Thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong bối cảnh Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới CPTPP và EVFTA

Trong phạm vi bài viết tác giả sẽ tập trung làm rõ những cơ hội, thách thức, cũng như thực trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nguyên nhân và giải pháp kiến nghị bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở nước ta.

THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THAM GIA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI CPTPP VÀ EVFTA ENFORCEMENT OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS IN THE VIETNAM BACKGROUND PARTICIPATING IN THE NEW GENERATION AGREEMENT ON FREE TRADE AGREEMENT CPTPP AND EVFTA ThS Phạm Xuân Việt Học viện Cảnh sát nhân dân Tóm tắt Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trở thành yêu cầu cấp bách quốc gia có Việt Nam Đặc biệt quốc tế có xu hướng bảo hộ mậu dịch nhiều nước khu vực, chí quốc gia có truyền thống ủng hộ tự hóa thương mại Hiện nay, nước ta thành viên 14 Hiệp định thương mại tự (FTA), có hai Hiệp định thương mại tự hệ Hiệp định CPTPP Hiệp định EVFTA, hai Hiệp định vấn đề sở hữu trí tuệ nội dung bên đặc biệt quan tâm Để phát huy tối đa lợi sở hữu trí tuệ, hỗ trợ phát triển kinh tế, Việt Nam cần có giải pháp thực thi phù hợp, hiệu Trong phạn vi viết tác giả tập trung làm rõ hội, thách thức, thực trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nguyên nhân giải pháp kiến nghị bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nước ta Từ khóa: Bảo hộ, pháp luật, quyền, sở hữu trí tuệ, thực thi, xâm phạm Abstract Protection of intellectual property rights has become an urgent requirement for every country including Vietnam Especially when international tendency to protect trade in many countries and regions, even in countries that have traditionally supported trade liberalization Currently, our country is a member of 14 free trade agreements (FTAs), including two new generation free trade agreements, the CPTPP Agreement and the EVFTA Agreement, among these two Intellectual property is always the content of special interest To maximize the advantages of intellectual property and support economic development, Vietnam needs to have appropriate and effective enforcement solutions In the scope of the article, the author will focus on clarifying the opportunities and challenges, as well as the reality of infringement of intellectual property rights, causes and solutions to propose intellectual property rights protection in our country Keywords: Protection, law, rights, intellectual property, enforcement and infringement Hiệp định CPTPP ký kết vào ngày 08 tháng năm 2018 thành phố Santiagơ, Chi Lê thức có hiệu lực từ ngày 30 tháng 12 năm 2018 gồm 11 nước thành viên (Ốt-xtrây-lia, Bru-nây Đa-rút-xa-lam, Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po Việt Nam) với nội dung gồm 30 chương, 09 phục lục, Chương 18 quy định quyền sở hữu trí tuệ, Việt Nam Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 Ngày 30/6/2019 Hiệp định EVFTA 497 ký kết với Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam-Liên minh châu Âu (IPA) Hà Nội sau 07 năm đàm phán Hiệp định EVFTA gồm 17 Chương, Nghị định thư số ghi nhớ kèm theo, quyền sở hữu trí tuệ quy định Chương 12 Ngày 12/02/2020 Nghị viện châu Âu bỏ phiếu phê chuẩn với tỷ lệ 63% phiếu thuận dự kiến tháng 7/2020 Hiệp định EVFTA có hiệu lực Việt Nam Đây hai Hiệp định thương mại tự hệ có tác động lớn đến hội thách thức kinh tế - xã hội nước ta, đặc biệt yêu cầu bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Bài viết thực dựa phương pháp luận vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng, Nhà Việt Nam có liên quan đến vấn đề bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Đối với phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê thực để thống kê tổng hợp số liệu, kết báo cáo quan chức áp dụng, triển khai kết đạt nhằm có sở phân tích, đánh giá thực trạng thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam làm đề xuất, kiến nghị giải pháp khắc phục Phương pháp nghiên cứu, phân tích so sánh tác giả sở đối chiếu nội dung quy định pháp luật hành cam kết sở hữu trí tuệ mà Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tư hệ (CPTPP, EVFTA) Thông qua số liệu thực tế, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh để khái quát thành nội dung, đặc điểm có tính quy luật nhằm đánh giá sát thực thực trạng tình hình thực thi, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nước ta so với yêu cầu mà hai Hiệp định quy định nước thành viên Cơ hội thách thức 1.1 Cơ hội Một là, đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ bảo hộ cách triệt để hiệu Với cam kết mức độ cao, toàn diện, phạm vi điều chỉnh đa dạng, bao trùm nhiều lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ quy định điều khoản Hiệp định FTA hệ Do đó, Hiệp định có hiệu lực đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ bước nước thành viên luật hóa quốc gia bảo hộ đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ cách tồn diện, đầy đủ hơn, đáp ứng nhu cầu chủ thể tài sản sở hữu trí tuệ Ví dụ nhãn hiệu, Hiệp định CPTPP yêu cầu phải bảo hộ nhãn hiệu âm nhãn hiệu mùi (trong TRIPS pháp luật Việt Nam bảo hộ dấu hiệu nhìn thấy được) Ngồi ra, hiệp định cịn u cầu chế bảo hộ cao lĩnh vực có liên quan đến sức khỏe cộng đồng chế độc quyền liệu thử nghiệm bí mật bảo hộ 10 năm nơng hóa phẩm Hay Khoản 2, Điều 12.40 Hiệp định EVFTA có quy định chế đền bù chủ sở hữu sáng chế bên phải quy định chế đầy đủ hiệu để đền bù cho chủ sở hữu sáng chế việc giảm thời hạn bảo hộ hữu hiệu sáng chế chậm trễ bất hợp lý việc cấp phép lưu hành thị