Ý thức pháp luật và hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật ở nước ta hiện nay

Bên cạnh đó nêu ra một số kiến nghị cụ thể về việc xây dựng, hoàn thiện nội dung dự thảo Luật phổ biến giáo dục pháp luật đang được các nhà soạn thảo luật trao đổi lấy ý kiến; các giải p

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

nguyễn thị nh- quỳnh

ý thức pháp luật và hoạt động tuyên truyền

phổ biến giáo dục pháp luật ở n-ớc ta hiện nay

luận văn thạc sĩ luật học

Hà nội - 2009

đại học quốc gia hà nội

Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ VAI

TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI Ý THỨC PHÁP LUẬT

8

1.1.5 Mối quan hệ giữa ý thức pháp luật với pháp luật và hoạt

động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

21

trò đối với ý thức pháp luật

Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ

BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ Ý THỨC PHÁP LUẬT

41

2.2 Thực trạng về tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền

phổ biến giáo dục pháp luật

47

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ

BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT

66

3.1 Tính đồng bộ của hệ thống các giải pháp nâng cao chất

lượng hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

nhằm nâng cao ý thức pháp luật

66

phổ biến, giáo dục pháp luật

70

tiện phổ biến giáo dục pháp luật

76

phổ biến giáo dục pháp luật

77

kinh phí phục vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật

80

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tình hình mới hiện nay xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực và nước ta đang trong quá trình tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân,

vì nhân dân Một trong những đặc điểm cơ bản của học thuyết về Nhà nước pháp quyền nói chung là yếu tố thượng tôn pháp luật Đối với Việt Nam, pháp luật cũng giữ một vị thế vô cùng quan trọng trong việc duy trì trật tự kỷ cương và thúc đẩy nhà nước phát triển lớn mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh

Nhằm phục vụ mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng ta

đã nhấn mạnh nhiệm vụ: "Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật" [31] Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa yêu cầu pháp luật có vị trí tối thượng trong đời sống xã hội Đó

là một hệ thống pháp luật dân chủ được ban hành bởi cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, phải được tuân thủ bởi chính nhà nước và mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội Vì vậy, đồng thời với quá trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nhà nước ta đã và đang nỗ lực tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân

Ý thức pháp luật của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội sẽ là tiền đề quan trọng cho sự phát triển của đất nước: từ đó để hình thành lối sống tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Ý thức pháp luật của nhân dân Việt Nam là ý thức pháp luật của giai cấp công nhân, nông dân và các tầng lớp khác trong xã hội có lợi ích thống nhất nhau về cơ bản nên

tạo ra sự thống nhất cao về ý thức pháp luật Điều đó thể hiện sự thống nhất về

tư tưởng, chính trị của các giai cấp, tầng lớp nhân dân trong xã hội ta Qua mỗi thời kỳ lịch sử khác nhau thì ý thức pháp luật của nhân dân Việt Nam cũng có

sự phát triển tương ứng, tuy nhiên do bản chất lạc hậu, bảo thủ cố hữu của ý thức pháp luật trong một số giai đoạn lịch sử nhất định thì sự thay đổi để thích ứng với tồn tại xã hội mới của ý thức pháp luật rất là chậm chạp, đôi khi là rào cản của sự phát triển

Do vậy, việc nghiên cứu và nhận thức rõ bản chất, cơ cấu, chức năng của ý thức pháp luật, mối quan hệ với pháp luật và văn hóa pháp lý là hoạt động rất cần thiết để từ đó có những giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật Điều này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng đối với việc cải cách bộ máy hành chính nhà nước, cải cách tư pháp, hoàn thiện sự điều chỉnh của pháp luật trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

Một trong những phương thức, giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân là hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong tình hình mới hiện nay được coi là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng là nhiệm vụ trọng tâm của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng cộng sản Việt Nam Với rất nhiều hình thức, phương tiện tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phong phú như hiện nay thì công tác phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục và kịp thời

Trong thời gian khoảng 10 năm trở lại đây công tác phổ biến giáo dục pháp luật không ngừng được nâng cao, hoàn thiện cả về nội dung lẫn phương thức thực hiện và đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ Hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật về công tác phổ biến giáo dục pháp luật được ban hành để hướng dẫn, chỉ đạo công tác này Đặc biệt từ năm 2002 trở đi sau khi

Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số: 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt "Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2007", tiếp theo đó Bộ Tư pháp và các bộ, ngành, địa phương liên tục ban hành các văn bản hướng dẫn công tác này tại đơn vị thuộc sự quản lý của mình Đồng thời rất nhiều văn bản pháp luật liên tịch giữa các bộ, các ngành cũng ban hành đồng loạt nhằm phối hợp có hiệu quả trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật Năm 2008 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 37 ngày 12/03/2008 phê duyệt "Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 - 2012"

Các nội dung pháp luật cần tuyên truyền được phổ biến kịp thời, sâu rộng đến toàn thể cán bộ, nhân dân cả nước Nhìn chung thì ý thức pháp luật của đa số cán bộ, nhân dân đã có nhiều tiến bộ: sự hiểu biết pháp luật và vận dụng pháp luật trong đời sống văn hóa, xã hội được nâng lên rõ rệt thể hiện qua việc chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước; các vụ việc kiện tụng liên quan đến quyền, lợi ích của cán bộ, nhân dân giảm; tình trạng tội phạm cũng đã được khắc phục; nhân dân có thể tự bảo vệ các quyền, lợi ích cơ bản của mình nhờ có kiến thức đúng đắn về pháp luật của mình

Tuy nhiên chúng ta cũng phải nhìn nhận rằng, trong bối cảnh xã hội luôn phát triển không ngừng, đặc biệt trong thời gian gần đây khi sự hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ, tốc độ phát triển của công nghệ thông tin bùng nổ Xuất phát từ điều đó xã hội Việt Nam cũng đang và sẽ tiếp nhận nhiều thông tin với mức độ ảnh hưởng khác nhau đến đời sống của nhân dân Việt Nam (tác động tiêu cực hoặc tích cực) Theo đánh giá của các nhà làm công tác xây dựng luật, bảo vệ pháp luật cho thấy bên cạnh tác động tích cực là thúc đẩy xã hội phát triển về nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị thì còn có những tác động tiêu cực: đời sống của một số bộ phận nhân dân trong xã hội sống theo nếp sống không lành mạnh của các nước tư bản phát triển, tỷ lệ

người phạm tội trong lứa tuổi thanh thiếu niên ngày càng tăng, nhận thức về pháp luật của người dân không đồng đều giữa khu vực thành thị và nông thôn

Như vậy, nâng cao ý thức pháp luật trong cán bộ, nhân dân nhằm hình thành nếp sống tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật là một tất yếu khách quan đặc biệt là trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong số những hoạt động, phương thức để hoàn thiện nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân thì hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là một phương thức có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng Vì vậy, các giải pháp nhằm nâng cao, hoàn thiện hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sẽ là biện pháp hiệu quả góp phần xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật Với tầm quan trọng và ý nghĩa lớn lao như trên hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật luôn nhận được

sự quan tâm sát sao của mọi cấp, mọi ngành dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam

Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung đi sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng ý thức pháp luật của người dân Việt Nam (trên một số phương diện cụ thể) và những kết quả mà công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã đạt được trong thời gian qua Từ đó xem xét đến tác động (tích cực, tiêu cực) của kết quả đó đối với vấn đề nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, hình thành nếp sống sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Bên cạnh đó nêu ra một số kiến nghị cụ thể về việc xây dựng, hoàn thiện nội dung

dự thảo Luật phổ biến giáo dục pháp luật đang được các nhà soạn thảo luật trao đổi lấy ý kiến; các giải pháp nâng cao, hoàn thiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán

bộ, nhân dân trong cả nước

2 Tình hình, phạm vi nghiên cứu đề tài

Vấn đề ý thức pháp luật và hoạt hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của nước ta trong giai đoạn hiện nay luôn nhận được sự quan

tâm của mọi cấp, mọi ngành trong cả nước Trong tình hình mới hiện nay hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật diễn ra rất sôi nổi và đạt được

nhiều kết quả đáng khích lệ Với đề tài "Ý thức pháp luật và hoạt động tuyên

truyền phổ biến giáo dục pháp luật ở nước ta hiện nay" đã được nghiên cứu,

tìm hiểu dưới nhiều hình thức như luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Ngoài ra, vấn đề này còn được nghiên cứu, bình luận, trao đổi thông qua các bài viết đăng trên các Tạp chí chuyên ngành như: Nghiên cứu lập pháp, Luật học, Dân chủ và pháp luật, Nhà nước và pháp luật

