Ý thức pháp luật và xây dựng ý thức pháp luật trong điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay

Trước kia, một nhà khoa học Xô viết nổi tiếng đã từng nhận định “thái độ chủ quan của con người đối với pháp luật hiện hành và mong muốn về những quy định pháp luật mới, được gọi là ý th

đại học quốc gia hà nội

đại học quốc gia hà nội

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ

và trích dẫn trong luận văn bảo đảm độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Văn Nam

Chương 1: lý luận cơ bản về ý thức pháp luật

1.1 Khái niệm, đặc điểm, cơ cấu, chức năng, phân loại ý thức

pháp luật….………

1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật ………

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của ý thức pháp luật

1.1.3 Chức năng của ý thức pháp luật

1.1.4 Cơ cấu của ý thức pháp luật

1.1.5 Phân loại ý thức pháp luật

1.2 Mối Quan hệ giữa ý thức pháp luật và pháp luật 1.2.1 Vai trò của ý thức pháp luật đối với pháp luật………

1.2.1.1 Tác động của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật………

1.2.1.2 Tác động của ý thức pháp luật đối với hoạt động thực hiện pháp luật ………

1.2.2 Sự tác động của pháp luật đối với ý thức pháp luật…………

Chương 2: Thực trạng ý thức pháp luật ở Việt nam hiện nay 2.1 Thực trạng ý thức pháp luật của cá nhân………

2.1.1 Cách tiếp cận vấn đề………

2.1.2 Những biểu hiện tích cực trong ý thức pháp luật của các cá nhân trong thời kỳ đổi mới đất nước ………

2.1.3 Những biểu hiện hạn chế trong ý thức pháp luật…………

2.2 Thực trạng ý thức pháp luật của cán bộ, công chức…………

2.3 Thực trạng phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật………

Chương 3: xây dựng ý thức pháp luật trong nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay………

3.1 Nhà nước pháp quyền và những yêu cầu đặt ra đối với ý thức pháp luật………

3.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền………

04

04

04

06

12

14

16

19

19

20

22

26

30

30

30

31

35

47

61

68

3.1.2 Những yêu cầu đặt ra đối với ý thức pháp luật trong nhà

quyền………

3.2 Các Quan điểm cơ bản trong việc xây dựng ý thức pháp

luật………

3.3 Hệ thống những biện pháp chủ yếu để xây dựng ý thức pháp

luật trong điều kiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện

nay………

3.3.1 Những biện pháp kinh tế………

3.3.2 Những biện pháp văn hóa - xã hội………

3.3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng các nguyên tắc của

nhà nước pháp quyền………

3.3.4 Tổ chức thực hiện pháp luật, nâng cao chất lượng phổ biến,

giáo dục pháp luật ………

3.3.5 Nâng cao chất lượng, hiệu qủa áp dụng pháp luật Tăng

cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật……

3.3.6 Đảm bảo tính minh bạch, công khai của pháp luật …………

LỜI NÓI ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất nước ta đã trải nhiều thời kì bị xâm lược, từ ngàn năm Bắc thuộc tới các cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Trong quá trình cai trị, các nước đã đưa pháp luật phản động vào nước ta nhằm phục vụ mục đích cai trị và nô dịch; do vậy, hình thành nên ý thức chống đối hoặc thờ ơ với pháp luật trong nhân dân Ý thức hệ ấy còn tồn tại trong một bộ phận không nhỏ nhân dân hiện nay và là rào cản trong quá trình nhà nước ta đưa các chủ trương, chính sách pháp luật vào cuộc sống Hơn thế, trình độ dân trí nước ta còn thấp nên để hiểu pháp luật và thi hành pháp luật là những thách thức lớn

Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng về kinh tế-xã hội, an ninh chính trị được giữ vững, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện và phát triển; bộ máy nhà nước hoạt động ngày càng hiệu quả hơn, đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới của đất nước Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn tồn tại tình trạng vi phạm pháp luật do thiếu ý thức pháp luật, thái độ coi thường pháp luật gây ra Nước ta đã chính thức trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO), yêu cầu xây dựng một hệ thống pháp luật đầy đủ, sự tuân thủ pháp luật và những cam kết hội nhập là một yêu cầu bức thiết đặt ra

Xuất phát từ những yêu cầu, đòi hỏi của lý luận và thực tiễn, em xin

chọn đề tài: "Ý thức pháp luật và xây dựng ý thức pháp luật trong điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay" làm đề tài luận văn Thạc

4/1993; "Xây dựng lối sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống" của tác giả Vũ Minh Giang, tạp chí Nhà nước và pháp luật 1993 Các nhà khoa học, giảng viên các cơ sở đào tạo cũng đã có nhiều bài báo về chủ

đề trên Các giáo trình: Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Luật hành chính của các cơ sở đào tạo luật học, hành chính cũng có một số chương đề cập đến vấn đề ý thức pháp luật

Các công trình nói trên đã đề cập đến những khía cạnh, những vấn đề nhất định liên quan đến ý thức pháp luật Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu một cách hệ thống ý thức pháp luật và đề ra các biện pháp pháp lý xây dựng

ý thức pháp luật trong điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay Trong quá trình nghiên cứu, luận văn kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình, tài liệu khoa học trên và các tài liệu khác có liên quan

3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

3.1 Thực hiện đề tài này, luận văn đặt ra những mục đích nghiên cứu:

- Phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về ý thức pháp luật

- Thực trạng ý thức pháp luật hiện nay

- Yêu cầu xây dựng NNPQ và các giải pháp về xây dựng ý thức pháp luật

4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Ý thức pháp luật là một vấn đề rộng lớn, phức tạp, đòi hỏi nghiên cứu rộng, toàn diện Trong khuôn khổ của luận văn Thạc sỹ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu về ý thức pháp luật, đánh giá thực trạng ý thức pháp luật trên một số lĩnh vực, một số đối tượng và đề xuất một số các giải pháp nhằm xây dựng ý thức pháp luật trong điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay

5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (vận dụng tổng hợp các phương pháp

duy vật biện chứng, duy vật lịch sử ) Trong quá trình nghiên cứu luận văn

đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, tiếp cận hệ thống

6 Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN

Kết quả nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận

về ý thức pháp luật; đánh giá về thực trạng ý thức pháp luật của cán bộ, công chức và người dân, từ đó tìm ra nguyên nhân và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng ý thức pháp luật Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các đối tượng khác nhau

7 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài Lời nói đầu, Kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương:

Chương 2: Thực trạng ý thức pháp luật ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Các giải pháp cơ bản về xây dựng ý thức pháp luật trong

nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay

Chương 1

LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG, PHÂN LOẠI Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật

Với tư cách là một trong những hình thái của ý thức xã hội, ý thức pháp luật xuất hiện cùng với sự ra đời của nhà nước và pháp luật, phản ánh trực tiếp các quan hệ kinh tế, văn hoá, xã hội Ý thức pháp luật là một trong những hình thái của ý thức xã hội, là một trong những biểu hiện của trình độ văn hoá xã hội dưới dạng chung nhất Nó là sản phẩm của quá trình phát triển của xã hội, chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của các hệ tư tưởng, quan điểm

và quan niệm trong xã hội Nếu một xã hội mà người dân được giáo dục ý thức pháp luật, nâng cao hiểu biết, nhận thức về pháp luật thì xã hội đó sẽ hạn chế được vi phạm pháp luật, tội phạm Bằng cách đó mà góp phần tích cực vào việc hình thành, xây dựng văn hoá pháp lý cho cá nhân và toàn xã hội

Là một trong những bộ phận cấu thành thuộc thượng tầng kiến trúc xã hội, ý thức pháp luật chịu sự quy định, tác động mạnh mẽ của đời sống xã hội Quan điểm biện chứng là không phải tất cả các quan điểm đều thể hiện trực tiếp các quan hệ kinh tế và những nhu cầu giai cấp và của toàn xã hội

Ví dụ, quan điểm về hình thức tổ chức quyền lực nhà nước, về tổ chức, trình

tự tư pháp và xem xét khiếu nại, về thừa kế, được hình thành không chỉ dưới ảnh hưởng của cơ sở kinh tế, mà còn dưới ảnh hưởng của chính trị, truyền thống, văn hoá, đạo đức, tập quán, thậm chí cả tôn giáo Các hình thái ý thức xã hội khác ở những mức độ khác nhau tác động mạnh mẽ đến ý thức pháp luật cũng như đối với bản thân pháp luật Chẳng hạn, ý thức pháp luật

của người dân Việt Nam trong chế độ phong kiến đã chịu ảnh hưởng sâu sắc của ý thức hệ tư tưởng nho giáo và tư tưởng chính trị - đạo đức của dân tộc Việt Nội dung Bộ luật Hồng đức dưới triều vua Lê Thánh Tông là một ví

dụ tiêu biểu, tư tưởng văn hoá, đạo đức nho giáo cũng như văn hoá đạo đức dân tộc đã thể hiện sâu sắc trong bộ luật như trật tự đạo đức trong gia đình,

xã hội và cả những sự đề cao vai trò của phụ nữ và người cao tuổi

Phạm trù ý thức pháp luật có biểu hiện rất đa dạng, phong phú, vừa có sức ỳ to lớn lại vừa thường xuyên biến đổi do sự tác động của các hình thái

ý thức xã hội khác, nhất là trong thời đại bùng nổ thông tin như hiện nay Sự biến động và tác động thường xuyên của các hiện tượng xã hội, những cảm nhận, thái độ, quan niệm, các lý thuyết, tư duy pháp lý của con người, của các nhóm xã hội, của nhà nước và của toàn xã hội cũng vận động không ngừng Sự bất bình của người dân về một quyết định không công bằng, chưa thấu tình đạt lý của toà án hay một quyết định sai trái của cơ quan hành chính, sự trung lập về một văn bản mới ra đời Một quan điểm mới về cách thức, mức độ điều chỉnh của luật bảo vệ môi trường vv đều thuộc phạm trù

ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật được hình thành từ những quan niệm của con người

về sự cần thiết của các quy tắc xử sự mà nhà nước cần đảm bảo thực hiện,

về tính hợp pháp hay không hợp pháp của các thiết chế, chế định pháp lý Nếu như pháp luật (xét theo nghĩa khách quan) là những chế định bề ngoài,

là hệ thống các quy phạm pháp luật, thì ý thức pháp luật là phạm trù chủ quan, là những quan niệm, quan điểm về pháp luật, là tâm lý, cảm xúc, tâm trạng, nguyện vọng của con người về pháp luật, về các vấn đề pháp lý nói chung [18;248]

Trước kia, một nhà khoa học Xô viết nổi tiếng đã từng nhận định

“thái độ chủ quan của con người đối với pháp luật hiện hành và mong muốn

về những quy định pháp luật mới, được gọi là ý thức pháp luật”.[17;91] Khi một văn bản pháp luật ra đời và được áp dụng vào thực tế cuộc sống, điều

luật đó có tính hợp pháp hay không hợp pháp trong cách xử sự của con người Nếu điều luật đó được đa số nhân dân công nhận và nghiêm túc chấp hành thì điều luật có tính đúng đắn

Phạm vi tác động của ý thức pháp luật rất rộng, không có lĩnh vực hành vi pháp luật nào của con người lại không cần đến tư duy nhận thức pháp luật – xã hội, như TS Nguyễn Minh Đoan đã nhận xét [2;22]

Ý thức pháp luật kiểu mới mà chúng ta đang tiếp tục phát triển hình thành từ trong xã hội tư bản được chứa đựng trong các tác phẩm của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác, trong cương lĩnh của các đảng công nhân Trong các yêu sách đấu tranh của giai cấp vô sản trong các tác phẩm của mình, Mác và Ph Ăng-ghen không những chỉ ra cho giai cấp vô sản những yêu cầu pháp lý để đấu tranh nhằm xây dựng một xã hội mới, mà còn xây dựng những khái niệm quan trọng nhất về pháp luật, tạo cơ sở cho sự phát triển ý thức pháp luật mới sau này Cùng với sự phát triển của hệ thống các quan hệ xã hội mới và của pháp luật, ý thức pháp luật kiểu mới ngày càng được phát triển và nâng cao

Vấn đề ý thức pháp luật được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau như triết học, luật học, tâm lý học, xã hội học Tuy vấn đề này còn có nhiều quan điểm khác nhau, nhưng đa số các nhà nghiên cứu cho rằng: ý thức pháp luật là tổng thể những tư tưởng, học thuyết, quan điểm, thái độ, tình cảm, sự đánh giá của con người về pháp luật trên các phương diện, tiêu chí

cơ bản như: về sự cần thiết (hay không cần thiết), về vai trò, chức năng của pháp luật, về tính công bằng hay không công bằng, đúng đắn hay không đúng đắn của các quy định pháp luật hiện hành, pháp luật đã qua trong quá khứ, pháp luật cần phải có, về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành

vi của các cá nhân, tổ chức nhà nước và xã hội [18;430]

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của ý thức pháp luật

Là một trong những hiện tượng rộng lớn, phức tạp của đời sống pháp luật, ý thức pháp luật có nhiều biểu hiện phong phú, được thể hiện trong các đặc điểm cơ bản Có nhiều cách tiếp cận về đặc điểm của ý thức pháp luật xét từ các góc độ của các mối quan hệ giữa ý thức pháp luật và các hiện tượng xã hội khác như: kinh tế, văn hoá - xã hội, chính trị và cả vấn đề nhà nước Thông qua các đặc điểm đó có thể thấy rõ nhữung nét tương đường và những nét khác biệt so với các hình thái ý thức xã hội khác

Đặc điểm 1: Ý thức pháp luật chịu sự quy định của tồn tại xã hội

Ngay từ thời của mình, Các - Mác đã khẳng định: “Không phải ý thức của con người quyết định sự tồn tại của họ, trái lại, chính sự tồn tại xã hội của họ quyết định ý thức của họ” [1;15] Ý thức pháp luật cũng như các hình thái ý thức xã hội khác là sản phẩm của tồn tại xã hội Những nhận thức, thái

độ, tình cảm, quan niệm, mong muốn của con người về pháp luật, về nhà nước suy cho cùng là do những điều kiện xã hội khách quan quy định, chi phối Nhìn lại xã hội phong kiến nước ta, ý thức pháp luật của người dân chịu sự quy định, chi phối của tính chất, đặc điểm và những điều kiện kinh

tế phong kiến chủ yếu là sản xuất nông nghiệp lúa nước Những yếu tố xã hội khác như tư tưởng, đạo đức, tập quán chi phối lớn tới ý thức pháp luật của người dân Hơn thế, pháp luật có nguồn gốc du nhập và ảnh hưởng lớn của pháp luật Trung Quốc trong quá trình Bắc thuộc và bản thân sự hà khắc,

đi ngược lại lợi ích người dân trong các quy định pháp luật nên người dân thường có thái độ thờ ơ, coi thường và chống đối pháp luật, ứng xử chủ yếu theo phong tục, tập quán của từng địa phương Các phong tục, tập quán ấy phần lớn mang tính phù hợp với trật tự quản lý xã hội của địa phương và đến nay vẫn phát huy giá trị tích cực Tuy nhiên, một số phong tục, tập quán lạc hậu vẫn tồn tại song song và là rào cản trong quản lý và bảo đảm hiệu lực thống nhất của các văn bản pháp luật

Trong thời kỳ cơ chế quản lý tập trung, bao cấp, ý thức pháp luật mang nặng tính bình quân chủ nghĩa, người dân còn e dè, ngại ngùng sử dụng pháp luật, tâm lý coi thường hoặc thờ ơ với pháp luật Đến thời kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền, tự cuộc sống đã rèn luyện cho con người ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật bởi họ thấy điều đó là cần thiết, pháp luật thể hiện nhiều hơn các lợi ích của họ Nhưng từ một phương diện khác, do sự thôi thúc của đồng tiền, lợi nhuận hặc những lý do phi kinh

tế khác, nhiều người cũng không ngần ngại bất cập pháp luật hoặc có thái độ bất cần, coi thường các quy định pháp luật Đấy là những biểu hiện về sự quy định của tốn tại xã hội – tức là những điều kiện kinh tế, văn hoá, đạo đức, công nghệ, kỹ thuật và kể cả các vấn đề pháp luật, nhà nước đối với ý thức pháp luật

Yêu cầu của một xã hội văn minh, hiện đại, trên cơ sở phát huy, phát triển những giá trị của văn hoá truyền thống, các văn bản luật phải được ban hành đồng bộ và thực hiện thống nhất trên phạm vi lãnh thổ quốc gia Nước

ta đang trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mọi công dân có quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, khuyến khích làm giàu chính đáng đã có tác động mạnh mẽ đến ý thức pháp luật của các cá nhân với những biểu hiện như: quan tâm đến pháp luật nhiều hơn, tuân thủ pháp luật và luôn có mong muốn về một nền pháp luật nhân văn, một nền tư pháp công bằng, mọi công dân bình đẳng trước pháp luật Bên cạnh những mặt tích cực, trong nền kinh tế thị trường cũng có những hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực ý thức pháp luật của một bộ phận dân cư như: coi thường, bất chấp, lạng lách pháp luật, vi phạm những chuẩn mực đạo đức để thu lợi nhuận tối đa

Đặc điểm 2: Tính độc lập tương đối của ý thức pháp luật

Cũng như các hình thái ý thức xã hội khác, ý thức pháp luật là sự phản ánh của tồn tại xã hội nên nó chịu sự quy định của tồn tại xã hội; tuy nhiên ý thức pháp luật cũng có tính độc lập tương đối đối với tồn tại xã hội

Tính độc lập tương đối của ý thức pháp luật được thể hiện ở những điểm cơ bản sau: tính lạc hậu, tính tiên phong, tính kế thừa, sự tác động trở lại tồn tại xã hội và các hình thái ý thức xã hội khác

- Ý thức pháp luật thường lạc hậu hơn so với tồn tại xã hội Thực tế đã chứng minh, khi tồn tại xã hội cũ đã mất đi nhưng ý thức nói chung trong đó

có ý thức pháp luật do nó sinh ra vẫn còn tồn tại dai dẳng trong một thời gian dài những tàn dư của quá khứ được giữ lại, đặc biệt trong lĩnh vực tâm

lý pháp luật, nơi mà các thói quen và truyền thống đóng vai trò to lớn, phép vua thua lệ làng

Tính lạc hậu này được thể hiện cả trong lĩnh vực tư tưởng pháp luật,

cả trong lĩnh vực tâm lý pháp luật như trong cách suy nghĩ, cách đánh giá, quan niệm, những đòi hỏi về pháp luật của nhiều người vẫn chưa theo kịp tư duy hiện đại, điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội hiện đại Tư duy điều hành công việc nhà nước theo kiểu thời chiến cũng cón rơi rớt lại ở nhiều cán bộ hành chính nhà nước, hay như tư duy về nhà nước phải bao cấp các hoạt động xã hội, tư duy của cơ chế “xin – cho” trong việc giải quyết các công việc của dân; thái độ coi thường pháp luật, tư tưởng cát cứ, phép vua thua lệ làng

