Những vấn đề về thi hành bản án phạt tù có thời hạn ở Việt Nam

bản án phạt tù có thời hạn về bản chất, yêu cầu, ý nghĩa của việc quy định và thi hành bản án phạt tù có thời hạn; - Góp phần bổ sung vào các công trình nghiên cứu trong lĩnh vực thi hàn

đại học quốc gia Hà Nội

đại học quốc gia Hà Nội

khoa luật

-

nguyễn văn nam

những vấn đề về thi hành bản án phạt tù có thời hạn ở Việt Nam

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia

Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Văn Nam

LỜI CẢM ƠN

Quá trình hoàn hành luận văn là một quá trình lâu dài Trong quá trình

ấy, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp và một số cơ quan, tổ chức

Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy, các cô của khoa luật- ĐHQGHN Trong quá trình học đại học và đặc biệt 3 năm học thạc sỹ

ở đây, tôi đã nhận được sự quan tâm, sự chỉ bảo tận tình của các thầy, các cô Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban chủ nhiệm Khoa luật, tổ bộ môn Tư pháp hình sự đã tạo điều kiện để tôi có thể học tập và bảo vệ luận văn của mình Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè của tôi, gia đình tôi

Đó là những người đã động viên tôi và giúp tôi rất nhiều trong việc học tập và bảo vệ luận văn

Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo của tôi- thầy Đỗ Ngọc Quang, một người thầy không những giỏi về chuyên môn mà còn rất tận tâm

Thầy đã giúp tôi tìm kiếm tư liệu, giúp tôi tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình làm luận văn Để có thành quả này, thầy giáo của tôi đã vất vả rất nhiều Xin chân thành cảm ơn thầy!

Học viên

Nguyễn Văn Nam

1.1.3 Ý nghĩa của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn

1.1.4 Mối quan hệ giữa hình phạt tù có thời hạn với các hình phạt

khác

1.1.5 Sự phát triển của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời

hạn của nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.3.1 Pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn của Liên Bang

Nga 1.3.2 Pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn của một số

nước tư bản

Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO

HIỆU QUẢ THI HÀNH BẢN ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN

DANH MỤC BẢNG - BIỂU

Bảng 2.1 Thống kê bị cáo bị xét xử hình phạt tù có thời hạn

Bảng 2.2 Thống kê số lượng phạm nhân tại trại giam Phú

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách Tư pháp ở Việt Nam hiện nay, Nghị quyết số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ ra mục tiêu, quan điểm, phương hướng và nhiệm vụ cải cách Tư pháp Để công cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm đạt hiệu quả cao, cùng với việc đổi mới cơ quan điều điều tra, truy tố, xét xử thì đổi mới công tác thi hành án là một trong những nội dung quan trọng không thể tách rời của nhiệm vụ cải cách tư pháp

do Đảng và Nhà nước ta đề xướng và kiên trì thực hiện trong giai đoạn hiện nay Cải cách tư pháp sẽ không mang lại thành công triệt để nếu không đổi mới một cách mạnh mẽ công tác thi hành án, bởi lẽ, suy cho cùng thì kết quả của hoạt động tư pháp về cơ bản phụ thuộc ở hiệu quả hoạt động thi hành án trong thực tế

Công cuộc cải cách tư pháp hình sự trong thời gian qua đã có những thành tựu đáng kể trong pháp luật hình sự và tố tụng hình sự, trong tổ chức các cơ quan điều tra, kiểm sát và xét xử, trong cơ chế đảm bảo quyền bào chữa của bị can, bị cáo… Tuy nhiên, cải cách trong lĩnh vực thi hành án hình

sự lại chưa được quan tâm đúng mức Trên thực tế, nguyên tắc hiến định “các bản án, quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng, những người và đơn vị hữu quan phải chấp hành nghiêm chỉnh” vẫn chưa được đảm bảo triệt để

Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự còn nhiều phân tán, nhiều đầu mối, chưa tập trung quyền lực nên thiếu sự chỉ đạo, điều hành, kiểm tra thống nhất, làm giảm hiệu quả và hiệu lực quản lý

