Ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên trong thời kỳ hiện nay

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tháng 7/2008 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa bên

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

đđinh thị ánh hồng

ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên

trong thời kỳ hiện nay

luận văn thạc sĩ luật học

Hà nội - 2010

đại học quốc gia hà nội

khoa luật

đinh thị ánh hồng

ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên

trong thời kỳ hiện nay

Chuyên ngành : Lí luận và lịch sử nhà n-ớc và pháp luật

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC

PHÁP LUẬT CỦA THANH THIẾU NIÊN

9

thiếu niên

22

1.2.3 Đặc điểm, vai trò ý thức pháp luâ ̣t của thanh thiếu niên và những

yếu tố tác đô ̣ng đến ý thức pháp luâ ̣t của thanh thiếu niên

40

1.2.3.2 Các yếu tố tác đô ̣ng đến ý thức pháp luâ ̣t của thanh thiếu niên 42 1.2.3.3 Vai trò ý thức pháp luâ ̣t của thanh thiếu niên trong viê ̣c thực hiê ̣n

pháp luật và xây dựng lối sốn g phù hợp với đa ̣o đức của ho ̣

46

Chương 2: THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA THANH

THIẾU NIÊN

49

2.1 Khái quát tình hình thanh, thiếu niên và hệ thống văn bản

pháp luật về thanh, thiếu niên

49

quan đến thanh, thiếu niên

49

2.1.2.4 Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự đối với người chưa

lứa tuổi)

75

Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO Ý

THỨC PHÁP LUẬT CỦA THANH THIẾU NIÊN

80

3.2 Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao ý thức pháp luật của

thanh, thiếu niên thời kỳ hiện nay

85

thanh thiếu niên (môi trường pháp lý thuận lợi cho sự hình

thành, phát triển và giáo dục nâng cao ý thức của thanh,

thiếu niên)

85

giáo dục đạo đức và kỹ năng sống cho họ

88

nhằm nâng cao ý thức pháp luâ ̣t của thanh thiếu niên

98

thanh thiếu niên

100

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công cuộc đổi mới toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội ở nước ta trong những năm qua đang đặt ra một đòi hỏi khách quan là phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nó được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay

Xây dựng Nhà nước pháp quyền là nhiệm vụ trung tâm của đổi mới hệ thống chính trị nhằm làm cho hệ thống đó phù hợp và tác động tích cực tới sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động lành mạnh, tuân thủ pháp luật, duy trì trật tự, kỷ cương, phải được xây dựng trên ý thức tuân thủ pháp luật ngày càng cao của mọi người Giáo dục mọi thành viên và các cộng đồng trong xã hội thói quen

và nếp sống tuân thủ Hiến pháp và pháp luật Đó chính là nội dung không thể thiếu của Nhà nước pháp quyền [29, tr 89-91]

Một đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền là pháp luật đóng vai trò chủ đạo trong việc điều chỉnh toàn bộ các mối quan hệ xã hội Nhà nước

đề cao pháp luật và thực sự quản lý xã hội bằng pháp luật Để thực hiện được yêu cầu trên, ý thức pháp luật của mọi người dân cần được nâng cao và hoàn thiện giúp cho họ biết cách sử dụng đúng đắn phương tiện pháp luật trong hoạt động của mình

Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, Đảng Cộng

sản Việt Nam đã xác định "Tăng cường giáo dục ý thức pháp luật, nâng cao

hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng" [8, tr 57-58]

Trong suốt tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại, vấn đề thanh, thiếu niên, đặc biệt là thanh niên đã được tất cả các quốc gia, các thời đại coi

là một vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Trong kho tàng tri thức của loài người đã lưu giữ lại những tư tưởng, quan điểm, các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà sư phạm, các danh nhân văn hóa về thanh, thiếu niên Trong kho tàng tri thức đó, học thuyết Mác-Lê-nin với bản chất cách mạng và khoa học đã có những quan điểm lý luận mẫu mực về nhiều vấn đề của thanh niên Trên cơ sở những tư tưởng, những dự báo mang tính khoa học của C Mác, Ph Ăng-ghen và V.I Lênin, chúng ta có thể tìm thấy ý nghĩa phương pháp luận khoa học và vận dụng một cách sáng tạo trong hoạt động

thực tiễn hôm nay Chính C.Mác đã gọi "Thanh niên là cội nguồn sự sống của

dân tộc và giai cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ chế dân tộc"

Ở nước ta, thanh, thiếu niên là lực lượng xã hội to lớn, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển xã hội hiện tại và là người chủ tương lai của đất nước Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới đã khẳng định:

Thanh niên là lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Đúng như Bác Hồ đã nói: "Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người", vì vậy vấn đề thanh niên phải đặt

ở vị trí trung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người [7]

Thực tiễn lịch sử cách mạng và phong trào thanh, thiếu niên của cả

nước đã chứng minh rằng: "Ở những bước ngoặt của lịch sử, thanh niên Việt

Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng đã gánh vác được những nhiệm vụ nặng nề nhất của Tổ quốc yêu cầu và đã góp phần làm nên truyền thống vẻ vang cho dân tộc" Thanh, thiếu niên là nhóm đối tượng đặc thù trong xã hội, đây là lớp

người trẻ khỏe, năng động, trong đó số có trình độ học vấn chiếm tỷ lệ không nhỏ, dám nghĩ, dám làm và là lực lượng chính của sự nghiệp đổi mới xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong hiện tại và tương lai Thanh, thiếu niên là nguồn nhân lực quyết định thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay Nhà nước và xã hội cần tăng cường đầu tư, chăm lo để lực lượng thanh, thiếu niên phát triển, trưởng thành nhanh nhất và cống hiến nhiều nhất cho đất nước

Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, những biến đổi của tình hình trong nước với bối cảnh quốc tế biến động và phức tạp, trước những thách thức to lớn của xu thế toàn cầu hóa về kinh tế, sự phát triển của kinh tế tri thức có tác động mạnh mẽ đến thanh, thiếu niên Thanh, thiếu niên đang có những thay đổi về cơ cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng chính trị, tâm lý, lối sống v.v những thay đổi này diễn ra mạnh mẽ, bên cạnh những yếu tố tích cực là những hạn chế tiêu cực

Lứa tuổi thanh, thiếu niên là lứa tuổi bồng bột, chủ quan, nông nổi, tiếp nhận thông tin ít chọn lọc, vốn sống và vốn hiểu biết pháp luật còn nhiều hạn chế, dễ bị ảnh hưởng, lôi kéo bởi những tác động xấu, những mặt trái của nền kinh tế thị trường trong xã hội hiện nay Đặc biệt, nhận thức pháp luật của thanh, thiếu niên còn hạn chế Trong những năm gần đây, đối tượng phạm pháp trong thanh, thiếu niên có chiều hướng ngày càng tăng Số lượng thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật vẫn chiếm tỷ lệ cao so với các lứa tuổi khác và

có chiều hướng gia tăng…Vì vậy cần có những chính sách, giải pháp thích hợp để phát huy, phát triển và quản lý nhà nước về thanh niên, tạo điều kiện

cho thế hệ trẻ kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa trên đất nước ta

Mặt khác, tầm vóc, năng lực, trình độ và tri thức trong đó có tri thức pháp lý của thanh, thiếu niên chưa đáp ứng được yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước Điều đó đặt ra yêu cầu Đảng và Nhà nước cần quan tâm đầu tư để thế hệ trẻ đảm nhiệm được vai trò xung kích trong tương lai, tham gia hòa nhập mà không hòa tan

Công tác giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên hiện nay tuy đã quan tâm đến việc nâng cao nhận thức pháp luật cho thanh, thiếu niên nhưng chưa đảm bảo xứng tầm với yêu cầu đặt ra Cần phải tăng cường giáo dục ý thức pháp luật cho thế hệ thanh, thiếu niên, để giúp họ không những biết bảo

vệ quyền , lợi ích của bản thân mà còn bảo vệ cả quyền và lợi ích của quốc gia, của xã hội và công dân khác trong xã hội

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (tháng 7/2008) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa bên cạnh khẳng định những

ưu điểm cũng đã chỉ ra hạn chế của thanh niên là:

Một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, ít quan tâm đến tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành pháp luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hóa dân tộc";

" Do còn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp

đỡ, chăm lo của các thế hệ đi trước và toàn xã hội [12]

Luật Thanh niên năm 2005 tại Điều 16 quy định quyền và nghĩa vụ

của thanh niên trong quản lý nhà nước và xã hội là:"Nâng cao ý thức công

dân, chấp hành pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân"

Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần

thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiếp tục khẳng định mục tiêu xây dựng thế hệ thanh niên Việt Nam có

"ý thức chấp hành pháp luật" Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến

năm 2010 đề ra các mục tiêu, trong đó có mục tiêu nâng cao nhận thức pháp luật, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng phẩm chất tốt đẹp và đạo đức cách mạng cho thanh niên

Nhận thức được tầm quan trọng của việc giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên đối với sự phát triển của xã hội và đất nước trong giai đoạn hiện tại và tương lai Là một học viên lớp cao học, tôi đã

chọn đề tài "Ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên trong thời kỳ hiện nay"

làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Mô ̣t số vấn đề , nô ̣i dung ở trong đề tài t ìm hiểu ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên đã có một số tài liệu , công trình nghiên cứu, tìm hiểu dưới các góc độ khác nhau và đề cập ở mức độ khác nhau tùy thuộc vào mục đích, phương pháp tìm hiểu, cụ thể như:

Các luận án khoa học pháp lý có nội dung gần gũi với nội dung của đề

tài này như: "Ý thức pháp luật và giáo dục pháp luật ở Việt Nam" của tác giả Nguyễn Đình Lộc; "Giáo dục ý thức pháp luật trong việc tăng cường pháp

chế xã hội chủ nghĩa" của tác giả Trần Ngọc Đường

Một số bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành, chẳng hạn các bài

viết: "Giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên: thực trạng và giải pháp"

của Thạc sĩ Phan Hồng Dương đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn

phòng quốc hội, Số 6 (tháng 3 năm 2009); "Một số biện pháp nhằm nâng cao

ý thức pháp luật phòng, chống ma túy trong học sinh, sinh viên hiện nay" của

Thạc sĩ Nguyễn Thị Hoàng Lan, Tạp chí Dân chủ và pháp luật - Bộ Tư pháp,

số tháng 10 năm 2009; "Ý thức pháp luật và văn hóa pháp luật", Tiến sĩ

Nguyễn Thị Hồi, Tạp chí Dân chủ và pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề tháng 2 năm 2008

Các luận văn thạc sĩ luật học: "Phổ biến giáo dục pháp luật cho

thanh, thiếu niên dân tộc thiểu sthạc sĩTây bắc, thực trạng và giải pháp",

người thực hiê ̣n - Đinh Công Sỹ; người hướng dẫn - Tiến sỹ Dương Thanh

Mai, năm 2006; hay "Ý thức pháp luật và vấn đề giáo dục pháp luật trong nhà

trường nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên ở nước ta hiện nay", Luận văn tốt nghiệp của Nguyễn Thị Thụy, trường Đại học Luật Hà

tâm đặc biệt, tôi mạnh dạn lựa chọn nô ̣i dung : "Ý thức pháp luật của thanh,

thiếu niên trong thời kỳ hiện nay" để làm đề tài khóa luận cao học, với mong

muốn sẽ nghiên cứu nó một cách đầy đủ, hệ thống và toàn diện hơn

3 Mục đích, phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu của luận văn

Mục đích nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp góp phần giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên, nhằm xây dựng một thế hệ trẻ thanh, thiếu niên có ý thức chấp hành pháp luật tốt, có hiểu biết pháp luật để tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình và xã hội; góp phần nâng cao năng lực, bản lĩnh hội nhập quốc tế trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước hiện nay; góp phần định hướng và xây dựng nhân cách, lối sống người công dân mới cho thế hệ trẻ, làm lành mạnh hóa xã hội, bảo đảm trật tự trị an, kỷ cương

trong nhà trường và an toàn xã hội, đáp ứng một phần yêu cầu của việc quản

giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên

- Nghiên cứu, xác định nội dung, hình thức giáo dục pháp luật phù hợp, đáp ứng yêu cầu về giáo dục pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên hiện nay

- Xây dựng và đề xuất hệ thống các giải pháp có hiệu quả trong việc nâng cao ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên

4 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Luận văn được nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin

để tìm ra mối liên hệ giữa các hiện tượng nhằm đánh giá các vấn đề nghiên cứu một cách khoa học; dựa trên tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, bám sát đường lối, chủ trương của Đảng về tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa gắn với việc quản lý xã hội bằng pháp luật nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Phương pháp nghiên cứu của luận văn sử dụng phối hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, chứng mình, tổng hợp, lôgic và phương pháp xã hội học khác như lấy số liệu, tham khảo ý kiến của những người làm công tác thực tiễn…để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu

5 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận của ý thức pháp luật thanh, thiếu niên, từ đó làm phong phú thêm lý luận chung về Nhà nước và pháp luật

Những đề xuất của luận văn có ý nghĩa nhất định trong việc hoạch định chính sách và xây dựng các văn bản pháp luật về thanh, thiếu niên Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được khai thác, sử dụng trong công tác nghiên cứu về thanh, thiếu niên và có thể làm tài liệu tham khảo trong xây dựng các chế độ, chính sách về thanh, thiếu niên

6 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về ý thức pháp luật của

thanh, thiếu niên

Chương 2: Thực trạng ý thức pháp luật của thanh, thiếu niên

Chương 3: Những g iải pháp cơ bản nhằm nâng cao ý thức pháp luật

của thanh, thiếu niên

Chương 1

NHƢ̃NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT

CỦA THANH THIẾU NIÊN

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT

1.1.1 Khái niệm và chức năng của ý thức pháp luật

1.1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là một trong những vấn đề cơ bản, đa dạng và phức tạp của đời sống xã hội Ý thức pháp luật xuất hiện cùng với sự ra đời của nhà nước và pháp luật, phản ánh trực tiếp các quan hệ kinh tế của xã hội Nó là sản phẩm của quá trình phát triển của xã hội, chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của

các hệ tư tưởng, quan điểm và quan niệm trong xã hội

Vấn đề ý thức pháp luật được quan tâm nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau như triết học, luật học, xã hội học, tâm lý học… Mặc dù còn những điều phải bàn khi nói đến ý thức pháp luật, nhưng đa số các nhà nghiên cứu

đều cho rằng: "Ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội, toàn bộ các tư

tưởng, quan điểm của một giai cấp về bản chất và vai trò của pháp luật, về quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân, về tính hợp pháp hay không hợp pháp của hành vi con người trong xã hội" [17, tr 588]

Có thể coi ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội là vì theo quan điểm duy vật về lịch sử thì tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội

C.Mác viết: "Không phải ý thức của con người quyết định tồn tại của họ; trái

lại, tồn tại xã hội của họ quyết định ý thức của họ" Ý thức pháp luật được

hình thành xuất phát từ những điều kiện kinh tế, vật chất nhất định của xã hội; phản ánh những điều kiện vật chất nhất định và chịu sự chi phối của chính những điều kiện vật chất đó

Ý thức pháp luật và ý thức xã hội là sự thể hiện mối quan hệ giữa cái riêng và cái chung Ý thức xã hội được biểu hiện dưới nhiều hình thái ý thức

cụ thể, phản ánh nhiều mặt, nhiều khía cạnh của đời sống xã hội như ý thức chính trị, ý thức pháp luật, đạo đức, ý thức văn hóa, ý thức tôn giáo… Mỗi hình thái ý thức xã hội nêu trên có nguồn gốc chung là đời sống vật chất của

xã hội, phản ánh tồn tại xã hội, chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau và tác

động ảnh hưởng lẫn nhau Ph.Ăngghen viết: "Sự phát triển về mặt chính trị,

pháp luật, triết học, tôn giáo, văn học nghệ thuật… dựa vào sự phát triển kinh

tế Nhưng tất cả những sự phát triển đó đều tác động lẫn nhau và cũng tác động đến cơ sở kinh tế" Trong thực tế không có học thuyết, tư tưởng nào về

chính trị, pháp luật, đạo đức, văn hóa…lại không chịu ảnh hưởng ở một thế giới quan, một phương pháp luận nhất định của một trào lưu triết học nào đấy

Trong nghiên cứu lý luận cũng như trong thực tế xã hội đã có nhiều quan niệm về ý thức pháp luật, sự khác nhau rõ nhất giữa các quan niệm là hình thức thể hiện và nội hàm của các quan niệm đó

Theo quan niệm thông thường của một số người thì ý thức pháp luật chính là ý thức chấp hành những quy định pháp luật của con người Vì thế, khi đánh giá ý thức pháp luật của một tập thể, cá nhân nào đó người ta thường

so sánh giữa hành vi chấp hành của những đối tượng đó với yêu cầu của những quy định trong văn bản pháp luật để đánh giá ý thức pháp luật cao hay thấp; tốt hay kém của ho Quan niệm này đồng nhất ý thức pháp luật với một hình thức biểu hiện cụ thể của nó, như vậy sẽ quá hẹp, thiếu toàn diện, chưa thể hiện rõ được bản chất,vai trò năng động, sáng tạo của ý thức pháp luật