Bên cạnh đó đề tài trên cũng được triển khai thành một số đề tài khoa học cấp Bộ, cấp tỉnh như Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, tỉnh Nam Định, Hưng Yên, Hòa Bình, Quảng Nam, Bình Định đặc biệt trong thời gian năm năm trở lại đây vấn đề này càng được quan tâm nghiên cứu

Luận văn này người viết tập trung nghiên cứu những vấn đề về phương diện lý luận chung về ý thức pháp luật và hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được quy định trong hệ thống các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng Đồng thời đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao, hoàn thiện hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật từ đó góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân trong tình hình mới hiện nay

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

Mục đích chung: Qua nghiên cứu đề tài, người viết mong muốn đóng

góp một số ý kiến về việc hoàn thiện, nâng cao hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân trong tình hình mới hiện nay Thông qua việc đưa ra một số kiến nghị về các quy định của pháp luật, cách thức triển khai thực hiện trên thực tế đối với công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân

Mục đích cụ thể: Luận văn tìm hiểu, nghiên cứu và hướng tới các mục

- Phân tích, đánh giá thực trạng ý thức pháp luật và kết quả đạt được của hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của nước ta trong giai đoạn hiện nay

- Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện, nâng cao chất lượng của hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm góp phần xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu luận văn

Luận văn được nghiên cứu và hình thành trên cơ sở vận dụng các phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tác giả luận văn đã sử dụng một

số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về ý thức pháp luật và vai trò của hoạt động

tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với ý thức pháp luật

Chương 2: Thực trạng về hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục

pháp luật và ý thức pháp luật

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động

tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT

VÀ VAI TRÒ CỦA HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.1 Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.1.1 Khái niệm

Ý thức pháp luật và vấn đề xây dựng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân đang là tất yếu khách quan trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong tình hình mới

Danh từ "Ý thức" tên tiếng Anh là "Consciousness" với nghĩa để chỉ

trạng thái tỉnh táo hay tất cả những tư tưởng, suy nghĩ, cảm nhận của một người hay một số người ý thức "Ý thức" theo diễn giải trong Từ điển Tiếng Việt được hiểu là "ý thức sự hiểu biết tự mình cảm thấy một thứ trực giác rõ ràng mà một người biết được đối với các việc gì xảy ra" [55]

Chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác - Lênin khi đề cập đến vấn đề nguồn gốc, bản chất, kết cấu của ý thức quan niệm rằng: "Ý thức là sự phản ánh hiện thực khách quan vào trong bộ óc con người thông qua lao động, ngôn ngữ và các quan hệ xã hội Ý thức là sản phẩm xã hội, là một hiện tượng

xã hội" [29] Và sự phản ánh hiện thực khách quan vào trong bộ óc của con người là sự phản ánh một cách năng động, sáng tạo Như vậy có thể hiểu rằng

ý thức hoàn toàn mang tính chủ động, chủ quan của một cá nhân hay một tập thể con người

Thông thường ý thức bao giờ cũng đứng trước một cụm từ như ý thức pháp luật, ý thức xã hội, ý thức công dân, ý thức trách nhiệm Mọi hoạt động của con người trong xã hội không bao giờ được thực hiện ngoài ý thức của

con người Hay có thể nói rằng không có bất kì hiện tượng, hoạt động nào của

xã hội có thể tác động đến đời sống pháp luật nếu như không được phản ánh vào ý thức pháp luật Dường như ý thức pháp luật trở thành nhân tố cầu nối

mà qua đó các nhân tố khác của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, văn hóa gây ảnh hưởng đến đời sống pháp luật với nhiều chiều hướng khác nhau (tích cực hoặc tiêu cực)

Ý thức pháp luật theo cách hiểu giản đơn có thể hiểu là những nhận thức của con người về tri thức pháp luật, thái độ đối với pháp luật Trình độ nhận thức pháp luật này ở mỗi chủ thể là khác nhau Khi nghiên cứu về khái niệm ý thức pháp luật có nhiều quan điểm được xem xét dưới nhiều góc độ, phương diện khác nhau nhưng nhìn chung đó vẫn là các tư tưởng, thái độ, tâm lý của một chủ thể hoặc nhóm chủ thể nhất định đối với lĩnh vực pháp luật

Trong Từ điển Luật học, ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội, gồm có hai bộ phận là tâm lý pháp luật và tư tưởng pháp luật Tâm lý pháp luật hình thành một cách tự phát dưới dạng tình cảm, tâm trạng, cảm xúc đối với các hiện tượng pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội Tư tưởng pháp luật là tổng hợp các quan điểm, quan niệm có tính lý luận, phản ánh các hiện tượng pháp luật một cách sâu sắc, tự giác dưới dạng các khái niệm, các phạm trù khoa học Ý thức pháp luật của một người có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật là trách nhiệm của mỗi công dân và toàn xã hội

Theo từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam khái niệm ý thức pháp luật được hiểu là:

Tổng hợp những quan điểm, tư tưởng, học thuyết thể hiện thái độ của con người, các nhóm xã hội, giai cấp đối với pháp luật, pháp chế cũng như những quan điểm của họ về sự hợp pháp và không hợp pháp Sự thể hiện tập trung của ý thức pháp luật một hình thái ý thức xã hội - là hệ tư tưởng pháp luật, tức là hệ thống

các quan điểm pháp luật dựa trên những lập trường khoa học và xã hội nhất định Ý thức pháp luật có các nội dung chủ yếu: 1) Sự hiểu biết về pháp luật; 2) Thái độ đối với pháp luật; 3) Khả năng thực hiện

và áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật gắn bó mật thiết với văn hóa pháp luật và văn hoá nói chung Nâng cao ý thức pháp luật của mọi thành viên trong xã hội, biến việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật thành niềm tin nội tâm ở mỗi người, là bộ phận cấu thành của giáo dục cộng sản chủ nghĩa đối với nhân dân lao động ở Việt Nam hiện nay Trong xã hội Việt Nam, ý thức pháp luật thống trị là ý thức pháp luật của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Cùng với sự phát triển của xã hội Việt Nam, ý thức pháp luật của giai cấp công nhân và nhân dân lao động sẽ trở thành một hệ thống tư tưởng và quan điểm pháp luật chung thống nhất của toàn xã hội [58]

Các nhà khoa học pháp lý của Đại học Quốc gia Hà Nội thống nhất theo quan niệm ý thức pháp luật là một hình thái của ý thức xã hội và dưới dạng chung nhất là:

Ý thức pháp luật là tổng thể những tư tưởng, học thuyết, quan điểm, thái độ, tình cảm, sự đánh giá của con người về pháp luật trên các phương diện, tiêu chí cơ bản như: về sự cần thiết hay không cần thiết, về vai trò, chức năng của pháp luật về tính công bằng hay không công bằng, đúng đắn hay không đúng đắn của các quy định pháp luật hiện hành, pháp luật đã qua trong quá khứ, pháp luật cần phải có, về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành

vi của các cá nhân, nhà nước, các tổ chức xã hội [30]

Trong văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam, khái niệm và vai trò của ý thức pháp luật đã được giải thích như sau:

Ý thức pháp luật là một dạng nhận thức tổng hợp của con người bao gồm hai nhóm: trí tuệ về pháp luật và ý chí pháp luật Có

ý thức pháp luật của công dân, ý thức pháp luật của các tập thể, của giai cấp, của Nhà nước, của Đảng cầm quyền Ý thức pháp luật đúng đắn, trong sáng của các chủ thể nêu trên là một trong những yếu tố góp phần tạo môi trường pháp lý an toàn, lành mạnh, là biện pháp cơ bản để tăng cường kỷ cương pháp chế của đất nước để phòng chống có hiệu quả các biểu hiện tiêu cực trong xã hội [53]

