Thực thi quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam và pháp luật của một số quốc gia ở Đông Nam Á

Trong xu thế chung của thời đại Việt Nam đã ban hành một số các văn bản quy phạm pháp luật về SHTT nhằm tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển của lĩnh vực SHTT cũng như bảo hộ quyền SH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

DƯƠNG ĐÌNH CÔNG

THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ

PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA Ở ĐÔNG NAM Á

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội - 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

DƯƠNG ĐÌNH CÔNG

THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ

PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA Ở ĐÔNG NAM Á

Chuyên ngành: Luật Quốc tế

Mã số: 60 38 60

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Phước Hiệp

Hà Nội - 2011

MỤC LỤC

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA Ở ĐÔNG NAM Á 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của khái niệm thực thi quyền SHTT 6

1.1.1 Khái niệm “tài sản trí tuệ”, quyền SHTT 6

1.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của SHTT và quyền SHTT 6

1.1.1.2 Phân loại quyền SHTT 9

1.1.2 Khái niệm thực thi quyền SHTT 15

1.1.2.1 Định nghĩa thực thi quyền SHTT 15

1.1.2.2 Nguyên tắc, biện pháp thực thi quyền SHTT chủ yếu 16

1.2 Cơ chế thực thi quyền SHTT theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp

luật của một số quốc gia ở Đông Nam Á 22

1.2.1 Các quy định về thể chế thực thi quyền SHTT 23

1.2.1.1 Thể chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 23

1.2.1.2 Thể chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a, Ma-lai –xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan 25

1.2.2 Các quy định về thiết chế thực thi quyền SHTT 31

1.2.2.1 Thiết chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 31

1.2.2.2 Thiết chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan 32

1.2.3 Yếu tố con người trong quá trình thực thi quyền SHTT 36

1.2.4 Mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận cấu thành cơ chế thực thi quyền SHTT 37

1.3 Cơ chế giải quyết các tranh chấp về SHTT 38

1.3.1 Cơ chế giải quyết tranh chấp về SHTT theo pháp luật Việt Nam 38

1.3.2 Cơ chế giải quyết tranh chấp về SHTT theo pháp luật In-đô-nê-xi-a, Ma-lai- xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan 40

1.4 Vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc thực thi quyền SHTT trong hoàn thiện pháp luật và phát triển kinh tế quốc gia 43

1.4.1 Vị trí của quy định về thực thi quyền SHTT trong hệ thống pháp luật quốc gia 43

1.4.2 Ý nghĩa của việc thực thi quyền SHTT trong hoàn thiện pháp luật và phát triển kinh tế quốc gia 44

Chương 2: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Ở VIỆT NAM VÀ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á 2.1 Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 47

2.1.1 Tổng quan về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 47

2.1.2 Các nội dung cụ thể của việc thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 48

2.1.2.1 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của cơ quan hành chính 48

2.1.2.2 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của tòa án 52

2.1.2.3 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của hải quan 53

2.1.2.4 Các hoạt động thực thi quyền SHTT khác 56

2.1.3 Những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực thi quyền SHTT ở Việt Nam 57

2.2 Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a 60

2.2.1 Tổng quan về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a 60

2.2.2 Các nội dung cụ thể của việc thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a 61

2.2.2.1 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của cơ quan hành chính 61

2.2.2.2 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của tòa án 63

2.2.2.3 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của hải quan 66

2.2.3 Những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a 67

2.3 Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a 68

2.3.1 Tổng quan về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a 68

2.3.2 Các nội dung cụ thể của việc thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a 69

2.3.2.1 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của cơ quan hành chính 69

2.3.2.2 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của tòa án 71

2.3.2.3 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của hải quan 73

2.3.3 Những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a 74

2.4 Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Xin-ga-po 75

2.4.1 Tổng quan về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Xin-ga-po 75

2.4.2 Các nội dung cụ thể của việc thực thi quyền SHTT ở Xin-ga-po 76

2.4.2.1 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của cơ quan hành chính 76

2.4.2.2 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của tòa án 78

2.4.2.3 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của hải quan 79

2.4.3 Những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực thi quyền SHTT ở Xin-ga-po 80

2.5 Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Thái Lan 81

2.5.1 Tổng quan về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Thái Lan 81

2.5.2 Các nội dung cụ thể của việc thực thi quyền SHTT ở Thái Lan 82

2.5.2.1 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của cơ quan hành chính 82

5.2.2.2 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của tòa án 83

5.2.2.3 Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của hải quan 84

2.5.3 Những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực thi quyền SHTT ở Thái Lan 86

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật về SHTT, thực thi quyền SHTT 88

3.1.1 Đòi hỏi khách quan của việc hoàn thiện pháp luật về SHTT và thực thi quyền SHTT 88

3.1.2 Những yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật về SHTT và nâng cao hiệu quả thực thi quyền SHTT 91

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thực thi quyền SHTT 92

3.2.1 Xây dựng chiến lược quốc gia về phát triển và bảo vệ SHTT 92

3.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về SHTT 93

3.2.3 Kiện toàn hệ thống các cơ quan nhà nước về SHTT 94

3.2.4 Nâng cao năng lực thực thi quyền SHTT của các cơ quan hành chính 95

3.2.5 Nâng cao năng lực thực thi quyền SHTT của cơ quan tòa án 97

3.2.6 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thực thi quyền SHTT 98

3.2.7 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về SHTT 98

3.2.8 Hoàn thiện hệ thống thông tin, tăng cường hợp tác, chia sẽ về SHTT với các tổ chức khu vực và thiết chế quốc tế về SHTT … 100

KẾT LUẬN 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

TTDS : Tố tụng dân sự TTHS : Tố tụng hình sự WIPO : Tổ chức Sở hữu Trí tuệ thế giới WTO : Tổ chức Thương mại thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sở hữu trí tuệ (SHTT) và thực thi quyền SHTT là một nội dung quan trọng trong hệ thống pháp luật của các quốc gia trên thế giới, các tổ chức quốc tế và khu vực Việc nhận thức tác động to lớn của tài sản trí tuệ và những lợi ích do việc có một cơ chế hiệu quả nhằm bảo hộ quyền SHTT trở thành một hoạt động nổi bật của các quốc gia và các thiết chế quốc tế về bảo hộ quyền SHTT

Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 11 của Đảng khẳng định phát triển khoa học, công nghệ thực sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững… “ Hình thành hệ thống đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ Thực hiện nghiêm túc các quy định về quyền sở hữu trí tuệ, tập trung phát triển và khai thác tài sản trí tuệ” [9, 135] Tiếp tục thực hiện các cơ chế hợp tác song phương và đa phương về chính trị, an ninh, kinh tế; chủ động, tích cực và có trách nhiệm cùng các nước xây dựng cộng đồng ASEAN vững mạnh

Trong xu thế chung của thời đại Việt Nam đã ban hành một số các văn bản quy phạm pháp luật về SHTT nhằm tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển của lĩnh vực SHTT cũng như bảo hộ quyền SHTT theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam

đã cam kết Các quy định pháp luật Việt Nam về SHTT, thực thi quyền SHTT khá đầy đủ và tương thích với pháp luật quốc tế Tuy nhiên, thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Việt Nam trong thời gian qua chưa đạt được kết quả mong muốn

Vì lẽ đó, tác giả chọn đề tài “Thực thi quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam và pháp luật của một số quốc gia ở Đông Nam Á” làm nội dung

nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luật quốc tế của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong khoa học pháp lý nước ta, đặc biệt trong một vài năm trở lại đây đã có một số công trình nghiên cứu về đề tài SHTT và các bài báo khoa học đăng trên tạp

chí chuyên ngành luật học như: Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam – những vấn đề lý luận và thực tiễn của PGS TS Lê Hồng Hạnh và Th.s Đinh Thị Mai

Phương chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia năm 2004 làm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam về quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp (SHCN), so sánh các quy định về quyền tác giả, quyền SHCN trong pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế, thực trạng bảo hộ, triển vọng và thách thức của pháp luật SHTT Việt Nam;

Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về sở hữu trí tuệ của LS TS Lê Xuân Thảo, NXB

Tư Pháp năm 2005 nghiên cứu về cơ chế bảo hộ quyền SHTT ở Việt Nam và đề

xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động bảo hộ quyền SHTT; Thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong tiến trình hội nhập quốc tế những vấn đề lí luận và thực tiễn (sách chuyên khảo) của PGS TS Nguyễn Bá Diến, NXB ĐHQG Hà Nội năm

2010 tập trung làm rõ những vấn đề lí luận, thực tiễn thực thi quyền SHTT ở Việt Nam và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động thực thi quyền

SHTT…và một số các bài báo khoa học: Thực trạng về pháp luật về sở hữu trí tuệ tại Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề về SHTT năm 2005 của PGS.TS Đoàn Năng; Công ước Berne về bảo hộ tác phẩm văn học và nghệ thuật đăng trên tạp chí Luật học năm 2005 của Vũ Thị Phương Lan; Một số ý kiến nhằm đẩy mạnh bảo hộ quyền tác giả ở Việt Nam trong thời gian tới, Tạp chí Khoa học

ĐHQGHN, Luật học (25) năm 2009 của TS Nguyễn Lan Nguyên…

Trong các giáo trình giảng dạy luật học tại các cơ sở đào tạo luật học ở nước

ta những năm qua (giáo trình tư pháp quốc tế, giáo trình luật SHTT …) cũng mới chỉ đề cập một cách cơ bản về SHTT với tính chất giới thiệu nội dung các quy định của pháp luật SHTT Nhìn chung, trong các công trình khoa học kể trên, vấn đề SHTT được nghiên cứu một cách cơ bản theo hướng hoặc là khảo cứu những Hiệp định liên quan đến SHTT hoặc xem xét những khía cạnh riêng biệt của quyền SHTT

và việc bảo hộ quyền SHTT mà chưa gắn quy định của pháp luật với vấn đề thực tiễn Mặt khác, hầu hết những công trình nêu trên ra đời khi mà cơ sở pháp lý về quyền SHTT chưa thực sự hoàn thiện