Sự lạc hậu của ý thức pháp luật còn được thể hiện ở tâm lý pháp luật phong kiến như sự thờ ơ, phủ nhận đối với pháp luật, biết hành vi đó bị pháp luật cấm nhưng vẫn cố tình phạm tội và coi chuyện đó là chuyện bình thường chứ không hề run sợ trước hành vi sai trái của mình, tâm lý luôn muốn chống đối pháp luật Tâm lý này không chỉ ở người dân mà cả trong một bộ phận cán bộ nhà nước có liên quan đến pháp luật, dấu ấn của những

tư tưởng pháp luật thời bao cấp vẫn còn đậm nét như soạn thảo các quy định

pháp luật chủ yếu coi trọng yếu tố quản lý nhà nước mà ít chú ý đến sự thuận lợi cho người dân - những đối tượng phải thi hành pháp luật

Tâm lý pháp luật của thời chiến tranh, quản lý tập trung bao cấp vẫn còn ngự trị trong tư tưởng, thái độ và biểu hiện thành những hành vi không hợp pháp hoặc không hợp đạo đức, Chúng ta bắt gặp chúng ở trong cung cách quản lý, giải quyết các vụ việc pháp lý của một bộ phận không nhỏ các cán bộ hành chính hoặc trong hành vi pháp luật của các cá nhân Việc dồn khó khăn về thủ tục pháp lý trong một số quy định pháp luật là một biểu hiện, nhưng công cuộc cải cách thủ tục hành chính những năm gần đây đã khắc phục được rất nhiều hiện tượng này

Tính tiên phong của ý thức pháp luật

Trong lịch sử, những quan điểm chính trị – pháp lý của Các - Mác, Lênin đã có tính tiên phong, mang tầm nhìn sâu rộng về xu thế phát triển tất yếu của xã hội Trong những điều kiện xã hội nhất định, tư tưởng của con người, đặc biệt là những tư tưởng khoa học tiên tiến có thể vượt lên trước sự phát triển của tồn tại xã hội Nhìn lại lịch sử, những quan điểm chính trị – pháp lý của Các - Mác, Lênin, chủ tịch Hồ Chí Minh đã có tính tiên phong, mang tầm nhìn sâu rộng về xu thế phát triển tất yếu của xã hội Những quan điểm về nhà nước pháp quyền của chủ tịch Hồ Chí Minh, đặc biệt là về Hiến pháp, về quản lý xã hội bằng pháp luật đã hình thành từ rất sớm Năm 1919 trong bản "Yêu sách của nhân dân An Nam" gửi tới hội nghị Vécxây, Bác

Hồ đã viết: phải thay chế độ sắc lệnh bằng chế độ các đạo luật, và "Bảy xin hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền" [10;438] Đây chính là kết quả của quá trình hoạt động cách mạng tìm đường đấu tranh giải phóng dân tộc của Người, kế thừa các tinh hoa văn hoá pháp lý của nhân loại vào điều kiện của Việt nam

- Tính kế thừa của ý thức pháp luật

Tính kế thừa của ý thức pháp luật trong quá trình phát triển: ý thức pháp luật phản ánh sự tồn tại của một xã hội của một thời đại nào đó Trong

xã hội phong kiến, ý thức pháp luật của con người rất là hạn chế, chỉ một phần nhỏ số người được biết chữ thì có thể biết chút ít về pháp luật Còn phần đông người dân đều mù chữ, cho nên pháp luật được thực thi một cách không công bằng, không đúng đắn, thiếu sự thống nhất Song nó cũng kế thừa những yếu tố nhất định thuộc ý thức pháp luật của thời đại trước đó, tất nhiên những yếu tố được kế thừa có thể là tiến bộ hoặc không tiến bộ Ví dụ: tập quán pháp là những tập quán lưu truyền trong xã hội phù hợp với lợi ích của giai cấp thống trị đã được nhà nước thừa nhận làm cho chúng trở thành những quy tắc xử sự chung và được nhà nước đảm bảo thực hiện Đây là hình thức pháp luật xuất hiện sớm nhất và được sử dụng nhiều nhất trong các Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến và hiện nay còn được sử dụng ở những Nhà nước tư sản có chế độ quân chủ lập hiến, nhưng với mức độ nhất định và trong phạm vi hẹp hơn so với các Nhà nước trước đây

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, chúng ta đã và đang nghiên cứu để học tập kế thừa chọn lọc các tư tưởng, học thuyết về nhà nước, pháp luật, về cách tổ chức quyền lực nhà nước và xây dựng, thực thi pháp luật của các quốc gia phát triển trên thế giới Ví dụ, kế thừa các kỹ thuật pháp lý về xây dựng pháp luật, các quan điểm khoa học về tổ chức hoạt động giám sát, thanh tra, các loại hình dịch vụ pháp lý, tranh tụng tại phiên toà vv…

- Sự tác động trở lại của ý thức pháp luật đối với tồn tại xã hội và đối với các hình thái ý thức xã hội khác

Sự phụ thuộc vào tồn tại xã hội của ý thức pháp luật cũng chỉ mang tính tương đối, ý thức pháp luật đến lượt mình có tác động trở lại vô cùng đối với sự tồn tại xã hội, với ý thức chính trị, đạo đức và các yếu tố thượng tầng kiến trúc chính trị - pháp lý như nhà nước và pháp luật, tuỳ thuộc vào ý thức pháp luật tiến bộ hay lạc hậu mà sự tác động của nó có thể là thúc đẩy hay tìm kìm hãm sự phát triển của xã hội Tư tưởng, lý luận, quan điểm, thái

độ đúng đắn, phù hợp tiến bộ xã hội, sự tôn trọng và ý thức chấp hành pháp luật sẽ có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế, văn hoá, đạo đức của xã hội Ngược lại, những tư tưởng, lý thuyết sai lầm, những quan niệm lệch lạc, thái độ coi thường pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật có tác động tiêu cực đến sự phát triển xã hội, đến môi trường văn hoá pháp lý và văn hoá đạo

từ đó tạo thuận lợi cho xã hội phát triển Ý thức pháp luật do vậy có vai trò

to lớn trong việc giáo dục ý thức và hành vi của con người, hỗ trợ cho họ trong các quan hệ pháp luật hay xã hội mà họ tham gia Để từng bước xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật của các cá nhân, cần thường xuyên phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng môi trường thuận lợi cho những hành vi

hợp pháp

Đặc điểm 3:

Ý thức pháp luật là hiện tượng mang tính giai cấp, tính dân tộc

Là sự phản ánh đời sống xã hội, đời sống pháp luật nên ý thức pháp luật tất yếu mang tính dân tộc, tính giai cấp tương ứng với mỗi thời kỳ lịch

sử Mỗi quốc gia chỉ có một hệ thống pháp luật có thể tồn tại nhiều hệ thống

ý thức pháp luật khác nhau Đó là những tư tưởng, học thuyết, trường phái, quan điểm, nhận thức, thái độ về pháp luật của các cá nhân, các nhóm xã hội rất đa dạng về tính chất Xét từ phương diện cơ cấu xã hội, trong một quốc gia theo đó, tồn tại nhiều hệ thống ý thức pháp luật, như: ý thức pháp luật của giai cấp thống trị; ý thức pháp luật của giai cấp bị trị; ý thức pháp luật của tầng lớp trung gian

Về nguyên tắc, hệ thống pháp luật, bao gồm các quy định, các nguyên tắc pháp luật, các lĩnh vực pháp luật, và cả việc thực hiện, áp dụng pháp luật của quốc gia truớc hết thể hiện ý thức pháp luật của giai cấp thống trị Đồng thời cũng phần nào thể hiện ý thức pháp luật của các tầng lớp, các nhóm xã hội Điều này được thể hiện rõ nét trong các kiểu pháp luật chủ nô, phong kiến Nhưng trong xã hội ta giữa giai cấp công nhân, nông dân và các tầng lớp lao động phải có lợi ích thống nhất với nhau về cơ bản, do dó, ý thức pháp luật tương đối thống nhất Nó phản ánh sự thống nhất về chính trị, tư tưởng của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội ta Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, pháp luật thể hiện ý chí của nhân dân lao động

1.1.3 Chức năng của ý thức pháp luật

Chức năng của ý thức pháp luật là các phương thức hoạt động cơ bản của ý thức pháp luật Như trên đã nêu, một trong các đặc điểm của ý thức xã hội là sự phản ánh đời sống pháp luật Ý thức pháp luật phản ánh các điều kiện kinh tế - xã hội cần được điều chỉnh bằng pháp luật trong xã hội có phân chia giai cấp Thông qua sự phản ánh này chúng ta có được thông tin

về hệ thống văn bản pháp luật, tình trạng pháp chế, văn hoá pháp lý, tình hình áp dụng pháp luật Từ các thông tin đó của ý thức pháp luật chúng ta nhận thức được thực trạng của đời sống pháp luật, đây là chức năng nhận thức của ý thức pháp luật

Chức năng của ý thức pháp luật thể hiện vai trò, giá trị xã hội và tính sống động của ý thức pháp luật Chức năng của ý thức pháp luật được hiểu

là những phương thức hoạt động cơ bản của ý thức pháp luật Ý thức pháp luật là hiện tượng xã hội phức tạp, sự vận động của các yếu tố trong cơ cấu của nó cững phức tạp và phong phú Trong khoa học pháp lý thường quan niệm ý thức pháp luật có những chức năng cơ bản như: chức năng mô hình

hóa pháp lý, chức năng điều chỉnh hành vi của con người Ngoài ra còn có những cách xác định khác

Nhờ có ý thức pháp luật mà đánh giá được các mô hình nào là cần thiết và tất yếu để hướng hành vi, cách xử sự, các quan hệ xã hội phát triển

có kết quả Đó là chức năng mô hình hóa pháp lý của ý thức pháp luật Trên

cơ sở nhận thức đúng đắn về lợi ích, trách nhiệm của cá nhân, của tập thể và toàn xã hội sẽ tạo cho các chủ thể ý thức tự điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích của chủ thể khác cũng như với lợi ích chung của toàn xã hội Không dừng lại ở đó, ý thức pháp luật cao còn tạo cho các chủ thể thái