Quan điểm thứ hai thường chỉ đề cập những yếu tố đặc trưng cơ bản nhất như chủ thế, cơ cấu, vai trò của ý thức pháp luật, đồng thời nhấn mạnh

cụ thể hóa yếu tố này hoặc yếu tố khác của ý thức pháp luật

Quan điểm thứ ba đề cập đến cả nguồn gốc, mối liên hệ phổ biến, tất yếu của ý thức pháp luật với đời sống xã hội:

Ý thức pháp luật là một hình thức độc lập tương đối của ý thức xã hội được quyết định bởi các nhu cầu khách quan của sự phát triển xã hội Nó bao gồm hệ thống các tư tưởng quan điểm và quan niệm của cá nhân hoặc của các giai cấp về pháp luật, pháp chế, trật tự pháp luật và vai trò của chúng trong đời sống xã hội Khái niệm ý thức pháp luật cũng bao gồm cả cảm giác pháp

lý, những tình cảm, xúc cảm và việc đánh giá của con người về các hành vi hợp pháp và hành vi trái pháp luật, đòi hỏi của sự hiểu biết pháp luật và sự cần thiết hoàn thiện hoặc thay đổi pháp luật hiện hành

Để có nhận thức đầy đủ, toàn diện phù hợp với mục đích nghiên cứu của đề tài, có thể rút ra những nội dung cơ bản trong quan niệm về ý thức pháp luật như sau:

- Ý thức pháp luật là một trong những hình thái ý thức xã hội, nó có đặc tính, đặc điểm riêng đồng thời cũng có những đặc tính, đặc điểm cơ bản của ý thức xã hội, có sự tương tác với các bộ phận khác trong ý thức xã hội

- Ý thức pháp luật là sự phản ánh sáng tạo đời sống pháp luật của con người; con người nhận thức, đánh giá và thể hiện thái độ của mình trước các hiện tượng pháp luật Vì vậy, ý thức pháp luật do đời sống pháp luật xã hội quyết định, nhưng trình độ của ý thức pháp luật phụ thuộc vào các nhân tố chủ quan của con người

- Nội dung của ý thức pháp luật là những hiểu biết pháp luật và thái độ đối với pháp luật của con người trước đời sống pháp luật xã hội bao gồm các hiện tượng pháp luật chủ yếu như hệ thống pháp luật, hành vi tuân thủ hay chống đối pháp luật, nhận thức về địa vị của con người do pháp luật thừa nhận và bảo vệ, tính công bằng, dân chủ trong các đạo luật, công tác tổ chức thi hành áp dụng pháp luật, bảo vệ pháp luật, vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội, tình trạng pháp chế…

- Cơ cấu của ý thức pháp luật thể hiện đặc điểm, trình độ, mức độ nhận thức về đời sống pháp luật: nhận thức lý tính như tư tưởng, quan niệm,

quan điểm, nhận thức cảm tính như tình cảm, xúc cảm, tâm trạng… của các chủ thể phản ánh như cá nhân, bộ phận hay xã hội [18]

Như vậy, về khái niệm ý thức pháp luật, có thể sắp xếp và định nghĩa chung như sau:

Ý thức pháp luật là tổng thể các học thuyết, tư tưởng, tình cảm của con người thể hiện thái độ, sự đánh giá về tính công bằng hoặc không công bằng, đúng đắn hoặc không đúng đắn của pháp luật hiện hành, pháp luật trong quá khứ và pháp luật cần phải có, về tính hợp pháp hoặc không hợp pháp trong cách

xử sự của con người, trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, xã hội

+ Trong những điều kiện nhất định, nhiều tư tưởng pháp luật, đặc biệt

là tư tưởng pháp luật khoa học có thể vượt lên trên sự phát triển tồn tại xã hội Nếu là tư tưởng pháp luật của giai cấp cầm quyền thì nó sẽ có cơ hội thuận lợi thể hiện thành pháp luật và tạo ra những tiến bộ trong đời sống xã hội

+ Ý thức pháp luật phản ánh tồn tại xã hội của một thời đại nào đó, song nó cũng kế thừa những yếu tố nhất định thuộc ý thức pháp luật của thời đại trước Tất nhiên những yếu tố được kế thừa có thể là tiến bộ hoặc không tiến bộ

+ Ý thức pháp luật tác động trở lại đối với tồn tại xã hội, với ý thức chính trị, đạo đức, với các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng pháp lý như nhà nước và pháp luật Tùy thuộc vào ý thức pháp luật tiến bộ hoặc lạc hậu mà sự tác động của nó có thể là thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của các hiện tượng trên Một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác giáo dục pháp luật là phải biết phát huy mặt tích cực trong những biểu hiện của tính độc lập tương đối của ý thức pháp luật và hạn chế tới mức thấp nhất những mặt tiêu cực của biểu hiện đó

- Ý thức pháp luật là hiện tượng mang tính giai cấp:

+ Thế giới quan pháp lý của 1 giai cấp nhất định được quy định bởi địa vị pháp lý của giai cấp đó trong xã hội

+ Mỗi quốc gia chỉ có một hệ thống pháp luật nhưng tồn tại một số hệ thống ý thức pháp luật: có ý thức pháp luật của giai cấp thống trị, bị trị, của các tầng lớp trung gian

+ Về nguyên tắc, ý thức pháp luật của giai cấp thống trị mới được phản ánh vào trong pháp luật Ý thức pháp luật của giai cấp bị trị mâu thuẫn với ý thức pháp luật của giai cấp thống trị trong xã hội

+ Trong xã hội ta, giữa giai cấp công nhân, nông dân và các tầng lớp lao động khác trong xã hội có lợi ích thống nhất với nhau về cơ bản, do đó ý thức pháp luật mang tính thống nhất cao Nó phản ánh sự thống nhất về chính trị, tư tưởng của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội ta Ý thức pháp luật đã và đang được xây dựng trong xã hội ta là ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa, nó thể hiện và bảo vệ nền tảng kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới đất nước với

cơ sở kinh tế là "nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường

cớ sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa" (Điều 15, Hiến

pháp năm 1992) Cơ sở đó chi phối tính chất, xu hướng phát triển của ý thức pháp luật, về cơ bản ý thức pháp luật đó thỏa mãn được nhu cầu, lợi ích của

quảng đại quần chúng, của quốc gia, dân tộc Việt Nam và phù hợp với trào lưu tiến bộ xã hội

1.1.1.2 Chức năng của ý thức pháp luật

Chức năng của ý thức pháp luật thể hiện vai trò, giá trị xã hội và tính sống động của ý thức pháp luật Chức năng của ý thức pháp luật được hiểu là

những phương thức hoạt động cơ bản của ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là hiện tượng xã hội phức tạp, có nội hàm khái niệm rộng, sự vận động của các yếu tố trong cơ cấu của nó cũng phức tạp, phong phú Ý thức pháp luật có bốn chức năng cơ bản thể hiện trên bốn mặt hoạt động chủ yếu sau:

- Chức năng phản ánh: Ý thức pháp luật phản ánh đời sống pháp luật

xã hội thông qua hoạt động của con người

Đời sống pháp luật xã hội là khái niệm rất rộng, nó có cả những yếu tố vật chất lẫn tinh thần, là khách thể phản ánh của ý thức pháp luật Đời sống pháp luật xã hội bao gồm những hiện tượng pháp luật cơ bản như: hệ thống văn bản pháp luật, tình trạng pháp chế, văn hóa pháp lý, thi hành và áp dụng pháp luật… Những hiện tượng này luôn tác động vào các giác quan của con người, được con người ghi nhận bằng các cảm giác, tri giác và thông qua các hoạt động đánh giá, so sánh, khái quát hóa… để hình thành các biểu tượng, khái niệm Các tri thức về pháp luật ngày càng phong phú tức là con người càng hiểu biết đầy đủ, chính xác khách thể, "hình ảnh" của khách thể càng rõ nét, trình độ ý thức pháp luật của chủ thể càng cao

- Chức năng nhận thức: Để hình thành các quan điểm, quan niệm,

lòng tin về các quy phạm pháp luật hiện hành và cần ban hành, phải phân tích hiện thực khách quan và nhận thức được hiện thực đó- ý thức pháp luật có chức năng nhận thức- tức nhận thức các quá trình kinh tế- xã hội, các giá trị đạo đức đã được thể chế hóa hoặc sẽ được thể chế hóa