Nghiên cứu về pháp luật SHTT và thực thi quyền SHTT ở một số quốc gia Đông Nam Á cũng được đề cập trong một số ấn phẩm khoa học của các tác giả

nước ngoài như: Intellectual property rights and enterprise development: some policy issues and options in Asean (2004) của Thitapha Wattanapruttipaisan; Intellectual property law in Southeast Asia: recent legislative and institutional developments (2006) của Christoph Antons; The status and practices of intellectual property in Malaysia (2011) của Sanjeetha Sidhu…

Những công trình nghiên cứu này chủ yếu tập trung vào những khía cạnh cụ thể của thực thi quyền SHTT…Chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện, có hệ thống về pháp luật và thực tiễn thực thi quyền SHTT tại một số quốc gia ở Đông Nam Á (ASEAN) và Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

- Làm rõ những nội dung cơ bản về SHTT, quyền SHTT, thực thi quyền SHTT theo pháp luật Việt Nam và pháp luật In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan;

- Tìm hiểu thực tiễn của việc thực thi quyền SHTT ở Việt Nam; thực tiễn thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan;

- Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về SHTT và việc thực thi quyền SHTT ở Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm sáng tỏ những nội dung cơ bản về quyền SHTT; thực thi quyền SHTT theo pháp luật Việt Nam; pháp luật In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan

- Phân tích thực trạng thực thi quyền SHTT ở Việt Nam, In-đô-nê-xi-a,

Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan

Do giới hạn về dung lượng của luận văn, tác giả không nghiên cứu pháp luật, thực trạng thực thi quyền SHTT ở các quốc gia còn lại của ASEAN; không nghiên cứu về quy trình, thủ tục tố tụng theo pháp luật các quốc gia

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

- Luận văn được trình bày trên cơ sở lý luận Mác – Lênin về nhà nước và pháp luật; quan điểm của Đảng, nhà nước về phát triển và hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Các phương pháp khác: Phương pháp phân tích, phương pháp logic, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Đề tài là tài liệu phục vụ cho việc học tập, giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại các cơ sở đào tạo luật ở Việt Nam, đặc biệt đối với chuyên ngành tư pháp quốc tế

- Nội dung luận văn sẽ có ý nghĩa thiết thực, bổ ích, cần thiết cho các doanh nghiệp, cơ quan nhà nước và cá nhân trong việc nhận thức, áp dụng các quy định của pháp luật về SHTT

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục tham khảo, luận văn gồm 03 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật về thực thi quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam và pháp luật một số quốc gia ở Đông Nam Á

Chương 2: Pháp luật và thực tiễn thực thi quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam và

ở một số quốc gia Đông Nam Á

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ QUỐC GIA Ở ĐÔNG NAM Á

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của khái niệm thực thi quyền SHTT 1.1.1 Khái niệm “tài sản trí tuệ”, quyền SHTT

1.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển khái niệm “tài sản trí tuệ” và quyền SHTT

Từ rất lâu, tài sản trí tuệ đã hiện hữu trong đời sống và có ý nghĩa cũng như tác động to lớn đối với sự phát triển của xã hội loài người Tùy theo cách tiếp cận và

ý chí nhà nước mà sự ghi nhận về tài sản trí tuệ có nhiều quan điểm không giống nhau, thậm chí trái ngược nhau Về cơ bản, khi tiếp cận khái niệm tài sản trí tuệ có các quan điểm đáng chú ý sau:

Có quan điểm cho rằng sản phẩm sáng tạo trí tuệ cũng giống như các sản phẩm lao động khác Theo đó, người sáng tạo ra các sản phẩm sáng tạo trí tuệ có quyền tư hữu và được nhà nước bảo hộ Quan điểm khác lại chỉ ra rằng sản phẩm sáng tạo trí tuệ thuộc về toàn xã hội và phải phục vụ cho lợi ích cũng như sự phát triển của con người Nhà nước không thừa nhận quyền sở hữu đối với dạng sản phẩm sáng tạo này Mọi nỗ lực của người sáng tạo ra sản phẩm đó được nhà nước ghi nhận và xã hội tưởng thưởng Quan điểm khác lại trung hòa hai quan điểm trên Theo cách tiếp cận này nhà nước không thừa nhận quyền sở hữu đối với sản phẩm sáng tạo trí tuệ nhưng cũng không chính thức phủ nhận quyền đó Đa số các nước phát triển đi theo quan điểm thứ nhất Ngược lại các nước chậm và đang phát triển không phủ nhận quyền sở hữu đối với tài sản trí tuệ nhưng cũng không công khai thừa nhận quyền đó, đặc biệt đối với các sản phẩm được tạo ra ở nước ngoài có giá trị đối với nền kinh tế trong nước [25, 8] Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, xu hướng tăng tỷ trọng trí tuệ trong các sản phẩm công – nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, sự giao thương và xích lại gần nhau của các nền kinh tế… nhiều quốc

gia đã thừa nhận quyền tư hữu đối với sản phẩm sáng tạo trí tuệ và bảo hộ đối với quyền đó

Qua quá trình lao động và không ngừng sáng tạo, con người ngày càng tạo ra các sản phẩm mang hàm lượng chất xám nhiều hơn Các sản phẩm kết tinh từ trí tuệ con người được nhà nước thừa nhận sẽ trở thành tài sản trí tuệ Là một dạng đặc biệt của tài sản theo cách hiểu thông thường nhưng trong nhiều trường hợp tài sản trí tuệ lại cho giá trị vô cùng to lớn Do đó, từ rất sớm, sản phẩm trí tuệ đã được nhà nước ghi nhận lần đầu tiên một cách có hệ thống trong đạo luật Venice năm 1474 [12, 13] Đạo luật này cho phép người sở hữu các sản phẩm sáng chế một uy quyền tuyệt đối dưới hình thức văn bằng bảo hộ độc quyền Cũng trong khoảng thời gian này sáng chế đã được cấp cho sản phẩm máy in của Johannes Gutenberg đã đặt những viên gạch đầu tiên cho sự ra đời của hệ thống bảo hộ quyền SHTT trên toàn thế giới Theo xu hướng phát triển của xã hội, phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa ra đời thay thế phương thức sản xuất phong kiến lỗi thời đã tạo nên cuộc cách mạng trong công nghiệp Các sản phẩm mã điện tín của Samuel Morse; thuốc nổ của Alfred Nobel; điện thoại của Alexander G Bell; radio của Guglielmo Marconi… và nhiều sản phẩm trí tuệ khác ra đời đã làm thay đổi diện mạo và cơ cấu kinh tế của các quốc gia Song song với điều đó, như một tất yếu đã làm cho hệ thống bảo hộ quyền SHTT của các quốc gia phát triển Năm 1883 và năm 1886 thế giới chứng kiến sự ra đời của hai công ước quốc tế về SHTT lần lượt là Công ước Paris về bảo hộ quyền SHCN và Công ước Berne về bảo hộ các sản phẩm văn học nghệ thuật Đây chính là viên gạch đầu tiên đặt nền móng cho sự phát triển của hệ thống các quyền liên quan đến tài sản trí tuệ

Vậy tài sản trí tuệ là gì? Thật khó để đưa ra một khái niệm đầy đủ, bao quát hết được những nội dung của thuật ngữ vì chính khái niệm tài sản trí tuệ - cũng giống như các sự vật hiện tượng khác – luôn vận động và phát triển không ngừng Mặc dù không có khái niệm trực tiếp và chính thống về tài sản trí tuệ nhưng chúng

ta có thể định nghĩa quyền SHTT được hiểu là tập hợp các quyền đối với sản phẩm trí tuệ là thành quả lao động sáng tạo của con người hay uy tín kinh doanh của các

chủ thể được pháp luật quy định bảo hộ Pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật của các nước khác trên thế giới không đưa ra định nghĩa trực tiếp thế nào là SHTT

mà chỉ định nghĩa gián tiếp thông qua phân loại SHTT và quyền SHTT [15, 22]

Công ước thành lập Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) đưa ra khái niệm quyền SHTT theo hướng liệt kê các quyền và không giới hạn:

Quyền SHTT bao gồm các quyền liên quan tới: Các tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học; Việc thực hiện biểu diễn nghệ thuật, phát minh, phát thanh, ghi

âm, truyền hình; Các sáng chế trong lĩnh vực đời sống của con người; Các phát minh khoa học; Kiểu dáng công nghiệp; Nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu dịch vụ, tên thương mại và chỉ dẫn thương mại; Bảo hộ chống cạnh tranh không lành mạnh và tất cả các quyền khác bắt nguồn từ hoạt động trí tuệ trong các lĩnh vực công nghiệp,

khoa học, văn học hay nghệ thuật

Hiệp định về những khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền SHTT (TRIPs/WTO) đưa ra 07 nhóm quyền sở hữu được bảo hộ, bao gồm: Quyền tác giả

và quyền liên quan; Tín hiệu vệ tinh mang chương trình đã được mã hóa; Nhãn hiệu hàng hóa; Sáng chế; Thiết kế bố trí (topography) mạch tích hợp; Thông tin bí mật;

và Kiểu dáng công nghiệp

Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, tại chương 2 điều 2, điểm 3 định nghĩa về quyền SHTT bao gồm quyền tác giả và quyền liên quan, quyền đối với nhãn hiệu hàng hoá, sáng chế, thiết kế bố trí (topography) mạch tích hợp, tín hiệu vệ tinh mang chương trình đã được mã hoá, thông tin bí mật (bí mật thương mại), kiểu dáng công nghiệp và quyền đối với giống thực vật

Luật SHTT Việt Nam 2005 (sửa đổi, bổ sung 2009) khoản 1, điều 4 định nghĩa: quyền SHTT là quyền của tổ chức, cá nhân đối với tài sản trí tuệ, bao gồm quyền tác giả và quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp và quyền đối với giống cây trồng

Như trên đã chỉ ra SHTT và quyền SHTT có những điểm tương đồng so với quyền sở hữu thông thường Bên cạnh đó quyền SHTT có những điểm khác biệt so với quyền sở hữu thông thường do tính chất đặc biệt của sản phẩm trí tuệ