Sự thể hiện tập trung của ý thức pháp luật một hình thái ý thức xã hội -

là hệ thống tư tưởng pháp luật, tức là hệ thống các quan điểm pháp luật dựa trên những lập trường khoa học và xã hội nhất định Ý thức pháp luật có các nội dung chủ yếu: sự hiểu biết pháp luật, thái độ với pháp luật, khả năng thực hiện và áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật gắn bó mật thiết với văn hóa pháp

lý và văn hóa xã hội nói chung

Ý thức pháp luật kiểu mới được xây dựng, hoàn thiện của chúng ta hiện nay được hình thành từ những học thuyết, quan điểm của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin Nội dung này được thể hiện rõ nét qua các cương lĩnh của các Đảng công nhân và các yêu sách đấu tranh của giai cấp vô sản Thông qua những tác phẩm đó các ông đã chỉ cho giai cấp vô sản thấy rằng: những yêu cầu, đòi hỏi về mặt pháp lý để xây dựng một xã hội mới, trong đó có những khái niệm quan trọng trong pháp luật tạo cơ sở pháp lý để phát triển ý thức pháp luật mới Song song với sự phát triển của xã hội khi các hệ thống mối quan hệ xã hội mới và pháp luật thì ý thức pháp luật kiểu mới cũng ngày càng được phát triển và nâng cao phù hợp với thời đại

Từ những quan điểm trên chúng ta có thể hiểu khái niệm ý thức pháp luật một cách chung nhất là tổng hợp những hiểu biết của con người về tri thức pháp luật thông qua hệ thống các quan điểm, tư tưởng; là thái độ của con người đối với pháp luật và thực tiễn thực hiện, áp dụng pháp luật thông qua

xử sự của con người

1.1.2 Đặc điểm của ý thức pháp luật

a) Với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật chịu sự quy định của tồn tại xã hội, nhưng nó cũng có tính độc lập tương đối

Thứ nhất, ý thức pháp luật thường lạc hậu hơn so với tồn tại xã hội:

Trong mỗi xã hội theo từng thời kỳ lịch sử phát triển khác nhau thì tồn tại xã hội bao giờ cũng tương ứng với ý thức xã hội nhất định Tuy nhiên, xã hội luôn phát triển không ngừng và sự tương xứng này không phải lúc nào cũng hài hòa và cân xứng về mọi phương diện lý luận cũng như thực tiễn Bởi

vì, xuất phát từ những yếu tố tâm lý pháp luật mà những thói quen, truyền thống, phong tục, tập quán luôn đóng vai trò quan trọng trong tiềm thức của mỗi con người

Do vậy, trên thực tế theo sự biến đổi của xã hội cho dù tồn tại xã hội cũ mất đi nhưng ý thức xã hội trong đó có ý thức pháp luật do nó sinh ra vẫn tồn tại dai dẳng trong xã hội Ví dụ, biểu hiện của tâm lý pháp luật của thời kỳ phong kiến như sự tồn tại của lối làm việc mang tính chất quan liêu, hách dịch trong công tác quản lý hành chính nhà nước đã ăn sâu vào tiềm thức và trở thành một thói quen dai dẳng trong tiềm thức của người dân nên điều này vẫn tồn tại trong xã hội hiện nay Mặc dù chúng ta đã thực hiện cơ chế quản lý hành chính "một cửa" nhưng dường như tâm lý pháp luật của một số bộ phận cán bộ vẫn bị ảnh hưởng của nếp nghĩ và cách làm cũ, vì nhiều nguyên nhân chủ quan

và khách quan nó vẫn đang tồn tại trong xã hội gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động quản lý xã hội của Nhà nước

Bên cạnh đó còn có một thực tế là ý thức pháp luật của người dân trong

xã hội phong kiến chịu sự quy định, chi phối của nền kinh tế bóc lột cùng với những yếu tố xã hội khác như tư tưởng, đạo đức, tập quán đầy tính hà khắc, đi ngược lại lợi ích của người dân Từ đó dần hình thành tâm lý của người dân trong xã hội phong kiến thường có thái độ thờ ơ, coi thường pháp luật, chống

đối, phản kháng lại pháp luật, ứng xử chủ yếu theo tập quán, phong tục địa phương, hay chúng ta vẫn thường gọi là "phép Vua thua lệ làng"

Khi tiến hành nghiên cứu về vấn đề này một giáo sư nổi tiếng đã dày công nghiên cứu lịch sử và pháp luật Việt Nam đã khẳng định rằng một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến thái độ pháp luật đó là người dân Việt Nam phải sống quá lâu trong thời kỳ đô hộ, phong kiến, thực dân Vậy nên, dưới con mắt của người dân:

Pháp luật theo họ là công cụ của kẻ thống trị, của ngoại bang chỉ để trấn áp, trừng trị và phục vụ thiểu số người Bất tuân pháp luật là sự phản ứng của người Việt trước kiểu pháp luật ấy Chính vì vậy họ không tìm thấy trong pháp luật trước đây những giá trị phản ánh lợi ích của mình nên đã hình thành một phản xạ luôn đặt pháp luật trong tư thế đối lập [41]

Vì lẽ đó, song song với sự phát triển mọi mặt của xã hội thì tồn tại xã hội đã có những thay đổi để phù hợp với tình hình mới, nhưng ý thức pháp luật cũ với bản chất vốn có là thường lạc hậu hơn so với tồn tại xã hội thay đổi rất chậm chạp, ở một số khía cạnh là ít biến đổi

Để thay đổi nhận thức pháp luật của cán bộ, nhân dân trong tình hình mới đặc biệt là các đối tượng dân tộc thiểu số, đồng bào miền núi vùng sâu vùng xa, hay đội ngũ cán bộ, công chức đã quen với nếp nghĩ cũ là vấn đề không hề đơn giản Do đó, những người thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với các đối tượng như vậy phải thực sự am hiểu phong tục, tập quán của người dân ở địa phương đó mới có thể đạt hiệu quả như mong muốn

Thứ hai, ý thức pháp luật mặc dù lệ thuộc rất nhiều vào tồn tại xã hội và

chịu sự quy định của nó nhưng vẫn có tính độc lập tương đối:

Theo tư tưởng chủ nghĩa duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin thì vật chất quyết định ý thức Nhưng chỉ xét cho đến cùng của thế giới này thì

vật chất mới quyết định ý thức Bởi lẽ, trong từng giai đoạn, thời điểm cụ thể thì vai trò của ý thức vô cùng quan trọng Do vậy, chúng ta không nên tuyệt đối hóa mối quan hệ vật chất quyết định ý thức mà cũng phải thừa nhận tính độc lập tương đối của ý thức

Trong một số điều kiện nhất định ý thức pháp luật vẫn có tính vượt trội hơn so với sự phát triển của tồn tại xã hội, đặc biệt là tư tưởng pháp luật khoa học Điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội của các quốc gia Bởi lẽ, nếu như đó là những tư tưởng của các nhà cầm quyền sẽ có nhiều cơ hội thuận lợi để thể hiện thành pháp luật và tạo ra những biến đổi vượt trội trong đời sống Ví dụ, những tư tưởng, quan điểm của C Mác về pháp luật vượt lên trước thời đại mà ông đang sống Đó là dự báo về pháp luật kiểu mới - pháp luật xã hội chủ nghĩa của xã hội ngày nay Hay tư tưởng, quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về con đường phát triển của Việt Nam là Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân do dân và vì dân

Thứ ba, ý thức pháp luật phản ánh tồn tại xã hội của một thời đại nào

đó, song nó cũng kế thừa những yếu tố nhất định thuộc về ý thức pháp luật của thời đại trước đó Tuy nhiên sự kế thừa đó có thể là tiêu cực hoặc tích cực

Tích cực, đó là sự nhận thức đúng đắn đối với tri thức pháp luật và xử

sự tuân theo sự định hướng của các quy phạm pháp luật đáp ứng được các yêu cầu mà pháp luật đặt ra

Tiêu cực, đó là sự kế thừa ý thức pháp luật của người dân về thái độ, tâm lý, hiểu biết pháp luật, chấp hành pháp luật đi ngược lại với xu thế hiện đại Ví dụ như những tàn dư của chế độ phong kiến lạc hậu để lại trong ý thức pháp luật của một bộ phận không nhỏ người dân trong xã hội như phân tích ở trên là yếu tố kìm hãm sự phát triển của đất nước trong tình hình mới

Thứ tư, ý thức pháp luật tác động trở lại đối với tồn tại xã hội, với ý

thức chính trị, đạo đức và các yếu tố thuộc thượng tầng kiến trúc pháp lý như nhà nước và pháp luật