Ý thức pháp luật phản ánh đời sống pháp luật xã hội thông qua hoạt động của con người, mà hoạt động của con người là hoạt động có ý thức, có mục đích Quá trình vận động của ý thức pháp luật là quá trình nhận biết, quá trình tích lũy tri thức pháp luật, từ chưa biết đến biết, từ biết ít đến biết nhiều Mỗi nấc thang của sự nhận biết được đánh dấu bởi số lượng các tri thức về pháp luật mà con người có được, thể hiện dưới dạng các khái niệm, phạm trù, quan niệm pháp luật, là cơ sở và phương tiện giúp con người nhận thức các hiện tượng pháp luật mới Qua quá trình nhận thức, con người ngày càng tiến dần đến hiện thực đời sống khách quan của xã hội Thông qua quá trình nhận thức, ý thức pháp luật của con người ngày càng được nâng cao, sự phản ánh của con người đối với hiện thực càng sâu sắc, toàn diện giúp cho con người hoạt động tự tin, chủ động và sáng tạo

- Chức năng mô hình hóa pháp lý: Kết quả của quá trình nhận thức

là sự hình thành nên các mô hình hành vi nhất định mà ý thức pháp luật đánh giá là các mô hình cần thiết và tất yếu để các quan hệ xã hội phát triển có kết quả Chức năng mô hình hóa của ý thức pháp luật thể hiện tõ nhất trong các hoạt động hoạt động chính sách, xây dựng pháp luật Người làm chính sách, pháp luật phải có những ý tưởng thiết kế mô hình về những dự án định đưa ra

- Chức năng điều chỉnh: ý thức pháp luật hướng cho hành vi của con

người phù hợp với yêu cầu của hệ thống pháp luật hiện hành, hoặc làm cho hành vi của con người trở nên sai lệch với các yêu cầu đó, thể hiện chức năng điều chỉnh của pháp luật

Điều chỉnh bằng pháp luật là sự điều chỉnh dưới tác động trực tiếp của Nhà nước Điều chỉnh của ý thức pháp luật tác động tới hành vi con người thông qua yếu tố tư tưởng, tâm lý Điều chỉnh của ý thức pháp luật có phạm vi rất rộng, bởi lẽ, không có hành vi pháp lý nào của con người lại không cần đến tư duy, nhận thức Sức mạnh điều chỉnh của ý thức pháp luật là sức mạnh tiềm ẩn trong nội tâm con người, đó là sức mạnh của lý trí, tình cảm có trong con người

Những chức năng cơ bản trên của ý thức pháp luật có quan hệ chặt chẽ với nhau trong một thể thống nhất Nội dung của bốn mặt hoạt động này đã bao hàm và chi phối hàng loạt các hoạt động cụ thể khác

1.1.2 Cơ cấu của ý thức pháp luật

Cơ cấu của ý thức pháp luật được hiểu là cách thức tổ chức bên trong của ý thức pháp luật, trong đó có những nhân tố cấu thành của ý thức pháp luật vừa thống nhất với nhau vừa tác động ảnh hưởng lẫn nhau và với các hiện

tượng khác trong đời sống xã hội

Có thể xác định cơ cấu của ý thức pháp luật căn cứ vào các tiêu chí khác nhau như sau:

- Căn cứ vào tính chất, nội dung: với tư cách là một hình thái ý thức

xã hội, ý thức pháp luật bao gồm hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật Ý thức pháp luật còn thể hiện ở động cơ hành vi, tinh thần sẵn sàng thực hiện những hành vi theo yêu cầu của pháp luật

+ Hệ tư tưởng pháp luật là tổng hợp những tư tưởng, quan điểm và

học thuyết có tính chất lý luận và khoa học về pháp luật; phản ảnh về pháp luật và các hiện tượng pháp luật một cách sâu sắc, tự giác dưới dạng các khái niệm, các phạm trù khoa học Những vấn đề lý luận và xây dựng pháp luật, giá trị xã hội và chức năng của pháp luật, sự bình đẳng của các thành viên, mối quan hệ quyền và nghĩa vụ, pháp chế trong tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc hệ tư tưởng pháp luật Hệ tư tưởng pháp luật phản ảnh trình độ nhận thức cao, có tính hệ thống về các vấn đề có tính chất bản chất của pháp luật và các hiện tượng pháp luật trên lập trường của một giai cấp nhất định Nó là cơ sở để sáng tạo các giá trị pháp luật, phổ biến các tư tưởng, quan điểm pháp luật tiến bộ, nhân văn trong xã hội Đồng thời, nó cũng nền tảng góp phần làm sâu sắc thêm nội dung các phán xét đánh giá của dư luận

xã hội có liên quan đến lĩnh vực pháp luật

+ Tâm lý pháp luật: được hình thành một cách tự phát dưới dạng tâm trạng, xúc cảm, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp lý Những tâm trạng, thái độ, tình cảm pháp luật phần lớn được hình thành dưới

sự tác động của giao tiếp của con người, là sự biểu hiện phản ứng của con người trước các hiện tượng pháp lý

So sánh tư tưởng pháp lý và tâm lý pháp lý là bộ phận bền vững hơn, bảo thủ hơn Tâm lý pháp luật gắn bó chặt chẽ với truyền thống, tập quán, thói quen của con người Nó hình thành chậm chạp và ít biến đổi

Tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật có mối quan hệ biện chứng: Mức độ xúc cảm, tình cảm pháp luật của cá nhân phụ thuộc vào đạo đức và trình độ tư tưởng pháp luật Ngược lại, sự phát triển của tư tưởng pháp luật chịu sự ảnh hưởng của tâm lý pháp luật Tâm lý pháp luật cá nhân là tiền đề của những tư tưởng pháp luật mà cá nhân đó cần đạt tới

- Căn cứ vào mức độ và phạm vi nhận thức: ý thức pháp luật chia

thành ý thức thông thường và ý thức mang tính lý luận

+ Ý thức thông thường: phản ánh mối liên hệ bên ngoài, có tính chất cục bộ của hiện tượng pháp luật, chưa đi vào bản chất bên trong của hiện tượng này 1người mang ý thức pháp luật thông thương có nghĩa anh ta chưa

có những kiến thức sâu sắc mang tính lý luận, hệ thống pháp luật nhưng đã có những hiểu biết nhất định về quy phạm pháp luật, kinh nghiệm giải quyết những vụ việc pháp lý cụ thể

+ Ý thức pháp luật mang tính lý luận: tồn tại dưới dạng học thuyết,

quan điểm về pháp luật ý thức pháp luật mang tính lý luận bao gồm những quan điểm về bản chất pháp luật, sự tác động qua lại của pháp luật với các hiện tượng xã hội khác, vai trò của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong xã hội

- Căn cứ vào chủ thể mang ý thức pháp luật: ý thức pháp luật chia

thành ý thức pháp luật xã hội; ý thức pháp luật nhóm; ý thức pháp luật cá nhân

+ Ý thức pháp luật xã hội: là ý thức pháp luật của bộ phận tiên tiến đại diện cho xã hội Ý thức pháp luật xã hội trên cơ sở khoa học cao Ý thức pháp luật xã hội chứa đựng những khái niệm khoa học về bản chất, chức năng, vai trò, nguyên tắc của pháp luật và được hình thành dưới sự tác động của khoa học pháp lý Ý thức pháp luật nhóm và cá nhân chịu ảnh hưởng to lớn của ý thức pháp luật xã hội

+ Ý thức pháp luật nhóm: là những đặc điểm của nhóm xã hội Đó là những quan điểm, nhận thức, tình cảm pháp luật của một nhóm người nhất định trong xã hội Do giống nhau về điều kiện sống và lợi ích đã tạo cho các thành viên trong nhóm có những khái niệm, nhận thức, thái độ tương đối giống nhau đối với pháp luật

Nhóm xã hội là tập hợp người có liên hệ với nhau theo một kiểu nhất định Nói cách khác, là sự liên kết của các cá nhân con người dựa trên địa vị

xã hội, vị trí của họ, các lợi ích, nhu cầu hay sở thích…

+ Ý thức pháp luật cá nhân: là những khái niệm, quan điểm, tâm trạng, tình cảm pháp lý, của mỗi công dân Ý thức pháp luật của cá nhân phản ánh những tư tưởng, quan điểm, tâm lý, tình cảm, thái độ của mỗi người về pháp luật và đối với pháp luật Từ đó, thể hiện bằng hành vi ứng xử cụ thể theo các chuẩn mực được pháp luật quy định