trường lãnh thổ [1] Hai là, tạo môi trường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cơng khai, minh bạch, cơng góp phần thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ hỗ trợ phát triển kinh tế 498 Cùng với cam kết Việt Nam Hiệp định FTA nói chung, có Hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA góp phần tạo dựng môi trường phát triển kinh tế cạnh tranh lành mạnh, có lĩnh vực sở hữu trí tuệ Những quy định địi hỏi khơng chủ thể quyền sở hữu trí tuệ mà cịn có vai trị quan quản lý nhà nước nói chung cần thiết phải có giải pháp phù hợp, trước mắt luật hóa triệt để cam kết quy định qua góp phần tạo dụng mơi trường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cơng khai, minh bạch Đặc biệt nước ta, ý nghĩa Hiệp định FTA hệ quyền sở hữu trí tuệ điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn FDI chất lượng cao, trình độ cơng nghệ tiên tiến, đại, đặc biệt bối cảnh Cách mạng công nghệ lần thứ thay đổi ngày, đồng thời tạo không gian sáng tạo, chuyển giao, đổi công nghệ Việt Nam hướng tới hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững với xu toàn cầu hóa, đa phương hóa tảng sở tri thức khoa học cơng nghệ Qua tạo thêm nhiều hội để tiếp cận với công nghệ tiên tiến, tạo môi trường lành mạnh, hành lang pháp lý vững để cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức không ngừng phát triển ý tưởng sáng tạo, đưa thị trường sản phẩm chất lượng, có tính ứng dụng cao nâng cao thái độ tơn trọng tài sản sở hữu trí tuệ Ba là, nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh cam kết bảo hộ sở hữu trí tuệ, hai Hiệp định CPTPP EVFTA yêu cầu siết chặt quy định thực thi quyền sở hữu trí tuệ thông qua chế tài xử lý biện pháp kiểm sốt biên giới, dân sự, hành chính, hình Ví dụ như, kiểm sốt biên giới, hai Hiệp định yêu cầu quan thực thi cần thiết phải chủ động kiểm sốt hàng hóa nhập khẩu, xuất cảnh nhằm kịp thời phát hiện, xử lý hàng giả mạo nhãn hiệu hàng lậu quyền tác giả quyền liên quan mà khơng cần phải có u cầu chủ thể quyền sở hữu trí tuệ quy định Hoặc chế tài hình sự, CPTPP yêu cầu hình hóa hàng loạt hành vi xâm phạm quyền theo hướng hạ thấp yếu tố cấu thành tội phạm, ví dụ, hành vi xâm phạm bí mật thương mại mạng máy tính, sử dụng tem nhãn bao gói giả mạo nhãn hiệu thay sản phẩm giả mạo bị xử lý hình Xa hơn, hiệp định cịn quy định nghĩa vụ phải xử lý hình mà khơng cần yêu cầu chủ thể quyền bên thứ ba pháp luật quy định [2] Ngồi ra, CPTPP cịn kiến nghị xử lý hình với hành vi quay phim rạp gây thiệt hại cho chủ thể quyền Với chế tài thực thi quyền sở hữu trí tuệ cụ thể, chặt chẽ, nghiêm minh mà bên cam kết biện pháp hiệu nâng cao hoạt động phòng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nước ta, Việt Nam thời gian gần xác định quốc gia giới có tỷ lệ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ mức cao 1.2 Thách thức Một là, khả tiếp cận sản phẩm trí tuệ bảo hộ hạn chế hơn[3] Phạm vi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hai Hiệp định CPTPP, EVFTA không bao quát hầu hết đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ mà nâng cao giới hạn, tiêu chuẩn, điều kiện bảo hộ Ví dụ như, EVFTA quy định nguyên tắc suy đốn quyền người có tên tác phẩm tên tác giả tác phẩm văn học nghệ 499 thuật, tên chủ thể quyền đối tượng bảo hộ khác xuất tác phẩm đối tượng bảo hộ theo cách thơng thường họ coi tác giả chủ thể quyền, trừ trường hợp có chứng ngược lại, thực thủ tục tố tụng chống lại hành vi xâm phạm quyền hay điều kiện bảo hộ kiểu dáng công nghiệp phận sản phẩm phải nhìn thấy trình sử dụng phần nhìn thấy đáp ứng điều kiện tính tính nguyên gốc, thời hạn bảo hộ 15 năm nhãn hiệu đăng ký bị đình hiệu lực vịng năm liên tục trước có u cầu đình chỉ, nhãn hiệu khơng chủ sở hữu bên nhận chuyển giao quyền sở hữu đưa vào sử dụng cách thực lãnh thổ tương ứng cho hàng hóa dịch vụ liên quan đến nhãn hiệu đăng ký mà khơng có lý đáng Trong CPTPP cịn quy định thời hạn bảo hộ kết thử nghiệm liệu bí mật sản phẩm hóa nơng 10 năm hay không bảo hộ dẫn địa lý có khả gây nhầm lẫn với nhãn hiệu Trước cam kết bảo hộ mức độ cao vậy, ngắn hạn Việt Nam không tránh khỏi khó khăn, tốn tăng lên định tiêu chuẩn, điều kiện, chi phí q trình thiết lập khai thác, sử dụng sản phẩm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp[4] Hai là, thách thức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh khả tiếp cận sản phẩm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ người tiêu dùng Với cam kết mức độ cao quyền sở hữu trí tuệ hai Hiệp định CPTPP, EVFTA trình bày đặt khơng thách thức cạnh tranh thị trường hàng hóa chứa đựng nhiều yếu tố tài sản trí tuệ doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể, doanh nghiệp tạo sản phẩm sở hữu trí tuệ tham gia hoạt động thương mại để tránh xảy tranh chấp, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cần thiết phải xác lập quyền tài sản trí tuệ với tiêu chí, điều kiện bắt buộc mức độ cao mà cam kết quốc tế luật hóa pháp luật nước Còn doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ yếu khai thác tài sản trí tuệ qua nhập sản phẩm cơng nghệ từ nước ngồi, để sử dụng tài sản trí tuệ việc phải nghiên cứu kỹ yếu tố tài sản trí tuệ sản phẩm quy định bảo hộ vừa để tránh vi phạm, mặt khác phải trả thêm khoản chi phí khác để khai thác tài sản trí tuệ Những chi phí phát sinh khiến cho giá thành sản phẩm tăng lên khả cao doanh nghiệp Việt Nam khó cạnh tranh với sản phẩm loại có nguồn gốc từ nước thành viên, đối tác Hiệp định, đặc biệt sản phẩm sinh học, dược phẩm, nơng hóa phẩm, cơng nghệ Hơn nữa, với trình độ kinh tế - xã hội nước ta thấp so với nước thành khác hai Hiệp định trên, điều thách thức khơng nhỏ người tiêu dùng phải