Đang tải... (xem toàn văn)
Hiệp định Thương mại tự do châu Âu – Việt Nam (EVFTA) là hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới giữa Việt Nam và các nước thành viên Liên minh châu Âu (EU), dự kiến có hiệu lực vào năm 2018. Đây là FTA có phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao nhất với 99,2% số dòng thuế sẽ được EU xóa bỏ cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam. Tuy nhiên, bên cạnh ưu đãi về thuế quan, EVFTA cũng đưa ra những điều kiện chặt chẽ mà nếu không có sự chuẩn bị từ bây giờ, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam khó có thể hưởng được mức thuế ưu đãi 0%.
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC HIỆP ĐỊNH EVFTA VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU TS ĐẶNG THỊ HUYỀN ANH - Học viện Ngân hàng Hiệp định Thương mại tự châu Âu – Việt Nam (EVFTA) hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Việt Nam nước thành viên Liên minh châu Âu (EU), dự kiến có hiệu lực vào năm 2018 Đây FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao với 99,2% số dòng thuế EU xóa bỏ cho hàng hố xuất Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh ưu đãi thuế quan, EVFTA đưa điều kiện chặt chẽ mà khơng có chuẩn bị từ bây giờ, mặt hàng xuất Việt Nam khó hưởng mức thuế ưu đãi 0% Từ khóa: Hiệp định thương mại tự do, thương mại, thuế, EVFTA, xuất The EU-Vietnam Free Trade Agreement (EVFTA) is a new generation FTA between Vietnam and EU members, which is expected to come into effect in 2018 This is an FTA with the widest range of commitments and the highest levels of tarift cut that is 99.2% of tariff lines will be removed to Vietnam’s exports However, in addition to the tariff preferences, EVFTA also provides strict conditions that without preparation from now on, Vietnam’s exports wouldn’t get 0% of tax impossed Keywords: Free Trade Agreement, trade, tax, EVFTA, exports Ngày nhận bài: 8/8/2017 Ngày hoàn thiện biên tập: 28/8/2017 Ngày duyệt đăng: 31/8/2017 Những nội dung Hiệp định EVFTA Châu Âu (EU) đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư Cán cân thương mại EU Việt Nam thời gian qua liên tục trạng thái thâm hụt cho EU thặng dư cho Việt Nam Mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang thị trường EU sản phẩm truyền thống dựa lợi lao động hàng dệt may, giày dép loại, cà phê, hải sản, máy vi tính Về nhập khẩu, Việt Nam nhập từ hầu thành viên EU, mặt hàng nhập từ EU chủ yếu máy móc - thiết bị - dụng cụ, dược 72 phẩm, sữa sản phẩm từ sữa EVFTA hiệp định hệ có phạm vi cam kết rộng với mức độ cam kết cao Việt Nam tính đến FTA EU với quốc gia có mức thu nhập trung bình Hiệp định EVFTA kết thúc đàm phán vào tháng 12/2015 dự kiến có hiệu lực thi hành từ năm 2018 EVFTA gồm 17 chương, nghị định thư số biên ghi nhớ - Thương mại hàng hóa: EU cam kết xóa bỏ thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Trong vịng năm kể từ EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 99,2% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại (bao gồm: số sản phẩm gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập hạn ngạch 0% Về thuế xuất Việt Nam, Việt Nam cam kết xoá bỏ hầu hết loại thuế xuất hàng hoá xuất sang EU - Các hàng rào kỹ thuật: Về rào cản kỹ thuật thương mại, hai bên thoả thuận tăng cường thực quy tắc Hiệp định TBT WTO Đối với biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Việt Nam EU đạt thỏa thuận số nguyên tắc SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại sản phẩm động vật, thực vật - Quy tắc xuất xứ: Hàng hóa coi có TÀI CHÍNH - Tháng 9/2017 CAM KẾT MỞ CỬA CỦA CHÂU ÂU ĐỐI VỚI MỘT SỐ NHÓM HÀNG HÓA QUAN TRỌNG CỦA VIỆT NAM Sản phẩm Cam kết EU Dệt may Xóa bỏ thuế vịng năm Giày dép Xóa bỏ thuế vịng năm Thủy sản (trừ cá ngừ đóng hộp cá viên) Xóa bỏ thuế vịng năm Cá ngừ đóng hộp Hạn ngạch thuế