Mối quan hệ giữa Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH VĂN LNG MốI QUAN Hệ GIữA NHà NƯớC Và MặT TRậN Tỉ QC TRONG HƯ THèNG CHÝNH TRÞ VIƯT NAM Chun ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Văn Lương MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ quốc - Thành tố quan trọng hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc qua giai đoạn cách mạng Việt Nam 1.1.2 Vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 10 1.1.3 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 1.1.4 Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 20 1.2 Cơ sở pháp lý 26 1.2.1 Các văn pháp luật quy định mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 26 1.2.2 Những nội dung thể mối quan hệ pháp lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 29 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 39 2.1 Những hoạt động chủ yếu thể mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 39 2.1.1 Phối hợp vận động nhân dân tham gia công tác bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp 39 2.1.2 Phối hợp vận động nhân dân tham gia giám sát thực Quy chế dân chủ sở 48 2.1.3 Phối hợp vận động nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân 57 2.1.4 Phối hợp vận động nhân dân tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm nhân dân 63 2.1.5 Phối hợp vận động nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp, kiểm sát, giám sát hoạt động tư pháp, tham gia hoạt động tố tụng, tuyển chọn Kiểm sát viên 68 2.2 Những tồn tại, hạn chế mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 73 2.2.1 Những tồn tại, hạn chế 73 2.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 Tiểu kết Chƣơng 82 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM .83 3.1 Bối cảnh quốc tế, bối cảnh nƣớc tác động tới tâm tƣ, tình cảm, đời sống tầng lớp nhân dân 83 3.2 Quan điểm phƣơng hƣớng Đảng, Nhà nƣớc Mặt trận tổ quốc nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 89 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 92 3.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 92 3.3.2 Cụ thể hố vai trị quần chúng nhân dân xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh 95 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo hướng làm rõ địa vị pháp lý Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị 98 3.3.4 Đổi nhận thức hành động Mặt trận Tổ quốc cấp hệ thống trị Việt Nam 99 3.3.5 Cần có hệ thống chế tài phù hợp không thực quy chế phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc với máy quyền cấp 103 3.3.6 Trang bị sở vật chất, nguồn tài ổn định, độc lập để Mặt trận Tổ quốc hoạt động thực có hiệu hệ thống trị Việt Nam 105 3.3.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế 107 Tiểu kết Chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội có nhiều thiết chế trị - xã hội, chúng có mối liên hệ mật thiết với nhau, tồn hoạt động nhằm đảm bảo tồn tại, phát triển toàn xã hội bảo vệ lợi ích thực mục đích giai cấp thống trị xã hội Liên minh thiết chế hệ thống trị Mỗi xã hội có hệ thống trị riêng Theo đó, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa liên minh thiết chế trị - xã hội thành lập hoạt động mối quan hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc Đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động, nhằm thực triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa bao gồm Đảng Cộng sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tổ chức trị - xã hội đoàn thể quần chúng khác Xây dựng hệ thống trị nhằm thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Xây dựng hệ thống trị phải gắn liền với xây dựng quyền nhân dân, coi tất yếu nghiệp cách mạng Việt Nam, dựa nguyên lý chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh “Lấy dân làm gốc” Thể chế trị nước ta tuân theo nguyên tắc, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đây coi chế chung quản lý xã hội nhằm khẳng định chất Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tảng trị quyền nhân dân Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc nhà chung khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tập hợp, vận động giai cấp, tầng lớp nhân dân, dân tộc, tôn giáo, thành phần kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài; tuyên truyền sâu rộng quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại… hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc mối quan hệ bình đẳng, tơn trọng lẫn để thực nhiệm vụ chung đất nước Lịch sử hào hùng chứng minh, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thiếu nghiệp cách mạng Việt Nam Mặt trận Tổ quốc đại diện cho quyền lợi hợp pháp nguyện vọng đáng nhân dân, cầu nối bền chặt nhân dân với Đảng với Nhà nước, song hành Nhà nước hoàn thành sứ mệnh lịch sử vẻ vang dân tộc Tuy nhiên, thực tế, vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc nói riêng chưa đánh giá đầy đủ, từ dẫn đến hạn chế việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Mặt khác, với tình hình quốc tế nước nay, việc tăng cường, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, cấp bách hàng đầu toàn Đảng, toàn dân ta Đây lý để chọn đề tài “Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ khoa học, ngành Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Như đề cập trên, để tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân coi nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cấp bách toàn Đảng, toàn dân ta giai đoạn cách mạng Do vậy, chủ đề nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, kể đến số cơng trình, viết như: - Đại đồn kết dân tộc nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh (Đỗ Mười - Lê Quang Đạo), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Đại đoàn kết dân tộc phát huy nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (Vũ Oanh), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 - Đại đoàn kết dân tộc - động lực chủ yếu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - thực tiễn, Hà Nội, 2002 - Lịch sử Mặt trận dân tộc Thống Việt Nam, III (19752004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 - Một số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Mặt trận, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 - Phát huy sức mạnh Đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo tư tưởng Hồ Chí Minh (Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - thực tiễn, Hà Nội, 2005 - Tư tưởng Hồ Chí Minh Đại đồn kết dân tộc Mặt trận dân tộc thống nhất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Tư tưởng Hồ Chí Minh Đại đồn kết với vấn đề phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc thời kỳ mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Ngồi ra, sách, tạp chí khoa học, báo… có số viết, nghiên cứu mối quan hệ Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc tổ chức, đoàn thể khác Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tác giả từ trước đến góp phần lớn hai phương diện lý luận thực tiễn vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước nói chung, mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề chưa nhiều nên chưa đáp ứng yêu cầu trước tình hình thực tiễn đất nước Đặc biệt, chưa có cơng trình chun khảo trực tiếp mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ lý luận thực tiễn mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, đặc biệt giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu lên nội dung mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, tồn mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc thời gian qua, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm tăng cường, phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 3.3 Đối tượng nghiên cứu Mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam 4 Phƣơng pháp nghiên cứu sở lý luận 4.1 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu dựa phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa vật biện chứng phương pháp khác khảo cứu, phân tích, so sánh, tổng hợp… tài liệu liên quan 4.2 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng, Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng; Văn quy phạm pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; phát biểu vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua thời kỳ; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khoá III, IV, V, VI, VII; Văn kiện Hội nghị Đoàn chủ tịch, Hội nghị Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hàng năm, khoá III, IV, V, VI, VII Ngồi ra, nguồn tài liệu báo cáo cơng tác hàng tháng, hàng quý, hàng năm báo cáo chuyên đề Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lưu giữ quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; số cơng trình nghiên cứu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đóng góp khoa học đề tài Đề tài sau hồn thành có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn nội dung cụ thể sau: - Về mặt lý luận: Luận văn đề cập tới mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam nhằm tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Về mặt thực tiễn: Luận văn đưa giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường phát huy mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam, từ nâng cao vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn ... mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.1 Mặt trận Tổ. .. TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƢỚC VÀ MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 39 2.1 Những hoạt động chủ yếu thể mối quan hệ Nhà nƣớc Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam ... lý mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 2: Thực trạng mối quan hệ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị Việt Nam - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường mối