Do thiếu sự quy định trách nhiệm cụ thể, thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thường xuyên trong các cơ quan có chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự nên dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo, nhiều đối tượng đã bị Toà án kết án bằng bản án và quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được thi hành Mỗi năm vẫn còn một số không ít người bị kết án bằng hình phạt tù, bản án đã có hiệu lực pháp luật nhưng họ vẫn chưa đi chấp hành hình phạt tù tại trại giam Công tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân trong các trại giam chưa đạt được mục đích Tỷ lệ tái phạm trong số những người đã chấp hành xong hình phạt tù còn cao; tình trạng trốn khỏi trại giam vẫn còn xảy ra, nhiều đối tượng sau khi trốn khỏi trại giam đã gây ra những

vụ án nghiêm trọng ngoài xã hội

Trong thi hành án hình sự ở Việt Nam thì hình phạt tù có thời hạn là một trong các hình phạt thể hiện rõ nhất chính sách hình sự và nguyên tắc của nhà nước đối với người phạm tội, đồng thời ngăn ngừa người phạm tội tiếp tục phạm tội, động viên, khuyến khích người phạm tội chứng tỏ khả năng giáo dục, cải tạo, nhanh chóng để trở về hoà nhập với cộng đồng và trở thành người có ích cho xã hội Hình phạt tù có thời hạn là nhằm tách người phạm tội ra khỏi cộng đồng trong một khoảng thời gian nhất định khi mà hành vi phạm tội của họ buộc phải tách họ ra khỏi cộng đồng một thời gian để ngăn ngừa tội phạm và giáo dục người phạm tội

Trong thi hành án hình sự, việc nghiên cứu về từng hình phạt cụ thể vẫn chưa được quan tâm, cũng như nghiên cứu một cách sâu sắc, đầy đủ, có

hệ thống và toàn diện Pháp luật về thi hành án còn chưa kịp thời thể chế hoá quan điểm của Đảng về tổ chức thi hành án hình sự theo hướng tập trung, thống nhất; về xây dựng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hoạt động quản lý

và tổ chức thi hành án hình sự; chưa kịp thời điều chỉnh những vướng mắc nảy sinh trong thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự

Đối với hình phạt tù có thời hạn, chúng ta đã có pháp lệnh thi hành án phạt tù đóng vai trò trong quản lý và thi hành hình phạt tù trong suốt thời gian qua, tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hiện nay chúng ta cần phải có một văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn

Thể chế hoá chủ trương và đường lối của Đảng, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác thi hành án hình sự Ngày 17/6/2010, Quốc hội đã thông qua Luật thi hành án hình sự năm 2010 Đây là bước đột phá trong cải cách

Tư pháp, đặc biệt trong lĩnh vực cải cách thi hành án hình sự Luật thi hành án hình sự góp phần hoàn thiện và là cơ sở pháp lý cho hoạt động thi hành án hình sự, đáp ứng được các yêu cầu của công cuộc cải cách Tư pháp Tuy nhiên, để luật thực sự đi vào cuộc sống thì chúng ta vẫn cần phải có những điều chỉnh từng bước cho phù hợp với điều kiện thực tế, có các văn bản hướng dẫn luật một cách đồng bộ và cụ thể đối với từng loại hình phạt, từng vấn đề cụ thể trong công tác thi hành án hình sự

Thực tế đó đã đặt ra yêu cầu bức xúc cần phải nghiên cứu, tìm hiểu sâu hơn những vấn đề lý luận cơ bản về thi hành án phạt tù có thời hạn, tiến hành tổng kết một cách đầy đủ hơn nhằm chỉ ra những kinh nghiệm thành công cũng như chưa thành công của thực tiễn công tác thi hành án phạt tù có thời hạn, từ đó xây dựng luận cứ khoa học cho nhiệm vụ tiếp tục đổi mới công tác thi hành án phạt tù có thời hạn trong giai đoạn hiện nay

Vì vậy, việc nghiên cứu một cách có hệ thống về thi hành hình phạt tù

có thời hạn ở nước ta hiện nay có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn

Với những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài “Những vấn đề về thi

hành bản án phạt tù có thời hạn ở Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc

sỹ Luật học Nội dung của đề tài cố gắng nghiên cứu cách tổng thể quy định của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn Đề tài cũng đưa ra những luận cứ khoa học về thực trạng thi hành bản án phạt tù có thời hạn; đồng thời

đề ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thi hành bản án phạt tù có thời hạn phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách Tư pháp trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu

Trong lĩnh vực thi hành án hình sự đã có một số công trình nghiên cứu

về thi hành án phạt tù có thời hạn, có thể kể đến “Một số vấn đề về thi hành

án hình sự” của TS Trần Quang Tiệp do nhà xuất bản Công an nhân dân xuất bản năm 2002; “Pháp luật thi hành án hình sự Việt Nam- Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của PGS.TS Võ Khánh Vinh, PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng chủ biên, do nhà xuất bản Tư pháp xuất bản năm 2006; “Hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực Thi hành án hình sự ở Việt Nam” của TS Vũ Trọng Hách do nhà xuất bản Tư pháp xuất bản năm 2006 Ngoài ra, còn phải

kể đến các bài viết đăng trên các bài báo, tạp chí chuyên ngành luật như:

“Thực trạng công tác thi hành án hình sự và những kiến nghị” của TS Nguyễn Phong Hoà, đăng trên tạp chí TAND số 21/2006 Tr 22-32; “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù và phương hướng hoàn thiện” của TS Phạm Văn Lợi, đăng trên tạp chí Nhà nước và pháp luật số 02/2006 v.v… Đây là những công trình nghiên cứu toàn diện cả về trong lĩnh vực thi hành án hình sự, trong đó có hình phạt tù Tuy nhiên, chưa thể hiện tính chuyên sâu về một hình phạt cụ thể trong thi hành án hình sự Trong công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay, nhất là khi thực hiện chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, vấn đề nghiên cứu chuyên sâu về từng lĩnh vực cần được làm sáng tỏ cả về mặt lý luận và thực tiễn là cơ sở cho việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về hình phạt tù nói chung và hình phạt tù có thời hạn nói riêng góp phần nâng cao hiệu quả thi hành án hình sự

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

thống về công tác, tổ chức thi hành bản án phạt tù có thời hạn ở Việt Nam hiện nay, từ đó xác định những bất cập để đề xuất kiến giải nhằm nâng cao hiệu quả của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn, đồng thời đưa ra được các giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật về thi hành bản

án phạt tù có thời hạn

Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả luận văn đặt cho mình các nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau:

- Về mặt lý luận: Trên cơ sở nghiên cứu lịch sử phát triển của công tác thi

hành bản án phạt tù có thời hạn, phân tích khái niệm, các đặc điểm cơ bản của thi hành bản phạt tù có thời hạn, mối quan hệ giữa cơ quan, tổ chức thi hành bản

án phạt tù có thời hạn với các cơ quan khác trong TTHS Phân tích nội dung, điều kiện, trình tự thủ tục thi hành bản án phạt tù có thời hạn để làm sáng tỏ bản chất pháp lý và nội dung cơ bản của thi hành bản án phạt tù có thời hạn Trong

đó có cơ quan, tổ chức tiến hành thi hành bản án phạt tù có thời hạn

- Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng các quy phạm

pháp luật trong thi hành bản án phạt tù có thời hạn đồng thời phân tích những tồn tại xung quanh việc quy định về trình tự thủ tục, điều kiện, về cơ quan, tổ chức tiến hành thi hành bản án phạt tù có thời hạn nhằm đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả

về thi hành bản án phạt tù có thời hạn trong quá trình cải cách tư pháp hiện nay

4 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn thi

hành bản án phạt tù có thời hạn trong khoảng thời gian từ năm 2004 đến

2009 trên cơ sở những quy định của pháp luật về việc thi hành bản án phạt tù

có thời hạn Ngoài ra, trên cơ sở các quy định của Luật thi hành án hình sự được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2010 có hiệu lực vào ngày 01/7/2011

chúng tôi đưa ra những đánh giá về vấn đề thi hành bản án phạt tù có thời hạn trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về thì hành án hình sự, về đấu tranh phòng và chống tội phạm, cũng như thành tựu của các ngành khoa học khác như: Luật thi hành án hình sự, luật hình sự, luật tố tụng hình sự và triết học, những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo và các bài viết đăng trên tạp chí của

một số nhà khoa học trong lĩnh vực tư pháp hình sự

Luận văn còn sử dụng một số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ về mặt khoa học từng vấn đề tương ứng, đó là các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch

sử cụ thể, phương pháp luật học so sánh,… Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài còn dựa vào các văn bản pháp luật của Nhà nước và những giải thích thống nhất có tính chất chỉ đạo của công tác thi hành bản án phạt tù có thời hạn

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Phân tích, đánh giá một cách có hệ thống, toàn diện các vấn đề về thực trạng thi hành bản án phạt tù có thời hạn trong thời gian từ 2004- 2009;

- Đưa ra các luận giải khoa học về bản chất, ý nghĩa, yêu cầu trong việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn ở nước ta trong thời gian tới; đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng Luật thi hành án hình sự năm 2010 vào thực tiễn

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn luận văn

- Tăng cường sự nhận thức đúng đắn của nhân dân, cán bộ, công chức

là những người thi hành bản án phạt tù có thời hạn và các cơ quan thi hành

bản án phạt tù có thời hạn về bản chất, yêu cầu, ý nghĩa của việc quy định và thi hành bản án phạt tù có thời hạn;

- Góp phần bổ sung vào các công trình nghiên cứu trong lĩnh vực thi hành án hình sự, kết quả của luận văn là tài liệu tham khảo trong việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn, nâng cao hiệu quả thi hành bản án phạt tù có thời hạn;

- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về thi hành bản

án phạt tù có thời hạn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phố biến, tuyên truyền, giáo dục và áp dụng pháp luật của người, cơ quan có thẩm quyền về thi hành bản án phạt tù có thời hạn

