Nguồn: Số liệu điều tra thống kê VQG Xuân Thuỷ ở các xã, 2004

độ dân cư các xã tương đối đồng đều, trung bình 1.023 người/km2; xã có mật

độ cao nhất: 1.331 người/km2, xã có mật độ thấp nhất là 1.002 người/km2

(Bảng 2.2)

 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của 5 xã vùng đệm tương đối đồng đều, bình quân qua các năm là 1,3% Trong năm 2003 số người sinh con thứ 3, 4 vẫn còn Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của người dân còn nặng nề theo tư

tưởng trọng nam khinh nữ (Bảng 2.3)

 Tôn giáo và dân tộc 100% dân cư sinh sống ở khu vực vùng đệm là đồng bào dân tộc Kinh Tỷ lệ theo đạo Thiên chúa chiếm 41% Tỷ lệ này không đồng đều ở các xã, xã Giao Thiện là 72%, xã Giao An là 32%, xã Giao Lạc 71%, Giao Xuân 27% và Giao Hải là 3,6%

Bảng 2.2: Diện tích tự nhiên và dân số vùng đệm

(ha) Số hộ Số thôn

Dân số (người)

Mật độ (người/km2)

Nguồn: Số liệu thống kê VQG Xuân Thuỷ ở các xã, 2004

b Lao động và sự phân bố lao động trong khu vực

 Số người trong độ tuổi lao động ở các xã trong vùng đệm là 23.035 người, chiếm 49.7% số dân trong khu vực, trong đó số lao động nữ là 12.041 người (chiếm 52.23%) Trung bình mỗi hộ có khoảng 2 người trong

độ tuổi lao động (Bảng 2.4)

Bảng 2.3: Tỷ lệ tăng dân số các xã vùng đệm giai đoạn 2000 - 2003

1 Giao Thiện 9.639 2,0 9.805 1,7 9.950 1,5 10.088 1.4

2 Giao An 9.449 1.9 9.583 1.4 9.688 1.1 9.807 1.3

3 Giao Lạc 9.596 1.9 9.742 1.5 9.850 1.1 9.986 1.4 4.Giao Xuân 9.488 2.0 9.642 1.6 9.780 1.4 9.925 1.5

5 Giao Hải 6.561 1.6 6.654 1.4 6.699 1.0 6.779 1.2

Nguồn: Số liệu thống kê VQG Xuân Thuỷ ở các xã, 2004

Bảng 2.4: Cơ cấu dân số và lao động trong vùng đệm Đơn vị: Người

Xã Tổng số dân Dân số trong tuổi lao động

42,9% tổng số dân trong đó có khoảng 52% là lao động nữ, đây cũng là lực lượng chính tham gia hoạt động khai thác tài nguyên ở khu vực VQG

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác

a Thuỷ lợi

Các xã vùng đệm đều đã xây dựng một số công trình thuỷ lợi như hệ thống cống I và II nhằm đáp ứng nhu cầu tưới tiêu, chủ yếu là cho diện tích lúa nước trên địa bàn Nhưng đến nay hệ thống bị xuống cấp, cần được nâng cấp hoặc làm mới, hệ thống mương máng cũng cần được cải tạo, nạo vét, bê tông hoá lại mới có thể phục vụ tốt cho sản xuất

b Giao thông vận tải

Hệ thống giao thông từ huyện đến các trung tâm xã, đường liên xã, phần lớn được rải nhựa hoặc bê tông hoá, chỉ còn ít đường cấp phối liên xóm, việc đi

lại trong khu vực tương đối thuận tiện (Bảng 2.5)

Bảng 2.5: Hiện trạng đường giao thông ở các xã vùng đệm Đơn vị: Km

TT Xã Đường nhựa Đường bê tông Đường cấp phối

Nguồn: Số liệu thống kê VQG Xuân Thuỷ các xã, 2004

c Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Cho đến thời điểm này, toàn bộ vùng đệm hiện chưa có nước sạch sinh hoạt Sắp tới xã Giao An sẽ có nước sinh hoạt do đang xây dựng 1 nhà máy nước công suất 150m3/ giờ từ kinh phí của Bộ Quốc phòng, công suất này quá nhỏ chỉ cung cấp được cho 1 cụm dân cư ở trong xã

g Văn hoá giáo dục

Hầu hết các xã trong vùng đệm đã có một trường trung học cơ sở, một trường tiểu học và trường mẫu giáo Cả cụm 5 xã chưa có trường trung học phổ thông Học sinh phổ thông trung học phải đi học xa Chính quyền địa phương cần đầu tư xây dựng cho cụm 5 xã vùng đệm một trường trung học phổ thông đặt tại trung tâm của 5 xã để học sinh đi học được thuận tiện