bỏ thêm nhiều chi phí để sử dụng sản phẩm bảo hộ sở hữu trí tuệ Tồn dễ trở thành nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, gia tăng hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, ảnh hưởng xấu đến môi trường cạnh tranh, đầu tư lành mạnh Việt Nam Ba là, thách thức thực thi quyền sở hữu trí tuệ Kết rà sốt chi tiết hai Hiệp định thương mại FTA tự hệ (CPTPP, EVFTA) cho thấy pháp luật Việt Nam tương thích với hầu hết cam kết sở hữu trí tuệ từ nguyên tắc chung tới tiêu chuẩn bảo hộ quyền thực thi quyền 500 Tuy nhiên, thực tế số tồn định, đặt khơng thách thức trình thực thi quyền sở hữu trí tuệ, cụ thể: Vẫn cịn cam kết chưa tương thích: Trong EVFTA, quy định điều kiện để bảo hộ kiểu dáng công nghiệp phận sản phẩm phải nhìn thấy trình sử dụng phần nhìn thấy đáp ứng điều kiện tính tính ngun gốc; u cầu khơng sử dụng cách thực vòng năm năm liên tục nhãn hiệu đăng ký để xem xét việc đình hiệu lực nhãn hiệu đó; quyền độc quyền cho phép cấm cơng bố đến công chúng người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng; nguyên tắc suy đoán giả định tác giả chủ thể quyền trình bày Trong CPTPP, vấn đề cam kết bảo hộ nhãn hiệu âm thanh, nhãn hiệu mùi; bảo hộ sáng chế, phải cho công chúng tiếp cận thông tin hồ sơ đơn; biện pháp thực thi biên giới quan thực thi chủ động kiểm soát hàng hóa xâm phạm sở hữu trí tuệ (khơng cần yêu cầu chủ thể quyền); hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ quy mơ thương mại bị khép vào mức xử lý hình sự, yếu tố quy mơ thương mại, CPTPP “xiết” tiêu chuẩn xác định quy mô thương mại theo hướng hoạt động xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ người khác để thu lợi, khơng cần biết mức nào, cố ý hay vô ý, bị khép vào hành vi quy mô thương mại [5]; biện pháp xử lý hình khơng cần yêu cầu chủ thể quyền người thứ ba Để q trình thực thi quyền sở hữu trí tuệ hiệu phù hợp với chuẩn mực quốc tế mà Việt Nam thành viên đòi hỏi pháp luật nước ta cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung Ngoài ra, với việc biên tham gia hai Hiệp định cam kết thực thi quyền sở hữu trí tuệ với nhiều biện pháp chế xử lý nghiêm minh mức độ cao, ví dụ như: Đối với thực thi biên giới quan pháp lý chủ động kiểm sốt (khơng cần u cầu chủ thể quyền), xử lý hình hành vi cố ý nhập khẩu, xuất hàng hóa giả mạo nhãn hiệu hàng hóa lậu quyền quy mơ thương mại; biện pháp xử lý hình áp dụng không cần yêu cầu chủ thể quyền người thứ ba, hành vi quay phim rạp gây thiệt hại cho thủ thể quyền bị xử lý hình sự; bên thua phải trả cho bên thắng phí chi phí thực thi biện pháp dân chi phí tịa, phí luật sư hợp lý bên thắng Với biện pháp thực thi quyền sở hữu trí tuệ mức độ cao góp phần đảm bảo ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bên Tuy nhiên, trước bối cảnh phần pháp luật Việt Nam chưa hồn tồn tương thích với cam kết quốc tế, phần thực trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn diễn biến với nhiều biểu phức tạp, đặc biệt hành vi xâm phạm quyền phần mềm quyền, loại tác phẩm, dẫn địa lý chủ thể quyền tài sản trí tuệ, doanh nghiệp người tiêu dùng chưa thật quan tâm, coi trọng vấn đề bảo hộ, chấp hành nghĩa vụ pháp lý liên quan đến sở hữu trí tuệ Do đó, chủ thể khơng nghiêm túc nghiên cứu, tìm hiểu, thực biện pháp tự bảo vệ phù hợp khó tránh khỏi rủi ro liên quan đến tranh chấp, kiện tụng, vi phạm pháp luật Thực trạng, nguyên nhân 2.1 Thực trạng hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Theo Báo cáo Tổng kết Chương trình 168 giai đoạn II (giai đoạn 2012 - 2015) 501 hành động phịng, chống hành vi sản xuất, bn bán hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Bộ Khoa học Cơng nghệ từ năm 2012 đến năm 2015 cho thấy lực lượng chức bộ, ngành chủ trì phối hợp với bộ, ngành liên quan tiến hành tra, kiểm tra tiếp nhận 25.966 vụ việc có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, bn bán hàng giả, xử lý vi phạm hành 25.543 vụ việc, cảnh cáo 68 vụ việc; phạt tiền 23.197 triệu đồng Việt Nam (VND) vụ việc với tổng số tiền xử phạt vi phạm hành gần 97 tỷ đồng (VND); khởi tố 381 vụ với 553 bị can; xét xử 55 vụ (12 vụ án hình sự) Áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: Tịch thu, buộc tiêu huỷ, loại bỏ yếu tố vi phạm 980 thực phẩm chức loại, 80.900 phân bón, 45.678 hộp mỹ phẩm, gần 27.000 sản phẩm thuốc tân dược, 523.000 bao thuốc lá, 160.559 đĩa CD-VCD khơng tem nhãn có nguồn gốc nhập lậu, hàng chục nghìn chai rượu ngoại loại hàng triệu sản phẩm điện, điện tử, túi xách, giầy dép, quần áo thời trang, lương thực, thực phẩm giả mạo nhãn hiệu xâm phạm quyền đối tượng sở hữu công nghiệp, số kết cụ thể như: Lực lượng Thanh tra ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch tiến hành tra 419 tổ chức cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật quyền tác giả phần mềm máy tính tỉnh, thành phố Qua tra phát xử lý vi phạm hành 386 tổ chức, cá nhân thực hành vi chép phần mềm máy tính, tác phẩm mỹ thuật, điện ảnh, đăng tải lên website, phát sóng chương trình, vidieo clip âm nhạc mà không phép chủ sở hữu, phạt cảnh cáo 02 trường hợp, phạt tiền 384 trường hợp với tổng số tiền phạt tỷ (VND) Tịch thu, tiêu hủy 160.559 đĩa phim, ca nhạc, sân khấu loại Còn lực lượng Thanh tra ngành Khoa học Công nghệ tiến hành tra 752 vụ việc, phát xử lý 473 vụ xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, xử phạt cảnh cáo 66 vụ việc, phạt tiền 264 vụ việc với số tiền xử phạt gần tỷ đồng (VND) Lực lượng Quản lý thị trường kiểm tra xử lý 22.441 vụ việc buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, xử phạt vi phạm hành gần 53 tỷ đồng (VND); ngành Tòa án cấp tiếp nhận 288 giải 177 vụ việc, xét xử 55 vụ (trong có 12 vụ án hình sự), công