Thứ nhất, quyền SHTT là quyền đối với những tài sản trí tuệ có tính sáng tạo Những sản phẩm trí tuệ này đều mang trong nó những đặc điểm của tài sản hữu hình và được pháp luật thừa nhận các quyền cơ bản là quyền chiếm hữu, sử dụng và quyền định đoạt Tuy nhiên, tài sản trí tuệ được sáng tạo chủ yếu ở dạng vô hình, theo đó khó có thể xác định được đặc điểm vật chất của tài sản trí tuệ Hay nói cách khác những sản phẩm trí tuệ được bộc lộ ra bên ngoài dưới những hình thức khách quan nhất định nhưng bản thân nó không phải là vật chất mà sản phẩm của chính sự sáng tạo của con người [24, 32]

Thứ hai, do tài sản trí tuệ mang thuộc tính “vô hình” nên việc bảo hộ tài sản này chỉ mang tính tương đối Sản phẩm trí tuệ và quyền SHTT luôn bị đe dọa xâm phạm và bị xâm phạm cao hơn các loại tài sản hữu hình khác

Thứ ba, phần lớn quyền SHTT được pháp luật bảo hộ trong một thời hạn nhất định Đối với quyền sở hữu tài sản thì pháp luật bảo hộ vô thời hạn Khi và chỉ khi có các căn cứ làm chấm dứt quyền sở hữu tài sản thì quyền sở hữu của chủ thể đối với tài sản đó mới bị chấm dứt Tùy theo từng đối tượng của quyền SHTT cụ thể

mà pháp luật có quy định về thời hạn bảo hộ khác nhau

Thứ tư, tài sản trí tuệ mang thuộc tính “ tích lũy” Một sản phẩm trí tuệ mang tính sáng tạo cao có thể là ý tưởng để phát triển các ý tưởng mới trong nhiều lĩnh vực, thậm chí trong cùng một lĩnh vực Do đó, tài sản trí tuệ vừa là kết quả của quá trình sáng tạo nhưng nó đồng thời lại là nguyên nhân để tiếp tục một quá trình sáng tạo mới

1.1.1.2 Phân loại quyền SHTT

Quyền SHTT được phân thành ba nhóm chính: quyền tác giả và quyền liên quan; quyền SHCN; quyền đối với giống cây trồng

- Quyền tác giả và quyền liên quan

Hiệp định TRIPs không quy định cụ thể các nội dung về quyền tác giả và quyền liên quan mà dẫn chiếu đến công ước Berne về bảo hộ tác phẩm văn học và nghệ thuật Theo đó, đối tượng của quyền tác giả được bảo hộ bao gồm: tác phẩm văn học và nghệ thuật; văn bản chính thức; sưu tập; tin tức; tác phẩm mỹ thuật ứng dụng và kiểu dáng công nghiệp [8, 30]

Điều 2, Công ước Berne quy định các tác phẩm được bảo hộ (liệt kê và không hạn chế), bao gồm: sản phẩm nguyên gốc bất kỳ trong lĩnh vực văn học, khoa học và nghệ thuật, không phân biệt hình thức và cách thức thể hiện; tác phẩm dịch, phóng tác, chuyển thể âm nhạc và các tác phẩm chuyển thể từ các tác phẩm văn học và nghệ thuật Mỗi quốc gia thành viên có thể quy định phạm vi bảo hộ đối với các văn bản chính thức của các văn bản pháp luật, văn bản hành chính, văn bản

có tính chất pháp lý, tác phẩm nghệ thuật ứng dụng, bài giảng, diễn văn và các tác phẩm nói khác, các tác phẩm văn hóa dân gian Cùng với việc dẫn chiếu các quy định của Công ước Berne, TRIPs đã thêm các đối tượng mới là chương trình máy tính và sưu tập dữ liệu Điều 10, TRIPs chương trình máy tính dù trong dạng mã nguồn hay mã máy phải được bảo hộ như tác phẩm văn học theo Công ước Berne

1971 Sưu tập dữ liệu hoặc tư liệu khác dù ở dạng đọc được bằng máy hoặc dạng khác mà việc lựa chọn hoặc sắp xếp nội dung của chúng tạo nên những sáng tạo trí tuệ phải được bảo hộ với tư cách như vậy Việc bảo hộ nói trên, mà chính nó không được mở rộng đến bản thân các dữ liệu hoặc tư liệu không được làm tổn hại tới bất

kỳ bản quyền nào đang tồn tại trong chính dữ liệu hoặc tư liệu đó

Quyền liên quan đến quyền tác giả là quyền của tổ chức, cá nhân đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng, tín hiệu vệ tinh mang chương trình được mã hóa

Tác giả, người thừa kế quyền tác giả có quyền cho phép hoặc cấm người khác thực hiện các hành vi: Nhập khẩu vào nước mình các bản sao tác phẩm; phân phối công khai lần đầu bản gốc hoặc bản sao tác phẩm dưới các hình thức; cho thuê

bản gốc hoặc bản sao chương trình máy tính nhằm mục đích thương mại; truyền đạt tác phẩm tới công chúng

Thời hạn bảo hộ quyền tác giả được tính suốt cuộc đời tác giả và 50 năm sau khi tác giả qua đời Đối với tác phẩm nhiếp ảnh, tác phẩm nghệ thuật ứng dụng thì thời gian bảo hộ không dưới 50 năm kể từ khi kết thúc năm dương lịch mà tác phẩm được công bố hợp pháp; hoặc 50 năm tính từ khi kết thúc năm dương lịch mà tác phẩm được sáng tạo nếu tác phẩm không được công bố hợp pháp trong vòng 50 năm kể từ ngày tạo ra tác phẩm Đối với tác phẩm mĩ thuật ứng dụng, tác phẩm nhiếp ảnh thời gian bảo hộ tối thiểu là 25 năm kể từ thời điểm tác phẩm được sáng tạo ra Tác phẩm điện ảnh thời hạn bảo hộ là 50 năm từ khi tác phẩm được công bố hoặc từ khi tác phẩm được sáng tạo nếu tác phẩm chưa được công bố Đối với người biểu diễn, người sản xuất bản ghi âm phải kéo dài ít nhất là đến hết thời hạn

50 năm tính từ khi kết thúc năm lịch mà việc ghi âm hoặc buổi biểu diễn được tiến hành Đối với các chương trình phát thanh, truyền hình của tổ chức phát thanh, truyền hình thì thời hạn bảo hộ phải kéo dài ít nhất là 20 năm tính từ khi kết thúc năm lịch mà chương trình phát thanh, truyền hình đó được thực hiện

- Quyền SHCN bao gồm quyền đối với sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý, bí mật kinh doanh, quyền chống cạnh tranh không lành mạnh

a Sáng chế: Sáng chế là giải pháp kĩ thuật dưới dạng sản phẩm hoặc quy trình nhằm giải quyết một vấn đề xác định bằng việc ứng dụng các quy luật tự nhiên

Sáng chế được bảo hộ bởi bằng độc quyền sáng chế (patent) Bằng độc quyền sáng chế được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi đạt được các điều kiện: giải pháp kĩ thuật đó phải có tính mới; có trình độ sáng tạo và phải có khả năng áp dụng công nghiệp

Chủ văn bằng sáng chế có quyền: Ngăn cấm người khác chế tạo, sử dụng, chào bán, bán, nhập khẩu sản phẩm, quy trình đó khi chưa được phép của chủ văn

bằng sáng chế Chủ văn bằng sáng chế có toàn quyền trong việc sang nhượng, thừa

kế, ký kết hợp đồng li – xăng Thời hạn bảo hộ đối với bằng độc quyền sáng chế không dưới 20 năm kể từ ngày nộp đơn Thời hạn bảo hộ cũng có thể được kéo dài khi cần thiết theo quy định của pháp luật quốc gia

b Kiểu dáng công nghiệp: kiểu dáng công nghiệp là hình dáng bên ngoài của sản phẩm được thể hiện bằng hình khối, đường nét, màu sắc hoặc sự kết hợp những yếu tố này

Hiệp định TRIPs yêu cầu: Chủ sở hữu một kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ phải có quyền ngăn cấm những người khác sản xuất, bán hoặc nhập khẩu những sản phẩm mang hoặc thể hiện một kiểu dáng là bản sao chép hoặc cơ bản là một bản sao chép của kiểu dáng đang được bảo hộ đó với mục đích thương mại mà không được sự cho phép của chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa đó Thời gian bảo hộ đối với kiểu dáng công nghiệp ít nhất là 10 năm

Các quốc gia thành viên được quy định một số ngoại lệ hạn chế đối với bảo

hộ kiểu dáng công nghiệp nhưng với điều kiện là các ngoại lệ đó không mâu thuẫn với việc khai thác bình thường những kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ và không ảnh hưởng đến các lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu kiểu dáng công nghiệp đang được bảo hộ một cách bất hợp lý và lưu ý lợi ích hợp pháp của bên thứ ba

c Thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn (thiết kế bố trí): thiết kế bố trí là cấu trúc không gian của các phần tử mạch và mối liên kết các phần tử đó trong mạch tích hợp bán dẫn Người thiết kế bố trí nộp đơn cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền

và thiết kế đó được cấp bằng bảo hộ khi thỏa mãn các điều kiện: thiết kế bố trí đó phải có tính nguyên gốc và có tính mới thương mại Hiệp định TRIPs quy định các hành vi bị coi là xâm phạm quyền của chủ sở hữu gồm: sao chép, dù bằng cách thể hiện trong một mạch tích hợp hoặc bằng cách khác, một phần hoặc toàn bộ thiết kế

bố trí (trừ trường hợp hành vi sao chép phần bất kỳ không có tính nguyên gốc) Nhập khẩu, bán hoặc các cách phân phối khác nhằm mục đích thương mại (trừ trường hợp tại thời điểm tiếp nhận mạch tích hợp hoặc vật phẩm chứa mạch tích

hợp, người thực hiện hành vi đó hoặc người đặt hàng không biết và không thể biết mạch tích hợp có chứa thiết kế bố trí mạch tích hợp đã bị sao chép bất hợp pháp) Thời hạn bảo hộ đối với thiết kế bố trí là 10 năm kể từ ngày nộp đơn đăng ký hoặc

kể từ ngày thiết kế bố trí được khai thác thương mại lần đầu tiên ở bất kỳ nơi nào trên thế giới Lưu ý là sau 15 năm kể từ ngày thiết kế bố trí được tạo ra thì việc bảo