độ tích cực, đấu tranh với các hành vi, hiện tượng vi phạm pháp luật ý thức pháp luật trên cơ sở mô hình hoá các hành vi nhất định đã định hướng cho hành vi của chủ thể Tuy nhiên cần phải chú ý đến một điều là ý thức pháp luật thấp, nhận thức không đúng đắn về lợi ích và trách nhiệm của chủ thể thì ý thức pháp luật, có thể làm cho hành vi của chủ thể trở nên sai lệch với các yêu cầu của pháp luật hiện hành

Ý thức pháp luật định hướng cho hành vi của con người phù hợp hay không phù hợp với yêu cầu của pháp luật hiện hành, hoặc làm cho hành vi của con người trở nên không phù hợp với các yêu cầu đó Như vậy ý thức

pháp luật có chức năng điều chỉnh hành vi của con người

Các chức năng trên của ý thức pháp luật liên hệ chặt chẽ với nhau và tác động trong một cơ chế thống nhất, chúng bao gồm cả yếu tố đánh giá và

dự báo xã hội ý thức pháp luật luôn chứa đựng sự đánh giá hiện thực khách quan, hành vi xử sự của con người dưới lăng kính pháp lý, đồng thời cùng với việc đưa ra nguyên tắc mô hình hóa pháp lý cũng như trong thực hiện pháp luật

1.1.4 Cơ cấu của ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là một hiện tượng chính trị - pháp lý phức tạp Căn

cứ vào những tiêu chí khác nhau có thể chia ý thức pháp luật ra những bộ

phận cấu thành khác nhau Mỗi cách phân chia có ý nghĩa nhất định nhằm khám phá bản chất, đặc điểm và vai trò của ý thức pháp luật Trong khoa học luật học tồn tại những quan điểm khác nhau về cơ cấu ý thức pháp luật Quan điểm thứ nhất cho rằng, ý thức pháp luật cấu thành từ hai yếu tố: hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật Quan điểm thứ hai coi ý thức pháp luật gồm 3 yếu tố: hệ tư tưởng pháp luật, tâm lý pháp luật và yếu tố hành vi

Tuy vậy, theo quan điểm được thừa nhận chung, cơ cấu của ý thức pháp luật bao gồm hai bộ phận cấu thành cơ bản đó là hệ tư tưởng pháp luật

và tâm lý pháp luật Quan điểm này được thể hiện trong nhiều công trình khoa học, ví dụ như trong các giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật của GS TS Phạm Hồng Thái cùng đồng chủ biên là PGS TS Đinh Văn Mậu, PGS TS Hoàng Thị Kim Quế vv… Đôi khi hai bộ phận này còn được gọi là hai trình độ, mức độ thể hiện của ý thức pháp luật Bản thân tác giả luận văn cũng tán đồng với quan điểm này và xét trên phương diện triết học về các hình thái ý thức xã hội, người ta cũng xác định cơ cấu (hay trình

độ, mức độ) của ý thức xã hội là bao gồm hệ tư tưởng xã hội và tâm lý xã hội Ý thức pháp luật cũng như các hình thái ý thức xã hội khác như đạo đức, khoa học, chính trị bên cạnh sự khác biệt, tất yếu cũng có nhiều nét tương đồng

Hệ tư tưởng pháp luật là tổng thể những quan điểm, tư tưởng, học thuyết các khái niệm về pháp luật, về nhà nước Hệ tưởng pháp luật là sự phản ánh toàn diện đời sống pháp luật bằng sự khái quát thành lý luận, thành các học thuyết về Nhà nước và pháp luật Đây không phải là sự phản ánh trực tiếp ở mức độ cảm giác mà là sự phản ánh tự giác, có mục đích, có tổ chức của hoạt động tư duy lý luận Một hệ tư tưởng pháp luật cao bao giờ cũng đi liền với tri thức pháp luật cao mang tính khoa học có thể vượt lên trước cả tồn tại xã hội thực hiện vai trò hướng dẫn, chỉ đạo Nội dung phản ánh, luận giải trong tư tưởng pháp luật bao quát hầu hết các lĩnh vực cơ bản của đời sống nhà nước và pháp luật: vai trò, giá trị, chức năng của pháp luật;

cách thức xây dựng, kỹ thuật xây dựng pháp luật và áp dụng pháp luật; quan điểm về các loại nguồn pháp luật; các quyền và nghĩa vụ pháp lý; hoạt động đào tạo, giáo dục pháp luật vv Tư tưởng pháp luật của nhân loại đã có bề dầy lịch sử và thường xuyên có sự kế thừa, bổ sung, hoàn thiện phù hợp với

sự tiến bộ xã hội Trong lịch sử đã có nhiều hệ tư tưởng pháp luật tiêu biểu như tư tưởng pháp luật Arixtot, Platon, Khổng Tử, Hàn phi Tử; Hêghen, Monteskiơ; học thuyết Mác – Lênin về nhà nước và pháp luật, tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh vv

- Tâm lý pháp luật:

Tâm lý pháp luật được hình thành tự phát dưới dạng tâm trạng, cảm xúc, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp luật Nó thể hiện mối quan hệ, thái độ của chủ thể đối với pháp luật và đời sống pháp luật Sự tồn tại của tâm lý pháp luật luôn gắn với những đặc điểm tâm lý của con người Những hiện tượng pháp luật trong đời sống xã hội tác động lên tâm lý mỗi người, mỗi cộng đồng khác nhau và hình thành ở họ những cách

xử sự khác nhau Tâm lý pháp luật bao giờ cũng mang tính bền vững, bảo thủ hơn so với tư tưởng pháp luật vì nó gắn bó chặt chẽ với truyền thống, tập quán, thói quen của cá nhân hoặc cộng đồng

So với tư tưởng, học thuyết pháp luật, tâm lý pháp luật được hình thành một cách tự phát, thiếu tính hệ thống, ví dụ: tình cảm đối với vấn đề công bằng, nỗi sợ hãi trước hình phạt, sự đồng tình hay phản đói với bản án

mà Toà đã tuyên cho bị cáo Thái độ quan tâm, phẫn nộ hay trung lập, lãnh đạm, thờ ơ đối với các hành vi vi phạm pháp luật đều là những biểu hiện

đa dạng, nhạy cảm về tâm lý pháp luật của các cá nhân [18;439]

Tâm lý pháp luật có ảnh hưởng lớn đến thái độ của chủ thể đối với pháp luật Khi chủ thể nhận thức được sự cần thiết của pháp luật, tin tưởng vào sự công bằng, nghiêm minh của pháp luật thì họ tự giác tuân thủ pháp luật Còn nếu chủ thể có trình độ hiểu biết pháp luật thấp, xem thường pháp luật thì có thể có những hành vi vi phạm pháp luật Hoặc cũng có những chủ

thể miễn cưỡng chấp hành các quy định của pháp luật do sợ hãi.[3;27] Do vậy phải có những biện pháp thích hợp trong phổ biến giáo dục pháp luật để hình thành trong mỗi công dân tâm lý pháp luật đúng đắn, tạo cho họ niềm tin vào pháp luật để họ có thói quen sống và làm việc theo pháp luật, biết đấu tranh với những biểu hiện và hành vi vi phạm pháp luật

1.1.5 Phân loại ý thức pháp luật

Phân loại ý thức pháp luật dựa vào nhiều tiêu chí khác nhau, mỗi cách phân loại có ý nghĩa lý luận và thực tiễn nhất định

a Căn cứ vào mức độ nhận thức, có thể chia ý thức pháp luật thành: ý thức pháp luật thông thường, ý thức pháp luật mang tính lý luận và ý thức pháp luật mang tính nghề nghiệp

Ý thức pháp luật thông thường là những quan niệm, nhận thức, tri thức; tình cảm, thái độ của con người hình thành một cách trực tiếp trong hoạt động thực tiễn hàng ngày, chưa được khái quát hoá ở trình độ lý luận

Ý thức pháp luật thông thường nhìn chung mới chỉ phản ánh những hiện tượng pháp lý - xã hội bên ngoài, chưa đi sâu vào bản chất, nội dung bên trong của các hiện tượng pháp luật Nhưng chính ý thức pháp luật thông thường lại phản ánh một cách sinh đông, trực tiếp, chân thực các hiện tượng pháp lý do vậy có ý nghĩa to lớn cho việc xây dựng pháp luật và thực hiện,

áp dụng pháp luật

Đồng thời ý thức pháp luật thông thường hay phổ thông còn có ý nghĩa cho công tác nghiên cứu khoa học, hình thành ý tưởng mới cho các nhà khoa học và các nhà quản lý, áp dụng pháp luật bởi lẽ nó mang tính chân thật, thiết thực về các vấn đề pháp luật Ví dụ, sự bất bình của người dân trong việc giải quyết các vụ án hành chính, sự dây dưa của các cơ quan chức năng trong việc xử lý một số vụ tham nhũng, chính những sự phản ứng

đó của người dân sẽ đem lại cho người nghiên cứu, nhà quản lý những ý tưởng mới, những phát hiện mới để hoàn thiện việc nghiên cứu hay trong

việc xây dựng, áp dụng pháp luật Tuy là trình độ thấp so với ý thức pháp luật lý luận nhưng những tri thức kinh nghiệm phong phú, gần gũi với cuộc sống sinh động của ý thức pháp luật thông thường có vai trò quan trọng, là tiền đề cho sự hình thành các ý tưởng khoa học, các lý thuyết khoa học về pháp luật [6;423-425]

Khi nói một người có ý thức pháp luật thông thường nghĩa là anh ta chỉ có hiểu biết nhất định về các quy phạm pháp luật hiện hành, có kinh nghiệm giải quyết các vụ việc pháp lý cụ thể nhưng chưa có những tri thức pháp luật sâu sắc mang tính lý luận, mang tính hệ thống