nhận thỏa thuận 16 vụ, chuyển quan có thẩm xử lý 15 vụ đình 91; lực lượng Cảnh sát kinh tế toàn quốc phát 2.047 vụ sản xuất, buôn bán hàng giả xâm phạm sở hữu trí tuệ, có 1.434 vụ hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, cụ thể: Quyền tác giả, quyền liên quan: 13 vụ, sáng chế: vụ, kiểu dáng công nghiệp 201 vụ; nhãn hiệu 915 vụ, dẫn địa lý 64 vụ, tên thương mại 218 vụ, cạnh tranh không lành mạnh vụ, quyền giống trồng vụ Đã khởi tố 381 vụ, 553 bị can, chuyển xử lý hành 1.564 vụ, phạt tổng số tiền 28.5 tỷ đồng (VND) Tổng hàng hóa thu giữ khoảng 70 thực phẩm chức loại, 6.500 sản phẩm rượu ngoại loại; 26.292 sản phẩm thuốc tân dược, 80.900 phân bón, hàng triệu sản phẩm điện tử, túi xách, giày dép, quần áo thời trang, rượu, bia, nước giải khát; lương thực thực phẩm loại xâm phạm nhãn mác, kiểu dáng thương hiệu có uy tín ngồi nước[6] Theo số liệu thống kê Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (gọi tắt Ban đạo 389 quốc gia), giai đoạn từ năm 2014 đến hết năm 2018 phát hiện, bắt giữ, xử lý 1.057.000 vụ liên quan đến hành vi buôn lậu, sản 502 xuât, buôn bán hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, thu nộp ngân sách 91.000 tỷ đồng (VND) Còn theo báo cáo tổng kết Tổng cục Quản lý thị trường, tính riêng năm 2018 lực lượng phát hiện, xử lý gần 92.000 vụ liên quan đến hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, thu nộp ngân sách 490 tỷ đồng (VND), số hàng tịch thu chưa bán gần 93 tỷ đồng (VND) Như vậy, từ kết cho thấy tình hình xâm phạm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nước ta cịn nhiều dấu hiệu phức tạp, đòi hỏi thời gian tới cần tiếp tục có thêm nhiều giải pháp phù hợp để kịp thời khắc phục, góp phần đảm bảo cam kết sở hữu trí tuệ thực thi có hiệu 2.2 Nguyên nhân Thực trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam xuất phát từ số nguyên nhân sau: Một là, hệ thống pháp luật có liên quan cịn chưa chặt chẽ, đặc biệt biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Theo quy định hành xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam thực biện pháp dân sự, hành chính, hình Trong trình thực thi biện pháp cịn bộc lộ khơng tồn tại, cụ thể: - Biện pháp xử lý dân Mặc dù xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ biện pháp dân pháp luật Việt Nam quy định chi tiết, cụ thể Luật Dân văn pháp luật có liên quan, nhiên thực tiễn áp dụng biện pháp cịn số nhiều khó khăn như: Việc xác định thiệt hại (vật chất, uy tín, danh tiếng) chủ thể quyền hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây làm xử lý, bồi thương thiệt hại vấn đề phức tạp, ln gây nhiều tranh cãi Trong Điều 205 Theo Luật Sở hữu trí tuệ năm 2013 sửa đổi, bổ sung năm 2019 quy định cách chung chung mức bồi thường thiệt hại vật chất Tịa án ấn định khơng q 500 triệu đồng (VND) không quy định việc tịa án có quyền tăng mức bồi thường lên gấp ba hành vi xâm phạm cố ý [7] Ngoài ra, quan xét xử phải thu thập nhiều loại chứng cứ, tài liệu pháp lý liên quan để chứng minh vai trò chủ thể quyền chủ thể chưa trọng nhiều đến việc xác lập bảo hộ quyền, đặc biệt quyền tác giả, quyền liên quan Đó lý phổ biến khiến cho biện pháp dân thường diễn thời gian dài, tốn nhiều chi phí - Biện pháp xử lý hành Qua thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy hầu hết hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xử lý biện pháp hành chính, nhiên biện pháp bất cập định Hiện nay, xử lý vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp áp dụng Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ, lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định 131/2013 ngày 16/10/2013 xử lý vi phạm hành lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan mức phạt hai lĩnh vực tối đa với cá nhân 250.000.000 đồng (VND) tổ chức 503 500.000.000 đồng (VND) Còn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng áp dụng Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 với mức phạt tiền tối đa lĩnh vực giống trồng cá nhân 50.000.000 đồng (VND), tổ chức 100.000.000 đồng (VND) So với thiệt hại hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây cho chủ thể quyền mức xử phạt cịn thấp, nên khơng đủ sức răn đe, ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Biện pháp xử lý hình Với nhiều quy định sửa đổi, bổ sung, BLHS năm 2015 góp phần thuận lợi q trình thực thi quyền sở hữu trí tuệ cho lực lượng chức Tuy nhiên, kết thực tiễn cho thấy cịn số tồn điển hình như: + BLHS năm 2015 chưa quy định bao quát tất đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ Theo Luật Sở hữu trí tuệ năm 2013 sửa đổi, bổ sung năm 2019 (khoản 2, 3, 4, Điều 4) đối tượng quyền tác giả, quyền liên quan gồm: Tác phẩm, biểu diễn, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng, tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hóa; quyền sở hữu cơng nghiệp gồm: Sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, tên thương mại, dẫn địa lý, bí mật kinh doanh; quyền giống trồng gồm giống trồng Trong đó, BLHS hành quy định trách nhiệm hình hai nhóm quyền (Điều 225 Tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan Điều 226 Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp) mà khơng đặt trách nhiệm hình quyền giống trồng Mặc dù BLHS năm 2015 quy định phạm vi bảo hộ hai nhóm quyền trên, chưa bao quát hết phạm vi đối tượng thuộc quyền tác giả, quyền liên quan quyền sở hữu công nghiệp Cụ thể, tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan quy định với tác phẩm, ghi âm, ghi hình (hai sáu đối tượng) tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp quy định nhãn hiệu, dẫn (hai bảy đối tượng) Do đó, có hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ với đối