Sự tác động trở lại này có ý nghĩa vô cùng quan trọng vì nó có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của các hiện tượng nêu trên phụ thuộc vào ý thức pháp luật tiến bộ hay lạc hậu Ý thức pháp luật cao thể hiện trình

độ hiểu biết đúng đắn về tri thức pháp luật, xử sự phù hợp với các yêu cầu của pháp luật tức là hoạt động thực thi, áp dụng pháp luật trên thực tế phát huy hiệu quả mong muốn theo đúng sự định hướng của nhà nước

Đồng thời, ý thức pháp luật cao đặc biệt ý thức pháp luật chuyên ngành của những người xây dựng luật cao thì sẽ đảm bảo cho quá trình xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế khách quan và tính khả thi trong quá trình thực thi, áp dụng Ngược lại, ý thức pháp luật kém, không hiểu biết đúng về tri thức pháp luật, thái độ coi thường, thờ ơ với pháp luật và xử sự không đáp ứng được các yêu cầu pháp luật đặt ra thì đương nhiên điều này sẽ kìm hãm sự phát triển của pháp luật cũng như các hiện tượng chính trị, đạo đức và các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng pháp lý

Do vậy, một trong những yêu cầu của công tác giáo dục pháp luật là phải biết phát huy mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực để thúc đẩy xã hội phát triển

b) Ý thức pháp luật mang tính giai cấp

Vị thế xã hội của mỗi giai cấp nhất định trong xã hội sẽ quyết định đến thế giới quan pháp lý của họ Chính vị trí xã hội đó sẽ tạo ra thế giới quan pháp lý tương ứng Tuy nhiên, mỗi quốc gia chỉ tồn tại một hệ thống pháp luật chung thống nhất nhưng về ý thức pháp luật lại tồn tại nhiều hệ thống của giai cấp thống trị, giai cấp bị trị hay giai cấp trung gian

Về nguyên tắc, chỉ có ý thức pháp luật của giai cấp thống trị là được thể hiện thành pháp luật Thông thường trong lịch sử từ trước đến nay thì ý thức pháp luật của giai cấp thống trị và giai cấp bị trị là mâu thuẫn với nhau

về quyền, lợi ích của họ trong xã hội

Đối với nước ta thì ý thức pháp luật của giai cấp công nhân, nông dân

và tầng lớp khác trong xã hội có lợi ích thống nhất nhau về cơ bản nên tạo ra

sự thống nhất cao về ý thức pháp luật Điều đó thể hiện sự thống nhất về tư tưởng, chính trị của các giai cấp, tầng lớp nhân dân trong xã hội ta

1.1.3 Chức năng của ý thức pháp luật

a) Chức năng nhận thức

Các quy phạm pháp luật hiện hành cũng như các quy phạm pháp luật cần ban hành để có thể tạo dựng các quan điểm, quan niệm và lòng tin vào chúng thì đòi hỏi phải phân tích, đánh giá hiện thực khách quan và nhận thức được hiện thực đó vào ý thức pháp luật Quá trình phản ánh thực tế khách quan phải đảm bảo tính năng động, sáng tạo của ý thức thì mới có giá trị tạo

ra những tri thức có ý nghĩa

Ý thức pháp luật phải nhận thức các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các giá trị đạo đức và các giá trị văn hóa - xã hội khác trong xã hội đã được thể chế hóa hoặc sẽ được thể chế hóa thông qua các quy phạm pháp luật

Sự nhận thức đúng đắn của ý thức pháp luật về hiện thực khách quan giúp cho quá trình xây dựng, thực thi và áp dụng pháp luật thống nhất hiệu quả

Để phản ánh đúng hiện thực đời sống kinh tế ý thức pháp luật phải được xây dựng trên cơ sở kinh tế ở nước ta hiện nay là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nền kinh tế bằng pháp luật, chiến lược,

kế hoạch Tuy rằng pháp luật là hiện tượng khách quan nhưng sự ra đời, hình thành và phát triển của nó phải thông qua nhân tố chủ quan là con người hay nói cách khác là thông qua ý thức pháp luật của con người

b) Chức năng mô hình hóa pháp lý

Quá trình nhận thức hiện thực khách quan của ý thức pháp luật tạo nên các mô hình hành vi nhất định mà ý thức pháp luật cho rằng nó là cần thiết và tất yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội phát triển có kết quả theo định hướng của

xã hội cũng như là phù hợp với quy luật khách quan Mô hình pháp lý đó chỉ

rõ những việc con người được phép tự do hành động, hành động đòi hỏi kèm theo một số điều kiện nhất định, không được phép hành động hoặc cấm thực hiện một số hành vi nhất định không phù hợp với pháp luật

Từ đó con người nhận thức được rằng mình sẽ phải xử sự như thế nào khi ở vào những hoàn cảnh, điều kiện mà pháp luật đã dự trù trước sao cho phù hợp với yêu cầu của các quy phạm pháp luật Sau đó, các mô hình hành

vi đó sẽ được ghi nhận bằng các quy tắc xử sự trong các văn bản quy phạm pháp luật

c) Chức năng điều chỉnh

Ý thức pháp luật định hướng cho các hành vi của con người phù hợp với các yêu cầu của hệ thống pháp luật hiện hành hoặc làm cho các hành vi trở nên sai lệch với các yêu cầu đó Ý thức pháp luật đúng đắn sẽ giúp con người thực hiện các hành vi xử sự của mình phù hợp và đáp ứng được các yêu cầu, đòi hỏi của pháp luật Ngược lại, ý thức pháp luật nhận thức không đúng sẽ dẫn đến các hành vi ứng xử sai lệnh không đáp ứng được yêu cầu của pháp luật

Các chức năng của ý thức pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau Ý thức pháp luật nhận thức hiện thực khách quan để hình thành các mô hình hóa hành vi và sau khi được ghi nhận bằng các quy tắc xử sự trong các quy phạm pháp luật thì ý thức pháp luật lại điều chỉnh hành vi của con người tuân theo các yêu cầu của pháp luật

1.1.4 Cơ cấu của ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là một hiện tượng chính trị - pháp lý có cơ cấu phức tạp Dựa trên từng căn cứ nhất định có nhiều cách để phân chia ý thức pháp luật với các bộ phận cấu thành khác nhau Và mỗi cách phân chia này sẽ có ý nghĩa nhất định đối với việc nhận thức bản chất, đặc điểm và vai trò của ý thức pháp luật

* Căn cứ vào tính chất nội dung: Ý thức pháp luật có thể chia ra thành hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật

Hệ tư tưởng pháp luật là tổng thể những tư tưởng, quan điểm và học thuyết về pháp luật Những vấn đề lý luận về hoạt động xây dựng pháp luật,

về giá trị xã hội và chức năng của pháp luật, sự bình đẳng chân chính của tất

cả các thành viên trong xã hội, mối liên hệ mật thiết giữa quyền và nghĩa vụ, pháp chế trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước , là những sản phẩm thuộc hệ tư tưởng pháp luật

Tâm lý pháp luật được hình thành một cách tự phát dưới dạng tâm trạng, xúc cảm, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp lý khác Những tâm trạng, thái độ, xúc cảm, tình cảm pháp luật được hình thành dưới tác động của sự giao tiếp của con người Sự tồn tại của tâm lý pháp luật gắn với những đặc điểm vốn có của tâm lý con người, là biểu hiện của sự định hướng giá trị xã hội của một nhóm người tương ứng có ý nghĩa quan trọng để nhận định trình độ ý thức pháp luật của những cá nhân cụ thể

Xuất phát từ đặc điểm của tâm lý pháp luật là những cảm xúc được hình một cách tự nhiên thông qua quá trình giao tiếp Do vậy, so với tư tưởng pháp luật thì tâm lý pháp luật là bộ phận bền vững hơn, bảo thủ hơn Tâm lý pháp luật gắn bó chặt chẽ với truyền thống, tập quán, thói quen của con người, hình thành một cách chậm chạp và ít biến đổi

Tuy nhiên, giữa tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật lại có mối quan

hệ biện chứng gắn bó chặt chẽ với nhau Mức độ xúc cảm, tình cảm pháp luật của mỗi con người phụ thuộc vào trình độ tư tưởng pháp luật của người đó Ngược lại, sự phát triển của tư tưởng pháp luật cũng chịu ảnh hưởng nhất định của tâm lý pháp luật, bởi đó chính là tiền đề của những tư tưởng pháp luật mà cá nhân đó có thể đạt tới