8 Bố cục của luận văn

Ngoài lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm hai chương

Chương 1: Lý luận về thi hành bản án phạt tù có thời hạn

Chương 2: Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành

bản án phạt tù có thời hạn

Chương 1

LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH BẢN ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN

1.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ THI HÀNH BẢN ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN

1.1.1 Khái niệm và bản chất của thi hành bản án phạt tù có thời hạn

Để làm sáng tỏ khái niệm thi hành bản án phạt tù có thời hạn, trước hết cần làm rõ khái niệm thi hành án Theo Đại từ điển tiếng Việt, thi hành là “Thực

hiện điều đã chính thức quyết định” [34, tr.1559] Như vậy, thi hành án có thể được hiểu là thực hiện bản án, quyết định của Toà án trên thực tế; còn thi hành

án hình sự là thực hiện các bản án, quyết định hình sự của Toà án đã có hiệu lực pháp luật trên thực tế

Các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng, và phải được chấp hành nghiêm chỉnh Đây là một nguyên tắc

đã được ghi nhận trong Hiến pháp điều này thể hiện tầm quan trọng của vấn

đề thi hành án nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng

Bản án phạt tù có thời hạn của tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thực hiện đúng với nội dung trong bản án trên thực tế Mà cụ thể là buộc người bị kết án tù có thời hạn chấp hành hình phạt tại trại giam, trại tạm giam nhằm giáo dục họ trở thành người lương thiện Trong thời gian chấp hành hình phạt, người bị kết án phạt tù có thời hạn phải bị giam giữ, lao động và học tập theo quy định của pháp luật Hình phạt tù có thời hạn về thực chất là tước một số quyền tự do, giam giữ người bị kết án phạt tù tại trại giam, cách ly người đó khỏi môi trường xã hội bình thường một khoảng thời gian nhất định để thực hiện các mục đích của hình phạt là đảm bảo công

lý, công bằng xã hội, cải tạo, giáo dục người phạm tội và phòng ngừa tội phạm Thi hành án có thể được hiểu là thực hiện bản án, quyết định của Tòa

án trên thực tế; còn thi hành bản án phạt tù có thời hạn là thực hiện bản án

phạt tù có thời hạn đã có hiệu lực pháp luật trên thực tế Những bản án đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án được quy định trong Điều 25 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 bao gồm: Những bản án của Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; Những bản án của Tòa án cấp phúc thẩm; Những quyết định của Tòa án giám đốc thẩm hoặc tái thẩm

Thi hành bản án phạt tù có thời hạn hay thi hành án phạt tù có thời hạn về bản chất chung đều là buộc người bị kết án tù có thời hạn chấp hành

hình phạt tại trại giam, trại tạm giam trong một thời hạn nhất định nhằm giáo dục họ trở thành người lương thiện

Về mặt lập pháp khoản 3 Điều 3 Luật thi hành án hình sự năm 2010

giải thích “Thi hành án phạt tù là việc cơ quan, người có thẩm quyền theo

quy định của Luật này buộc phạm nhân phải chịu sự quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo để họ trở thành người có ích cho xã hội”

Trên thế giới việc điều chỉnh quan hệ xã hội trong lĩnh vực thi hành án hình sự các nước có những cách thức khác nhau Tuy nhiên, về bản chất, thi hành án phạt tù có thời hạn là việc cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật buộc người bị kết án mà bản án đã có hiệu lực pháp luật phải chịu sự quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo trong trại giam, trại tạm giam trong thời gian nhất định để họ trở thành người có ích cho xã hội

Từ những phân tích trên có thể hiểu thi hành bản án phạt tù có thời

hạn là việc đưa bản án phạt tù có thời hạn đã có hiệu lực pháp luật ra thi hành trên thực tế, tức là buộc người bị kết án phạt tù có thời hạn phải chấp hành hình phạt tại trại giam, trại tạm giam trong thời hạn nhất định được quy định trong bản án

1.1.2 Mục đích của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn

Trước khi tìm hiểu mục đích của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn chúng ta cần hiểu rõ mục đích của hình phạt tù có thời hạn

Điều 27 BLHS năm 1999 quy định mục đích của Hình phạt không chỉ nhằm trừng trị người phạm tội mà còn giáo dục họ trở thành người có ích cho

xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới Hình phạt còn nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm

Tù có thời hạn là việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tại trại giam trong một thời hạn nhất định Tù có thời hạn đối với người phạm một tội có mức tối thiểu là ba tháng, mức tối đa là hai mươi năm

Như vậy, có thể thấy được mục đích của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn nhằm giáo dục, cải tạo người bị kết án tù có thời hạn trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội

1.1.3 Ý nghĩa của việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn

Việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn có ý nghĩa làm cho bản án của toà án đã được thi hành trên thực tế Đảm bảo cho các giai đoạn tố tụng trước

có ý nghĩa Bên cạnh đó, việc thi hành bản án phạt tù có thời hạn không chỉ có

ý nghĩa phòng ngừa riêng đối với người phạm tội mà còn giáo dục người khác

có ý thức tôn trọng pháp luật, thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm nói chung, động viên, khuyến khích sự tham gia của xã hội và công dân vào cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm

1.1.4 Mối quan hệ giữa hình phạt tù có thời hạn với các hình phạt khác

Hình phạt tù có thời hạn được áp dụng đối với người phạm tội nhằm tước bỏ quyền tự do cư trú, đi lại của người bị kết án trong một khoảng thời gian nhất định, buộc họ phải sống và làm việc trong trại giam, trại tạm giam

do Nhà nước quy định

Hình phạt tù chung thân được áp dụng đối với người phạm tội nhằm tước bỏ quyền tự do cư trú, đi lại của người bị kết án vô thời hạn, buộc họ

phải sống và làm việc trong trại giam do Nhà nước quy định

Từ hai khái niệm trên có thể thấy được điểm giống nhau và khác nhau giữa hình phạt tù chung thân và hình phạt tù có thời hạn: Chúng đều nhằm tước tự do cư trú, đi lại của người bị kết án buộc họ phải sống và làm việc trong trại giam do Nhà nước quy định và điều khác biệt giữa hai hình phạt này

là về thời hạn mà họ phải sống và làm việc trong môi trường trại giam, trại tạm giam, đối với hình phạt tù có thời hạn thì họ chỉ bị tước tự do cư trú và đi lại (phải sống và làm việc trong trại giam, trại tạm giam) một thời gian nhất định đã được ghi trong bản án của toà án, hoặc họ có thể được tự do trước thời hạn trong những trường hợp do pháp luật quy định Đối với hình phạt tù chung thân thì người bị kết án phải sống và làm việc trong trại giam không thời hạn, trong thời gian chấp hành hình phạt họ có thể được chuyển sang hình phạt tù có thời hạn nếu có đầy đủ các điều kiện do pháp luật quy định

Mối quan hệ giữa hình phạt tù có thời hạn và tù chung thân được thể hiện khi phạm nhân cải tạo tốt và thoả mãn các điều kiện được đặc xá thì người bị kết án chung thân có thể được xét miễn giảm án xuống thành tù có thời hạn Đây có thể coi là sự chuyển hoá hình phạt trong quá trình cải tạo, thi hành án

Hình phạt tử hình là hình phạt nghiêm khắc nhất, tước bỏ quyền sống của một con người khi người đó phạm vào một tội thuộc loại đặc biệt nghiêm trọng có mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là tử hình, họ đã hết khả năng giáo dục, cải tạo (nếu để họ sống thì họ sẽ tiếp tục gây nguy hại cho

xã hội) Mối quan hệ giữa hình phạt tử hình với hình phạt tù thể hiện rõ nhất

là trong trường hợp người bị kết án là phụ nữ thì trước khi ra quyết định thi hành án, Chánh án Toà án đã xét xử sơ thẩm phải tổ chức kiểm tra các điều kiện không áp dụng hình phạt tử hình được quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự (không áp dụng hình phạt tử hình đối với phụ nữ có thai hoặc phụ nữ

đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi khi phạm tội hoặc khi bị xét xử) Nếu có căn

cứ người bị kết án có điều kiện quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự thì Chánh án toà án đã ra xét xử sơ thẩm không ra quyết định thi hành án và báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao để xem xét chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân cho người bị kết án

Trước khi thi hành án đối với người bị kết án là phụ nữ thì Hội đồng thi hành án ngoài việc kiểm tra căn cước, phải kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện không thi hành án tử hình được quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự Trong trường hợp Hội đồng thi hành án phát hiện người bị kết án có điều kiện quy định tại Điều 35 của Bộ luật hình sự thì Hội đồng thi hành án hoãn thi hành án và báo cáo Chánh án Toà án đã ra quyết định thi hành án để báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao xem xét chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân cho người bị kết án

Ngoài các điều kiện nêu trên, khi tiến hành thủ tục thi hành án tử hình

mà có tình tiết đặc biệt, Hội đồng thi hành án tử hình ra quyết định hoãn thi hành án và báo cáo Chánh án Toà án đã ra quyết định thi hành án để báo cáo Chánh án Toà án nhân dân tối cao Những tình tiết đặc biệt đó có thể được xem xét như căn cứ để quyết định kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm hoặc như căn cứ để giảm án cho người bị kết án từ tử hình xuống chung thân

Đối với các hình phạt không phải tù giam (Cảnh cáo, phạt tiền, hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ, trục xuất, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm những công việc nhất định, quản chế, cấm

cư trú, tước một số quyền công dân…)