tượng cịn lại xử lý biện pháp dân biện pháp hành nên chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn + Điều kiện truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn khó khăn, bất cập BLHS năm 2015 quy định thêm yếu tố “thu lời bất chính” “giá trị hàng hóa vi phạm” thay có yếu tố “quy mô thương mại” BLHS trước (BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) làm tình tiết bắt buộc cấu thành tội phạm Tuy nhiên, đến chưa có hướng dẫn cụ thể yếu tố “quy mô thương mại” cứ, sở, cách thức nhằm xác định “thu lời bất chính” “giá trị hàng hóa vi phạm” hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây Ngoài ra, khoản 1, Điều 226 tội xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp để xử lý hình cần phải có yêu cầu bị hại Hơn nữa, theo BLHS năm 2015 có quy định tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp với hai đối tượng nhãn hiệu dẫn địa lý bảo hộ Việt Nam Tuy nhiên, Điều 12 Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng nghiệp quy định đối tượng hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý, theo đó, xử phạt hành hàng hóa vi phạm trị giá 300 triệu đồng (VND) Trong đó, khoản Điều 226 tội xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp lại quy định “ hàng 504 hóa vi phạm trị giá từ 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm.” Điều dẫn đến thực tế có trường hợp hàng hóa vi phạm trị giá 300 triệu đồng quan chức vừa xử lý hành thay phải xử lý hình + Hình phạt xử lý trách nhiệm hình tội phạm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn thấp, chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn So với BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 BLHS năm 2015 có điều chỉnh theo hướng tăng hình phạt khoản hai tội danh xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ ( mức phạt cải tạo không giam giữ hành vi phạm tội đến 03 năm, trước đây, mức phạt cải tạo khơng giam giữ đến 02 năm) cịn giữ ngun khung hình phạt Khoản “ phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” Theo tác giả, so với hậu hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây ra, mà thiệt hại trực tiếp không tài sản mà cịn uy tín, danh tiếng chủ sở hữu quyền, ảnh hưởng gián tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng môi trường phát triển kinh tế cạnh tranh lành mạnh Việt Nam khung hình phạt cịn thấp chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn tội phạm Hai là, chủ thể quyền sở hữu trí tuệ chưa thật quan tâm đến bảo vệ quyền lợi Một nguyên nhân tình trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam việc chủ thể quyền chưa làm tốt trách nhiệm bảo hộ, đấu tranh với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Mặc dù sau Việt Nam tham gia tích cực vào hiệp định song phương, đa phương sở hữu trí tuệ có hai Hiệp định CPTPP, EVFTA chủ thể quyền có quan tâm định đến vấn đề bảo hộ tài sản trí tuệ, nhiên thực tiễn cho thấy nước ta hoạt động xác lập quyền mức thấp, chưa mang tính chủ động Tình trạng sau tài sản sở hữu trí tuệ có uy tín, danh tiếng, mang lại nhiều lợi nhuận xảy tranh chấp, vi phạm lúc chủ thể quyền tìm cách đăng ký xác lập, đấu tranh đòi quyền lợi tượng diễn phổ biến nước ta Ngoài ra, phận chủ thể quyền chưa nêu cao ý thức trách nhiệm phối hợp với lực lượng thực thi phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Một phần lý cho công việc lực lượng chức phần xuất phát từ tâm lý “e ngại” lo sợ tốn thời gian, chi phí, sợ người tiêu dùng biết đến sản phẩm bị xâm phạm khơng tiêu thụ nên đứng ngồi Vì vậy, tình trạng sản xuất, bn bán hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt Ba là, xuất phát từ tâm lý, thói quen mua hàng hóa người tiêu dùng Một phần trình độ nhận thức người tiêu dùng cịn hạn chế, cụ thể phân biệt hàng hãng - hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, phương thức, thủ đoạn hoạt động thấp; phận người tiêu dùng điều kiện kinh tế khó khăn nên chấp nhận sử dụng hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn tâm lý thích hàng ngoại địi hỏi giá thành phải rẻ nên chấp nhận sử dụng hàng hóa khơng hãng; cịn tượng người tiêu dùng ngại thời gian, chi phí để khiếu nại mua sử dụng phải hàng giả, hàng khơng hãng; có phận người 505 tiêu dùng mua theo thói quen cảm tính, dư luận xã hội, tin đồn nên mua sử dụng hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ khơng quan tâm nhiều đến nguồn gốc xuất xứ, chủ sở hữu quyền, không kiểm tra sản phẩm trước mua hàng môi trường thuận lợi để hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ với hàng giả, hàng lậu tồn tại, phát triển - Bốn là, hiệu công tác phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ chưa cao Cơng tác phịng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Đảng, Nhà nước cấp, ngành chủ động quan tâm với nhiều biện pháp triển khai thực tế đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, trước thực trạng tình hình hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn diễn biến phức tạp, thời gian tới lực lượng thực thi cần vào chức năng, nhiệm vụ để có biện pháp giải số vấn đề tồn sau: Cơng tác phịng ngừa chưa coi trọng, nên nội dụng biện pháp phịng ngừa đổi hình thức, đa dạng nội dung; quan Nhà nước chưa làm tốt công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xác lập bảo hộ phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền; công tác phát hiện, điều tra, xử lý hành vi xâm phạm quyền gặp nhiều khó khăn, đặc biệt khâu giám định, chưa có quan giám định tư pháp lĩnh vực sở hữu trí tuệ; mối quan hệ phối hợp quan chức có hiệu chưa cao, tượng đùn đẩy trách nhiệm đến chưa xác định rõ trách nhiệm quan đầu mối quản lý, phát hiện, điều tra, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Kết