Không phải ý thức pháp luật cá nhân của mọi cá nhân đều đạt tới ý thức pháp luật xã hội Trình độ ý thức pháp luật của mỗi cá nhân có sự không giống nhau Ý thức pháp luật của cá nhân được hình thành và phát triển do sự tác động của các yếu tố xã hội như điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục… chung của xã hội cũng như các điều kiện, hoàn cảnh riêng của từng người, chẳng hạn môi trường sống, lao động, sức khỏe, trình độ học vấn…

1.1.3 Vai trò của ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội cùng với pháp luật và các hiện tượng pháp lý khác cấu thành kiến trúc thượng tầng pháp lý xã hội Ý

thức pháp luật và pháp luật là hai hiện tượng pháp lý khác nhưng có quan hệ biện chứng với nhau

1.1.3.1 Ý thức pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật

Ý thức pháp luật có vai trò là tiền đề, cơ sở trực tiếp để xây và hoàn

thiện hệ thống pháp luật:

- Ý thức pháp luật là tiền đề trực tiếp cho hoạt động xây dựng pháp luật Ý thức pháp luật cao cho phép đánh giá đúng đắn tầm quan trọng pháp lý của các quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật điều chỉnh chúng Ý thức pháp luật cao đảm bảo cho hoạt động soạn thảo, xây dựng dự án pháp luật được tiến hành tốt

- Ý thức pháp luật là nhân tố chủ quan, có ý nghĩa quyết định đối với nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật Ở Việt Nam hiện nay, nhìn toàn cục, pháp luật hiện hành phù hợp với những tư tưởng cơ bản của ý thức pháp luật tiến bộ, ghi nhận và phản ánh trung thành các tư tưởng dân chủ, nhân đạo, công cụ bằng sự thống nhất quyền và nghĩa vụ

- Xuất phát từ vai trò trên của ý thức pháp luật đối với hoạt động xây dựng pháp luật, cần thiết phải hoàn thiện hệ tư tưởng pháp luật Với tính cách

là bộ phận lý luận khoa học của ý thức pháp luật mà ở đó phản ánh các lợi ích và nhu cầu xã hội và chuyển hóa chúng thành các chế định và quy phạm pháp luật

- Liên quan tới sự nâng cao trình độ pháp luật nghề nghiệp của các cán

bộ, cơ quan có thẩm quyền xây dựng pháp luật Ý thức pháp luật là biểu hiện khả năng nhận thức của con người trong lĩnh vực pháp luật Nếu ý thức pháp luật là tích cực, nó trở thành điều kiện trực tiếp quan trọng để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Nghĩa là, những người có trách nhiệm soạn thảo, xây dựng và ban hành pháp luật có ý thức pháp luật tốt, có trình độ hiểu biết pháp luật cao; cũng góp phần vào việc xây dựng và ban hành pháp luật có giá trị cao Ngược lại, nếu ý thức pháp luật của họ còn ở trình độ thấp, không đầy đủ thì họ sẽ không thể xây dựng được những văn bản pháp luật tốt, phù

hợp với yêu cầu khách quan của xã hội Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của vấn đề chất lượng các văn bản pháp luật được ban hành, Đảng ta chủ trương nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động lập pháp

1.1.3.2 Ý thức pháp luật và thực hiện pháp luật

Ý thức pháp luật có vai trò thúc đẩy việc thực hiện pháp luật

Thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích nhằm làm cho các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi

thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật

Có nhiều yếu tố khác nhau tác động đến quá trình thực hiện pháp luật, song ý thức pháp luật là nhân tố rất quan trọng Sự tuân thủ và tôn trọng pháp luật phụ thuộc nhiều vào trình độ nhận thức pháp luật và các trạng thái tâm lý pháp luật của con người Ý thức pháp luật của các chủ thể càng được nâng cao thì sự tuân thủ pháp luật, sử dụng pháp luật, chấp hành pháp luật của họ càng đúng đắn Ngược lại, nếu ý thức pháp luật thấp thì việc tổ chức thực hiện pháp luật sẽ kém hiệu quả Chính vì vậy, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật trong cán bộ và nhân dân, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật và ý thức pháp luật của họ có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thực hiện pháp luật

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này, tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm vụ kỳ khóa VII, tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa

nhiệm kỳ khóa VII, Đảng ta đã xác định: "Tăng cường giáo dục ý thức pháp

luật, nâng cao hiểu biết và ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng"

- Sự thực hiện pháp luật cũng tùy thuộc vào trình độ nhận thức và trạng thái tâm lý pháp luật của con người

+ Các quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi của các chủ thể thông qua sự tác động vào ý thức của họ

+ Đối với các cá nhân, hành động nhận thức các yêu cầu của quy phạm pháp luật từ đó xác lập động cơ, mục đích, lựa chọn phản ánh xử sự xảy

ra trước khi họ thực hiện hành vi pháp luật

+ Ý thức pháp luật của các chủ thể càng cao thì sự tuân thủ pháp luật,

sử dụng pháp luật, chấp hành pháp luật của họ càng đúng đắn

- Ý thức pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động áp dụng pháp luật

+ Để giải quyết tốt vụ việc cá biệt, cụ thể, đòi hỏi cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, nhà chức trách phải thu thập nhanh chóng, phân tích chính xác các tình tiết của vụ việc, xác định rõ đặc trưng pháp lý của nó Lựa chọn quy phạm pháp luật thích ứng để giải quyết vụ việc, làm sáng tỏ nội dung tư tưởng quy phạm pháp luật được lựa chọn, ra quyết định áp dụng pháp luật hợp pháp và hợp lý, tổ chức thi hành

+ Ý thức pháp luật nghề nghiệp cho phép các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách giải quyết tốt các vụ việc pháp lý

+ Trong điều kiện hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, ý thức pháp luật cao cho phép áp dụng pháp luật tương tự được đúng đắn

Ý thức pháp luật của các cán bộ có thẩm quyền áp dụng pháp luật càng cao thì hoạt động áp dụng pháp luật càng đúng và có hiệu quả

Ý thức pháp luật có vai trò là cơ sở đảm bảo cho việc áp dụng đúng đắn các quy phạm pháp luật

Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức, tính quyền lực nhà nước, được thực hiện thông qua những cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc các tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa những quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể đối với cá nhân, tổ chức cụ thể

Tóm lại, ý thức pháp luật có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống

xã hội nói chung và đời sống pháp luật nói riêng Ý thức pháp luật là tiền đề

tư tưởng trực tiếp và tham gia vào tất cả các quá trình xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật Chỉ dựa trên cơ sở một ý thức pháp luật đầy đủ, đúng đắn và tích cực thì mới giúp cho quá trình xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật được thực hiện tốt Ý thức pháp luật tạo ra nhu cầu cần nắm vững pháp luật, tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân ta nắm lấy pháp luật làm công cụ bảo vệ xã hội, bảo vệ chế độ và bảo vệ cho các lợi ích hợp pháp của chính mình Chính vì vậy, công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật trong các tầng lớp xã hội, từ những người cán bộ cho tới từng người dân, luôn được Đảng ta chú trọng và đề cao Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thức IX, Đảng ta đã một lần nữa nhấn mạnh: "Phát huy dân chủ đi đôi với giữ

vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý"

1.2 NHƢ̃NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THƢ́C PHÁP LUẬT CỦA THANH THIẾU NIÊN

Theo kết quả nghiên cứu về thanh niên của Trung ương Đoàn:

Những vấn đề của thanh niên không tách rời những vấn đề của quốc gia, dân tộc và bao giờ cũng gắn liền với sự phát triển của xã hội, đất nước Dự báo về thanh niên của một quốc gia, dân tộc là dự báo về thế hệ trẻ của quốc gia, dân tộc đó, họ lớn lên trong lòng quốc gia, mang theo trong mình những truyền thống, bản sắc dân tộc Đồng thời trong xu hướng phát triển mối quan hệ giữa các quốc gia, mở rộng giao lưu quốc tế, thế hệ trẻ có nhiều cơ hội để tiếp thu những tinh hoa và hội nhập với cộng đồng nhân loại [30]

1.2.1 Khái niệm thanh, thiếu niên

Thanh, thiếu niên là một khái niệm có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ

đánh giá mà người ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh, thiếu niên Đặc biệt, thanh, thiếu niên là đối tượng được nhiều bộ môn khoa học quan tâm nghiên cứu trong đó đáng chú ý là sinh lý học, tâm lý học, xã hội học