Luật pháp quốc gia có thể quy định các điều kiện về cấp li –xăng và chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa phải được chuyển nhượng quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hóa cùng với hoặc không cùng với việc chuyển nhượng doanh nghiệp có nhãn hiệu hàng hóa đó, không được cấp li – xăng không tự nguyện đối với nhãn hiệu hàng hóa

đ Tên thương mại: tên thương mại là tên gọi của tổ chức, cá nhân dùng trong hoạt động kinh doanh để phân biệt chủ thể kinh doanh mang tên gọi đó với các chủ thể kinh doanh khác trong cùng lĩnh vực kinh doanh và khu vực kinh doanh

Tên thương mại được bảo hộ khi đáp ứng các điều kiện sau: Tên thương mại phải có khả năng phân biệt chủ thể kinh doanh này với chủ thể kinh doanh khác trong cùng một lĩnh vực và khu vực kinh doanh

Tên thương mại được coi là có khả năng phân biệt khi đáp ứng các yêu cầu: Chứa thành phần tên riêng (trừ trường hợp đã được biết đến rộng rãi do sử dụng); Không trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với tên thương mại mà người

khác đã sử dụng trước trong cùng lĩnh vực và khu vực kinh doanh; Không trùng hoặc tương tự đến mức gây nhầm lẫn với nhãn hiệu của người khác hoặc với chỉ dẫn địa lý đã được bảo hộ trước ngày tên thương mại đó được sử dụng

e Chỉ dẫn địa lý: chỉ dẫn địa lý là dấu hiệu được sử dụng trên sản phẩm để chỉ sản phẩm có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể

Các quốc gia thành viên của hiệp định TRIPs phải đưa ra các biện pháp nhằm ngăn ngừa: Việc sử dụng bất kỳ phương tiện nào để gọi tên hoặc giới thiệu sản phẩm nhằm chỉ dẫn hoặc gợi ý sản phẩm đó có xuất xứ từ một khu vực địa lý khác với xuất xứ thực với cách thức lừa dối công chúng về xuất xứ địa lý của nó

Và bất kỳ hành vi sử dụng nào cấu thành một hành vi cạnh tranh không lành mạnh TRIPs cũng bổ sung thêm các quy định bảo hộ bổ sung đối với chỉ dẫn địa lý dùng cho rượu vang và rượu mạnh tại điều 23 của hiệp định

g Bí mật kinh doanh (thông tin bí mật): bí mật kinh doanh là thông tin thu được từ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa được bộc lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh Cá nhân, pháp nhân phải được khả năng ngăn chặn để thông tin thuộc quyền kiểm soát của họ không bị tiết lộ hoặc sử dụng bởi người khác mà không được sự đồng ý của cá nhân, pháp nhân trái với hoạt động thương mại trung thực, nếu: thông tin đó không được biết đến một cách rộng rãi trong giới hoặc dễ dàng tiếp cận được đối với những người thường quan hệ với thông tin đó như một tổng thể hoặc dưới dạng cấu trúc chính xác và kết hợp của các thành phần của nó

Và có giá trị thương mại vì nó là bí mật và đã được người có quyền kiểm soát hợp pháp thực hiện những biện pháp hợp lý theo hoàn cảnh thực tế để giữ bí mật thông tin đó

- Quyền đối với giống cây trồng: Giống cây trồng là quần thể cây trồng thuộc cùng một cấp phân loại thực vật thấp nhất, đồng nhất về hình thái, ổn định qua các chu kì nhân giống, có thể nhận biết được bằng sự biểu hiện các tính trạng do kiểu gen hoặc sự phối hợp của các kiểu gen quy định và phân biệt được với bất kỳ quần

thể cây trồng nào khác bằng sự biểu hiện của ít nhất một tính trạng có khả năng di truyền được

Quyền đối với giống cây trồng là quyền của tổ chức, cá nhân đối với giống cây trồng mới do mình chọn tạo hoặc phát hiện và phát triển hoặc được hưởng quyền sở hữu Đối tượng quyền đối với giống cây trồng là giống cây trồng và vật liệu nhân giống

1.1.2 Khái niệm thực thi quyền SHTT

1.1.2.1 Định nghĩa thực thi quyền SHTT

Trong khoa học pháp lý Việt Nam chưa đưa ra một khái niệm đầy đủ, chính thức về thực thi quyền SHTT Thực thi trong Tiếng Anh (enforcement) nghĩa là bắt tuân theo pháp luật [34, 209] “Enforcement” có gốc Tiếng Anh là “force” với nghĩa dùng sức mạnh (quyền lực nhà nước) bắt làm đúng quy định Thuật ngữ này có nghĩa buộc mọi người phải tuân theo một luật lệ để làm cho chúng có hiệu lực; là

sự thi hành nghiêm ngặt một luật lệ và được bảo đảm bằng các biện pháp chế tài

Khái niệm thực thi quyền SHTT gần với khái niệm thực hiện pháp luật về SHTT và khái niệm thi hành (chấp hành) pháp luật về SHTT nhưng giữa chúng có những điểm khác nhau

Thực hiện (implementation) có nghĩa là tự nguyện, tận tâm làm theo đúng quy định [34, 441]; là quá trình hoạt động có mục đích làm cho các quy tắc xử sự chứa đựng trong các quy phạm pháp luật SHTT trở thành hành vi thực tế hợp pháp của các chể thể pháp luật

Thi hành (execution) có nghĩa tự mình phải làm theo lẽ phải [34, 306]; là việc các chủ thể trong quan hệ pháp luật về SHTT thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình trong những hoàn cảnh, điều kiện đã được dự liệu bằng hành động tích cực

TRIPs sử dụng thuật ngữ enforcement of intellectual property rights với nghĩa thực thi

Quy định pháp luật và thực tiễn thi hành trên phạm vi quốc tế và các quốc gia hiện nay vấn đề thực thi quyền SHTT được tiếp cận chủ yếu theo hướng “bảo đảm các điều kiện để phòng ngừa và ngăn chặn người thứ ba (người không nắm giữ quyền SHTT) sử dụng, khai thác các đối tượng SHTT” [8, 52]

Cần thấy rằng để đạt được mục đích và hiệu quả của hoạt động thực thi quyền SHTT thì đòi hỏi phải có sự tham gia tích cực của các chủ thể liên quan và với một phạm vi rộng, bao gồm hoạt động đăng ký, xác lập quyền; hoạt động của chủ thể hưởng quyền; quản lý nhà nước và hoạt động bảo đảm thực thi quyền SHTT trên thực tế

1.1.2.2 Nguyên tắc, biện pháp thực thi quyền SHTT chủ yếu

a Nguyên tắc thực thi quyền SHTT

* Nguyên tắc hiện đại, khoa học: Một cơ chế thực thi quyền SHTT hiện đại

và khoa học là yêu cầu đặt ra cho mỗi một quốc gia, dù đó là quốc gia phát triển hay kém phát triển Nguyên tắc này đòi hỏi hệ thống pháp luật quốc gia phải tương thích

và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu, nội dung của các điều ước quốc tế về SHTT mà quốc gia đó ký kết, tham gia Việc xây dựng, vận hành cơ chế thực thi quyền SHTT phải có hệ thống, ổn định, đồng bộ nhằm thực thi quyền SHTT hiệu quả

* Nguyên tắc hiệu quả: Hệ thống thực thi quyền SHTT được xây dựng hiện đại, khoa học và đồng thời hệ thống đó phải có các chế tài và biện pháp đủ mạnh, thích hợp, thủ tục phải thuận tiện và kịp thời nhằm chống lại các hành vi xâm phạm

và có khả năng ngăn ngừa sự xâm phạm quyền trong tương lai [8, 56]

* Nguyên tắc đúng đắn và công bằng: Nguyên tắc này đòi hỏi hệ thống thực thi quyền SHTT phải có các biện pháp đúng đắn và công bằng Các biện pháp đó phải được quy định cụ thể và phải được thực hiện trên thực tế và không quá phức tạp một cách không cần thiết hoặc những yêu cầu vô lý hoặc sự chậm trễ không được bảo đảm Các bên tham gia phải được đối xử công bằng, phải được quyền cung cấp các văn bản có liên quan, các quyết định, căn cứ; phải được tạo điều kiện

để được xem xét lại yêu cầu, điều kiện khiếu nại hoặc kháng cáo mà không được đối xử bất bình đẳng

* Nguyên tắc minh bạch và không quá tốn kém: Hệ thống thực thi quyền SHTT quốc gia phải tạo điều kiện cho các bên liên quan được tiếp cận các cơ quan

có thẩm quyền mà không được có các quy định gây phiền hà, phức tạp hoặc quá tốn kém Các luật, quyết định của cơ quan hữu quan về tranh chấp phải được công bố hoặc phải được tiếp cận một cách công khai, minh bạch

* Nguyên tắc cân bằng lợi ích: Nguyên tắc này đòi hỏi việc bảo hộ và thực thi quyền SHTT phải tạo được sự cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu quyền và sự hài hòa với lợi ích của xã hội; việc bảo hộ phải có mục đích, bảo hộ có điều kiện, bảo hộ có chọn lọc và bảo hộ có thời hạn [15, 228] Việc tuân thủ nguyên tắc này trong thực tế sẽ thúc đầy sự sáng tạo, tạo ra sự công bằng và thịnh vượng; ngược lại sẽ tạo nên sức ỳ trong sáng tạo, sự không ổn định và bất bình đẳng xã hội

b Các biện pháp chủ yếu thực thi quyền SHTT

Hiệp định TRIPs đưa ra các tiêu chuẩn tối thiểu về các biện pháp chủ yếu và nghĩa vụ buộc các quốc gia thành viên phải thực hiện nhằm thực thi quyền SHTT một cách hiệu quả nhất Nghĩa vụ chính mà các thành viên là đảm bảo các biện pháp thực thi phải được quy định tương ứng trong hệ thống pháp luật quốc gia nhằm giúp các chủ sở hữu quyền SHTT có thể khiếu kiện có hiệu quả đối với những người vi phạm, kể cả ngăn ngừa hành vi có thể tái diễn trong tương lai Các biện pháp đó cơ bản bao gồm: các biện pháp tư pháp, biện pháp hành chính và các biện pháp tạm thời