Ý thức pháp luật mang tính lý luận thể hiện dưới dạng các học thuyết, quan điểm về pháp luật, về nhà nước như quan điểm về bản chất của pháp luật, mối quan hệ qua lại của pháp luật và các hiện tượng xã hội khác, vai trò điều chỉnh của pháp luật trong xã hội, mối quan hệ giữa pháp luật với các hiện tượng xã hội khác như chính trị, đạo đức, văn hoá Những quan điểm

về pháp luật của ý thức pháp luật mang tính lý luận thường có tính khái quát hoá, tính hệ thống, được xây dựng trên cơ sở khoa học và đúc kết từ thực tiễn Nó giúp cho hoạt động soạn thảo, xây dựng các dự án pháp luật phản ánh được các lợi ích và nhu cầu của xã hội

Nếu ý thức pháp luật thông thường mới chỉ phản ánh mối liên hệ bên ngoài, chưa đi vào bản chất bên trong của pháp luật thì ý thức pháp luật mang tính lý luận phản ánh những vấn đề bản chất của pháp luật như giá trị

xã hội của pháp luật, các nguyên lý hình thành và áp dụng pháp luật, kỹ thuật pháp lý, tính chất của các quan hệ pháp luật vv…

Ý thức pháp luật nghề nghiệp là ý thức pháp luật của những người có hoạt động liên quan trực tiếp đến pháp luật: từ xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, giải thích pháp luật, tư vấn pháp luật, đào tạo, nghiên cứu pháp luật vv Trước hết là ý thức pháp luật của các nhà làm luật, các nhà áp dụng pháp luật như thẩm phán, của các luật sư, kiểm sát viên, thanh tra viên, các luật gia vv Các chủ thể của ý thức pháp luật nghề nghiệp còn bao gồm tất

cả các cán bộ quản lý hành chính mà công việc hàng ngày của họ có liên quan đến việc áp dụng pháp luật vào những trường hợp cụ thể

So với ý thức pháp luật thông thường và ý thức pháp luật lý luận ở trên, ý thức pháp luật nghề nghiệp có những đặc trưng nhất định Trước hết

đó là tính chất chuyên môn nghiệp vụ sâu, rộng hơn xuất phát từ yêu cầu nghề nghiệp của họ Tiếp đến là các kỹ năng phân tích, kỹ năng vận dụng, nghệ thuật vận dụng vào những tình huống, những vấn đề thực tế đặt ra Tính chuyên nghiệp, kỹ năng áp dụng, giải thích các vấn đề pháp luật, kinh nghiệm nghề nghiệp và cả thói quen trong các thao tác pháp lý Để làm được điều đó, đòi hỏi ở người áp dụng pháp luật một vốn tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng và bản lĩnh nghề nghiệp cao

b Căn cứ vào chủ thể, có thể chia ý thức pháp luật thành: ý thức pháp luật cá nhân, ý thức pháp luật nhóm và ý thức pháp luật xã hội

+ Ý thức pháp luật cá nhân là những tư tưởng, quan điểm, khái niệm, tâm lý pháp luật của mỗi công dân Ý thức pháp luật cá nhân không hoàn toàn giống nhau, bởi nó phụ thuộc vào các yếu tố khách quan như điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội và các yếu tố chủ quan của họ Có thể cũng chính

là anh A nhưng ngày hôm qua đã có ý thức coi thường quy định pháp luật giao thông nhưng đến ngày kia anh ta lại nhận thức lại và có ý thức tôn trọng luật giao thông Đó có thể do nhiều lý do như sau khi thấy một người khác bị xử phạt vi phạm, hoặc được phổ biến, giải thích luật giao thông hoặc

lý do, tác động khác

+ Ý thức pháp luật xã hội là ý thức pháp luật của bộ phận tiên tiến, đại diện cho xã hội Nội dung của ý thức pháp luật xã hội thể hiện các quan điểm, tư duy khoa học về pháp luật, đã và đang được phổ biến trong xã hội, tác động đến ý thức, hành vi pháp luật trên diện rộng Ví dụ như hiện nay, trong xã hội đã và đang tồn tại, đang tác động mạnh về tinh thần thượng tôn pháp luật, ý thức pháp luật nhân văn trong nhà nước pháp quyền, ý thức về

dân chủ, công khai, minh bạch, ý thức về đầu tranh chống các vi phạm pháp luật, đặc biệt đối với tệ nạn tham nhũng vv…

+ Ý thức pháp luật nhóm phản ánh những đặc điểm của các nhóm xã hội tương ứng Đó là những quan điểm, nhận thức, tư tưởng tình cảm pháp luật của một nhóm người nhất định trong xã hội Các nhóm xã hội được liên kết với nhau theo những tiêu chuẩn, lợi ích nhất định và trong những điều kiện sống có nhiều nét tương đồng Do vậy, các nhóm xã hội có những quan niệm, tư duy, thái độ, cách đánh giá, những yêu cầu đối với pháp luật tương đối giống nhau Ví dụ, ý thức pháp luật của giới văn nghệ sỹ, giới thầy thuốc, giới sinh viên vv… đều có những đặc trưng riêng

1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ PHÁP LUẬT

1.2.1 Vai trò của ý thức pháp luật đối với pháp luật

Pháp luật và ý thức pháp luật có mối quan hệ biện chứng, tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự tồn tại và phát triển của nhau Mối quan hệ này được thể hiện trong xây dựng pháp luật, trong thực hiện và áp dụng pháp luật ý thức pháp luật hiện hữu trong công việc soạn thảo, ban hành các văn bản pháp luật, các quyết định áp dụng pháp luật, trong cả hành vi pháp luật của mỗi chủ thể pháp luật Không có một hiện tượng xã hội nào có thể được thể hiện dưới dạng quy phạm pháp luật thành quyền và nghĩa vụ pháp lý chừng nào chúng chưa được đi qua ý thức của con người Đến lượt mình, các quy định pháp luật muốn thực hiện được cũng phải trải qua ý thức của con người tức là sự thực hiện pháp luật chính là quá trình đưa quy phạm vào

ý thức pháp luật của các cá nhân [19;2] Mối quan hệ giữa ý thức pháp luật

và pháp luật được thể hiện trong sự tác động qua lại giữa chúng theo các chiều hướng khác nhau trong quá trình pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội Vai trò của thức pháp luật đối với pháp luật được thể hiện trong hoạt động xây dựng pháp luật, trong thực hiện pháp luật, đặc biệt là trong áp dụng pháp luật Ý thức pháp luật có ở tất cả các giai đoạn của cơ chế điều

chỉnh pháp luật Hiệu lực và hiệu quả của toàn bộ cơ chế điều chỉnh pháp luật phụ thuộc nhiều vào mức độ chín muồi của ý thức pháp luật các cá nhân trong xã hội Ý thức pháp luật có vai trò to lớn trong việc hình thành và phát triển nhân cách của con người trong lĩnh vực đạo đức và pháp luật

Mối quan hệ giữa ý thức pháp luật với pháp luật được thể hiện trên các phương diện của đời sống - thực tiễn pháp luật: trong xây dựng pháp luật, thực hiện - áp dụng pháp luật và cả trong lĩnh vực ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý

Trong thực tiễn, không thể tách bạch một cách độc lập, không thể coi cái nào, ý thức pháp luật hay pháp luật mang tính thứ nhất, thứ hai Nếu xét

về nguồn gốc ban đầu thì tồn tại xã hội là cái có trước, quyết định ý thức Còn trong quá trình vận động, chúng thẩm thấu trong nhau, là tiền đề, điều kiện và sản phẩm của nhau Ý thức pháp luật là tiền đề tư tưởng cho hoạt động xây dựng pháp luật Đến lượt mình, pháp luật lại là cơ sở cho ý thức pháp luật tác động đến ý thức cá nhân, hướng họ xử sự phù hợp với các quy định hoặc các nguyên tắc của pháp luật Pháp luật tác động theo chiều hướng nào, tích cực hay tiêu cực, điều đó lại tuỳ thuộc vào chất lượng pháp luật và các yếu tố khác

Mối quan hệ giữa pháp luật và ý thức pháp luật tựu chung lại được thể hiện ở sự tác động qua lại giữa chúng cả theo chiều hướng tích cực, tiêu cực tuỳ thuộc vào tính đúng đắn của pháp luật, của ý thức pháp luật và tuỳ thuộc vào những yếu tố chủ quan, khách quan khác Dưới đây là sự tác động qua lại của pháp luật và ý thức pháp luật:

1.2.1.1 Tác động của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật:

Ý thức pháp luật là tiền đề trực tiếp cho hoạt động xây dựng pháp luật Ý thức pháp luật cho phép đánh giá đúng đắn yêu cầu điều chỉnh bằng pháp luật đối với các quan hệ xã hội mà cuộc sống đặt ra Ý thức pháp luật cao cũng đảm bảo cho hoạt động, xây dựng và ban hành các văn bản qui

phạm pháp luật được tốt Ví dụ, nếu có ý thức pháp luật phù hợp, đúng đắn (bao gồm cả tư tưởng, quan điểm cả tâm lý pháp luật) về vấn đề phụ nữ thì

sẽ là tiền đề thuận lợi cho việc xây dựng, ban hành Luật bình đẳng giới

Ý thức pháp luật cao có nghĩa là sự hiểu biết về pháp luật và các hiện tượng pháp lý càng sâu, rộng Điều này giúp cho các nhà làm luật của các cơ quan có thẩm quyền làm luật ban hành những văn bản qui phạm pháp luật,

có chất lượng, tránh được sự chồng chéo, mâu thuẫn nhau giữa các văn bản, bảo đảm được tính đồng bộ của hệ thống pháp luật