1.2.1.1 Khái niệm thanh niên

Lịch sử phát triển của xã hội loài người trải qua nhiều thời kỳ khác nhau Mỗi thời kỳ là một cột mốc đánh dấu quá trình phát triển của loài người thể hiện qua các hình thái xã hội với những quy luật vận động và phát triển riêng của nó Sự phát triển của cơ thể con người, từ khi sinh ra, đến khi từ giã cuộc đời cũng trải qua nhiều giai đoạn như sự phát triển lịch sử xã hội Mỗi con người được sinh ra, tồn tại và trưởng thành trong suốt cuộc đời của mình đều trải qua các thời kỳ lứa tuổi Ở mỗi thời kỳ lứa tuổi, sự phát triển về thể chất, tâm lý và nhân cách của con người đó lại có những quy luật riêng Thanh niên là thời kỳ kế tiếp của lứa tuổi thiếu niên nhưng đây là giai đoạn phát triển rất cao về thể chất và có nhiều diễn biến tâm lý… Chính vì thể, thanh niên tồn tại với tư cách là một phạm trù lứa tuổi ở cấp độ phát triển đặc biệt Do đó, thanh niên là một thành phần đặc biệt của cơ cấu xã hội

Khi nghiên cứu về thanh niên, có nhiều cách tiếp cận, tùy thuộc vào nội dung và giác độ nghiên cứu:

- Về mặt sinh học, các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn

xác định trong quá trình "tiến hóa" của cơ thể, trong đó thấy rõ sự tráng

cường về thể lực, sự phát triển về trí tuệ, trưởng thành về sinh dục, tính dục

Họ cho rằng, chính sự trưởng thành của quá trình sinh học quyết định tất cả những yếu tố khác thuộc về mỗi con người

- Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận thanh niên là một giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với tư cách là một công dân có trách nhiệm Các nhà tâm lý học quan tâm tới các quy luật phát triển tâm lý của lứa tuổi thanh niên mà đặc trưng là sự tự ý thức, tự khẳng định, sự hăng say hoạt động và sáng tạo…, những nết đặc trưng của thế giới

tâm hồn, đặc biệt là sự tự ý thức của lứa tuổi này và coi đó là yếu tố bản để phân biệt với các thời kỳ lứa tuổi khác,

- Các nhà xã hội học coi thanh niên là một giai đoạn của quá trình xã hội hóa, chuyển biến từ tuổi thơ lệ thuộc sang giai đoạn hoạt động độc lập, từng bước hình thành ý thức trách nhiệm công dân, chuẩn bị và tự nâng cao kiến thức để lao động, cống hiến Dưới góc độ xã hội, thanh niên là một nhóm dân số xã hội lớn, với các đặc điểm được xác định bởi vai trò, vị trí của hệ thống tái sản xuất và phát triển xã hội, các nhân tố này gắn liền với các quá trình tâm lý xã hội, với các yếu tố đặc thù trong vị trí xã hội của tầng lớp này Dưới góc độ nghiên cứu này, người ta tập trung chú ý vào vai trò xã hội,vào

sự hình thành những định hướng giá trị, vào những vấn đề có liên quan tới việc chuẩn bị cho thanh niên bước vào cuộc sống và lao động

- Dưới góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là một lực lượng lao động xã hội hùng hậu, nguồn lực bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất cả các lĩnh vực, là bộ phận quan trọng cấu thành lực lượng sản xuất, rất năng động, nhạy cảm, gắn bó với tiến trình phát triển xã hội, đi đầu trong cuộc đấu tranh sáng tạo mới, tham gia xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng các lực lượng

vũ trang

- Với các triết gia, văn nghệ sĩ, thanh niên lại được định nghĩa bằng

cách so sánh hình tượng: "thanh niên là mùa xuân của xã hội" là "bình minh

của cuộc đời"

Như vậy, để có quan niệm đúng về lứa tuổi thanh niên, chúng ta cần nghiên cứu một cách tổng hợp, trên nhiều khía cạnh, có tính đến những quy luật bên trong của sự phát triển về thể chất và tinh thần

Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình quân v.v mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổi thanh niên khác nhau Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhất tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 Còn thanh niên kết thúc ở tuổi nào thì

có sự khác biệt Có nước quy định là 25 tuổi, có nước quy định là 30 tuổi và cũng có nước cho đó là tuổi 40 Nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn

kết thúc của tuổi thanh niên

Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng thì: "Thanh niên là người còn

trẻ, đang ở độ tuổi trưởng thành" Thanh niên thường được xem như một

nhóm xã hội lứa tuổi hoặc một lát cắt chu kỳ sống của con người (tuổi thanh xuân), có sự khác nhau với các nhóm đối tượng lứa tuổi khác vì có một số đặc

điểm tâm lí do lứa tuổi

Nhằm đảm bảo sự tiếp nối giữa tuổi trẻ em với tuổi thanh niên, phù hợp với Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trả em và các luật khác; căn cứ các nghiên cứu khoa học về tâm sinh lý lứa tuổi, sự phát triển về mặt xã hội của thanh niên; căn cứ truyền thống văn hóa và đời sống kinh tế - xã hội của đất nước; ý kiến của các nhà khoa học, các chuyên gia và ý kiến của thanh niên; tham khảo quy định độ tuổi thanh niên của các nước trong khu vực và trên thế giới, Luật thanh niên được Quốc hội khóa IX thông qua có hiệu lực thi hành

từ ngày 01/7/2007 tại Điều 1 quy định "Thanh niên là công dân Việt Nam từ

đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi"

Ở Việt Nam có một thời gian khá dài tuổi thanh niên được hiểu gần như đồng nhất với tuổi đoàn viên (15 đến 28 tuổi) Ngày nay do điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo cơ bản của tuổi trẻ dài thêm, cùng với nhiều đặc điểm khác mà chúng ta cho rằng thanh niên

là những người trong độ tuổi từ 16 đến 30 Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ tuổi đoàn viên và tuổi thanh niên Theo điều lệ Đoàn thì Đoàn là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên, bao gồm những thanh niên ưu tú trong độ tuổi 15 đến 30 Hết tuổi đoàn viên theo quy định, người đoàn viên đó vẫn có thể tự nguyện tiếp tục sinh hoạt trong tổ chức Đoàn hoặc tham gia vào Hội liên hiệp thanh niên và các hoạt động khác của Đoàn và phong trào thanh niên đến 35 tuổi

Như vậy, ở nước ta tuổi thanh niên hiện nay là từ 16 tuổi - 30 tuổi Tùy theo môi trường hoạt động, đặc điểm nghề nghiệp, người ta chia thanh niên thành các nhóm đối tượng khác nhau: thanh niên công nhân, thanh niên nông thôn, thanh niên học sinh - sinh viên, thanh niên tri thức, thanh niên các lực lượng vũ trang…

Thanh niên là lớp người có sự phát triển cao về thể chất, được coi là lứa tuổi phát triển hoàn thiện về thể chất Sự hoàn thiện về thể chất của lứa tuổi thanh niên thể hiện trên tất cả các mặt: chiều cao, cân nặng, sự hoàn thiện

về hệ xương, hệ cơ, hệ thần kinh cũng như các chức năng sinh lý khác Sau tuổi thanh niên, giai đoạn kế tiếp là trung niên Trong thực tế giai đoạn trung niên không còn sự phát triển nào đáng kể mà con người có những mặt đã dần

đi vào thời kỳ lão hóa (về sinh học) Khoa học đã kết luận là sự phát triển của các nơ-ron thần kinh ở lứa tuổi thanh niên đạt tới đỉnh cao nhất

Trong cuộc đời của mỗi người, không có thời kỳ nào đạt được sức sống mạnh mẽ và cơ thể đẹp như thanh niên Sự phát triển về thể chất là điều rất có ý nghĩa để từ đó thấy được sức mạnh, vai trò của họ trước yêu cầu của đời sống tự thân cũng như gia đình và xã hội, nhất là những khả năng và nhiệm vụ mà họ phải đảm đương

Thanh niên là lớp người có sự phát triển mạnh về trí tuệ và nhân cách Tuy nhiên, bên cạnh những khả năng to lớn, sự mạnh dạn, lòng dũng cảm, tinh thần dám nghĩ, dám làm, trong cả thế hệ thanh niên cũng như trong từng

cá thể, sự hạn chế và các nhược điểm về mặt thiếu kinh nghiệm, thiếu từng trải, tính bồng bột, thậm chí có lúc còn phiêu lưu, liều lĩnh… luôn phải được cảnh giác, phải được khắc phục bằng chính sự rèn luyện, phấn đấu không ngừng của bản thân thanh niên và có sự hướng dẫn, giúp đỡ của các chủ thể

xã hội

Như vậy có thể hiểu thanh niên là một nhóm xã hội nhân khẩu đặc thù bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định, có sự phát triển nhanh

chóng về thể chất, tâm lý, trí tuệ, có mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội; có mối quan hệ gắn bó mật thiết với tất cả các giai cấp, tầng lớp trong xã hội; là lực lượng xã hội to lớn đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển trong tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc

Suốt nửa thế kỷ giáo dục, tổ chức, rèn luyện các thế hệ thanh niên nước ta thành lớp người kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp vẻ vang của Đảng, dân tộc, chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu đã đưa ra nhiều khái niệm thanh niên mang tính xã hội, nhân văn sâu sắc

- Bác dạy: "Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà" Bác giải thích khái niệm đó trên cơ sở khẳng định: "Nước nhà thịnh hay suy, yếu

hay mạnh một phần lớn là do các thanh niên" và thanh niên phải "Tham gia ý kiến vào công việc của chính phủ, chiến đấu giữ lấy nền độc lập và tự rèn luyện ngay từ bây giờ để sau này lên thay những thủ lĩnh mà gánh vác việc trọng đại của nước nhà"

- Bác dạy: "Một năm khởi đầu từ mùa xuân, một đời khởi đầu từ tuổi

trẻ, tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội" Bác chỉ ra thanh niên là thời kỳ đẹp

nhất, sống động nhất như mùa xuân trăm hoa đua nở, tràn đầy nhựa sống, mùa xuân của những cánh én ngang dọc bầu trời Đó là hình ảnh nói lên sức trẻ có thể đào núi và lấp biển mà cả xã hội và dân tộc luôn kỳ vọng, tin yêu

- Bác dạy: "Thanh niên là người tiếp sức cách mạng cho thế hệ thanh

niên già, đồng thời là người phụ trách thế hệ thanh niên tương lai" Đây là

một khái niệm về vai trò và vị trí của thanh niên, về một quy luật của quá

trình "bàn giao thế hệ" Từ khái niệm thanh niên này Bác muốn nhắc nhở, căn

dặn một điều mà trước khi đi xa Người đã ghi lại trong bản di chúc thiêng liêng Điều ấy vô cùng quan trọng quyết định vận mệnh của dân tộc, vận mệnh của giai cấp công nhân, của Đảng

Đặc điểm về cơ cấu xã hội của thanh niên là họ có mặt ở trong tất cả các tầng lớp, các giai cấp trong xã hội Thanh niên là một nhóm xã hội - nhân

khẩu đặc thù Những nét đặc trưng của thanh niên hoàn toàn không giống với các nhóm xã hội khác Thanh niên được phân chia theo độ tuổi, gắn với giai cấp, các tầng lớp xã hội Tùy thuộc vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể mà ở mỗi

nước cách tính độ tuổi thanh niên có khác nhau

Khi xem xét sự phát triển của thanh niên, ta thấy trải qua ba giai đoạn

cơ bản:

- Giai đoạn thứ nhất: thanh niên chủ yếu đóng vai trò là đối tượng của

những tác động xã hội dưới những điều kiện khác nhau của chúng

- Bước vào giai đoạn thứ hai: thanh niên bắt đầu đóng vai trò là yếu tố

của lực lượng sản xuất và là người mang các quan hệ sản xuất và tất cả các quan hệ xã hội khác Giai đoạn này, trong khi vẫn là đối tượng của những tác động xã hội, thanh niên đã là chủ thể của quá trình xã hội

- Trong giai đoạn thứ ba: thanh niên đã hoàn toàn thể hiện là yếu tố

của các lực lượng sản xuất và là người mang tất cả các quan hệ xã hội, thể hiện toàn bộ xã hội đương thời của mình

Việc phân chia giai đoạn lứa tuổi chủ yếu dựa trên sự thay đổi vị trí xã hội và hoạt động xã hội của cá nhân, đồng thời chú ý nhiều vào những thuộc tính của tuổi thanh niên với tư cách là một nhóm dân cư - xã hội Các nhà xã hội học không chỉ chú ý tới giới hạn giữa lứa tuổi thiếu niên và tuổi lứa thanh niên mà còn tới ranh giới và tiêu chuẩn xác định thời kỳ quá độ trở thành người lớn

1.2.1.2 Khái niệm thiếu niên

Theo Tổ chức Y tế thế giới WHO, "vị thành niên" được định nghĩa là thời kỳ trong độ tuổi 10-19, "thanh niên" là nhóm người từ 15 đến 24 tuổi chủ

yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội

so với các nhóm lứa tuổi khác Nhưng cũng Công ước quốc tế của Liên hợp quốc về quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến dưới 18 tuổi Như vậy, khái

niệm thanh, thiếu niên ở đây được hiểu kết hợp trong độ tuổi 10-24

Trong đó, tuổi thiếu niên là lứa tuổi từ 10- 12 đến 14 - 15 Đây là thời

kỳ phức tạp và quan trọng trong quá trình phát triển của mỗi cá nhân: thời kỳ chuyển tiếp từ tuổi thơ ấu sang tuổi trưởng thành Tuổi thiếu niên có những đặc điểm khác biệt so với các lứa tuổi khác:

- Có sự phát triển mạnh mẽ nhưng thiếu cân đối về cơ thể

- Có sự phát dục

- Có sự hình thành những phẩm chất mới về đạo đức và trí tuệ

Quá trình hình thành cái mới thường kéo dài về mặt thời gian và phụ thuộc vào điều kiện sống và hoạt động của thiếu niên Điều kiện sống và hoạt động của thiếu niên có tính chất hai mặt:

- Có những yếu tố kìm hãm sự phát triển tính người lớn

- Có những yếu tố thúc đẩy tính người lớn

Sự khác nhau trong điều kiện sống và hoạt động của thiếu niên làm cho sự phát triển tâm lý của thiếu niên diễn ra không đồng đều

Bên cạnh sự phát triển tính người lớn thì ở thiếu niên vẫn còn tồn tại một số tính trẻ con

Quá trình hình thành cái mới trong tâm lý còn diễn ra không đồng đều giữa các thiếu niên khác nhau (mức độ phát triển tính người lớn của thiếu niên này khác thiếu niên kia), sự phát triển tính người lớn khác nhau đã hình thành những giá trị cuộc sống có nội dung khác nhau

Thời kỳ thiếu niên quan trọng ở chỗ trong thời kỳ này những cơ sở và phương hướng chung của sự hình thành những quan điểm xã hội và đạo đức của nhân cách được hình thành và chúng sẽ được tiếp tục phát triển trong tuổi thanh niên

Vị trí của thiếu niên trong gia đình và ngoài xã hội đều có sự thay đổi:

- Trong gia đình, các em được xem như là một thành viên tích cực, được giao những nhiệm vụ cụ thể, được tham gia bàn bạc việc nhà … Nhìn

chung, thiếu niên ý thức được vị thế mới của mình trong gia đình và thực hiện

nó một cách tích cực

- Ngoài xã hội, các em cũng đã được thừa nhận như một thành viên tích cực, được giao một số công việc nhất định trên nhiều lĩnh vực Do tham gia các công tác xã hội mà quan hệ của thiếu niên được mở rộng, các em được tiếp xúc với nhiều người, nhiều vấn đề của xã hội, nhờ đó tìm hiểu biết được

mở rộng, kinh nghiệm sống phong phú hơn, nhân cách của các em hình thành

và phát triển Lứa tuổi thiếu niên được coi là thời kỳ gay go, phức tạp, đột biến Có người còn coi đây là thời kỳ khó giáo dục Có nhiều ý kiến đánh giá khác nhau về thiếu niên như vậy là do:

- Giai đoạn này có nhiều biến đổi về chất

- Giai đoạn này có nhiều khó khăn trong công tác giáo dục

- Ở tuổi này các em không dễ dàng tiếp nhận sự giáo dục của người lớn, thể hiện ở sự thô lỗ, không nghe lời, bướng bỉnh,…

Như vậy, tuổi thiếu niên là thời kỳ chuyển tiếp từ tuổi thơ ấu sang tuổi trưởng thành Việc chuyển từ tuổi trẻ em sang tuổi người lớn là nội dung cơ bản và nét khác biệt có tính chất đặc thù của thiếu niên

Để hiểu rõ hơn về thanh, thiếu niên, cần làm rõ khái niệm người chưa thành niên; khái niệm tội phạm do người chưa thành niên gây ra

Khái niệm người chưa thành niên

Người chưa thành niên là những người chưa hoàn toàn phát triển đầy

đủ về nhân cách, chưa có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của một công dân Pháp luật ở mỗi quốc gia quy định độ tuổi cụ thể của người chưa thành niên