* Thực thi quyền SHTT thông qua các biện pháp tư pháp

Việc thực thi quyền SHTT thông qua biện pháp tư pháp được xem xét trước hết và chủ yếu là hoạt động của tòa án và các cơ quan tư pháp khác theo thủ tục tố tụng dân sự (TTDS), tố tụng hình sự (TTHS) và tố tụng hành chính

- Thủ tục TTDS: Hiệp định TRIPs quy định khá cụ thể nghĩa vụ của các quốc gia thành viên liên quan đến thủ tục dân sự Hầu hết các quốc gia đều quy định bảo

hộ quyền SHTT bằng biện pháp dân sự Thực thi quyền SHTT bằng biện pháp dân

sự là phương thức thực thi chủ yếu và trước hết Điều này xuất phát từ bản chất của quyền SHTT là một loại quyền sở hữu tài sản – một loại tài sản đặc biệt [8, 69] Điều 42, TRIPs quy định: Mỗi thành viên phải dành cho người có quyền được tham gia thủ tục TTDS để thực thi quyền SHTT; bị đơn phải có quyền được thông báo một cách kịp thời và đầy đủ các chi tiết, kể cả cơ sở khiếu kiện bằng văn bản; các bên liên quan đến vụ kiện được đại diện bởi luật sư độc lập; các thủ tục thực thi không được bao gồm việc áp đặt những yêu cầu quá mức về việc bắt buộc đương sự

có mặt; các bên liên quan tham gia vụ kiện được quyền chứng minh yêu cầu của mình và đưa ra chứng cứ liên quan; các thủ tục phải bao gồm cả biện pháp để xác định và bảo vệ thông tin bí mật

Pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật của các quốc gia trong khu vực đều ghi nhận cơ chế giải quyết tranh chấp về SHTT thông qua thủ tục TTDS Khi một hành vi xâm phạm quyền SHTT xảy ra thì chủ thể quyền SHTT hoặc các tổ chức,

cá nhân bị thiệt hại do hành vi đó gây ra đều có quyền yêu cầu toàn án có thẩm quyền áp dụng biện pháp dân sự Trình tự, thủ tục yêu cầu tòa án áp dụng biện pháp dân sự được tiến hành theo quy định của pháp luật về TTDS của mỗi quốc gia

- Thủ tục TTHS: Thủ tục này được tòa án áp dụng để xét xử các hành vi theo quy định của pháp luật là xâm phạm quyền SHTT, gây hậu quả và vi phạm pháp luật hình sự Tùy theo mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội và hậu quả do hành

vi đó gây ra cho xã hội mà tòa án áp dụng các chế tài tương ứng được quy định trong luật hình sự quốc gia Hiệp định TRIPs không đưa ra quy định cụ thể về thủ tục và chế tài hình sự nhưng các quốc gia thành viên buộc phải có quy định việc áp dụng các thủ tục và hình phạt đối với các hành vi xâm phạm quyền SHTT bao gồm phạt tù và/hoặc phạt tiền và các hình phạt bổ sung như bắt giữ, tịch thu, tiêu hủy hàng hóa xâm phạm và các công cụ, nguyên liệu, phương tiện chủ yếu để thực hiện hành vi phạm tội

- Thủ tục tố tụng hành chính: Thủ tục này được áp dụng để giải quyết các khiếu kiện hành chính liên quan đến quyền SHTT Các khiếu nại hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan hành chính hoặc người

có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính trong lĩnh vực SHTT Các quyết định hành chính, hành vi hành chính thường xảy ra tranh chấp khi các cơ quan hành chính thực hiện xử lí vi phạm hành chính, trong xác lập, bảo vệ quyền SHTT, trong hoạt động kiểm soát thực thi quyền SHTT qua biên giới Biện pháp hành chính được áp dụng trong bảo vệ quyền SHTT có tính cưỡng chế nhằm xử lý có hiệu quả các hành vi xâm phạm quyền SHTT và hành vi phạm pháp luật SHTT [31, 19] rất được TRIPs chú trọng và ngày càng phát triển trong thực tiễn pháp lý

* Thực thi quyền SHTT thông qua hoạt động của các cơ quan hành chính Trong hoạt động thực thi quyền SHTT, các cơ quan hành chính thực hiện các chức năng chủ yếu: xử lý vi phạm hành chính về quyền SHTT; giải quyết các khiếu nại hành chính, thực thi quyền SHTT ở nội địa và hoạt động kiểm soát thực thi quyền SHTT tại biên giới

Hoạt động trên đây của các cơ quan hành chính là một ưu thế của các cơ quan hành chính Trong quá trình thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình các

cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính có quyền ra các quyết định hành chính theo yêu cầu của người yêu cầu hoặc tự mình ra quyết định (hành động mặc nhiên) trên cơ sở dư luận xã hội hoặc sự phát hiện của người thi hành công vụ Việc trao quyền cho các cơ quan hành chính và người có thẩm quyền trong các cơ quan hành chính nhằm đảm bảo các hành vi xâm phạm quyền SHTT được thực thi nghiêm túc không chỉ trong nội địa mà ngay từ lúc hàng hóa có dấu hiệu vi phạm được ngăn chặn khi chúng chưa đưa vào lưu thông trên thị trường

Hoạt động xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi xâm phạm quyền SHTT được trao cho nhiều cơ quan hành chính khác nhau Theo quy định của pháp luật Việt Nam, thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính được trao cho các cơ quan

Thanh tra, Công an, Quản lý thị trường, Hải quan, Ủy ban nhân dân các cấp Theo quy định của pháp luật In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan thẩm quyền

xử lý hành chính được trao quyền chủ yếu cho lực lượng Hải quan và lực lượng Cảnh sát quốc gia và một số lực lượng được thành lập đặc biệt để bảo hộ, thực thi quyền SHTT Căn cứ vào tính chất, mức độ của hành vi mà các cơ quan hành chính

có thể áp dụng các biện pháp xử phạt như cảnh cáo, phạt tiền, buộc tiêu hủy, tiêu hủy, bồi thường thiệt hại, tịch thu tang vật, phương tiện, nguyên liệu dùng để thực hiện hành vi vi phạm, cấm nhập, cấm xuất… sản phẩm xâm phạm quyền SHTT

Song song với hoạt động xử lý vi phạm hành chính thì hoạt động khiếu nại hành chính cũng thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính khác nhau Theo quy định của pháp luật chủ thể nắm giữ quyền và người hưởng quyền đều có thể khiếu nại tất cả các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan hành chính hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan đó Thông thường khiếu nại của người nắm giữ quyền hoặc người hưởng quyền SHTT được gửi tới chính người đã

ra quyết định hoặc thực hiện hành vi hành chính đó Trong trường hợp không đồng

ý với quyết định giải quyết khiếu nại của người có thẩm quyền thì người khiếu nại

có thể tiếp tục khiếu nại lên cơ quan hành chính cấp cao hơn hoặc khởi kiện ra tòa

án

Hoạt động kiểm soát hàng hóa qua biên giới của lực lượng hải quan là biện pháp thực thi ngày càng giữ vị trí quan trọng trong điều kiện hội nhập, trao đổi thương mại giữa các quốc gia Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mình lực lượng hải quan có thẩm quyền tiếp nhận các đơn từ, thông báo của chủ sở hữu quyền hoặc người được ủy quyền về việc xử lý các trường hợp hàng hóa qua biên giới có dấu hiệu xâm phạm quyền SHTT Quy trình, thủ tục tiếp nhận, xử lý các yêu cầu của chủ thể có quyền được tiến hành theo quy định của pháp luật Cùng với thẩm quyền xử lý các trường hợp nghi ngờ xâm phạm quyền SHTT thì pháp luật các quốc gia cũng trao cho lực lượng hải quan quyền hành động mặc nhiên Hành động mặc nhiên được quy định hầu hết trong pháp luật hải quan của In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan

Theo quy định của pháp luật In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan

và Việt Nam thì các biện pháp kiểm soát biên giới được áp dụng chỉ với đối tượng

là nhãn hiệu hàng hóa và bản quyền

* Các biện pháp tạm thời

Việc thực thi quyền SHTT thông qua các biện pháp biện pháp tư pháp có thể cần nhiều thời gian, do đó khoản 1 điều 50 hiệp định TRIPs quy định: các cơ quan xét xử cũng phải có quyền ra lệnh áp dụng một cách khẩn cấp và hữu hiệu các biện pháp tạm thời nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm bất kỳ loại quyền SHTT nào và đặc biệt ngăn chặn hàng hóa nhập khẩu vào các kênh thương mại thuộc quyền hạn của mình ngay sau khi hoàn thành thủ tục hải quan và nhằm bảo tồn các chứng cứ liên quan đến hành vi bị khiếu kiện là vi phạm quyền SHTT

Theo pháp luật của nhiều nước trên thế giới, biện pháp khẩn cấp tạm thời được áp dụng phổ biến nhất là lệnh điều tra trước khi xét xử và lệnh Mareva

- Lệnh điều tra trước khi xét xử (lệnh Anton Piller theo pháp luật của Anh) là lệnh của tòa án đối với bên vi phạm, trên cơ sở yêu cầu và sự có mặt của chủ sở hữu quyền SHTT, cho phép chủ sở hữu quyền kiểm tra các cơ sở có nghi vấn đang thực hiện hành vi xâm phạm quyền SHTT để tìm chứng cứ chứng minh hành vi xâm phạm quyền SHTT Các hành động này sẽ hỗ trợ cho việc tính toán giá trị thiệt hại

mà chủ sở hữu quyền có thể được quyền yêu cầu đền bù [8, 74]

Để có thể yêu cầu tòa án áp dụng lệnh này, nguyên đơn phải có chứng cứ chứng minh: có sự xâm phạm rõ ràng; có nhiều khả năng cho thấy chứng cứ của việc xâm phạm có thể bị hủy nếu lệnh này không được đưa ra; lệnh này sẽ không gây khó khăn quá mức đối với bị đơn và nguyên đơn cam kết trả mọi khoản bồi thường nếu bị đơn không xâm phạm quyền của nguyên đơn [11, 59]

- Lệnh Mareva được tòa án áp dụng nhằm hạn chế bị đơn trong việc định đoạt tài sản có thể được sử dụng để thỏa mãn yêu cầu về bồi thường thiệt hại của nguyên đơn Trong một số trường hợp lệnh này có thể cho phép giới hạn việc định