* Căn cứ vào mức độ và phạm vi nhận thức: Ý thức pháp luật có thể chia thành ý thức pháp luật thông thường và ý thức pháp luật mang tính lý luận

Ý thức pháp luật thông thường phản ánh mối liên hệ bên ngoài, có tính chất cục bộ của hiện tượng pháp luật, chưa đi sâu vào bản chất bên trong của hiện tượng Trong trường hợp này chủ thể đó mới chỉ có những hiểu biết nhất định về các quy định pháp luật cũng như kinh nghiệm trong việc giải quyết các

vụ việc pháp lý Nhưng chủ thể đó chưa có được những kiến thức sâu sắc có tính chất lý luận, tính hệ thống về pháp luật Điều này giống như khi đối tượng được tuyên truyền văn bản pháp luật họ mới chỉ nắm bắt được tinh thần chung của văn bản đó, chứ chưa thể hiểu và nắm bắt được nội dung chi tiết của văn bản đó

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực thi công vụ dần dần trong họ cũng hình thành nên những cách thức, phương pháp giải quyết đối với một hay một số vụ việc tương tự - nó trở thành thói quen trong

họ Xét về bản chất sâu xa chưa hẳn toàn bộ đội ngũ này đã thực sự am hiểu

về bản chất, nội dung sâu sắc của các quy phạm pháp luật đó

Ý thức pháp luật mang tính lý luận tồn tại dưới dạng các học thuyết, quan điểm về pháp luật Ý thức pháp luật mang tính lý luận bao gồm những quan điểm về bản chất của pháp luật, sự tác động qua lại của pháp luật với các hiện tượng khác trong xã hội, vai trò của cơ chế điều chỉnh của pháp luật trong xã hội

So với ý thức pháp luật thông thường thì ý thức pháp luật mang tính lý luận ở một tầm nhận thức cao hơn, sâu hơn

* Căn cứ và chủ thể mang ý thức pháp luật: Ý thức pháp luật được chia thành ba bộ phận cấu thành: ý thức pháp luật xã hội, ý thức pháp luật nhóm và ý thức pháp luật cá nhân

Ý thức pháp luật xã hội là ý thức pháp luật của đại bộ phận tiên tiến đại diện cho xã hội Ý thức pháp luật xã hội có cơ sở khoa học cao, nó chứa đựng những khái niệm khoa học về bản chất, vai trò, các đặc trưng, chức

năng của pháp luật và được hình thành dưới tác động trực tiếp của khoa học pháp lý Ý thức pháp luật của các nhóm xã hội và của mọi thành viên trong xã hội chịu ảnh hưởng rất nhiều của ý thức pháp luật xã hội

Ý thức pháp luật nhóm phản ánh những đặc điểm của các nhóm xã hội tương ứng: đó là những quan điểm, tư tưởng, nhận thức, tình cảm pháp luật của một nhóm người nhất định trong xã hội Sự giống nhau về điều kiện sống, lợi ích đã tạo các thành viên trong nhóm có khái niệm, nhận thức, thái độ pháp luật tương đối giống nhau Ví dụ như các Câu lạc bộ pháp luật, Hội nông dân, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ…

Ý thức pháp luật cá nhân là những khái niệm, quan điểm, tâm trạng tình cảm pháp lý của mỗi cá nhân Và không phải mọi ý thức cá nhân đều đạt đến trình độ ý thức pháp luật xã hội, mỗi cá nhân có một trình độ ý thức pháp luật khác nhau Tùy thuộc vào môi trường, điều kiện, hoàn cảnh sống cũng như môi trường giáo dục đào tạo đặc biệt là lĩnh vực pháp luật của các cá nhân sẽ hình thành trình độ nhận thức khác nhau về pháp luật Có thể nói rằng một chủ thể được đào tạo trong môi trường pháp luật để sau này trở thành những người làm việc tại các cơ quan bảo vệ pháp luật tầm nhận thức về pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của họ sẽ khác hẳn với những người không được hoặc đào tạo không chuyên sâu về pháp luật Tuy nhiên, chúng ta cũng không nên tuyệt đối hóa quan niệm này vì nếu xét về phương diện lý luận điều này tương đối là chuẩn mực Nhưng xét ở phương diện thực tiễn thực thi,

áp dụng pháp luật trong chừng mực nhất định thì điều này lại ngược lại hoàn toàn khi chính những người được đào tạo chuyên sâu về pháp luật và làm công tác pháp luật lại thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật

Vì vậy, nhiệm vụ quan trọng của công tác giáo dục pháp luật là giúp mỗi cá nhân nâng cao trình độ của ý thức pháp luật lên ngang bằng với ý thức pháp luật xã hội và hành động phù hợp với các yêu cầu của pháp luật nhằm đảm bảo duy trì và phát triển xã hội theo đúng định hướng của nhà nước

Đồng thời liên quan đến vấn đề ý thức pháp luật cá nhân, chúng ta còn phải xem xét đến khía cạnh ý thức pháp luật của các luật gia Đây là ý thức pháp luật mang tính chất nghề nghiệp - được hình thành trong quá trình đào tạo, học tập cũng như thực tế công tác của họ Chất lượng hoạt động của các luật gia phụ thuộc rất lớn vào trình độ ý thức pháp luật nghề nghiệp của các luật gia Do vậy, nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng luật, thực thi luật, bảo vệ pháp luật thì chúng ta phải đào tạo được đội ngũ luật gia không chỉ có trình độ chuyên môn cao mà còn phải là những người có phẩm chất đạo đức tốt Công tác giáo dục đào tạo đội ngũ luật gia của ngành tư pháp vẫn đang được tập trung ngày càng mạnh mẽ, không những là đào tạo đảm bảo về số lượng mà chất lượng luôn được nâng cao, hoàn thiện phù hợp với tình hình mới hiện nay

1.1.5 Mối quan hệ giữa ý thức pháp luật với pháp luật và hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

a) Mối quan hệ với pháp luật

"Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành (hoặc thừa nhận) và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là yếu tố điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra trật tự và ổn định trong xã hội" [30]

Pháp luật do nhà nước ban hành và phản ánh ý chí chủ quan - ý thức pháp luật của giai cấp cầm quyền trong xã hội Pháp luật đảm bảo trật tự xã hội bằng cách: điều chỉnh các quan hệ xã hội đưa chúng vào những phạm vi, khuôn mẫu để định hướng chúng phát triển theo định hướng của Nhà nước

Song song với chức năng phản ánh xã hội, pháp luật còn tác động vào

ý thức con người làm cho con người hình thành nên những xử sự phù hợp với với yêu cầu của các quy phạm pháp luật Điều đó có nghĩa là pháp luật có được thực hiện trên thực tế hay không phụ thuộc vào tư tưởng, tình cảm, thái

độ đối với pháp luật của các cá nhân, tổ chức trong xã hội

Như vậy, với tư cách là một hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật cùng với pháp luật và các hiện tượng pháp lý khác cấu thành thượng tầng kiến trúc pháp lý của xã hội Các hoạt động xây dựng luật và thực hiện pháp luật trên thực tế có mối liên hệ mật thiết và phụ thuộc rất nhiều vào ý thức pháp luật Do đó, việc nghiên cứu mối quan hệ mật thiết giữa ý thức pháp luật và pháp luật, văn hóa pháp lý có ý nghĩa quan trọng trong việc đề ra giải pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân

Ý thức pháp luật và pháp luật có mối quan hệ mật thiết với nhau, điều

đó được biểu hiện qua một số nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, ý thức pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật

Xuất phát từ chức năng nhận thức của mình thì ý thức pháp luật là tiền

đề trực tiếp cho hoạt động xây dựng pháp luật Vì vậy, ý thức pháp luật cao thì sẽ giúp cho việc đánh giá đúng đắn tầm quan trọng pháp lý của các quan

hệ xã hội từ đó xây dựng pháp luật phù hợp điều chỉnh chúng Đồng thời, ý thức pháp luật cao cũng đảm bảo cho hoạt động soạn thảo, xây dựng dự án pháp luật được tiến hành tốt, đảm bảo tính khả thi

Trong hoạt động xây dựng pháp luật thì trước khi ý thức pháp luật được thể hiện thông qua dạng văn bản chúng đã được chín muồi trong ý thức pháp luật của các cá nhân dưới dạng mô hình hóa hành vi pháp lý một cách khoa học Ý thức pháp luật được coi là nhân tố chủ quan, có tính quyết định đến nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật

Như vậy, ý thức pháp luật có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động xây dựng pháp luật, cần thiết phải hoàn thiện hệ tư tưởng pháp luật với tính cách là bộ phận lý luận khoa học của ý thức pháp luật mà ở đó phản ánh các nhu cầu, lợi ích xã hội và chuyển hóa chúng thành các chế định và quy phạm luật Để thực hiện điều này một cách hiệu quả trước hết là phải nâng cao trình

độ pháp luật của các cán bộ, cơ quan có thẩm quyền xây dựng pháp luật Bên

cạnh đó cần thiết phải nâng cao ý thức pháp luật của tầng lớp nhân dân lao động vì quá trình phát triển và mở rộng dân chủ thì người dân ngày càng tham gia nhiều vào quá trình xây dựng pháp luật

Thứ hai, ý thức pháp luật và thực hiện pháp luật

Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích nhằm làm cho các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của chủ thể pháp luật

Sự thực hiện pháp luật phụ thuộc rất nhiều vào trình độ nhận thức pháp luật và trạng thái tâm lý của con người Các quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi của con người thông qua ý thức pháp luật của họ Ý thức pháp luật của họ càng cao thì sự tuân thủ, chấp hành pháp luật càng đúng đắn

Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức, tính quyền lực nhà nước, được thực hiện thông qua những cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc các tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa những quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể

Đối với hoạt động áp dụng pháp luật thì ý thức pháp luật có ý nghĩa vô cùng quan trọng Trên thực tế khi các cơ quan có thẩm quyền, người có chức trách khi giải quyết một vụ việc thì trước tiên họ phải tìm hiểu, thu thập, xác minh và làm rõ nội dung sự việc Dựa trên cơ sở đó họ sẽ đối chiếu và lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với yêu cầu của pháp luật Trong điều kiện hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện thì

ý thức pháp luật cho phép áp dụng tương tự pháp luật được đúng đắn Do vậy, nếu trình độ của người có thẩm quyền cao thì hoạt động áp dụng pháp luật sẽ chính xác, đúng đắn và hiệu quả

Mặc dù pháp luật chịu sự quy định của ý thức pháp luật nhưng nó cũng có những tác động tích cực góp phần củng cố, phát triển và hoàn hiện ý

thức pháp luật Hệ thống pháp luật càng hoàn chỉnh thì càng tạo điều kiện cho việc nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân

Pháp luật phản ánh những tư tưởng, quan điểm pháp lý tiên tiến trong

xã hội của ý thức pháp luật Pháp luật đóng vai trò là "phương tiện" để truyền

bá ý thức pháp luật xã hội tới ý thức pháp luật cá nhân, nâng cao ý thức pháp luật cá nhân lên ngang tầm với ý thức pháp luật tiên tiến trong xã hội Phương tiện này hoạt động hiệu quả là nhờ vào đặc trưng vốn có của pháp luật là tính

bắt buộc: thứ nhất, những tư tưởng, quan điểm tiên tiến của ý thức pháp luật khi đã trở thành yêu cầu của pháp luật sẽ được lan truyền rộng rãi; thứ hai,

những tư tưởng, quan điểm đó phù hợp với nhu cầu và lợi ích của đại đa số

nhân dân nên sẽ được thực hiện một cách tự giác; thứ ba, có thể kể đến sự

cưỡng chế của pháp luật (tuy nhiên chúng ta phải nhìn nhận thấy rằng mục đích cuối cùng của sự cưỡng chế nhà nước là giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân)

b) Mối quan hệ với hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là một trong những phương thức góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân Thông qua hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sẽ cung cấp cho nhân dân những kiến thức pháp lý cơ bản cũng như chuyên sâu trong từng lĩnh vực phù hợp với từng đối tượng, vùng miền khác nhau Từ đó, nhân dân sẽ dần dần nâng cao ý thức pháp luật và quá trình thực thi, áp dụng pháp luật đảm bảo tính chính xác, đúng đắn, hiệu quả

Mối quan hệ giữa hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với ý thức pháp luật là mối quan hệ biện chứng có sự tác động qua lại lẫn nhau Sự hiểu biết, tuân thủ pháp luật của nhân dân phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng của hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Và qua tình hình ý thức pháp luật (hiểu biết pháp luật, tuân thủ pháp luật, vận dụng pháp luật ) chúng ta có thể đánh giá được hiệu quả của hoạt động phổ biến

giáo dục pháp luật trong nhân dân như thế nào? Hay có thể nói rằng hiệu quả của hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được phản ánh rõ nét thông qua ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân sau khi đã được tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

1.2 HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

VÀ VAI TRÒ ĐỐI VỚI Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.2.1 Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

1.2.1.1 Khái niệm

Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là việc sử dụng những hình thức khác nhau tác động một cách có hệ thống và thường xuyên đến ý thức của con người nhằm trang bị những kiến thức pháp lý nhất định để

từ đó họ có những nhận thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng pháp luật và tự giác xử sự theo yêu cầu của pháp luật

Tuy nhiên không phải là chúng ta sẽ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đối với toàn bộ hệ thống pháp luật hay đối với toàn bộ nhân dân trên lãnh thổ Việt Nam Chúng ta phải xác định được mục đích cuối cùng của hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật là trang bị cho đối tượng được tuyên truyền những kiến thức pháp lý cần thiết để họ nâng cao ý thức pháp luật và xử sự tuân theo yêu cầu của pháp luật Do vậy, chúng ta phải dựa trên các đặc điểm

về đối tượng được tuyên truyền là người thành thị, dân tộc thiểu số, thanh niên, phụ nữ…, họ đang sinh sống ở đô thị, miền núi… rồi từ đó mới xác định

là họ cần kiến thức pháp luật nào là phù hợp

Bên cạnh đó những người làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cũng cần lựa chọn cách thức đưa pháp luật vào đời sống nhân dân sao cho hiệu quả Bởi lẽ, công tác phổ biến giáo dục pháp luật là một hoạt động mang tính bao quát chung, nhưng trong quá trình thực hiện phải nắm được khi nào thì tuyên truyền, phổ biến và lúc nào sẽ là giáo dục pháp luật cho nhân dân

Thực tế là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của nước ta rất nhiều và thường xuyên sửa đổi, bổ sung Do đó, nếu trong mọi trường hợp văn bản mới được ban hành như thế chúng ta lại đưa vào tất cả nội dung tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sẽ không đạt hiệu quả của công tác này, hơn nữa lại lãng phí và làm không xuể Như vậy, chúng ta phải nghiên cứu về nội dung trước khi tiến hành thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật là phổ biến những gì người dân cần

Các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân rất phong phú, đa dạng phù hợp với từng nội dung, nhóm đối tượng,

và đặc điểm, tình hình tại khu vực tuyên truyền Trong giai đoạn phát triển hiện nay với sự những phương tiện, khoa học công nghệ ngày càng hiện đại thì các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cũng ngày được nâng cao và đổi mới qua việc ứng dụng nhiều thành tựu của khoa học công nghệ hiện đại vào hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

Thông qua sự tác động có định hướng đó thì hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sẽ góp phần hình thành nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân

1.2.1.2 Một số hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chủ yếu

* Tuyên truyền miệng trong phổ biến giáo dục pháp luật

Tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình thức tuyên truyền mà người nói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật đó chủ yếu là phổ biến, giới thiệu các quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghe hành động theo các chuẩn mực

Trong hệ thống các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thì hình thức tuyên truyền miệng được coi là bộ phận quan trọng Bởi lẽ, tuyên truyền miệng có mối quan hệ gắn bó mật thiết với tất cả các hình thức

tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và thường được tiến hành lồng ghép với các hình thức đó Sự gắn kết này dường như là một điều tất yếu không thể thiếu được khi thực hiện các hoạt động tuyên truyền khác

Quy mô tổ chức và hoạt động của hình thức tuyên truyền miệng trong phổ biến giáo dục pháp luật rất đa dạng Với rất nhiều hình thức tổ chức khác nhau như hội thảo, hội nghị, tập huấn, các buổi nói chuyện chuyên đề thu hút nhiều người nghe Ngoài ra, còn có thể tổ chức dưới hình thức tuyên truyền miệng cá biệt chỉ có một hoặc vài ba người