- Người bị phạt tù được hưởng án treo và người bị phạt cải tạo không giam giữ được giao cho chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi

họ cư trú hoặc làm việc để giám sát, giáo dục Hình phạt tù có thời hạn có thể được cho hưởng án treo nếu thoả mãn các điều kiện được quy định tại Điều

60 BLHS:

"1 Khi xử phạt tù không quá ba năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cần phải bắt chấp hành hình phạt tù, thì Toà án cho hưởng án treo và ấn định thời gian thử thách từ một năm đến năm năm

2 Trong thời gian thử thách, Toà án giao người được hưởng án treo cho cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc hoặc chính quyền địa phương nơi người

đó thường trú để giám sát và giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, chính quyền địa phương trong việc giám sát, giáo dục người đó…."

- Người bị phạt trục xuất phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời gian chậm nhất là mười lăm ngày, kể từ ngày có quyết định thi hành án Trong trường hợp người bị phạt trục xuất phải chấp hành các hình phạt khác hoặc phải thực hiện các nghĩa vụ khác thì thời hạn họ rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do pháp luật quy định

- Đối với người bị phạt quản chế thì sau khi chấp hành xong hình phạt tù, người bị kết án được giao cho chính quyền xã, phường, thị trấn nơi họ cư trú

để thi hành hình phạt quản chế Người bị phạt cấm cư trú thì không được tạm trú, thường trú ở những địa phương bị cấm cư trú

- Quyết định đưa bản án phạt tiền hoặc tịch thu tài sản ra thi hành phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp, chấp hành viên, người bị kết án và chính quyền xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú Việc tịch thu tài sản được tiến hành theo quy định tại Điều 40 BLHS (khi tịch thu toàn bộ tài sản vẫn để lại cho người bị kết án và gia đình họ có điều kiện sinh sống)

Mối quan hệ giữa hình phạt tù có thời hạn với các hình phạt nêu trên thể hiện ở những khía cạnh khác nhau như các hình phạt khác có thể chuyển

thành hình phạt tù có thời hạn hoặc hình phạt có thời hạn có thể chuyển thành hình phạt khác hoặc các hình phạt khác có thể là hình phạt bổ sung đi kèm cùng hình phạt tù có thời hạn khi Toà án quyết định hình phạt hoặc có được

sự chuyển biến trong quá trình chấp hành hình phạt ban đầu

1.1.5 Sự phát triển của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Phát luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn trong phạm vi của luận văn chúng tôi chỉ nghiên cứu dưới hai khía cạnh là Luật tố tụng hình sự và Luật thi hành án hình sự

Luật tố tụng hình sự là ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật, điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình khởi

tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành bản án hình sự [20, tr.5] Do vậy, sự phát triển của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn gắn với việc phát triển của luật tố tụng hình sự

Luật tố tụng hình sự luôn được hoàn chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế trong từng giai đoạn phát triển của đất nước Để giúp cho việc hoàn chỉnh, bổ sung, sửa đổi luật tố tụng hình sự, Khoa học luật tố tụng hình sự có trách nhiệm nghiên cứu, tổng kết việc thực thi pháp luật tố tụng hình sự trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và quá trình giải quyết vụ án hình sự nói riêng, đưa ra những nhận định về ưu điểm, hợp lý cũng như những điều bất cập, chưa hợp lý của các quy phạm pháp luật Trên cơ sở đó đề xuất hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi luật

tố tụng hình sự

Nghiên cứu lịch sử thi hành án hình sự nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng từ trước đến nay cho chúng ta thấy một bức tranh tổng thể về hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn, đồng thời

chỉ rõ những sự khác biệt trong hoạt động này ở các thời kỳ, giai đoạn phát triển khác nhau, cho phép chúng ta rút ra được những bài học kinh nghiệm và trên cơ sở đó, có những định hướng, những giải pháp cụ thể thích hợp cho hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn hiện tại cũng như tương lai

Lược qua thời kỳ phong kiến chúng ta có thể thấy, giai cấp phong kiến luôn tìm kiếm nhiều biện pháp để củng cố nhà nước quân chủ trung ương tập quyền với quyền lực nhà nước tập trung về chính quyền trung ương mà đứng đầu là vị quân vương Về nguyên tắc, chế độ phong kiến không có sự phân chia quyền lực Toàn bộ hệ thống quan lại từ trung ương đến địa phương đều đóng vai trò giúp việc cho nhà vua Theo đó, các quan lại hành chính địa phương đồng thời cũng phụ trách luôn tất cả các lĩnh vực công việc nhà nước khác, bao gồm cả hoạt động xét xử và thi hành án (trong đó có thi bản án phạt

tù có thời hạn) Đồng thời, xuất phát từ quan niệm của nhà lập pháp phong kiến đồng nhất pháp luật với trừng trị, pháp luật là hình phạt nên trong xã hội phong kiến hầu như không có sự phân biệt các lĩnh vực pháp luật cũng như không có sự phân biệt giữa tố tụng hình sự và tố tụng dân sự, giữa thi hành án hình sự và thi hành án dân sự