đoạt một số đối tượn tài sản nhất định nếu như có cơ sở cho rằng tài sản đó có thể

có được do kết quả của việc sử dụng trái phép đối tượng SHTT được bảo hộ [8, 74]

Lệnh điều tra trước khi xét xử và lệnh Mareva được áp dụng phổ biến trong pháp luật tố tụng của các nước theo truyền thống pháp luật Thông luật (Common law)

Theo quy định của pháp luật Việt Nam các biện pháp khẩn cấp tạm thời có thể được áp dụng trong trường hợp cần thiết, bao gồm: thu giữ, kê biên, niêm phong, cấm thay đổi hiện trạng, cấm di chuyển, dịch chuyển quyền sở hữu và các biện pháp khác theo quy định pháp luật

Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ cũng có các quy định về cơ chế, thủ tục áp dụng các biện pháp tạm thời theo yêu cầu của nguyên đơn mà không cần nghe bị đơn trình bày

Pháp luật của In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Thái Lan đều có các quy định cụ thể về việc áp dụng các biện pháp tạm thời khi cần thiết

1.2 Cơ chế thực thi quyền SHTT theo quy định của pháp luật Việt Nam

và pháp luật của một số quốc gia ở Đông Nam Á

Cơ chế thực thi quyền SHTT về tổng thể là cơ chế vận hành chính xác dựa trên các nguyên tắc, phương thức, trình tự, thủ tục thực thi quyền SHTT và các chủ thể tham gia hoạt động trong lĩnh vực quyền SHTT nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể hưởng quyền SHTT; lợi ích nhà nước, cộng đồng và toàn xã hội góp phần bảo đảm nguyên tắc pháp chế, duy trì trật tự, kỉ cương xã hội [8, 54] Ngoài các bộ phận cấu thành cơ chế nêu trên, trong luận văn này, cơ chế thực thi quyền SHTT được tập trung xem xét dưới các góc độ về: thể chế thực thi quyền SHTT; thiết chế thực thi quyền SHTT; yếu tố con người trong quá trình thực thi quyền SHTT và mối quan hệ tương tác giữa các yếu tố cấu thành cơ chế thực thi quyền SHTT

1.2.1 Các quy định về thể chế thực thi quyền SHTT

Thể chế ở đây ý nói là hệ thống các văn bản quy phạm do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền hoặc tổ chức ban hành nhằm quản lý các mặt của đời sống xã hội, buộc mọi người, tổ chức phải tuân theo [35, 320] Thể chế thực thi quyền SHTT là

hệ thống các văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức ban hành nhằm điều chỉnh các vấn đề về thực thi quyền SHTT

1.2.1.1 Thể chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam

Trong xu thế phát triển và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, tại Nghị quyết TW 2 khóa VIII, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo hộ SHTT và khuyến khích chuyển giao công nghệ…, phát động phong trào quần chúng tiến sâu vào khoa học, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, sáng chế, phát minh, áp dụng khoa học và công nghệ vào mọi mặt của sản xuất và đời sống; có biện pháp phát hiện kịp thời ngăn chặn và đình chỉ sản xuất lưu thông hàng giả [37]

Khi Việt Nam mở cửa nền kinh tế vào đầu những năm 90 của thế kỷ XX, hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề hài hòa pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế, hoàn thiện về thể chế là đòi hỏi hàng đầu Đặc biệt khi Việt Nam nộp đơn gia nhập WTO vào năm 1995 thì yêu cầu hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về SHTT

là vấn đề cấp bách Trước yêu cầu và đòi hỏi đó, nhà nước Việt Nam đã xây dựng Chương trình về SHTT với mục tiêu làm cho hệ thống SHTT của Việt Nam phù hợp với TRIPs Theo đó, chương trình tập trung vào một số nhiệm vụ chủ yếu: xây dựng hệ thống pháp luật; tăng cường năng lực cho các cơ quan thực thi quyền SHTT; tăng cường năng lực thực thi cho các cơ quan quản lý; nâng cao nhận thức của cộng đồng về các vấn đề SHTT

Thể chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam được đánh dấu bằng việc Quốc hội Việt Nam ban hành bộ luật dân sự (BLDS) năm 1995 với 61 điều luật quy định liên quan đến quyền SHTT và chuyển giao công nghệ Theo đó, quyền SHTT lần đầu tiên được ghi nhận như là một quyền dân sự và được nhà nước đảm bảo thực hiện Tuy nhiên BLDS năm 1995 chưa có các quy định cụ thể về thông tin bí mật,

thương mại, thiết kế bố trí mạch tích hợp, chỉ dẫn địa lý, quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Để tương thích với các quy định của luật pháp quốc tế khi Việt Nam không thể đứng ngoài xu thế hội nhập, mở cửa thì Chính phủ theo nhiệm vụ, quyền hạn luật định đã ban hành các văn bản dưới luật quy định cụ thể về các đối tượng mà BLDS chưa đề cập Trong khoảng thời gian này lần lượt các Nghị định 63/1996/NĐ – CP ngày 24/10/1996 quy định chi tiết về việc bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hóa, tên gọi xuất xứ và Nghị định 06/2001/NĐ – CP sửa đổi Nghị định 63; Nghị định 54/2000/NĐ –CP quy định

về việc bảo hộ bí mật kinh doanh, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến SHCN; Nghị định 13/2001/NĐ – CP về việc bảo hộ giống cây trồng mới được Chính phủ ban hành đã góp phần hoàn thiện thể chế thực thi quyền SHTT, từng bước tiếp cận các nội dung của TRIPs Sau gần

10 năm tồn tại BLDS 1995 đã có những đóng góp quan trọng trong việc bảo hộ quyền SHTT, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực thi quyền SHTT Trong điều kiện thực tiễn đã thay đổi, BLDS 1995 đã được thay thế bằng BLDS 2005 (có hiệu lực 01/7/2006)

Đặc biệt ngày 29/11/2005 Quốc hội đã thông qua Luật SHTT (có hiệu lực ngày 01/7/2006) và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật SHTT ngày 19/6/2009 đã đánh dấu bước tiến dài trong việc xây dựng thể chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam Cùng với đó, một loạt các Nghị định cũng đã được Chính phủ ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định của luật SHTT: Nghị định số 100/2006/NĐ – CP ngày 21/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLDS, luật SHTT về quyền tác giả và quyền liên quan; Nghị định 103/ 2006/NĐ –

CP ngày 22/9/2006 về việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật SHTT về SHCN; Nghị định 104/ 2006/NĐ – CP ngày 22/9/2006 về việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật SHTT về quyền đối với giống cây trồng; Nghị định 104/ 2006/NĐ – CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật SHTT về bảo vệ quyền SHTT và quản lý nhà nước về SHTT; Nghị định 106/ 2006/NĐ – CP ngày 22/9/2006 quy định về xử

phạt vi phạm hành chính về SHCN đã góp phần hoàn thiện thể chế thực thi quyền SHTT

Hoạt động thực thi quyền SHTT ở Việt Nam thuộc chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan Theo đó, các quy định về thực thi quyền SHTT cũng đã được sớm chể thế trong các luật chuyên ngành, trong các quy định về tổ chức, hoạt động của các cơ quan hữu trách: bộ luật TTDS 2004, Bộ luật TTHS 2003, BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009), luật hải quan 2001 (sửa đổi, bổ sung 2005)…

Các văn bản pháp luật trên đây là cơ sở pháp lý quan trọng hình thành hệ thống pháp luật về SHTT ở Việt Nam; hoàn thiện và hài hòa các quy định của pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế về thể chế thực thi quyền SHTT với quan điểm nhất quán “ Nhà nước Việt Nam công nhận quyền sở hữu tư nhân đối với các đối tượng quyền SHTT, coi chính sách pháp luật về bảo hộ quyền SHTT là một chính sách quan trọng trong chiến lược phát triển lâu dài Với mục tiêu xây dựng một hệ thống bảo hộ quyền SHTT đầy đủ, hiện đại và có hiệu quả nhằm thúc đẩy sáng tạo khoa học, công nghệ và kinh doanh của xã hội, thu hút đầu tư nước ngoài, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”[36, 5]

1.2.1.2 Thể chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan

* Thể chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a [65]

SHTT và quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a là một lĩnh vực kém phát triển so với các lĩnh vực pháp luật khác trong những thập niên sau khi đất nước này giành được độc lập vào năm 1945 Thậm chí có thời điểm lĩnh vực SHTT dường như bị quên lãng Tuy nhiên, lĩnh vực SHTT bỗng có những thay đổi vào đầu những năm 90 của thế kỷ 20 Tại thời điểm này việc bảo vệ quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a cùng với một loạt các hoạt động tương ứng về mặt lập pháp và chính trị được quan tâm Kể từ đó, luật SHTT đã trở thành lĩnh vực pháp lý phát triển nhanh nhất ở In-đô-nê-xi-a và chính phủ In-đô-nê-xi-a đã thực hiện các cải cách lập pháp lớn trong lĩnh vực này [40]

Chính phủ đã thông qua đạo luật Bản quyền năm 1987 để sửa đổi luật Bản quyền năm 1982 Đạo luật Bằng sáng chế được tiếp tục đưa ra vào năm 1991 và năm 1993 một đạo luật Thương hiệu mới đã thay thế luật Thương hiệu 1961 Những bước phát triển này đi kèm theo một số lượng lớn các quy định của Chính phủ, nghị định của Bộ, và các nghị định hành chính khác để hỗ trợ việc thực hiện luật SHTT mới