quan Gạo xay xát, gạo chưa xay xát gạo thơm Hạn ngạch thuế quan Gạo Xóa bỏ thuế theo lộ trình Sản phẩm từ gạo Xóa bỏ thuế vịng năm Ngô Hạn ngạch thuế quan Tinh bột sắn Hạn ngạch thuế quan Mật ong Xóa bỏ thuế quan Đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao Hạn ngạch thuế quan Rau củ quả, rau củ chế biến, nước hoa Phần lớn xóa bỏ thuế quan Tỏi Hạn ngạch thuế quan Túi xách, vali Phần lớn xóa bỏ thuế quan Sản phẩm nhựa Phần lớn xóa bỏ thuế quan Sản phẩm gốm sứ thủy tinh Phần lớn xóa bỏ thuế quan Nguồn: Bộ Công Thương Việt Nam - Ủy ban châu Âu, Biểu thuế nhập ưu đãi EU theo Hiệp định EVFTA xuất xứ bên (Việt Nam EU) đáp ứng yêu cầu mà hai bên thống nhất: Có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ bên xuất khẩu; Khơng có xuất xứ túy khơng sản xuất tồn lãnh thổ bên xuất đáp ứng yêu cầu hàm lượng giá trị nội địa không 40%… - Thương mại dịch vụ đầu tư: Cam kết Việt Nam EU EVFTA thương mại dịch vụ đầu tư hướng tới tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp (DN) bên Trong đó, cam kết EU cho Việt Nam cao cam kết EU Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tương đương với mức cao FTA gần EU Cam kết Việt Nam cho EU cao cam kết Việt Nam WTO ngang với mức mở cửa cao mà Việt Nam thực với đối tác khác đàm phán FTA Một số vấn đề đặt xuất Việt Nam từ EVFTA EU thị trường có mức thu nhập cao, thị trường có sách bảo vệ người tiêu dùng chặt chẽ với rào cản kỹ thuật cho sản phẩm nhập lớn Một số điểm cần ý q trình thực thi EVFTA: Có tính rủi ro cao, dễ dẫn đến phát sinh tranh chấp thương mại mà Việt Nam cần chuẩn bị giải trước FTA có hiệu lực, bao gồm: Thứ nhất, khó khăn việc đảm bảo quy tắc xuất xứ EVFTA: Hiệp định EVFTA hướng tới mức độ xóa bỏ thuế nhập lên tới 99,2% số dòng thuế Tuy nhiên, để hưởng mức ưu đãi này, hàng xuất sang EU cần thoả mãn quy tắc xuất xứ, cản trở hàng xuất Việt Nam nguồn nguyên liệu cho mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu nhập từ Trung Quốc ASEAN Nếu không đảm bảo quy tắc xuất xứ, hàng xuất Việt Nam sang EU chỉ được hưởng mức thuế đãi ngộ tối huệ quốc mức thuế suất 0% EVFTA Thứ hai, khó khăn việc tuân thủ quy định sở hữu trí tuệ, lao động mơi trường từ EVFTA - Về sở hữu trí tuệ: Trong Việt Nam thờ với vấn đề sở hữu trí tuệ, lại u cầu đặt lên hàng đầu từ phía EU Thậm chí, địi hỏi bảo hộ sở hữu trí tuệ nhà đầu tư EU cao đòi hỏi quyền sở hữu trí tuệ WTO Việt Nam cần đặc biệt ý tới quy tắc sở hữu trí tuệ EVFTA để khai thác lợi ích từ hiệp định - Về sử dụng lao động: Dù có nhiều nỗ lực DN Việt Nam tồn vướng mắc áp dụng tiêu chuẩn lao động Những vướng mắc phổ biến liên quan đến việc người lao động làm thêm số quy định; quy định nghỉ tuần, 73 DIỄN ĐÀN KHOA HỌC nghỉ lễ; môi trường làm việc, vệ sinh an toàn lao động; quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, quyền hỗ trợ lao động nữ nơi làm việc nuôi nhỏ Nếu không giải quyết, vấn đề này, rào cản lớn hàng xuất Việt Nam sang EU - Về bảo vệ môi trường: Đến nay, Việt Nam chưa có kinh nghiệm vấn đề thực nghĩa vụ môi trường khuôn khổ ràng buộc điều chỉnh thương mại Đồng thời, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn chế, ý thức lực cán quản lý người dân chưa cao ảnh hưởng đến việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trường Thực trạng đặt thách thức không nhỏ cho Việt Nam yêu cầu từ phía EU DN xuất Việt Nam thực trách nhiệm bảo vệ môi trường Thứ ba, rào cản kỹ thuật hàng hố nhập từ phía EU chặt chẽ Bên cạnh quy định xuất xứ, lao động môi trường, thâm nhập vào thị trường EU cịn khó khăn từ hàng rào phi thuế quan kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm thị trường EU Điển hình mặt hàng nơng sản, dù EVFTA có ưu đãi với quy định SPS linh hoạt đa số ngành hàng nông sản nước ta chè, rau vấp phải hạn chế tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, thiếu tính đồng