Điều 1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên hợp

quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: "Trong phạm vi Công ước này, trẻ

em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn"

Ở Việt Nam, độ tuổi người chưa thành niên được xác định thống nhất trong Hiến Pháp năm 1992, Bộ luật Hình sự năm 1999, Bộ luật Tố tụng hình

sự năm 2003, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và một số văn bản quy phạm pháp luật khác Tất cả các văn bản pháp luật đó đều quy định tuổi của người chưa thành niên là dưới 18 tuổi và quy định riêng những chế định pháp luật đối với người chưa thành niên trong từng lĩnh vực cụ thể

Khái niệm người chưa thành niên khác với khái niệm trẻ em Theo

Điều 1 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004: "Trẻ em là công

dân Việt Nam dưới 16 tuổi"

Như vậy, khái niệm người chưa thành niên được xây dựng dựa trên sự phát triển về mặt thể chất và tinh thần của con người và được cụ thể hóa bằng giới hạn độ tuổi trong các văn bản pháp luật của từng quốc gia Theo đó, người ta quy định những quyền và nghĩa vụ cụ thể của người chưa thành niên

Có thể khái quát chung lại: Người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện về thể chất và tinh thần, chưa có đầy đủ các quyền

và nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên

Tham khảo thêm các văn bản pháp luật quốc tế liên quan đến người chưa thành niên gồm:

- Công ước về Quyền trẻ em (United Nations Convention on the Rights

of the Child) được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20-11-1989;

- Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về áp dụng pháp luật với người chưa thành niên (United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice /Beijing Rules) ngày 29-11-1985;

- Hướng dẫn của Liên hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên (United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile delinquency/ Riyadh Guidelines) ngày 14-12-1990

Như vâ ̣y , theo quan niệm quốc tế thì trẻ em (Child) là người dưới 18 tuổi, người chưa thành niên (Juvenile) là người từ 15 đến 18 tuổi, thanh niên (Youth) là người từ 15 đến 24 tuổi, người trẻ tuổi (Young persons) bao gồm trẻ em, người chưa thành niên và thanh niên

Ở Việt Nam, tuổi kết nạp Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh là từ

10 đến 15 tuổi, tuổi kết nạp Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là từ 15 đến 30 tuổi Trong tuổi Đoàn gọi là thanh niên, trong tuổi Đội là thiếu niên, dưới tuổi Đội gọi là nhi đồng Ở mỗi lứa tuổi, người chưa thành niên được Nhà nước và xã hội quan tâm bảo vệ, chăm sóc và giáo dục để phát triển tốt nhất về thể chất và nhân cách, trở thành người khỏe mạnh, có ích cho xã hội

Khái niệm tội phạm do người chưa thành niên gây ra

Điều 12 Bộ luật Hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định tuổi chịu trách nhiệm hình sự:

1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự

về mọi tội phạm

2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng [26]

Như vậy, người chưa thành niên phạm tội và phải chịu trách nhiệm hình sự có thể là:

- Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng do

cố ý, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng

- Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm một tội được quy định trong Bộ luật Hình sự

Đối với người chưa thành niên, việc xác định một trường hợp cụ thể người có hành vi phạm tội có trở thành tội phạm hay không còn căn cứ vào nguyên tắc được quy định tại Điều 69 Bộ luật Hình sự:

1 Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội

Trong mọi trường hợp điều tra, truy tố, xét xử hành vi phạm tội của người chưa thành niên, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải xác định khả năng nhận thức của họ về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nguyên nhân và điều kiện gây ra tội phạm

2 Người chưa thành niên phạm tội có thể được miễn trách nhiệm hình sự, nếu người đó phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng, gây hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ và được gia đình hoặc cơ quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục

3 Việc truy cứu trách nhiệm hình sự người chưa thành niên phạm tội và áp dụng hình phạt đối với họ được thực hiện chỉ trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm

4 Khi xét xử, nếu thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội, thì Tòa án áp dụng một trong các biện pháp tư pháp được quy định tại Điều 70 của Bộ luật này [26]

Như vậy, tội phạm do người chưa thành niên gây ra chỉ xuất hiện (phát sinh) khi có đầy đủ ba điều kiện sau đây:

Một là, có hành vi phạm tội do người chưa thành niên thực hiện

Hai là, người thực hiện hành vi phạm tội đã đủ tuổi chịu trách nhiệm

hình sự tương ứng với loại tội phạm và lỗi gây ra tội phạm

Ba là, người đó thực tế phải chịu trách nhiệm hình sự sau khi các cơ

quan có thẩm quyền cân nhắc tính cần thiết phải xử lý bằng hình sự mà không

thể áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp khác để quản lý, giáo dục và phòng ngừa tội phạm

Những điều kiện trên cũng cho thấy tầm quan trọng trong việc xác định tội phạm do người chưa thành niên gây ra Tội phạm do người chưa thành niên gây ra bao giờ cũng gắn liền với một người chưa thành niên có hành vi phạm tội cụ thể nhưng không phải mọi trường hợp một người chưa thành niên thực hiện hành vi phạm tội đều trở thành tội phạm

Tội phạm do người chưa thành niên gây ra có những đặc điểm riêng

so với tội phạm do người đã thành niên gây ra Tội phạm do người đã thành niên gây ra là những hành vi nguy hiểm cho xã hội có đủ dấu hiệu tội phạm

và đủ yếu tố cấu thành tội phạm Tội phạm do người chưa thành niên gây ra ngoài những dấu hiệu và yếu tố pháp lý còn được xác định bằng sự nhận định, cân nhắc cụ thể của cơ quan có thẩm quyền khi quyết định truy cứu trách nhiệm hình sự và áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

Theo một số nghiên cứu khoa học, việc truy cứu trách nhiệm hình sự

và áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội được xem là

"cần thiết" khi hội đủ ba điều kiện sau đây:

- Người chưa thành niên phạm tội có nhân thân xấu

- Tội phạm đã được thực hiện có tính chất nghiêm trọng

- Những biện pháp giáo dục, phòng ngừa như giáo dục tại xã, phường, đưa vào trường giáo dưỡng không có hiệu quả để cải tạo người chưa thành niên phạm tội mà cần áp dụng hình phạt đối với họ

Từ những phân tích trên có thể khái niệm: Tội phạm do người chưa thành niên gây ra là hành vi nguy hiểm cho xã hội được thực hiện bởi người dưới 18 tuổi và người đó phải chịu trách nhiệm hình sự tương ứng với hành vi

và lỗi của mình theo phán xét của cơ quan tiến hành tố tụng

Khái niệm tội phạm do người chưa thành niên gây ra không đồng nhất với khái niệm người chưa thành niên phạm tội nhưng hai khái niệm đó có mối

liên hệ chặt chẽ với nhau Khái niệm người chưa thành niên phạm tội là khái niệm dùng để chỉ một dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên) thực hiện hành vi phạm tội, còn khái niệm tội phạm do người chưa thành niên gây ra là khái niệm dùng để chỉ tội phạm đã được thực hiện bởi một dạng chủ thể đặc biệt (người chưa thành niên)

Tóm lại, liên quan đến vấn đề na ̀y, một số khái niệm cần được nhận biết như:

- Nhi đồng: Trẻ con từ bảy, tám tuổi trở xuống

- Thiếu niên: Trẻ em ít tuổi hơn thanh niên, vào khoảng từ mười tuổi đến mười lăm, mười sáu tuổi

- Thanh niên: Người trẻ tuổi vào khoảng từ mười lăm, mười sáu đến

ba mươi tuổi Theo Khoản 2 Điều 1 Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh: "Thanh niên Việt Nam tuổi từ 15 đến 30, tích cực học tập, lao động

và bảo vệ Tổ quốc, thừa nhận Điều lệ Đoàn, tự nguyện hoạt động trong một

tổ chức cơ sở của Đoàn và có lý lịch rõ ràng đều được xét kết nạp vào Đoàn"

Để dễ hình dung hơn thì có thể căn cứ vào biểu đồ lứa tuổi đi học của một cá nhân Luật Giáo dục năm 2005 quy định về cơ sở giáo dục mầm non

và giáo dục phổ thông (Điều 25 và Điều 26), gồm:

- Nhà trẻ, nhóm trẻ nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến ba tuổi;

- Trường, lớp mẫu giáo nhận trẻ em từ ba tuổi đến sáu tuổi;

- Trường mầm non là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và trường mẫu giáo, nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi;

- Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi;

- Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười một tuổi;