Nghiên cứu hoạt động thi hành án hình sự nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng của nhà nước phong kiến trong suốt lịch sử chế

độ phong kiến, có thể chỉ ra một số nét đặc trưng sau:

- Hoạt động thi hành án nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn không được coi là một lĩnh vực hoạt động độc lập của nhà nước phong kiến, do vậy trong bộ máy nhà nước phong kiến chưa có những cơ quan riêng biệt làm nhiệm vụ thi hành án càng không có cơ quan riêng để thi hành bản án phạt tù có thời hạn

- Bản thân pháp luật thi hành án còn chưa đầy đủ, không rõ ràng và thiếu thống nhất với các ngành luật khác như luật hình sự, kinh tế, hôn nhân gia đình… nên pháp luật quy định về thi hành bản án phạt tù có thời hạn vẫn còn chưa được phân biệt

- Các hình phạt trong đó có hình phạt tù có thời hạn của nhà nước phong kiến do các quan lại xét xử phần lớn được thi hành ngay Nhiều trường hợp sau khi tuyên án (bằng miệng) là bản án được thi hành ngay tức thì

- Bên cạnh những nhược điểm trên thì hoạt động thi hành án trong đó

có thi hành bản án phạt tù có thời hạn của nhà nước phong kiến có những ưu điểm sau: Hình phạt và cách thi hành hình phạt đã có tính chất giáo dục, phòng ngừa, cải tạo theo phương châm “cần phạt một để răn đe, giáo dục trăm người” Nhằm mục đích đó, nhà nước phong kiến áp dụng chính sách nhân đạo, khoan hồng rộng rãi với người thú tội và tội phạm

Kế tiếp thời kỳ phong kiến, nước ta rơi vào tình trạng xã hội thuộc địa nửa phong kiến, còn gọi là thời kỳ Pháp thuộc Với sự du nhập những yếu tố mới trong tổ chức và hoạt động của nhà nước thông qua cách quản lý xã hội của chính quyền thực dân Pháp , hoạt động thi hành án cũng có những sự thay đổi đáng kể, đã có những bộ phận chuyên trách thi hành án Tuy nhiên, hoạt động thi hành án vẫn mang những hạn chế cố hữu của một chế độ xã hội được xây dựng trên bất công và đàn áp Nhiều hình thức thi hành án không có luật vẫn được áp dụng tuỳ tiện, nhiều nhà tù với chế độ giam giữ tù có thời hạn hết sức hà khắc vẫn được thực dân Pháp xây dựng để đàn áp các phong trào yêu nước, các chiến sỹ cách mạng, các nhân sỹ yêu nước

Căn cứ vào lịch sử phát triển của nước ta, có thể thấy từ khi thành lập nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945) đến nay, quy định của pháp luật về thi hành hình phạt tù có thời hạn có những thay đổi cơ bản Từ sau cách mạng tháng 8/1945 đã mở ra thời kỳ mới cho đất nước Việt Nam,

xoá bỏ hoàn toàn chế độ nửa thuộc địa phong kiến, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, Nhà nước của nhân dân lao động do Đảng lãnh đạo Cùng với việc củng cố, bảo vệ chính quyền non trẻ, Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đặc biệt đến việc xây dựng và áp dụng pháp luật để bảo vệ Tổ quốc Do chưa thể có ngay các văn bản pháp luật để điều chỉnh các quan hệ

xã hội ở đất nước mới được giải phóng, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã ban hành Sắc lệnh số 47 ngày 10 tháng 10 năm 1945 về việc tạm thời sử dụng luật lệ cũ với điều kiện không được trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể dân chủ cộng hoà Sắc lệnh này là biện pháp hết sức kịp thời nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những xáo trộn trong cuộc sống của nhân dân, đồng thời đảm bảo duy trì trật tự xã hội, không phương hại đến nền độc lập và nền dân chủ cộng hoà của đất nước mới giành được chính quyền

Sự phát triển và hoàn thiện về các chế tài hình sự, hành chính, dân sự, công tác thi hành án đã tất yếu dẫn đến hình thành các tổ chức thi hành án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động Những tổ chức thi hành án chuyên trách được thiết lập trong đó có cơ quan thi hành án phạt tù nói chung và hệ thống thi hành án từ trung ương đến địa phương được hình thành với cơ cấu tổ chức rõ ràng, cơ chế thi hành án được luật định, đội ngũ cán bộ thi hành án ngày càng được phát triển cả về số lượng và trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ Có thể thấy, việc thi hành bản án của toà án nói chung và thi hành bản

