cảm, đời sống của các tầng lớp nhân dân
Đánh thắng thực dân, đế quốc, giành độc lập dân tộc, đi lên chủ nghĩa xã hội là mục tiêu lý tưởng của những người cộng sản và nhân dân Việt Nam. Sau gần ba mươi năm thực hiện đường lối đổi mới, đất nước đã chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đường lối đổi mới của Đảng đã được thể chế hoá thành Hiến pháp, pháp luật, tạo hành lang pháp lý bền vững cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành và phát triển.
Tình hình đất nước sau 10 năm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2001 – 2010), Đảng ta đã tổng kết những thành tựu to lớn đạt được, đất nước ta đã thoát khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm các nước đang phát triển và có thu nhập trung bình, nhiều mục tiêu chủ yếu của chiến lược 2001 – 2010 đã được thực hiện, đạt hướng phát triển mới cả về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất. Có được những thành tựu đó là nhờ phát huy sức mạnh của dân tộc, sự nỗ lực phấn đấu vượt bậc, năng động, sáng tạo của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp, các thành phần kinh tế và của cả hệ thống chính trị, sự quản lý, điều hành có hiệu quả của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng. Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu to lớn vẫn còn hiện hữu rất nhiều những hạn chế, yếu kém cần phải khắc phục. Một trong những nguyên nhân của hạn chế, yếu kém, đó là quyền làm chủ của nhân dân chưa được phát huy đầy đủ; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm minh; quan liêu, tham
nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng, chưa được đẩy lùi. Một trong những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển đất nước và kết quả thực hiện chiến lược trong 10 năm qua, đó là phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho xây dựng và phát triển đất nước.
Bên cạnh đó, bối cảnh quốc tế được đặt ra những cơ hội và thách thức mới, mà trong đó có cả thời cơ và nguy cơ, bởi tình hình thế giới đang thay đổi rất nhanh, phức tạp và khó lường, thể hiện ở những khía cạnh sau:
- Trong thời gian tới, hoà bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế chung của toàn nhân loại, nhưng bên cạnh đó, xung đột sắc tộc và tôn giáo, tranh giành tài nguyên và lãnh thổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia có thể gia tăng cùng với những vấn đề toàn cầu khác như đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, các thảm hoạ thiên nhiên,… buộc các quốc gia phải có chính sách đối phó và cùng phối hợp hành động.
- Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) bước vào thời kỳ hợp tác mới theo Hiến chương ASEAN và xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột: chính trị - an ninh, kinh tế, văn hoá - xã hội; hợp tác với các đối tác tiếp tục phát triển và đi vào chiều sâu. ASEAN đang ngày càng khẳng định vai trò trung tâm trong một cấu trúc khu vực đang định hình nhưng cũng phải đối phó với những nguy cơ, thách thức mới.
- Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển năng động và đang hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn. Tuy vậy, vẫn tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, nhất là tranh giành ảnh hưởng, tranh chấp chủ quyền biển, đảo, tài nguyên…
- Toàn cầu hoá kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xem rất phức tạp.
- Kinh tế tri thức phát triển mạnh, do đó con người và tri thức càng trở thành nhân tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia, dân tộc.
- Sau khủng hoảng tài chính - kinh tế toàn cầu, thế giới đang bước vào một giai đoạn phát triển mới.
Tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế nêu trên tạo cho nước ta vị thế mới với những thuận lợi và cơ hội to lớn cùng những khó khăn và thách thức gay gắt trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ.
Thực trạng trên sẽ đem đến cho chúng ta nhiều thuận lợi, đồng thời phải đối mặt với nhiều khó khăn sẽ là điều mà chúng ta không thể tránh, đó là vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển của kinh tế thị trường, sự bùng nổ của khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, sự đòi hỏi về dân chủ hoá của người dân ngày càng cao… Bởi vậy, Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc phải có sự phối hợp chặt chẽ trong việc phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, để nhân dân thực sự làm chủ vận mệnh của đất nước.
Từ khi cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đi vào cuộc sống, việc gắn kết phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề an sinh xã hội đạt nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, quá trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện với tốc độ còn chậm, chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách chưa đầy đủ, đồng bộ và thống nhất. Việc xử lý các vấn đề liên quan đến đất đai còn nhiều vướng mắc. Vấn đề sở hữu, quản lý và phân phối trong các doanh nghiệp nhà nước chưa giải quyết tốt, gây khó khăn cho sự phát triển và làm thất thoát tài sản nhà nước, nhất là khi tiến hành cổ phần hoá. Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh còn bị phân biệt đối xử. Các yếu tố thị trường và các loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt.
Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại, trốn, lậu thuế còn nhiều, chậm được khắc phục. Phân bố nguồn lực quốc gia chưa hợp lý. Chính sách tiền lương còn mang tính bình quân, chưa bảo đảm đời sống của người lao động, chưa khuyến khích, thu hút và sử dụng được người tài. Hệ thống thuế chưa thực hiện tốt chức năng điều tiết và bảo đảm công bằng xã hội, thúc đẩy đầu tư, đổi mới công nghệ, nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu. Cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành của bộ máy Nhà nước còn nhiều bất cập, hiệu lực, hiệu quả quản lý còn thấp. Cải cách hành chính chưa đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra. Tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng. Cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực văn hoá, xã hội đổi mới chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục - đào tạo còn thấp. Khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa các miền vùng ngày càng lớn. Hệ thống an sinh xã hội còn sơ khai. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội thấp. Nhiều vấn đề bất cập, bức xúc trong xã hội và bảo vệ môi trường chưa được giải quyết tốt…
Những hạn chế trên có nguyên nhân do việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ trong lịch sử. Nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn nhiều hạn chế. Công tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn. Nền kinh tế vẫn trong tình trạng kém phát triển; sự chênh lệch phát triển giữa các vùng, miền, các thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư còn cao. Năng lực thể chế hoá và quản lý, tổ chức thực hiện của Nhà nước còn bộc lộ nhiều nhược điểm, nhất là trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội bức xúc. Vai trò tham gia hoạch định chính sách, thực hiện và giám sát thực hiện chính sách của các cơ quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp còn yếu.