Các quy tắc xử sự trước khi được ghi nhận thông qua dưới dạng văn bản đã tồn tại trong ý thức pháp luật của chủ thể dưới dạng các mô hình được trừu tượng hoá một cách khoa học Ý thức pháp luật là nhân tố chủ quan có ý nghĩa quyết định đối với nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật Pháp luật tiến bộ ghi nhận và phản ánh trung thành các tư tưởng dân chủ, nhân đạo, công bằng Sự thống nhất giữa quyền và nghĩa vụ xuất phát

từ vai trò trên của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật cần thiết phải hoàn thiện hệ tư tưởng pháp luật với tính cách là bộ phận lý luận khoa học của ý thức pháp luật mà ở đó phản ánh các lợi ích nhu cầu xã hội

và chuyển hoá chúng thành các chế định và quy phạm pháp luật trước hết điều đó liên quan tới sự nâng cao trình độ pháp luật nghề nghiệp của các cán

bộ cơ quan đó thẩm quyền xây dựng pháp luật, đồng thời công tác xây dựng pháp luật cũng đòi hỏi phải nâng cao ý thức pháp luật cho các tầng lớp nhân dân lao động vì trong quá trình phát triển và mở rộng dân chủ nhân dân lao động ngày càng tham gia rộng rãi hơn vào quá trình xây dựng pháp luật

Chất lượng của các văn bản pháp luật phụ thuộc rất lớn vào ý thức pháp luật trước hết là của những nhà làm luật, của những người tham gia vào hoạt động này Trong xây dựng pháp luật, ý thức pháp luật của người dân có ý nghĩa rất quan trọng, bởi vì họ là những người được tham gia góp ý kiến xây dựng pháp luật, nếu ý thức pháp luật tốt họ sẽ có những đóng góp ý

kiến đúng đắn, có chất lượng hoặc ngược lại nếu ý thức pháp luật của họ thấp, sai lệch việc góp ý kiến của họ sẽ giảm chất lượng.[2;23]

Thực tế cho thấy, nếu ý thức pháp luật của các nhà làm luật - những người trực tiếp soạn thảo ban hành pháp luật đúng đắn thì họ sẽ cho ra đời những văn bản pháp luật có chất lượng, phù hợp cuộc sống Trong trường hợp ngược lại - sẽ cho ra đời văn bản pháp luật thiếu khách quan, không phù hợp cuộc sống, không khả thi sẽ kìm hãm sự phát triển xã hội và làm giảm lòng tin của nhân dân vào hoạt động quản lý của nhà nước (thí dụ như vấn

đề quản lý bán hàng rong, quản lý xe ba bánh tự chế ) Những năm gần đây, do ý thức pháp luật của các nhà làm luật được nâng cao (thể hiện ở trình độ lý luận, tư duy pháp lý và tình cảm thái độ của họ về pháp luật) nên nhìn chung đã cho ra đời những văn bản pháp luật có chất lượng, đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống tiêu biểu như Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự mới 1999, Luật doanh nghiệp

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều quy định pháp luật bất cập, lạc hậu, chưa phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của các quan hệ xã hội Như trong lĩnh vực kinh doanh, pháp luật về cạnh tranh còn thiếu, pháp luật về giáo dục, đào tạo còn nhiều bất cập, thường xuyên thay đổi thậm chí có những đạo luật vừa ban hành đã bộc lộ nhiều bất cập như Luật Phá sản doanh nghiệp; có khi rơi vào tình trạng vừa thừa, vừa thiếu pháp luật hoặc luật khó hiểu, cách hiểu không thống nhất, hoặc quy định quá chung chung

1.2.1.2 Tác động của ý thức pháp luật đối với hoạt động thực hiện pháp luật

“Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích nhằm làm cho các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành những hành

vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật” [27;1] Có bốn hình thức thực hiện pháp luật: tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật,

áp dụng pháp luật Về bản chất của mỗi hình thức thực hiện pháp luật này đã được các nhà khoa học thừa nhận chung như sau.[14;53]

- Tuân thủ pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các

chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành những hoạt động mà pháp luật ngăn cấm Những quy phạm pháp luật cấm trong luật hình sự, hành chính được thực hiện dưới hình thức này

- Chấp hành pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó

các chủ thể pháp luật thực hiện nghiã vụ pháp lý của mình bằng hành động tích cực Những quy phạm pháp luật bắt buộc (những quy phạm quy định nghĩa vụ phải thực hiện những hành vi tích cực nhất định) được thực hiện ở hình thức này

- Sử dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các

chủ thể pháp luật thực hiện quyền chủ thể của mình (thực hiện những hành

vi mà pháp luật cho phép) Hình thức sử dụng pháp luật khác với hình thức chấp hành pháp luật ở chỗ chủ thể pháp luật có thể thực hiện hoặc không thực hiện quyền được pháp luật cho phép theo ý chí của mình, chứ không bị bắt buộc phải thực hiện

- Áp dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà

nước thông qua các cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể Trong trường hợp này, các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật có sự can thiệp của Nhà nước

Có nhiều yếu tố khác nhau tác động đến quá trình thực hiện pháp

luật, song ý thức pháp luật là nhân tố quan trọng Các văn bản quy phạm pháp luật sau khi được ban hành mà không được thực thi hoặc thực thi không có hiệu lực, hiệu quả, hoặc có được thực hiện nhưng hiệu lực, hiệu quả không cao thì những văn bản quy phạm pháp luật sẽ chỉ là giấy tờ, không thể đi vào thực tế cuộc sống Hoạt động thực thi pháp luật là do các

cơ quan quản lý nhà nước, các bộ, ngành, địa phương thực hiện mà trực tiếp

là do các cán bộ, công chức thực thi

Do vậy, hoạt động thực hiện pháp luật sẽ không thể có hiệu lực, hiệu quả nếu như trình độ hiểu biết, nhận thức về pháp luật cũng như thái độ đối với pháp luật, thái độ chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức không cao, không đáp ứng với những đòi hỏi cấp thiết đặt ra từ thực tiễn Ở mỗi vị trí công tác của mình trong hoạt động thực thi pháp luật, cán bộ, công chức cần

có những nhận thức đúng đắn, đầy đủ, có thái độ tôn trọng pháp luật, nghiêm túc chấp hành những quy định của pháp luật thì hoạt động thực thi pháp luật mới có hiệu lực, hiệu quả, làm giảm những chi phí tốn kém không cần thiết cho xã hội, nâng cao niềm tin của quần chúng nhân dân đối với sự nghiêm minh của pháp luật cũng như đối với hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước

Việc thực hiện pháp luật phụ thuộc vào trình độ nhận thức pháp luật, tâm lý, tình cảm pháp luật của con người Các qui phạm pháp luật điều chỉnh hành vi của các chủ thể pháp luật thông qua sự tác động vào ý thức của họ đối với các cá nhân, hoạt động nhận thức các yêu cầu của qui phạm pháp luật từ đó xác lập động cơ mục đích lựa chọn phương án xử sự bao giờ cũng xảy ra trước khi họ thực hiện hành vi pháp luật Vì vậy, ý thức pháp luật của các chủ thể càng cao thì sự tuân thủ pháp luật, sử dụng pháp luật, chấp hành pháp luật của họ càng đúng đắn Nếu người kinh doanh tôn trọng pháp luật và có đạo đức nghề nghiệp họ sẽ chấp hành pháp luật, không làm hàng giả, không xâm phạm lợi ích, uy tín của cơ sở kinh doanh khác Và ngược lại, họ sẽ làm hàng giả, hàng nhái, hàng độc hại cho sức khoẻ, trốn thuế Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân thì các đạo luật không chỉ có tính đúng đắn, phù hợp, khả thi mà công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và các biện pháp cưỡng chế pháp lý cũng hết sức cần thiết để tránh hình thành tâm lý luôn muốn chống đối pháp luật

Ý thức pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động áp dụng pháp luật:

Đội ngũ cán bộ, công chức có thể đánh giá là lực lượng có nhận thức sâu về các quy định pháp luật trong lĩnh vực họ công tác Họ là người đại diện cho nhà nước thực hiện việc áp dụng các quy định của pháp luật vào thực tiễn cuộc sống bằng các quyết định áp dụng pháp luật Chất lượng, hiệu quả, tính đúng đắn của các quyết định áp dụng pháp luật phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức pháp luật, tâm lý, tình cảm pháp lý, đạo đức của người cán bộ

áp dụng pháp luật Ví dụ, để ra bản án đúng pháp luật thấu tình, đạt lý, người thẩm phán cần có ý thức pháp luật, cụ thể là có kiến thức nghiệp vụ,

có quan điểm, thái độ tình cảm tôn trọng pháp luật, tình cảm đạo đức, cảm thông với số phận của những đương sự, có trách nhiệm và lương tâm nghề nghiệp Trong thực tế, một số thẩm phán tuy có trình độ nghiệp vụ tốt, am hiểu pháp luật nhưng nếu thiếu trách nhiệm hay đạo đức nghề nghiệp, họ vẫn có thể ra những quyết định hay bản án oan sai, chưa thấu tình đạt lý Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý hành chính nhà nước

là khâu quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, tạo điều kiện thúc đẩy việc nâng cao ý thức pháp luật trong xã hội, xây dựng củng cố các mối quan hệ xã hội trên cơ sở pháp luật

Để giải quyết tốt một vụ việc cá biệt cụ thể, đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền, nhà chức trách phải thu thập nhanh chóng và phân tích chính xác các tình tiết của vụ việc nhằm xác định rõ đặc trưng pháp lý của vụ việc trên cơ

sở đó lựa chọn qui phạm pháp luật thích ứng để giải quyết vụ việc Sau đó cần phân tích, làm sáng tỏ nội dung tư tưởng của qui phạm pháp luật được lựa chọn để hiểu được ý đồ của nhà làm luật Tiếp đến là ra quyết định áp dụng pháp luật hợp pháp, hợp lý, và cuối cùng là tổ chức thực hiện văn bản