Theo số liệu thống kê cho thấy, hiện nay trong khu vực 5 xã vùng đệm có:

- Tổng số học sinh : 12.325

- Tổng số giáo viên : 446

- Tổng số phòng học : 239

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp kế thừa tài liệu

Tài liệu thứ cấp là những tài liệu có sẵn, hoặc số liệu thống kê ở địa phương (cả ở dạng xuất bản và không xuất bản) về các vấn đề có liên quan đến nội dung nghiên cứu Những tài liệu thứ cấp cần tiến hành thu thập bao gồm:

- Sơ đồ, bản đồ

2.2.2 Phương pháp điều tra thực địa

Phương pháp này được sử dụng để điều tra, nghiên cứu các mô hình sử dụng tài nguyên ven biển trên phần diện tích vùng đệm thuộc diện tích quản lí của 2 xã tiến hành nghiên cứu Mục tiêu nhằm xác định được một cách đầy đủ nhất tình hình sử dụng tài nguyên ở vùng đệm theo các giá trị về hiệu quả kinh tế, phương pháp sử dụng tài nguyên thiên nhiên và những tác động của các phương pháp đó

2.2.3 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia - PRA

Phương pháp này sử dụng bảng phỏng vấn bán cấu trúc, phỏng vấn trực tiếp có sự tham gia của người dân sử dụng tài nguyên ven biển trong vùng đệm vườn quốc gia PRA là phương pháp thu thập kinh nghiệm sâu, hệ thống những kiến thức được thực hiện trong cộng đồng và có sự tham gia của cộng đồng Phương pháp này cho phép vận dụng những tri thức khoa học của người đi điều tra kết hợp với các tri thức cộng đồng, cùng với các thành viên cộng đồng điều tra thu thập thông tin, phân tích những cơ hội, cũng như khó khăn, nắm được tình hình chung về khu vực nghiên cứu Mục đích chính của phương pháp PRA

là cố gắng tìm hiểu những phức tạp trong một vấn đề, lý giải nguyên nhân, hậu quả của nó cũng như mối quan hệ thực tế của cộng đồng đối với nó

2.2.4 Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (CBA - Cost Benefit Analysis)

Phương pháp này được sử dụng để đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế cho các loại hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên ven biển trong vùng đệm Các chỉ tiêu chính được tiến hành tính toán là NPV, BCR (hay B/C), IRR

+ Giá trị hiện tại ròng (NPV - Net Present Value)

NPV =

Trong đó: - r là tỉ lệ chiết khấu

- n là số năm trên trục thời gian

- t là thời gian tương ứng

- Bt là lợi ích tại năm t

- Ct là chi phí tại năm t

-  là tổng trong khoảng thời gian từ năm thứ nhất đến năm thứ

Mục đích của phương pháp này nhằm đánh giá được hiệu quả kinh tế của các mô hình sử dụng tài nguyên ven biển hiện tại Cung cấp những số liệu định lượng làm căn cứ cho việc phân tích và đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng tài nguyên ven biển hiện tại

2.2.5 Phương pháp phân tích SWOT

(S- Strengh, W- Weakness, O- Opportunity, T- Threat)

Đây là phương pháp phân tích các điểm mạnh, yếu, cơ hội và các mối

đe doạ có ảnh hưởng đến đối tượng nghiên cứu (bao gồm cả những yếu tố bên trong và bên ngoài), điều này bao gồm cả các khía cạnh về văn hoá, xã hội, kinh tế, chính trị, môi trường, kĩ thuật và một số khía cạnh khác

Điểm mạnh (Strengh) Điểm yếu (Weakness)

Phân tích những điểm mạnh hiện có

đối với người dân trong việc sử dụng

tài nguyên

Phân tích những điểm yếu, những khó khăn mà người dân đang gặp

phải

Cơ hội (Opportunity) Thách thức (Threat)

Phân tích những điều kiện thuận lợi,

những cơ hội cho sự phát triển trong

tương lai

Phân tích những thách thức, những khó khăn, không thuận lợi đối với người dân trong vấn đề sử dụng tài

nguyên cho phát triển sinh kế

2.2.6 Phương pháp chuyên gia

Đây là phương pháp thu thập những ý kiến, góp ý, các ý tưởng, các nhận định, phân tích của các chuyên gia về các vấn đề có liên quan đến việc

sử dụng bền vững tài nguyên ven biển đối với khu vực nghiên cứu