cuộc sống của con người trong mọi tầng lớp nhân dân, lại vừa là thực thể được hình thành do chính hoạt động của con người. Việc phát triển cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay là theo định hướng xã hội chủ nghĩa, do đó vấn đề lao động và chính sách xã hội phải trở thành vấn đề quan trọng đối với công tác quần chúng. Hiện nay, chúng ta đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì thế quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ tác động, ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống của các tầng lớp nhân dân. Cơ chế thị trường và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá làm cho sự biến đổi cơ cấu xã hội - dân cư, sự thay đổi trong đời sống nhân dân và tâm lý xã hội nói chung. Càng ngày, nước ta càng mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, cùng tồn tại hoà bình, tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ… Những bước đi mới để hội nhập với cộng đồng quốc tế vừa tạo thuận lợi, vừa đặt ra những khó khăn mới. Một mặt, công tác quần chúng được tiếp nhận những xu thế tiến bộ, cách làm hay sự hỗ trợ, cổ vũ về tinh thần và vật chất từ cộng đồng quốc tế. Mặt khác, thông tin từ nhiều luồng, nhiều chiều cũng đưa lại những tác động tiêu cực. Các thế lực thù địch âm mưu chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ quan hệ giữa dân với Đảng, ngăn cản chúng ta thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.
Sự phát triển như vũ bão của khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin là một dấu hiệu đáng mừng, thông qua đó, nhân dân có cơ hội làm chủ về khoa học kỹ thuật, làm chủ về công nghệ thông tin. Khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin tác động sâu rộng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, làm cho dân trí cao hơn, nhu cầu của người dân trong lao động sản xuất, trong hưởng thụ vật chất, tinh thần phong phú hơn, đa dạng hơn, văn minh hơn, từ đó sự chuyển biến trong tâm lý xã hội và con người cũng từng bước phát triển.
diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều bất trắc, khó lường, cục diện thế giới đa cực ngày càng rõ hơn, xu thế dân chủ hoá trong quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển, nhưng các nước lớn vẫn sẽ chi phối các quan hệ quốc tế; chủ nghĩa bảo hộ phát triển dưới nhiều hình thức; toàn cầu hoá và cách mạng khoa học - công nghệ hình thành xã hội thông tin và kinh tế tri thức; cơ cấu lại thể chế, các ngành, các lĩnh vực kinh tế diễn ra mạnh mẽ ở các nước; tương quan sức mạnh kinh tế giữa các nước, nhất là giữa các nước lớn có quan hệ ảnh hưởng nhiều với nước ta, có nhiều thay đổi; khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á vẫn sẽ là khu vực phát triển năng động nhưng còn tồn tại nhiều nhân tố gây mất ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày càng gay gắt. Xuất hiện các hình thức tập hợp lực lượng và đan xen lợi ích mới. ASEAN tuy còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong khu vực. Ở trong nước: Những thành tựu, kinh nghiệm của gần ba mươi năm đổi mới đã tạo ra cho đất nước thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn nhiều so với trước. Trong thời gian tới là giai đoạn kinh tế nước ta sẽ phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; khắc phục những hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường bất cứ thách thức nào. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm trọng. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn, lật đổ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta. Trong nội bộ, những biểu hiện phai nhạt lý tưởng, xa rời mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” có những diễn biến phức tạp.
Do vậy, vấn đề đặt ra là làm thế nào để đáp ứng được nhu cầu làm chủ thông tin của người dân; tất cả bối cảnh trong nước và trên thế giới đều ảnh hưởng trực tiếp đến tâm trạng của các tầng lớp nhân dân, đặt ra yêu cầu ngày càng cao trong vấn đề giữ vững hoà bình, độc lập dân tộc, ổn định kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh, tạo lòng tin cho nhân dân. Để làm được điều đó, Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc cần có sự phối hợp chặt chẽ trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đặc biệt chú trọng đến việc vận động nhân dân xây dựng chính quyền, để người dân thực sự làm chủ vận mệnh đất nước. Người dân phải có quyền tham gia và quyết định tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội của đất nước, có quyền giám sát hoạt động của Đảng và Nhà nước.
Yêu cầu đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có quan hệ chặt chẽ với yêu cầu xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc. Thực hiện dân chủ, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền dân chủ của nhân dân là điểm quy tụ các chính sách, biện pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
3.2. Quan điểm và phƣơng hƣớng của Đảng, Nhà nƣớc và Mặt trận tổ quốc nhằm tăng cƣờng, phát huy mối quan hệ giữa Nhà nƣớc và Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị Việt Nam
Trong điều kiện chỉ có duy nhất một chính đảng cầm quyền, để bảo đảm và phát huy chế độ dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân, Đảng ta cần phải có phương thức lãnh đạo nhằm phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, đồng thời xác định động lực chủ yếu để xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước là đại đoàn kết toàn dân trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, kết hợp hài hoà giữa lợi ích cá nhân với
tập thể và cộng đồng xã hội, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của đất nước. Đoàn kết bao giờ cũng gắn liền dân chủ. Để có dân chủ thực sự, Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị phải thực sự vì dân, gắn bó với dân, đề ra và quyết định các chính sách, chủ trương xuất phát từ nguyện vọng và trí tuệ của dân, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của dân, chịu sự giám sát và kiểm tra thường xuyên của dân, tạo điều kiện thiết thực cho dân, phát huy quyền làm