Khoảng thời gian này, chính phủ In-đô-nê-xi-a cũng đã ký kết các thỏa thuận song phương về bảo hộ quyền tác giả với một số nước phương Tây, trong đó có Mỹ, Australia và các nước thuộc Liên minh Châu Âu (EU), … Sự phát triển và hoàn thiện về thể chế này được đánh dấu bởi sự kiện In-đô-nê-xi-a phê chuẩn Hiệp định TRIPs/WTO trong năm 1994 Với Hiệp định TRIPs, chính phủ In-đô-nê-xi-a một lần nữa cải cách luật SHTT của quốc gia bằng cách sửa đổi các quy chế hiện hành, đạo luật Bản quyền, đạo luật Thương hiệu và luật Bằng sáng chế bằng luật Bằng sáng chế số 14/2001, đạo luật Thương hiệu số 15/2001, đạo luật Bản quyền số 19/2002 Hơn nữa, để tuân thủ Hiệp định TRIPs, chính phủ In-đô-nê-xi-a cũng ban hành mới các luật về SHTT Cụ thể là đạo luật Bảo vệ giống cây trồng số 29/2000, đạo luật Bí mật Thương mại số 30/2000, đạo luật Mẫu mã công nghiệp số 31/2000

và luật Thiết kế bố trí mạch tích hợp số 32/2000 Chính phủ In-đô-nê-xi-a cũng đã phê chuẩn một số công ước quốc tế về pháp luật SHTT bên cạnh các công ước khác như Công ước Berne, Hiệp ước Bản quyền WIPO, Hiệp ước Hợp tác sáng chế và Hiệp ước Luật Thương hiệu Tất cả đã được thực hiện vào năm 1997 sau khi Hiệp định TRIPS được phê chuẩn

Như vậy có thể thấy rằng với việc phê chuẩn Hiệp định TRIPs/WTO, chính phủ In-đô-nê-xi-a đã có những thay đổi quan trọng về mặt lập pháp và thể chế để cải thiện và thúc đẩy hoạt động thực thi quyền SHTT hiệu quả hơn

* Thể chế thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a [67]

Hệ thống pháp luật Ma-lai-xi-a là sự hòa hợp giữa những đặc điểm của hệ thống Thông luật của Anh và những điều chỉnh cụ thể phù hợp với đặc điểm của đất

nước Ma-lai-xi-a Ảnh hưởng của hệ thống Thông luật, đặc biệt là pháp luật của Vương quốc Anh đã dần mất đi vị trí quyết định của nó Một cách có ý thức, cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp đã có nhiều động thái nhằm giúp cho luật pháp của đất nước phát triển một cách bình thường như các khu vực khác [57] Bảo vệ SHTT tại Ma-lai-xi-a bao gồm đối với bằng sáng chế, nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, bản quyền, chỉ dẫn địa lý và thiết kế bố trí mạch tích hợp Ma-lai-xi-a là thành viên của WIPO và một bên ký kết Công ước Paris và Công ước Berne chi phối quyền SHTT, hiệp định TRIPs/WTO Chính phủ Ma-lai-xi-a cam kết cung cấp bảo vệ đầy đủ cho cả nhà đầu tư trong và ngoài nước Hệ thống luật pháp về SHTT của Ma-lai-xi-a phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và đã được xem xét định kỳ bởi các

Hội đồng TRIPs

Chính phủ Ma-lai-xi-a đã có những hoạt động quan trọng nhằm xây dựng một thể chế chính sách SHTT tiến bộ, hiệu quả Cơ quan lập pháp của nước này ban hành một loạt các luật, đạo luật điều chỉnh các đối tượng liên quan đến tài sản trí tuệ phù hợp với thực tế địa phương và các điều ước quốc tế mà Ma-lai-xi-a kí kết, tham gia, bao gồm: Hiến pháp 1957, đạo luật số 552 (1996 ) về Kiểu dáng công nghiệp, đạo luật Cạnh tranh (hợp nhất 1999), luật số A1088 (sửa đổi năm 2000) về Bằng sáng chế, luật số 602 (2000) về Chỉ dẫn địa lý, luật số A1077 (sửa đổi năm 2000) về Kiểu dáng công nghiệp, luật số 601 (2000) về Mạch tích hợp (thiết kế bố trí), luật số

175 về Thương hiệu (sửa đổi 2002), luật số 1139 (sửa đổi năm 2002) về Bản quyền, luật số 1137 (sửa đổi năm 2002) về Bằng sáng chế, luật số 1138 (sửa đổi năm 2002)

về Thương hiệu, luật về Chỉ dẫn địa lý (sửa đổi năm 2002), luật Bản quyền (sửa đổi 2003), đạo luật 634 (2004) về Giống cây trồng, luật về Bằng sáng chế (sửa đổi 2003), luật số A1196 (sửa đổi 2003) về Bằng sáng chế, luật Bảo vệ giống cây trồng mới năm

2004, luật số 658 (2006) về Thương mại điện tử, luật số A1264 (sửa đổi năm 2006)

về Bằng sáng chế, luật số 322 (2006) về Bản quyền …Và các quy định (quy tắc): quy chế năm 1987 về Cạnh tranh, quy định số 327 về Bằng sáng chế (1995), quy chế Thương hiệu (1997), quy chế về Kiểu dáng công nghiệp (1999), quy chế (cấp phép) Bản quyền (2000), quy chế về Chỉ dẫn địa lý (2001), quy chế về Bằng sáng chế (sửa

đổi 2001), quy chế về Thương hiệu (sửa đổi 2001), quy chế Bằng sáng chế (sửa đổi 2006)…Ma-lai-xi-a cũng đã xây dựng một Chính sách quốc gia về SHTT hướng tới các mục tiêu: Khai thác tài sản trí tuệ như là động cơ cho tăng trưởng mới nhằm tăng cường sự thịnh vượng kinh tế và xã hội; tạo ra một môi trường khuyến khích

sự sáng tạo trí tuệ liên tục, cung cấp một tiêu chuẩn cao về bảo vệ tài sản trí tuệ, thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp và xây dựng nguồn nhân lực để thực hiện các chính sách; xây dựng tài sản trí tuệ trở thành một tài sản có giá trị thương mại

và là một công cụ quan trọng của cạnh tranh trong kinh doanh [54]

* Thể chế thực thi quyền SHTT ở Xin-ga-po [69]

Xin-ga-po công nhận rằng một chế độ SHTT mạnh mẽ là điều cần thiết cho quá trình chuyển đổi từ một nền kinh tế nhiều vốn sang một nền kinh tế tri thức Nền kinh tế hoàn toàn cam kết bảo vệ quyền SHTT và có cách tiếp cận giữa các cơ quan xây dựng và thực hiện chính sách SHTT, bao gồm cả chính sách về bảo vệ, phát triển của ngành công nghiệp dịch vụ SHTT, nhận thức, giáo dục và thực thi quyền SHTT vì lợi ích xã hội và kinh tế quốc gia

Hệ thống pháp luật SHTT của Xin-ga-po được xây dựng toàn diện và phù hợp với các tiêu chuẩn của TRIPs từ năm 1999 Xin-ga-po đã ban hành hầu hết các luật điều chỉnh các đối tượng của quyền tác giả, quyền liên quan, đối tượng quyền SHCN và giống cây trồng mới Các quy chế, quy định cũng được chính phủ nước này ban hành để điều chỉnh các lĩnh vực SHTT liên quan, bao gồm: Hiến pháp, luật

về Giống cây trồng (luật số 232A, sửa đổi 2006), luật Bản quyền (luật số 63, sửa đổi 2006), luật Thiết kế bố trí mạch tích hợp (luật 266, sửa đổi 2005), luật Thương hiệu (luật 332, sửa đổi 2005), luật Bằng sáng chế 2005, đạo luật SHTT 2001 (thành lập Văn phòng SHTT), luật Mạch tích hợp (luật số 3, 1999), luật Bảo vệ giống cây trồng, đạo luật Chỉ dẫn địa lý 1998… và các quy tắc, quy định: Bản quyền (sửa đổi 2009), Thương hiệu (2008), Bằng sáng chế (sửa đổi 2007), Giống cây trồng (sửa đổi năm 2006), Bản quyền (cung cấp dịch vụ mạng 2005), Thiết kế (đăng ký quốc tế)

2005, Kiểu dáng công nghiệp (sửa đổi năm 2002), Nhãn hiệu (đăng ký quốc tế, sửa

đổi năm 2002), Bản quyền (thực thi các biện pháp biên giới, sửa đổi vào năm 2002), Nhãn hiệu (thực thi các biện pháp biên giới, sửa đổi năm 2001), Thiết kế (quy tắc năm 2000), Bằng sáng chế năm 1999, Thương hiệu (áp dụng đối với người nước ngoài, quy chế năm 1959, hợp nhất vào năm 1998), quy chế 1987, quy định hạn chế nhập khẩu năm 1987, quy định về nhuận bút 1987, quy chế 1959 về Thương hiệu…

Bên cạnh hệ thống pháp luật quốc gia thì các hiệp định, hiệp ước mà Xin-ga-po

kí kết với các quốc gia, các tổ chức quốc tế và khu vực có vai trò và ý nghĩa quan trọng đối với việc thực thi các nghĩa vụ mà Xin-ga-po là một bên ký kết Các điều ước quốc

tế bao gồm: Hiệp ước WIPO, Hiệp ước Xin-ga-po (16/3/2009), Công ước Brussels (27/4/2005), Hiệp định Hague (17/4/2005), Hiệp ước WIPO Bản quyền (17/4/2005), Hiệp ước WIPO biểu diễn và ghi âm (17/4/2005), Nghị định thư Madrid (31/10/2000), Hiệp định Nice (18/3/1999), Công ước Berne (21/12/1998), Hiệp ước Budapest (23/2/1995), Công ước Paris (23/2/1995), Hiệp ước Hợp tác Sáng chế (23/2/1995), Công ước WIPO (10/12/1990), Hiệp ước LHQ về việc sử dụng truyền thông điện tử trong các hợp đồng quốc tế, Công ước quốc tế về bảo vệ thực vật (18/8/2010), Nghị định thư Geneva 1949 (7/1/2009), Công ước UPVO (30/7/2004), Công ước về đa dạng sinh học (20/3/1996), Hiệp ước LHQ về Hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế (01/3/1996), Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới WTO (01/01/1995), Hiệp định TRIPs/WTO (01/01/1995), Hiệp ước LHQ về luật biển (17/12/1994), Hiệp ước quốc tế về luật Nhãn hiệu Thương mại ngày 26/3/2007

Song song với điều đó, chính sách quốc gia về SHTT được quốc gia này triển khai với việc nâng cao năng lực thể chế và hiệu quả của các cơ quan thực thi pháp luật đã mang lại những kết quả rõ rệt Xin-ga-po nhiều năm liên tiếp là quốc gia hàng đầu Châu Á về thực thi quyền SHTT theo Báo cáo cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới

* Thể chế thực thi quyền SHTT ở Thái Lan [71]

Cũng như tình trạng chung của các nước trong khu vực, chính sách pháp luật

và hoạt động thực thi pháp luật SHTT ở Thái Lan vẫn bị đánh giá là yếu kém Trong những năm qua hoạt động lập pháp, xây dựng thể chế về thực thi quyền SHTT ở quốc gia này đã có những bước cải thiện đáng kể Điều này xuất phát từ áp lực từ các công ty đa quốc gia sở hữu nhãn hiệu, bằng sáng chế, kiểu dáng công nghiệp và từ thực tiễn mong muốn đưa Thái Lan chuyển từ một nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu sang nền kinh tế công nghiệp hóa có thể cạnh tranh trong thị trường toàn cầu hóa [48]

Hiến pháp, luật và các văn bản dưới luật của Thái Lan đã sớm có các quy định về quyền sở hữu nói chung, quyền SHTT và thực thi quyền SHTT nói riêng Chính phủ Thái Lan cũng đã xây dựng nhiều đề án về mặt lập pháp được xem là tích cực nhất trong khu vực Đông Nam Á nhằm tạo thuận lợi cho những nỗ lực thực thi pháp luật Hệ thống pháp luật của Thái Lan bao gồm: Hiến pháp (2007), BLHS BLDS, đạo luật Chỉ dẫn địa lý (2003), đạo luật Không tiết lộ thông tin (Bí mật thương mại – 2002), luật Mạch tích hợp (2000), Luật Thương hiệu (2000), đạo luật năm 1999 về Kiến thức truyền thống, đạo luật Giống cây trồng (1999), luật Bằng sáng chế (1999), đạo luật Bản quyền tác giả (1994), luật năm 1979 về Thương hiệu

và Chỉ dẫn địa lý (xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa), luật năm 1979 về Thương hiệu (nhãn hiệu hàng hóa và bảo vệ người tiêu dùng)…Các quy định điều chỉnh hoạt động thực thi quyền SHTT: quy chế về Bằng sáng chế (PCT, 2009), quy định (số 22) năm 1999 về kiểm tra và ứng dụng bằng sáng chế, quy định (số 26) năm

1999 về giấy phép sáng chế độc quyền, quy định (số 24) năm 1999 về thù lao, quy định (số 21) năm 1999 về sáng chế và ứng dụng sáng chế, quy định (số 25) năm

1999 về sáng chế và giấy phép sáng chế, quy định (số 23) năm 1999 về phí ứng dụng bằng sáng chế, quy định (số 27) năm 1999 về sáng chế và cấp bằng sáng chế, quy định về thay thế bằng sáng chế, cấp phép giấy chứng nhận ứng dụng (1986) năm 1999, quy chế năm 1997 về giấy phép bản quyền, quy định (số 3) năm 1997

và quy chế năm 1992 về thương hiệu Thái Lan cũng là quốc gia tham gia hơn 20

công ước, hiệp ước quốc tế trực tiếp hoặc gián tiếp quy định về SHTT và thực thi quyền SHTT

1.2.2 Các quy định về thiết chế thực thi quyền SHTT

Thiết chế ở đây ý nói là hệ thống bộ máy các cơ quan, tổ chức (hệ thống bộ máy nhà nước là trung tâm) được thiết lập trên cơ sở một thể chế nhất định nhằm bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quản lý mọi hoạt động của xã hội theo mục tiêu, yêu cầu của giai cấp thống trị đề ra [35, 323] Thiết chế thực thi quyền SHTT chính là các cơ quan, tổ chức được thiết lập nhằm thực thi các vấn đề liên quan đến quyền SHTT

Pháp luật Việt Nam, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, TháiLan đều có các quy định cụ thể về các thiết chế thực thi này

1.2.2.1 Thiết chế thực thi quyền SHTT ở Việt Nam

Ở Việt Nam, việc thực thi quyền SHTT thuộc nhiệm vụ của nhiều cơ quan, bao gồm: Cục SHTT (Bộ Khoa học và Công nghệ), Cục Bản quyền tác giả (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch), cơ quan Tòa án, Thanh tra, Quản lý thị trường, Công an, Hải quan, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền [23, 173,174]

Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành Cục SHTT vừa là cơ quan thực hiện các hoạt động phát triển sự nghiệp, vừa là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực SHTT Cục SHTT là cơ quan nhà nước thực hiện chức năng tiếp nhận, xử lý và cấp văn bằng bảo hộ đối với các đối tượng quyền SHCN Cục SHTT cũng là cơ quan có chức năng tiếp nhận, giải quyết các khiếu nại liên quan đến các thủ tục cấp, xử lý, thu hồi đối với các văn bằng bảo hộ theo thủ tục hành chính Cùng với Cục SHTT, Cục Bản quyền tác giả thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch là cơ quan hành chính nhà nước có chức năng tiếp nhận, xử lý

và quản lý các vấn đề liên quan đến bản quyền tác giả

Cơ quan Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra chuyên ngành SHTT được thiết lập để đảm bảo quyền SHTT được bảo hộ và thực thi có hiệu quả Hoạt động

của các thiết chế này chủ yếu để phát hiện, ngăn chặn và xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực SHTT Cơ quan Công an theo nhiệm vụ quyền hạn luật định có chức năng hỗ trợ các thiết chế thực thi pháp luật khác thực hiện nhiệm vụ của mình Hoạt động của cơ quan quản lý thị trường, thanh tra chuyên ngành SHTT chủ yếu phát hiện, xử lý hành chính về SHTT trong lĩnh vực, ngành hàng do cơ quan mình quản lý

Cơ quan Hải quan trực thuộc Bộ Công thương được thành lập từ trung ương đến địa phương (Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan cấp tỉnh, Chi cục Hải quan cửa khẩu và các Đội Hải quan) là cơ quan có thẩm quyền kiểm soát hàng hóa xuất, nhập khẩu qua biên giới bằng các biện pháp kiểm soát biên giới Theo quy định của luật Hải quan, lực lượng hải quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp kiểm soát biên giới theo yêu cầu của chủ sở hữu nhãn hiệu, chủ thể quyền hoặc người được ủy quyền hợp pháp khi hàng hóa được chuyển qua biên giới bị nghi ngờ xâm phạm nhãn hiệu hoặc bản quyền vì mục đích thương mại Như vậy, hải quan là thiết chế quan trọng thực thi quyền SHTT ngay từ biên giới

Tòa án nhân dân (TAND tối cao, TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện) là cơ quan xét xử các vấn đề về SHTT theo thủ tục TTDS, TTHS và tố tụng hành chính Nguyên tắc xét xử của TAND, trình tự, thủ tục khi tiến hành tố tụng được quy định

cụ thể trong luật TTDS, TTHS, hành chính cho phép các bên có liên quan có thể tiếp cận, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Việt Nam không có tòa án chuyên ngành về SHTT mà các vấn đề liên quan đến tranh chấp SHTT với mục đích lợi nhuận được giao cho TAND cấp tỉnh có thẩm quyền (thẩm quyền theo vụ việc)

1.2.2.2 Thiết chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po và Thái Lan

* Thiết chế thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a [66]

Hoạt động thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a thuộc thẩm quyền của nhiều

cơ quan khác nhau: Tổng cục SHTT (DGIPR), Cảnh sát quốc gia, tòa án, hải quan

Tổng cục SHTT (DGIPR) In-đô-nê-xi-a là cơ quan thuộc Chính phủ có chức năng đăng ký các vấn đề liên quan đến quyền tác giả và quyền SHCN Bên cạnh

việc thực hiện các chức năng của mình thì việc thực thi quyền SHTT của DGIPR thuộc nhiệm vụ của các điều tra viên (CSI/PPNS) Các điều tra viên ở DGIPR và các địa phương chủ yếu hỗ trợ các thiết chế thực thi pháp luật khác thực hiện các hoạt động bảo hộ, thực thi quyền SHTT

Nhóm đặc trách quốc gia về SHTT được thiết lập năm 2006 là một cơ chế

đa ngành tập hợp đại diện các bộ, ngành liên quan đến SHTT nhằm xây dựng chiến lược và tiến hành các hoạt động nhằm cải thiện tình hình thực thi quyền SHTT ở In-đô-nê-xi-a Nhóm đặc trách quốc gia hoạt động dưới tư cách như một

cơ quan điều phối chung về SHTT

Hệ thống tòa án In-đô-nê-xi-a được thiết lập theo nguyên tắc phân quyền giữa ba nhánh quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Tòa án là một hệ thống độc lập

và là hệ thống trung tâm của nhánh tư pháp Tòa án có thẩm quyền xét xử theo thủ tục dân sự, hình sự và hành chính đối với các vấn đề, vụ việc, vụ án liên quan đến SHTT Tòa án Thương mại In-đô-nê-xi-a có thẩm quyền xét xử tất cả các trường hợp liên quan đến SHTT ở In-đô-nê-xi-a Hiện tại có 5 tòa án thương mại được thiết lập ở các thành phố lớn của In-đô-nê-xi-a để giải quyết các vấn đề liên quan đến SHTT

Lực lượng hải quan In-đô-nê-xi-a là cơ quan có thẩm quyền tiến hành các biện pháp kiểm soát biên giới đối với hàng hóa bị nghi ngờ xâm phạm nhãn hiệu, bản quyền Thẩm quyền của hải quan được quy định trong luật Hải quan sửa đổi bằng luật số 17 năm 2006 Theo đó, lực lượng hải quan có thẩm quyền mặc nhiên hoặc thẩm quyền xử lý các trường hợp xâm phạm nhãn hiệu hoặc bản quyền khi có yêu cầu hợp pháp của chủ sở hữu nhãn hiệu, chủ thể quyền hoặc người được ủy quyền phản đối việc nhập khẩu hàng hóa vì mục đích thương mại đó

* Thiết chế thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a [68]

Hoạt động thực thi quyền SHTT ở Ma-lai-xi-a thuộc thẩm quyền của nhiều

cơ quan khác nhau, bao gồm: Tổng công ty SHTT (MyIPO), Bộ Thương mại và Tiêu dùng trong nước, Cảnh sát, tòa án SHTT và hải quan quốc gia