lơ hàng, công tác thu hoạch bảo quản chưa tốt nên chất lượng hạn chế Một số giải pháp đề xuất Để tận dụng hội, ứng phó với thách thức mà EVFTA mang lại, giải pháp cần tập trung triển khai thời gian tới sau: Thứ nhất, phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo thoả mãn yêu cầu xuất xứ Nhà nước cần xác định ngành xuất mũi nhọn quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Với nguồn lực có hạn, Việt Nam khơng thể phân tán lực lượng mà phải tập trung phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ mũi nhọn mà có khả như: dệt may, giày dép… lắp ráp (như ôtô, xe máy, thiết bị điện điện tử) Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi nhằm thu hút DN đầu tư phát triển cụm sản xuất nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ, đặc biệt DNNVV DN có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI); Xây dựng chế thuận lợi thu hút FDI từ nhà đầu tư EU tham gia vào trình sản xuất vào hoạt động hỗ trợ xuất Việt Nam 74 Thứ hai, hoàn thiện thể chế nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề lao động, môi trường sở hữu trí tuệ Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để đáp ứng điều kiện lao động, môi trường sở hữu trí tuệ phù hợp với chuẩn mực quốc tế nói chung EVFTA nói riêng Đồng thời, cần quy định chế tài đủ mạnh hành vi vi phạm; Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng vấn đề môi trường, lao động sở hữu trí tuệ; Tăng cường đầu tư cơng nghệ xử lý chất thải, khí thải, đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường theo cam kết EVFTA; Tăng cường giáo dục ý thức DN tầm quan trọng việc chuyển sang sử dụng công nghệ sạch, đầu tư công nghệ xử lý môi trường ý thức việc sử dụng tiêu chuẩn dư lượng hố chất sản xuất nơng nghiệp… Thứ ba, phát triển lực công nghệ quản lý chất lượng nhằm đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn Cần thực tốt sách khuyến khích nhà khoa học ngành chuyển giao kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất có suất, chất lượng hiệu quả; Thu hút thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật; Khai thác lợi cam kết đầu tư từ EVFTA nhằm tăng cường hợp tác công nghệ để tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất; Phát triển mạnh hình thức th mua tài mua sắm máy móc, thiết bị, cơng nghệ cho DN xuất nhằm nâng cao khả phát triển sức cạnh tranh DN; Tăng cường đầu tư công nghệ phục vụ công tác kiểm tra, quản lý chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm tiêu chuẩn kỹ thuật khác Bên cạnh giải pháp trên, cần xây dựng giải pháp tổng thể nhằm phát triển nguồn nhân lực đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để tìm hiểu mở rộng hội tiếp cận thị trường EU Tài liệu tham khảo: Anne Chetaille, Võ Trí Thành, Nguyễn Văn Tài, đưa điều khoản mơi trường vào Hiệp định thương mại tự dự kiến EU – Việt Nam: Các vấn đề viễn cảnh, Mutrap, 2011; Nguyễn Đình Cung, Trần Tồn Thắng, Hiệp định Thương mại tự Vietnam – EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam, Ciem, 2017; Paul Baker, David Vanze, Phạm Thị Lan Hương, Đánh giá tác động dài hạn Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU, Mutrap, 2014; Trung tâm WTO, Hiệp định EVFTA tóm tắt chương, 2017 ... kết Việt Nam cho EU cao cam kết Việt Nam WTO ngang với mức mở cửa cao mà Việt Nam thực với đối tác khác đàm phán FTA Một số vấn đề đặt xuất Việt Nam từ EVFTA EU thị trường có mức thu nhập cao, thị. .. Thương Việt Nam - Ủy ban châu Âu, Biểu thuế nhập ưu đãi EU theo Hiệp định EVFTA xuất xứ bên (Việt Nam EU) đáp ứng yêu cầu mà hai bên thống nhất: Có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ bên xuất khẩu; ... phía EU DN xuất Việt Nam thực trách nhiệm bảo vệ môi trường Thứ ba, rào cản kỹ thuật hàng hoá nhập từ phía EU chặt chẽ Bên cạnh quy định xuất xứ, lao động môi trường, thâm nhập vào thị trường EU