Đối tượng của hình thức tuyên truyền miệng rất đa dạng, đủ mọi thành phần trong xã hội cán bộ, tri thức, công nhân, nông dân, sinh viên, phụ nữ, người cao tuổi, thanh thiếu niên Từ đó có thể nhận thấy rằng đối tượng của hình thức tuyên truyền miệng có thể là bất kỳ ai trong xã hội đang cần được tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

Nhằm thực hiện hình thức tuyên truyền miệng phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu quả thì cần phải hoàn thiện các kỹ năng như gây thiện cảm đối với đối tượng được tuyên truyền; tạo sự hấp dẫn, ấn tượng trong khi nói; bảo đảm các nguyên tắc sư phạm nhất định và phải sử dụng phương pháp thuyết phục như chứng minh, diễn giải, phân tích

* Phổ biến giáo dục pháp luật qua báo chí

Tuyên truyền pháp luật qua báo chí là hình thức tuyên truyền các nội dung pháp luật liên quan thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

là báo chí với nhiều hình thức thể hiện phong phú: báo in (báo, tạp chí, bản tin thời sự), báo nói (chương trình phát thanh), báo hình (chương trình truyền hình, chương trình nghe - nhìn thời sự được thực hiện bằng các phương tiện kỹ thuật khác nhau), báo điện tử (được thực hiện trên mạng thông tin máy tính) bằng tiếng Việt, tiếng các dân tộc thiểu số ở Việt Nam, tiếng nước ngoài

Trong công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật, báo chí còn đóng vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân Bên cạnh việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến nhân dân, báo chí còn là diễn đàn thực hiện quyền tự do ngôn luận của nhân dân Thông qua đó báo chí phản ánh những đề xuất, kiến nghị của người dân với Đảng, Nhà nước về các chính sách, các quy định pháp luật chưa thật phù hợp, về những bất cập, vướng mắc, bức xúc trong thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật

Qua vai trò quan trọng trên của báo chí đối với hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thì có thể thấy rằng trên mặt trận văn hóa - tư tưởng nói chung và công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói riêng, báo chí giữ vị trí, vai trò xung kích Trong công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay, báo chí càng phải phát huy và thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tốt hơn nữa để góp phần nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật trên báo chí Do vậy việc xây dựng và duy trì các chuyên trang, chuyên mục, các chương trình phát thanh, truyền hình về pháp luật là cần thiết

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở

Tuyên truyền pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở là hình thức tuyên truyền các nội dung pháp luật liên quan thông qua các phương tiện đại chúng ở địa phương

So với hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua báo chí, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở có đối tượng

và phạm vi tác động hẹp hơn, được xác định cụ thể trong phạm vi một xã, phường, thị trấn hay một tổ dân phố, một thôn

Tuy nhiên, so với các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật khác thì hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới

truyền thanh cơ sở có những lợi thế như: Có khả năng truyền tin nhanh, kịp thời; Gần gũi, thân thiết với người dân ở cơ sở; Hoàn toàn chủ động về thời gian; Chủ động trong việc lựa chọn nội dung; có khả năng tác động tới nhiều đối tượng trong cùng một thời gian, phạm vi tác động rộng; Có thể thực hiện phát thanh được nhiều lần; Tiết kiệm được thời gian, công sức và tiền của vì không phải tập trung dân tại một điểm để phổ biến pháp luật

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng Internet

Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trên mạng Internet là một hình thức tuyên truyền hiện đại nhằm truyền tải những thông tin, yêu cầu, nội dung các quy định pháp luật kịp thời, tiết kiệm nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu

Tuyên truyền pháp luật trên mạng Internet là một hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin hiện nay Ưu điểm của hình thức này là có thể hướng tới phổ biến pháp luật cho nhiều đối tượng, thuộc nhiều lứa tuổi khác nhau như học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức, doanh nhân, nông dân, công nhân đây cũng là một lợi thế của Internet so với các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật khác

Có nhiều cách thức khác nhau để thực hiện tuyên truyền pháp luật trên mạng Internet ví dụ như là một số mô hình, cách thức tuyên truyền phổ biến: Cung cấp văn bản quy phạm pháp luật thông qua các trang Website; hỏi đáp pháp luật; xây dựng các chuyên mục chuyên sâu về pháp luật; đưa các tài liệu tuyên truyền pháp luật lên mạng Internet; tổ chức giao lưu trực tuyến

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật

Thi tìm hiểu pháp luật là hình thức thi do cơ quan nhà nước, các tổ chức, các doanh nghiệp tổ chức nhằm động viên, khuyến khích đối tượng tìm đọc, nâng cao hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

của đối tượng và nâng cao dân trí pháp lý Thi tìm hiểu pháp luật là một trong các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, là cầu nối truyền tải những nội dung pháp luật vào cuộc sống, là hình thức sinh hoạt văn hóa pháp

lý có sức hấp dẫn và hiệu quả

Thi tìm hiểu pháp luật là một trong những hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hấp dẫn, có hiệu quả cao, được sử dụng nhiều Ưu thế của tuyên truyền qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật là dễ dàng mở rộng được phạm vi đối tượng tuyên truyền (bao gồm cả người dự thi và người theo dõi cuộc thi); đáp ứng được yêu cầu phổ cập pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân, phát huy được tính tích cực, chủ động của đối tượng dự thi và giúp họ nhận thức sâu sắc hơn nội dung pháp luật cần tìm hiểu, từ đó nâng cao ý thức pháp luật cho họ Một lợi thế khác của thi tìm hiểu pháp luật là có thể sử dụng được nhiều loại phương tiện thông tin đại chúng, bằng nhiều hình thức khác nhau

và do đó có thể tổ chức được ở nhiều nơi, nhiều lúc, với phạm vi, mức độ khác nhau tùy theo yêu cầu và tình hình đặc điểm cụ thể

Thông qua các hình thức thi, những nội dung pháp luật được truyền tải đến các đối tượng một cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ hơn, sinh động hơn, tránh được sự cứng nhắc, khô khan; đối tượng tiếp nhận các kiến thức pháp luật một cách thoải mái và hoàn toàn chủ động, hiểu biết về pháp luật và khả năng áp dụng pháp luật của đối tượng được nâng cao hơn

Bên cạnh đó, kiến thức pháp luật, kỹ năng tuyên truyền pháp luật của ười tổ chức cũng được gọt giũa, được tôi luyện, trở nên tinh hơn, hiệu quả hơn Nhờ vậy, pháp luật có điều kiện lan tỏa, dễ đi vào cuộc sống hơn, phát huy hiệu quả tốt hơn Đây vừa là yêu cầu, đòi hỏi, vừa là vai trò của thi tìm hiểu pháp luật

ng-* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hệ thống sách pháp luật

Sách pháp luật là một loại tài liệu phổ biến pháp luật thông qua văn hóa đọc của người đọc sách là hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp

luật đặc thù Đặc trưng của hình thức này là truyền bá những nội dung, kiến thức pháp luật thiết yếu trong đời sống cho mọi người thông qua việc đọc sách Người dân có thể chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, tiếp cận kiến thức pháp luật qua việc đọc sách, nghiên cứu sách pháp luật để đáp ứng các nhu cầu của bản thân

Các loại sách về pháp luật hiện nay rất phong phú, đa dạng và không ngừng được đổi mới về nội dung để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân Có thể nhắc đến một số loại sách tiêu biểu như: sách nghiên cứu pháp luật (bình luận khoa học, giải thích các vấn đề); sách hệ thống hóa văn bản pháp luật; sách pháp luật phổ thông trong các trường; sách dạy và học pháp luật

So với các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật khác thì hình thức tuyên truyền qua sách pháp luật cũng có những ưu thế nhất định: phổ biến được nhiều vấn đề, nội dung pháp luật; đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật của đối tượng với nhiều trình độ nhận thức khác nhau; người dân chủ động về các mặt thời gian, nội dung pháp luật cần tìm hiểu của bản thân

Tuy nhiên hình thức này cũng có một số nhược điểm như: hiệu quả của việc phổ biến giáo dục pháp luật qua hệ thống sách phụ thuộc và liên hệ chặt chẽ với chất lượng biên soạn; kiến thức người dân nhận được thông qua việc đọc sách, nghiên cứu phụ thuộc vào trình độ dân trí của người dân; phổ biến pháp luật qua sách phụ thuộc vào tính chủ động của người đọc, sở thích, nhu cầu