đã ban hành

Một trong những hoạt động chủ yếu của quản lý nhà nước là xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật Cán bộ, công

chức có thể trực tiếp ban hành hay tham gia, xây dựng, ban hành các quyết định hành chính, các văn bản quy phạm pháp luật Do đó, nếu nhận thức, hiểu biết của cán bộ, công chức tốt thì chất lượng của các văn bản pháp luật

sẽ tốt, đáp ứng được với những đòi hỏi của thực tế Ngược lại, nếu trình độ của công chức hành chính còn bất cập thì rất dễ dẫn đến tình trạng chất lượng của các văn bản pháp luật chưa cao, chưa đáp ứng với yêu cầu của thực tế Ngoài ra, nếu trong trường hợp vì những động cơ xấu, vụ lợi, với những suy nghĩ, ý muốn tiêu cực của mình, rất có thể họ sẽ góp phần cho ra đời những quyết định sai trái, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước

1.2.2 Sự tác động của pháp luật đối với ý thức pháp luật

Sự tác động này cũng có thể diễn ra theo hai chiều hướng tích cực

hoặc tiêu cực, tuỳ thuộc vào chất lượng, tính chất của pháp luật và ý thức pháp luật, tuỳ thuộc cả vào các yếu tố chủ quan và khách quan khác

Khái niệm pháp luật ở đây sẽ được hiểu trên nghĩa rộng, bao quát toàn

bộ các hiện tượng cơ bản của đời sống pháp luật: cả văn bản pháp luật - pháp luật trên giấy, cả hành vi thực hiện pháp luật của cá nhân, người dân, cán bộ nhà nước, các tổ chức, cả các văn bản áp dụng pháp luật vào từng trường hợp cụ thể

Bản thân sự tồn tại của hệ thống pháp luật cũng tác động bằng cách này cách khác tới ý thức của từng thành viên trong xã hội, phát triển và nâng cao ý thức pháp luật của họ Hệ thống pháp luật càng hoàn chỉnh thì càng tạo điều kiện cho việc nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân Ví dụ, Luật giao thông đường bộ trên cơ sở thực tế xã hội đã tác động tốt về cơ bản đến ý thức pháp luật của những người tham gia giao thông Tuy vậy, cũng còn một số quy định chưa thật sự hợp lý thì lại có tác động chưa tốt đến ý thức chấp hành pháp luật của họ, ví như một số quy định về bắn tốc độ hay chế tài chưa đủ độ răn đe vv

Bản thân pháp luật không thể trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt sự tồn tại của các quan hệ xã hội bởi các quan hệ xã hội tồn tại một cách khách quan Pháp luật chỉ có thể gây ảnh hưởng đến ý thức của những người tham gia các quan hệ xã hội vào trật tự và quy định cho họ những hành vi xử

sự xã hội Những con người cụ thể tham gia vào hoạt động xã hội không phải như những cái máy Hoạt động của họ là hoạt động lý trí, có ý thức, do

đó, các qui tắc xử sự do pháp luật định ra có thể ảnh hưởng đến những người tham gia vào các quan hệ xã hội Các qui tắc xử sự đã làm chức năng điều chỉnh hành vi của các chủ thể pháp luật

Pháp luật chịu sự tác động của ý thức pháp luật nhưng ngược lại nó cũng tác động tích cực đến việc hình thành, củng cố phát triển ý thức pháp luật Bản thân sự tồn tại của hệ thống pháp luật cũng tác động bằng cách này cách khác tới ý thức của từng thành viên trong xã hội, phát triển và nâng cao

ý thức pháp luật của họ

Trong pháp luật phản ánh những tư tưởng, quan điểm, nguyên tắc pháp lý tiên tiến của ý thức pháp luật xã hội, khi đó pháp luật đóng vai trò như là phương tiện truyền bá ý thức pháp luật xã hội tới ý thức pháp luật cá nhân, nâng cao ý thức pháp luật của cá nhân lên ngang tầm với ý thức pháp luật tiên tiến trong xã hội Pháp luật với những đặc trưng vốn có của nó, nhất

là tính bắt buộc chung là phương tiện rất có hiệu quả bởi vì một mặt những

tư tưởng quan điểm, nguyên tắc pháp lý tiên tiến khi đã trở thành yêu cầu của luật, chúng sẽ được lan truyền rộng rãi Mặt khác, những tư tưởng, quan điểm, nguyên tắc trên phù hợp với lợi ích nhu cầu của đại đa số nhân dân, thấm nhuần lý tưởng nhân đạo, tự do, công bằng, bác ái nên chúng được xã hội tiếp nhận một cách tự giác, đồng thời cũng có vai trò của khả năng áp dụng cưỡng chế nhà nước trước hết vẫn là giáo dục nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân

Pháp luật không chỉ là tổng thể các qui phạm mà là tất cả các yếu tố hợp thành của thượng tầng kiến trúc pháp lý (qui phạm pháp luật, quan hệ

pháp luật, thực hiện pháp luật, pháp chế, trật tự pháp luật), đều tác động tích cực tới sự hình thành và phát triển ý thức pháp luật Trong toàn bộ sự tác động này, vai trò của các cơ quan bảo vệ, áp dụng pháp luật là rất quan trọng Hoạt động xét xử chẳng hạn, có tác động, vai trò to lớn đối với ý thức pháp luật của người dân và những chủ thể có liên quan đến các vụ án mà toà

án giải quyết Nếu một bản án thấu tình đạt lý thì có tác động tích cực và ngược lại, bản án sai, tình trạng oan sai kéo dài… chắc chắn sẽ gây những tác động tiêu cực đến tâm lý, ý thức pháp luật như sự coi thường pháp luật, mất niềm tin vào công lý, thờ ơ, bực dọc, bất mãn vv… Hoạt động của các

cơ quan nhà nước có tác động trực tiếp đến việc hình thành, phát triển các quan niệm, tình cảm pháp luật đúng đắn, khẳng định trong ý thức công dân, tính tất yếu và bất di bất dịch của những quyền, nghĩa vụ và tự do Tình trạng vi phạm quyền của người dân, không xử lý nghiêm minh các hành vi

vi phạm pháp luật cũng tác động tiêu cực đến ý thức pháp luật đúng đắn của các cá nhân

Các quyết định áp dụng pháp luật đúng đắn, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp có tác động tích cực đối với việc củng cố, nâng cao ý thức pháp luật cho cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho những hành vi hợp pháp Nếu các quyết định áp dụng pháp luật không hợp pháp và hợp đạo đức, sẽ

có tác động tiêu cực tới ý thức pháp luật của các cá nhân, có thể làm giảm niềm tin vào công lý, gây hoang mang dao động, tạo tâm lý coi thường pháp luật vv

Bản thân sự mâu thuẫn, chồng chéo trong các văn bản pháp luật như hiện nay cũng có tác động tiêu cực đến ý thức và hành vi tôn trọng, chấp hành pháp luật của các cá nhân

Tính minh bạch, công khai của pháp luật, thông tin pháp luật kịp thời, công tác giáo dục pháp luật có chất lượng… đều là những yếu tố tích cực tác động đến việc hình thành, nuôi dưỡng ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của các cá nhân Xây dựng nhà nước pháp quyền sẽ là một trong những

điều kiện tiên quyết để hình thành và nâng cao ý thức pháp luật đúng đắn của cá nhân, tổ chức Tất nhiên, ngoài ra còn cần đến các yếu tố khác như đời sống kinh tế, việc làm, lao động, giáo dục đạo đức, áp dụng công nghệ,

kỹ thuật tiên tiến vv…

Một hệ thống pháp luật hoàn thiện sẽ tác động mạnh mẽ đến việc hình thành, nâng cao ý thức pháp luật cho các chủ thể pháp luật Ví dụ, sau khi Luật doanh nghiệp năm 2000 ra đời, đã có tác động tích cực đến ý thức pháp luật của mọi người, đặc biệt là đối với những nhà kinh doanh Hệ thống pháp luật càng hoàn thiện thì càng tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao ý thức pháp luật trong nhân dân Trong pháp luật phản ánh những tư tưởng, quan điểm tiến bộ của ý thức pháp luật, khi đó pháp luật có vai trò là phương tiện truyền bá ý thức pháp luật tới ý thức pháp luật cá nhân, qua đó mà nâng cao ý thức pháp luật của họ

Sự tác động của văn bản pháp luật đến ý thức pháp luật của con người

có thể theo chiều hướng tích cực hoặc tiêu cực, phụ thuộc vào chất lượng, tính đúng đắn, tính phù hợp của văn bản pháp luật đó Các quyết định áp dụng pháp luật (như các quyết định hành chính hay các bản án của toà) cũng có tác động đối với ý thức pháp luật: quyết định đúng đắn sẽ củng cố, bồi dưỡng nâng cao ý thức pháp luật cho cá nhân, và ngược lại nó sẽ có tác động tiêu cực tới ý thức pháp luật của các cá nhân làm giảm, thậm chí mất niềm tin vào công lý, gây hoang mang dao động, tạo tâm lý coi thường pháp luật

Việc nắm vững mối quan hệ giữa pháp luật và ý thức pháp luật có tầm quan trọng đặc biệt trong thực tiễn Muốn hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện pháp luật phải chăm lo đến việc xây dựng ý thức pháp luật đúng đắn cho các chủ thể pháp luật Đồng thời để xây dựng ý thức pháp luật đúng đắn thì cũng phải hoàn thiện pháp luật cả về nội dung

và hình thức, cả luật trên giấy và áp dụng pháp luật trong thực tiễn

Chương 2 THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1.1 Cách tiếp cận vấn đề:

Đánh giá thực trạng ý thức pháp luật thực sự là đề tài rộng lớn, phức tạp Trên mức độ một luận văn thạc sỹ, tác giả chỉ có thể bước đầu phân tích một số vấn đề cơ bản trên cơ sở tham khảo lý luận và thực tiễn

Đánh giá thực trạng ý thức pháp luật của các cá nhân cần được thực hiện trên cơ sở phân tích các tiêu chí cơ bản như sự nhận thức, hiểu biết về pháp luật; thái độ đối với pháp luật và hành vi thực hiện pháp luật trên thực

tế và cả bản thân hoạt động xây dựng pháp luật, các văn bản pháp luật Bởi

vì, xét về bản chất, pháp luật – các văn bản pháp luật chính là sự vật chất hoá ý thức pháp luật, một trong những sản phẩm của ý thức pháp luật

Do vậy, đánh giá thực trạng ý thức pháp luật cả trên phương diện hoạt động xây dựng pháp luật, các sản phẩm của hoạt động này, cả trong hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật và trong tâm lý pháp luật của cá nhân: nhận thức, hiểu biết pháp luật, thái độ, tình cảm và hành vi pháp luật của họ trong cuộc sống

Phạm vi thể hiện của ý thức pháp luật rất rộng lớn nên tác giả chỉ giới hạn trong một số lĩnh vực quan hệ xã hội đang có tính bức xúc hiện nay như

về giao thông, các quan hệ xã hội có liên quan đến đời sống của phụ nữ, trẻ

em, đạo đức cán bộ, công chức

Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, yếu kém của ý thức pháp luật trên các lĩnh vực thể hiện nêu trên và nêu những nguyên nhân của tình trạng đó

Có như vậy chúng ta mới có thể có cơ sở đề xuất những kiến nghị, giải pháp phù hợp, thiết thực nhằm xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật đúng đắn của các chủ thể pháp luật trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập ở nước ta hiện nay

2.1.2 Những biểu hiện tích cực trong ý thức pháp luật của các cá nhân trong thời kỳ đổi mới đất nước

Công cuộc đổi mới toàn diện các lĩnh vực hoạt động xã hội của đất nước đã thực sự đem đến cho đời sống pháp luật trong đó có ý thức pháp luật những tín hiệu khả quan, tích cực So với thời kỳ bao cấp truớc đây, diện mạo đời sống ý thức pháp luật ở nước ta đã có nhiều yếu tố tích cực theo các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền Điều này được đánh giá cả trên phương diện ý thức pháp luật của cá nhân, của các nhóm xã hội, cả trong xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật

Về phương diện tâm lý pháp luật, thay vì thờ ơ, thậm chí có cả sự coi thường, bất chấp pháp luật, các cá nhân đã có ý thức pháp luật một cách tích cực hơn, từ sự quan tâm, tìm hiểu, sử dụng và chấp hành pháp luật Ý thức pháp luật của cá nhân phản ánh những tư tưởng, quan điểm, tâm lý, tình cảm thái độ của mỗi người về pháp luật và đối với pháp luật, từ đó thể hiện bằng hành vi ứng xử cụ thể theo các chuẩn mực được pháp luật quy định

Ý thức pháp luật của người dân được hình thành và phát triển do sự tác động của các yếu tố xã hội như điều kiện kinh tế, hoàn cảnh riêng của từng người như môi trường sống, lao động, sức khoẻ, trình độ học vấn Sự hình thành ý thức pháp luật trước hết xuất phát từ ý thức của mỗi cá nhân, từ thái độ và khả năng nhận thức về pháp luật của họ Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, nước ta từ một nền kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường Với nhiều thành phần kinh tế đòi hỏi sự bình đẳng trong cạnh tranh, phát

triển phải có một nhà nước pháp quyền mới đáp ứng được các đòi hỏi khách quan của quá trình phát triển kinh tế - xã hội vì mục tiêu công bằng, dân chủ, văn minh

Trình độ ý thức pháp luật của người dân đã được nâng cao đáng kể trong một số lĩnh vực và một số địa phương Biểu hiện rõ nhất là ý thức về quyền, nghĩa vụ cá nhân trong việc đóng thuế, đăng ký hộ tịch, chấp hành luật giao thông, trong giao dịch thương mại, dân sự

Về phương diện xây dựng pháp luật nơi thể hiện rất rõ ý thức pháp luật của các chủ thể - các nhà làm luật và các cá nhân - đối tượng sẽ phải thực hiện các văn bản pháp luật Dân chủ từng bước được thể hiện trong hoạt động xây dựng pháp luật, qua việc công khai từ ngay quá tình soạn thảo, sự góp ý kiến của người dân đã ngày càng tích cực và thiết thực hơn Dân chủ hoá đời sống xã hội từng bước được mở rộng, không những tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước mà còn được thể hiện ngay trong hoạt động của cơ quan Nhà nước

Cách thức làm luật, kỹ thuật pháp lý và nội dung các văn bản pháp luật đã được hoàn thiện rõ nét so với thời kỳ quản lý tập trung bao cấp Nội dung các văn bản pháp luật đã thể hiện nhiều hơn các quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể pháp luật và cả phần nào cơ chế thực thi pháp luật

Về cơ bản đã tạo dựng được khung pháp lí phục vụ cho sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từng bước thay đổi cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, mệnh lệnh hành chính trước đây, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho việc đổi mới đất nước Tạo hành lang pháp lý cho việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xác định chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu, địa vị pháp lý của các doanh nghiệp, thương gia, quyền tự do kinh doanh, quyền tự do hợp đồng, các cơ chế khuyến khích và bảo đảm đầu tư; Cơ bản xoá bỏ chế độ Nhà nước độc quyền về ngoại thương; Giảm dần sự can thiệp của cơ quan Nhà nước bằng các biện pháp hành chính và các quan hệ dân sự,

kinh tế, thương mại nói chung và các hoạt động của các doanh nghiệp nói riêng

Các văn bản pháp lý được ban hành thời gian qua đã tạo cơ sở pháp lý cần thiết để từng bước thực hiện công bằng xã hội, phát huy và giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, phát triển khoa học, công nghệ và bảo

vệ môi trường Cải cách tư pháp, tuy chưa đồng bộ như cải cách lập pháp và cải cách hành chính nhưng đã có thành tựu quan trọng Đã có những điều chỉnh nhất định về tổ chức, bộ máy của toà án, việc kiểm sát, các cơ quan điều tra, thi hành án, bổ trợ tư pháp

Thành lập thêm các Toà kinh tế, lao động, hành chính tại Toà án nhân dân tối cao và các Toà án cấp tỉnh, bảo đảm việc xét xử được chuyên môn hoá Nguyên tắc độc lập của Toà án khi xét xử được quan tâm củng cố thông qua việc tái lập chế độ bổ nhiệm thẩm phán thay chế

độ bầu; cải thiện đáng kể chế độ chính sách đãi ngộ đối với thẩm phán Hoạt động xét xử của Toà án có sự tham gia ngày càng nhiều của luật

sư, sự quan tâm của xã hội và ngày một công khai hơn Do đó, việc giải quyết các vụ án, vụ việc thận trọng hơn, chính xác hơn và khách quan hơn

Hoạt động bổ trợ tư pháp như luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, công chứng được triển khai mạnh mẽ và rộng khắp, nhằm giúp đỡ công dân, doanh nghiệp trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của họ, góp phần bảo đảm an toàn về mặt pháp lý cho các giao dịch dân sự, kinh tế

Tạo hành lang pháp lí cho việc xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xây dựng chế độ sở hữu, địa vị kinh doanh cho các chủ thể kinh doanh, quyền tự do hợp đồng, khuyến khích đầu tư, xoá bỏ cơ chế nhà nước độc quyền về ngoại thương, giảm sự can thiệp của nhà nước bằng các biện

pháp hành chính vào các quan hệ kinh tế, dân sự và các hoạt động khác của doanh nghiệp

Nhìn một cách tổng thể ta thấy rằng tuy thời gian không dài nhưng nước ta đã từng bước xây dựng được một hệ thống pháp luật mới, trên mọi lĩnh vực đã khắc phục và thay thế được pháp luật của nền kinh tế tập trung

kế hoạch hóa, thể hiện nguyên tắc hiến định “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”

Hoạt động phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật đã có nhiều thành tích đáng khích lệ cả về quy mô, hình thức và phương pháp Sự tham gia tích cực của người dân vào quá trình xây dựng pháp luật những năm gần đây là bằng chứng cho sự nâng cao ý thức pháp luật của họ

Hoạt động bổ trợ tư pháp như luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp

lý, công chứng… được triển khai mạnh mẽ và rộng khắp, nhằm giúp đỡ công dân, doanh nghiệp trong việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của

họ, góp phần bảo đảm sự an toàn về mặt pháp lý cho các giao dịch dân sự, kinh tế

Hoạt động thông tin, phổ biến giáo dục pháp luật có sự chuyển biến mạnh mẽ Các phương tiện thông tin đại chúng tham gia ngày càng tích cực vào hoạt động này Bước đầu hình thành các cơ sở dữ liệu pháp luật cho hoạt động thông tin pháp luật, phổ biến pháp luật phục vụ hoạt động quản lý Nhà nước và đáp ứng quyền được thông tin của công dân Hệ thống thông tin nội bộ, trong đó có thông tin pháp luật, của các cơ quan Nhà nước và cả khu vực tư nhân phát triển đáng kể

Một bước chuyển rõ nét trong nhận thức, thái độ và hành vi chấp hành một trong những quy định về trật tự, an toàn giao thông đó là việc đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông

Phải kể đến vai trò của Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao YTPL cho người dân Nhà nước có những công cụ hữu hiệu

để đưa pháp luật vào cuộc sống, đó là bộ máy tuyên truyền, giáo dục thuyết