luận Như vậy, qua nội dung bàn luận cho thấy, trách nhiệm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam khơng cịn vấn đề mới, mà ngược lại Đảng, Nhà nước quan tâm biểu qua hệ thống sách, quan quản lý đầy đủ, bao quát Tuy nhiên, trước cam kết sở hữu trí tuệ Hiệp định thương mại tự hệ (CPTPP, EVFTA) mà thành viên bên cạnh thuận lợi đặt khơng thách thức liên quan đến bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Đặc biệt, bối cảnh kinh tế, xã hội nước ta phát triển, đời sống nhân dân mức trung bình, pháp luật sở hữu trí tuệ bộc lộ tồn tại, hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn diễn dang tràn lan, khó kiểm sốt Do đó, để tạo giải pháp đồng bộ, hiệu quả, bước vượt qua thách thức phát huy tối đa thuận lợi, đỏi hỏi cần thiết phải có chung tay, vào cấp, ngành vai trò, trách nhiệm chủ thể quyền người tiêu dùng Giải pháp, kiến nghị Thời gian tới cần trọng làm tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan Nhằm tạo thuận lợi cho trình sáng tạo tài sản trí tuệ xác lập bảo hộ quyền, trước mắt nhà làm luật cần khẩn trương rà sốt lại văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực sở hữu trí tuệ ban hành cam kết quốc tế sở hữu trí tuệ mà tham gia nhằm kịp thời xác định quy định chưa tương thích, chồng 506 chéo để chỉnh sửa, bổ sung với mục tiêu bao quát tất đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ, có quy định hướng dẫn cách cụ thể, rõ ràng quyền, nghĩa vụ, tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự, thủ tục xác lập bảo hộ tài sản trí tuệ vừa đảm bảo lộ trình, cam kết vừa phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Ngoài ra, để ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thời gian tới cần thiết phải có sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến biện pháp thực thi, cụ thể sau: - Đối với biện pháp xử lý dân sự: Tiếp tục khuyến khích tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ giải biện pháp dân sự, nhiên phức tạp tình hình xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trước mắt, quan liên quan việc quan tâm đầu tư đến công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lĩnh vực sở hữu trí tuệ cho lực lượng ngành Tòa án tham gia xét xử vụ án sở hữu trí tuệ cần thiết quy định chế tài xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ biên pháp này, tác giả hoàn toàn đồng ý với quan điểm tác giả Nguyễn Bích Thảo[8] ngồi việc tiếp tục trì chế tài buộc bồi thường thiệt hại thực tế lợi nhuận bên xâm phạm, cần quy định bồi thường theo luật định trường hợp khó xác định thiệt hại mức bồi thường thiệt hại theo luật định phải đủ lớn để đảm bảo tính răn đe Đối với hành vi xâm phạm cố ý tịa án cần có quyền buộc bên xâm phạm phải trả khoản tiền bồi thường bổ sung, bao gồm khoản bồi thường bồi thường mang tính chất trừng phạt, răn đe - Đối với biện pháp xử lý hành chính: Thời gian tới hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ xử lý biện pháp hành chiếm tỷ lệ chủ yếu Tuy nhiên, để biện pháp phát huy tối đa hiệu quả, đủ sức răn đe, ngăn chặn vi phạm pháp luật lĩnh vực sở hữu trí tuệ địi hỏi nhà làm luật cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan như: Tăng mức xử phạt chủ thể có hành vi xâm phạm quyền, với mức xử phạt trình bày theo tác giả cịn nhẹ chưa phù hợp so với thiệt hại chủ thể quyền Cũng cần bỏ quy định Điểm g, Khoản 8, Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP, ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khoản 3, Điều Nghị định số 124/2015/NĐ-CP, ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185 Nghị định liệt kê tám trường hợp coi hàng giả có trường hợp “Hàng hóa giả mạo sở hữu trí tuệ ” với quy định khó tránh khỏi việc hiểu nhầm hàng hóa giả mạo sở hữu trí tuệ hàng giả ngược lại hàng giả bao gồm hàng hóa giả mạo sở hữu trí tuệ, gây khó khăn cho lực lượng thực thi xử lý hành hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Đối với biện pháp xử lý hình sự: Thực tiễn cơng tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ cho thấy, tình hình xâm phạm quyền đối tượng sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, biểu diễn, chương trình phát sóng có nhiều dấu hiệu biễn phức tạp, xử lý biện pháp dân sự, hành chưa đủ sức ngăn chặn Đồng thời, nhằm thực cam kết sở hữu trí tuệ Hiệp định CPTPP, EVFTA, cần thiết phải bổ sung 507 thêm đối tượng kiểu dáng công nghiệp, sáng chế (đối tượng thuộc quyền sở hữu công nghiệp) biểu diễn, chương trình phát sóng (đối tượng thuộc quyền tác giả, quyền liên quan) hành vi mà hai Hiệp định yêu cầu nước thành viên quy định trách nhiệm hình cố ý nhập khẩu, xuất hàng hóa mang nhãn hiệu giả mạo vào quy định BLHS bảo vệ Ngoài ra, việc BLHS năm 2015 giữ nguyên quy định yếu tố “quy mô thương mại” bổ sung thêm yếu tố “thu lời bất chính”, “giá trị hàng hóa vi phạm” cấu thành tội phạm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ theo tác giả hồn tồn hợp lý nhằm đảm bảo kế thừa, vận dụng phù hợp với quy định liên quan đến thỏa thuận sở hữu trí tuệ mà Việt Nam thành viên Tuy nhiên, để thuận lợi trình thực thi quyền sở hữu trí tuệ thời gian tới nhà làm luật cần có hướng dẫn, giải thích cụ thể yếu tố theo hướng sau: Đối với yếu tố “quy mô thương mại”, theo tác giả cần hiểu hành vi thực cách có chủ ý nhằm mục đích thu lời, khơng kể giá trị hàng hóa vi phạm gây ảnh hưởng đến quyền lợi chủ thể quyền Đối với hai yếu tố “thu lời bất chính” “giá trị hàng hóa vi phạm” cần quy định theo số lượng hàng hóa xâm phạm thời điểm bắt giữ, thu giữ xuất bán có giá trị tương đương với giá trị hàng hóa hãng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Đồng thời, để nâng cao tính chủ động xử lý hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ theo tác giả cần thiết bỏ quy định khởi tố theo yêu cầu bị hại tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Khoản 1, Điều 226) Đồng thời, cần sửa đổi, bổ sung Điều 12, Nghị định 99/2013/NĐ-CP ngày 29/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cơng nghiệp theo hướng mức xử phạt cao hành vi giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý khơng q 250 triệu đồng (VND) hàng hóa vi phạm từ 150 triệu đồng (VND) đến 200 triệu đồng (VND) để đảm bảo phù hợp, thống nhất, liên thông với quy định khoản 1, Điều 226 BLHS năm 2015 Hơn nữa, xuất phát từ hậu quả, thiệt hại hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây đề cập thực tiễn khung hình phạt tội phạm thấp, chưa đủ sức dăn đe, ngăn chặn hành vi phạm tội Thời gian tới, theo tác giả cần sửa đổi, bổ sung khung hình phạt theo hướng bỏ hình phạt “cải tạo khơng giam giữ” không quy định mức phạt tiền tối đa (hiện 1.000.000.0000 đồng) mà thay vào mức xử phạt tiền gấp 1.5 đến lần số tiền thu lời bất chính, giá trị hàng hóa xâm phạm Thứ hai, nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quyền sở hữu trí tuệ doanh nghiệp, người tiêu dùng - Đối với chủ thể quyền sở hữu trí tuệ: Hậu hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ gây có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ thể quyền, khơng thiệt hại tài sản mà uy tín, danh tiếng, thương hiệu thị trường Vì vậy, để bảo vệ tài sản trí tuệ u cầu có tính tiên chủ thể quyền cần tiến hành hoạt động đăng ký xác lập bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ thành sáng tạo với quan quản lý có thẩm quyền Trong trường hợp có chuyển nhượng, mua bán, chuyển giao (cấp li 508 xăng) tài sản trí tuệ cần cơng bố rộng rãi, công khai đơn vị hợp tác, phân phối sản phẩm hãng mạng Internet doanh nghiệp, người tiêu dùng biết Ngoài ra, lý luận thực tiễn chủ thể quyền đầu mối cung cấp thơng tin chủ yếu, chuẩn xác danh tính, địa điểm sản xuất, bn bán hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cho quan chức nhiều trường hợp chủ thể quyền phân biệt, nhận diện đâu sản phẩm xâm phạm Do đó, thời gian tới để góp phần nâng cao hiệu hoạt động phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cách kịp thời cần thiết phải có tham gia chủ động, tích cực phối hợp với quan thực thi Khi phát hành vi xâm phạm, chủ thể quyền cần trực tiếp thơng qua vai trị luật sư để nhanh chóng cung cấp thơng tin, tài liệu đến quan chức năng, phối hợp chặt chẽ trình giải vụ việc nhanh chóng, hiệu - Đối với doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh Trước cam kết sở hữu trí tuệ mức độ cao Hiệp định CPTPP, EVFTA mà thành viên có tác động lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nói chung, để phát huy lợi đồng thời tránh rơi vào tranh chấp, kiện tụng, vi phạm bất lợi doanh nghiệp trước mắt cần phải nhận thức cách nghiêm túc, đầy đủ luật lệ quốc tế liên quan đến bảo hộ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định Đồng thời, trình tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh cần nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật có liên quan đến khai thác, sử dụng tài sản trí tuệ Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp cần chủ động, tích cực cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đến chủ thể quyền quan chức để kịp thời phát hiện, xử lý theo quy định pháp luật - Đối với người tiêu dùng Người tiêu dùng vừa chủ thể trực tiếp sử dụng sản phẩm trí tuệ đồng thời có vai trị ảnh hưởng đến phát triển tài sản trí tuệ Để nâng cao trình độ nhận thức người tiêu dùng bảo vệ tài sản trí tuệ quyền lợi trước hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, lực lượng chức cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân cần tích cực tham gia phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ, cần tập trung làm tốt số nội dung tuyên truyền sau đây: + Các quy định pháp luật có liên quan đến bảo hộ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đấu tranh chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Thơng qua đó, mặt nâng cao nhận thức pháp luật quần chúng nhân dân, mặt khác làm bật vai trò, trách nhiệm người tiêu dùng hoạt động đấu tranh phòng, chống hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Cùng với việc tuyên truyền pháp luật, quan chức cần tuyên truyền, khuyến khích người tiêu dùng sử dụng pháp luật công cụ để bảo vệ quyền lợi mua, sử dụng phải hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ + Thơng tin rộng rãi tình hình hoạt động xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thị trường tài sản trí tuệ bị xâm phạm phổ biến; phương thức, thủ đoạn, địa bàn 509 hoạt động phạm tội; khuyến cáo người tiêu dùng tự bảo vệ cách khơng mua loại hàng hố khơng rõ xuất xứ, nhãn mác có dấu hiệu sửa chữa, hay có nhãn hiệu, dẫn địa lý trùng tương tự với nhãn hiệu, dẫn địa lý bảo hộ, tẩy xố, khơng ham rẻ; cách kiểm tra hàng hãng đăng ký bảo hộ, truy xuất nguồn gốc sản phẩm, bán hàng phải có hóa đơn, chứng từ để chứng minh nguồn gốc sản phẩm + Tuyên truyền kết công tác phát xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ địa bàn phụ trách, cần ý đến vụ án dư luận xã hội quan tâm để qua cảnh báo, răn đe giáo dục đối tượng khác có ý định thực hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Về hình thức tuyên truyền: Các lực lượng thự thi cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quan báo chí, phát thanh, truyền hình, thơng tin đại chúng khác qua tổ chức hội chợ triển lãm phân biệt hàng thật - hàng giả - hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để tuyên truyền thông tin đến người tiêu dùng Thứ ba, tăng cường hiệu