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua Câu lạc bộ pháp luật

Câu lạc bộ pháp luật được thành lập và hoạt động trên tinh thần tự nguyện tham gia của những người có nhu cầu tìm hiểu pháp luật, tích cực đấu tranh bảo vệ pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật

Thông qua các hoạt động sinh hoạt của Câu lạc bộ pháp luật nhằm góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, gây dựng lòng tin đối với pháp luật, nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật của các hội viên nói riêng và toàn thể nhân dân nói chung

Câu lạc bộ pháp luật được xác định là một hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật có hiệu quả, phù hợp với mọi đối tượng và địa bàn dân cư khác nhau Thực tiễn cho thấy những năm gần đây mặc dù số lượng Câu lạc bộ pháp luật được thành lập chưa nhiều, nhưng tác dụng, hiệu quả sức lan tỏa tích cực của mô hình này là không nhỏ trong đời sống xã hội Điều này được khẳng định trước hết vì Câu lạc bộ pháp luật là nơi quy tụ, tập hợp đông đảo thành viên tham gia nhằm giao lưu, học hỏi, tạo ra một diễn đàn sân chơi bổ ích và lành mạnh để cùng trao đổi, nắm bắt kiến thức pháp luật và vận dụng pháp luật

Thông qua các hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước được tuyên truyền, phổ biến rộng rãi và kịp thời Từ đó, giúp cho các hội viên và nhân dân trên địa bàn nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và tự giác chấp hành pháp luật, đưa pháp luật dần trở thành thói quen trong ứng xử hàng ngày của nhân dân Câu lạc bộ pháp luật tạo điều kiện để mỗi hội viên trở thành một tuyên truyền viên pháp luật tích cực vận động người thân trong gia đình, địa bàn nơi mình cư trú chấp hành pháp luật

Câu lạc bộ pháp luật huy động sự quan tâm, phát huy tích cực, phối kết hợp của các cấp, các ngành, đoàn thể hữu quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao dân trí pháp lý, đưa công tác này trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm Vì vậy, hoạt động của Câu lạc

bộ pháp luật góp phần không nhỏ trong việc hoàn thiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đặc biệt là phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động trợ giúp pháp lý

Trợ giúp pháp lý được hiểu là là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật, giúp người được trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật (Điều 3 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2007) [47]

Mục đích của hoạt động trợ giúp pháp lý là nhằm giúp người được trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp phần bảo vệ công lý, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật, góp phần bảo đảm cho mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, thực hiện công bằng xã hội

Hoạt động trợ giúp pháp lý có quan hệ mật thiết với hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý ngoài nhiệm vụ thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, người có công với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số còn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng này

Thông qua các hoạt động trợ giúp pháp lý dưới các hình thức cơ bản như: tư vấn pháp luật, tham gia tranh tụng, trợ giúp pháp lý lưu động, sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý người thực hiện trợ giúp pháp lý sẽ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người được trợ giúp pháp lý

* Phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động hòa giải cơ sở

Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở là việc các tổ viên hòa giải bằng hoạt động hòa giải của mình cung cấp các

kiến thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật cho các bên tranh chấp và những người khác trong cộng đồng dân cư nhằm mục đích hình thành ở họ

sự hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hành động theo pháp luật

Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hòa giải khác với tuyên truyền miệng về pháp luật ở chỗ chỉ khi nào có vụ việc vi phạm pháp luật hoặc tranh chấp nhỏ xảy ra thì Hòa giải viên mới có lý do để tiến hành hòa giải và kết hợp với việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho các bên tranh chấp và những người có liên quan Vì vậy, phương thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải ở đây là phương thức tác động trực tiếp từ chủ thể giáo dục (Hòa giải viên) đến đối tượng giáo dục (các bên tranh chấp và những người khác) với nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật xác định, gắn liền với từng tranh chấp cụ thể Do đó, Hòa giải viên có thể lựa chọn phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng

Như vậy, trong khi tiến hành hòa giải các bên tranh chấp, Hòa giải viên có rất nhiều cơ hội để lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật, nhấn mạnh những quy định mấu chốt của pháp luật nếu các bên tranh chấp nghiêm chỉnh trong ứng xử của mình thì sẽ tránh được tranh chấp xảy ra Đồng thời, qua đó các bên tranh chấp và những người có liên quan có thể được nâng cao hiểu biết pháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật từ đó hạn chế những vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ xảy ra

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử của tòa án nhân dân

Trong hoạt động tư pháp, xét xử được coi là khâu trung tâm có vai trò quyết định, bởi hoạt động xét xử bao giờ cũng gắn với việc Tòa án nhân danh Nhà nước ra một quyết định hoặc bản án bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giáo dục công dân tuân thủ pháp

luật Tòa án có thể thực hiện việc giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức, nhưng tập trung và quan trọng nhất vẫn là phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử

Phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân được ghi nhận và quy định cụ thể trong Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm

2002 "Tòa án giáo dục cho mọi người ý thức tôn trọng pháp luật, rèn luyện thói quen tuân thủ pháp luật, cần làm cho mọi người tin rằng bất cứ sự vi phạm pháp luật nào cũng bị Tòa án và xã hội lên án, giáo dục mọi công dân ý thức tham gia vào hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm" [46]

Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức, có chủ định và

có kế hoạch của các chủ thể giáo dục (Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Thư ký tòa án, Giám định viên) đến các đối tượng giáo dục (những người tham gia tố tụng và những người tham dự phiên tòa) nhằm hình thành ở họ ý thức pháp luật, trạng thái cảm xúc, tình cảm pháp luật đúng đắn là cơ sở cho hành vi, ứng xử phù hợp với yêu cầu của pháp luật

Thông qua hoạt động xét xử, có thể giúp cho những người tham gia

tố tụng (bị cáo, người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn ) và những người theo dõi phiên tòa (trực tiếp tại phiên tòa hoặc qua các phương tiện thông tin đại chúng) hiểu sâu sắc và rõ ràng hơn về những quy định của pháp luật được áp dụng để giải quyết vụ án Từ đó họ có thể tự đánh giá về hành vi và trách nhiệm pháp lý của mình, giúp hình thành ở họ những cảm xúc về sự công bằng nghiêm minh của pháp luật, tôn trọng các đại diện của công lý, giúp họ định hướng hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật; giúp định hướng dư luận xã hội, nhờ đó mà phát huy tác dụng phòng ngừa riêng và phòng ngừa chung của hoạt động xét xử cũng như hoạt động giáo dục

* Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật lồng ghép trong hoạt động tư vấn pháp luật

Tư vấn pháp luật nói một cách chung nhất được hiểu là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử đúng pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp công dân, tổ chức trong nước và quốc tế thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ

Mục đích cuối cùng của hoạt động tư vấn pháp luật là đưa ra được lời khuyên cho đối tượng được tư vấn Lời khuyên ở đây có thể là bằng miệng,

có thể bằng văn bản Lời khuyên cũng có thể được hiểu rộng ra như là giải pháp thiết thực để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng Hơn nữa đây cũng là một cách hữu hiệu để thúc đẩy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển, đa dạng hóa các kênh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật

sẽ góp phần tăng thêm hiệu quả, ý nghĩa xã hội của hoạt động tư vấn pháp luật

Thực tế hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong thời qua đã cho thấy rằng hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật không chỉ vươn tới về bề rộng (đông đảo người dân biết pháp luật) mà còn phải đi vào chiều sâu thông qua một số hoạt động gắn liền với quá trình áp dụng pháp luật, ví dụ như: hoạt động xét xử của tòa án, thi hành án, tư vấn pháp luật, hòa giải cơ sở

Trên đây là những hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được sử dụng rộng rãi hiện nay trong hầu hết các chương trình phổ biến giáo dục pháp luật Bên cạnh các phương thức truyền thống thì cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin nhiều hình thức mới thông qua báo điện tử, mạng Internet cũng được áp dụng ngày càng phổ biến và có hiệu quả Mặc dù

có sự phân loại rõ rệt từng hình thức va mỗi loại hình có ưu nhược điểm khác nhau nhưng không phải khi tiến hành phổ biến giáo dục pháp luật các hình thức, phương tiện này thực hiện độc lập hoàn toàn với nhau mà thường là phối hợp, lồng ghép các hình thức này với nhau để đạt hiệu quả cao nhất