mối quan hệ phối hợp lực lượng chức phòng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Hoạt động phịng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cần thiết phải có tham gia nhiều lực lượng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp khác Nhận thức tầm quan trọng năm qua, lực lượng thực thi quyền sở hữu trí tuệ trọng phối hợp với quan chức để tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức quy định liên quan đến cam kết, thực thi quyền sở hữu trí tuệ chủ thể quyền, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bước đầu đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, hoạt động phối hợp thiếu chủ động, hiệu phối hợp chưa cao; số vụ phát hiện, xử lý đặc biệt xử lý hình cịn hạn chế Vì vậy, bối cảnh Hiệp định CPTPP, EVFTA có hiệu lực thời gian tới lực lượng thực thi cần tiếp tục tăng cường mối quan hệ phối hợp, cần tập trung làm tốt số vấn đề trọng tâm sau: + Tăng cường trao đổi thơng tin diễn biến tình hình, phương thức, thủ đoạn, địa bàn hoạt động đối tượng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ sở kịp thời tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước, quan có liên quan nhằm xác định tồn tại, bất cập hệ thống sách pháp luật, biện pháp triển khai để đưa giải pháp phù hợp, hiệu sở vừa đảm bảo việc tuân thủ cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên vừa hài hòa với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước + Nâng cao hiệu mối quan hệ lực lượng thực thi Cảnh sát kinh tế, quan tra chuyên ngành thuộc Bộ Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ Trước mắt cần tiếp tục rà sốt, bổ sung, hoàn thiện chế phối hợp, thường xuyên xây dựng kế hoạch tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhiều hình thức chuyên đề, đột xuất, định kỳ để vừa kiểm sốt hàng hóa lưu thông thị trường vừa kịp thời phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, trước mắt cần tập trung vào địa bàn trọng điểm, phức tạp, đối tượng thuộc quyền sở hữu trí tuệ bị xâm phạm phổ biến 510 + Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động điều tra, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt vụ việc phức tạp Ngồi ra, để có đầy đủ xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cần thiết phải tiến hành hoạt đông giám định, nhiên đến chưa có quan giám định tư pháp lĩnh vực này, bất cập thường dẫn đến trình giải vụ việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ kéo dài, phải gia hạn nhiều lần Do đó, thời gian tới cần tham mưu, đề xuất với ngành, cấp xây dựng quan chuyên trách giám định tư pháp lĩnh vực sở hữu trí tuệ Với mục tiêu hội nhập quốc tế Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/04/2013 Bộ Chính trị khẳng định “Hội nhập quốc tế phải nhằm củng cố mơi trường hịa bình, tranh thủ tối đa điều kiện quốc tế thuận lợi để phát triển đất nước nhanh bền vững, nâng cao đời sống nhân dân ” thời gian qua Việt Nam cụ thể mục tiêu việc tham gia, đàm phán, ký kết số hiệp định thương mại tự (FTA), có FTA hệ hai Hiệp định CPTPP, EVFTA với nhiều thỏa thuận hầu hết lĩnh vực khác nhau, đặc biệt sở hữu trí tuệ Để tận dụng tối đa hội vượt qua thách thức phát triển kinh tế - xã hội nói chung, lĩnh vực sở hữu trí tuệ nói riêng địi hỏi Việt Nam cần nghiêm chỉnh tuân thủ cam kết quốc tế mà tham gia đôi với chủ động, tích cực tham gia xây dựng giải pháp thực đồng chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trình, bước phù hợp với điều kiện thực tế lực đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, 3, Cục Sở hữu trí tuệ (2019) Hội nghị "Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Một số cam kết quan trọng sở hữu trí tuệ điều cần lưu ý", http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/13949-hoi-nghi-evfta mot-so-cam-ketquan-trong-ve-so-huu-tri-tue-va-nhung-dieu-can-luu-y, ngày 27/8/2019 Báo Cơng thương (2019) Sở hữu trí tuệ FTA hệ mới: Cam kết mức độ cao toàn diện, http://trungtamwto.vn/chuyen-de/12856-so-huu-tri-tue-trong-cac-ftathe-he-moi-cam-ket-o-muc-do-cao-va-toan-dien, ngày 20/3/2019 Thanh An (2019) “Siết chặt” quy định SHTT CPTPP: Sức ép cho doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, https://khoahocphattrien.vn/chinh-sach/siet-chat-quy-dinhve-shtt-trong-cptpp-suc-ep-cho-doanh-nghiep-doi-moi-sangtao/2019012203320578p1c785.htm, ngày 24/01/2019 Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ (2016) Những kết đạt Chương trình 168 phối hợp hành động phòng chống xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giai đoạn II (2012 - 2015), https://thanhtra.most.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/4/49/nhung-ketqua-dat-duoc-cua-chuong-trinh-168-ve-phoi-hop-hanh-dong-phong-va-chong-xampham-quyen-so-huu-tri-tue-giai-doan-ii-2012 -2015.aspx, ngày 02/8/2016 7, Nguyễn Bích Thảo, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2017) “Hoàn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế tham gia Hiệp định thương mại tự hệ mới”, http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx? tintucid=208003, ngày 01/02/2017 511 ... sản trí tuệ doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể, doanh nghiệp tạo sản phẩm sở hữu trí tuệ tham gia hoạt động thương mại để tránh xảy tranh chấp, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cần thi? ??t phải xác lập quyền. .. thách thức thực thi quyền sở hữu trí tuệ Kết rà soát chi tiết hai Hiệp định thương mại FTA tự hệ (CPTPP, EVFTA) cho thấy pháp luật Việt Nam tương thích với hầu hết cam kết sở hữu trí tuệ từ nguyên... sở hữu trí tuệ Ba là, nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh cam kết bảo hộ sở hữu trí tuệ, hai Hiệp định CPTPP EVFTA yêu cầu siết chặt quy định thực