án phạt tù có thời hạn của toà án nói riêng được xác định nhằm mục đích không chỉ trừng trị người có tội mà còn giáo dục, cải tạo họ trở thành công dân có ích cho xã hội Hơn nữa, ngay cả khi trừng trị người phạm tội thì hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn cũng nhằm tới mục đích giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung Do vậy, hình phạt tù có thời hạn cũng như hình thức thi hành hình phạt này không nhằm mục đích gây đau đớn, xúc phạm

danh dự, nhân phẩm của người phạm tội mà chủ yếu tập trung vào việc giáo dục, cải tạo, cảm hoá người phạm tội

Hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn trước khi có Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, mặc dù hoạt động thi hành án nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng đã thể hiện được rõ quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với người phạm tội nhưng pháp luật

về thi hành án phạt tù có thời hạn giai đoạn này chưa có tính hệ thống, chưa đồng bộ và còn giản đơn, thậm chí còn chưa đầy đủ và nhất quán về nguyên tắc, thiếu cụ thể về quyền và nghĩa vụ dẫn đến tồn tại nhiều mâu thuẫn Trong quá trình thực thi pháp luật, nhiều cán bộ thi hành án chưa quán triệt hết đường lối nghiêm minh nhưng nhân đạo của Đảng và Nhà nước ta, dẫn đến việc quá lạm dụng các biện pháp cứng rắn, đôi khi là hà khắc, khiến cho người bị thi hành án phạt tù có thời hạn không nhận thức mục đích giáo dục, cải tạo của việc thi hành án phạt tù đối với họ nên không có tâm lý ổn định, thiếu yên tâm cải tạo, làm giảm hiệu quả thi hành án phạt tù có thời hạn Ngoài ra, cũng phải kể đến những bất cập, yếu kém trong công tác quản lý, cải tạo phạm nhân, nhất là sự phối hợp giữa trại giam với các cơ quan, tổ chức, với gia đình phạm nhân cũng như sự phối hợp giữa các trại giam chưa đạt hiệu quả cao Sau khi có Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007) hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn đã có những chuyển biến rõ rệt Đặc biệt, mới đây Quốc hội đã thông qua Luật thi hành án hình sự ngày 17/6/2010 Với sự ra đời của Luật thi hành án hình sự sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thi hành án hình sự, tháo gỡ được các vướng mắc trong lĩnh vực thi hành án hình sự nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng

1.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH BẢN ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN

1.2.1 Cơ sở và nguyên tắc của thi hành bản án phạt tù có thời hạn

Trong hệ thống hình phạt hiện hành, tù có thời hạn giữ một vị trí hết sức quan trọng Đây là hình phạt lâu đời nhất và phổ biến nhất [33, tr.222]

Tù có thời hạn là buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tại Trại giam trong một thời gian nhất định [33, tr.223] Như vậy, tù có thời hạn về thực chất là giam người bị kết án ở các trại giam, tức là cách ly người đó ra khỏi môi trường xã hội bình thường để giáo dục và cải tạo họ Trình tự, thủ tục thi hành bản án phạt tù có thời hạn, Chế độ giam trong trại giam, hình thức giáo dục và cải tạo ở đó do pháp luật về thi hành án quy định Hiện nay vấn đề này chủ yếu được quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007) Pháp lệnh này sẽ bị thay thế bằng Luật thi hành án hình sự đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2010 (luật này có hiệu lực ngày 01/7/2011)

Tù có thời hạn đối với người phạm một tội có mức tối thiểu là ba tháng, mức tối đa là hai mươi năm (Điều 33 BLHS năm 1999) Các chế tài

cụ thể trong phần các tội phạm của BLHS quy định những thời hạn tù cụ thể đối với từng cấu thành tội phạm cụ thể, còn các Toà án thì quyết định trong các bản án của mình những mức án tù cụ thể Trước đây, BLHS năm 1985 ngoài quy định về thời hạn chung tối đa của hình phạt tù, còn quy định thời hạn tối đa của hình phạt tù đối với người chưa thành niên phạm tội là 12 năm (khoản 2 Điều 64 BLHS năm 1985) Hiện nay, BLHS năm 1999 đã bỏ quy định này và thay vào đó quy định mức hình phạt cao nhất đối với người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi được áp dụng không quá ¾ mức phạt tù mà điều luật quy định, đối với người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới

16 tuổi thì không quá ½ mức phạt tù mà điều luật quy định (Điều 74 BLHS năm 1999)

Trong lịch sử pháp luật hình sự, tù có thời hạn là hình phạt điển hình nhất và đã được quy định ngay từ khi có luật hình sự Cho đến nay, loại hình phạt này đã nhiều lần được sửa đổi, bổ sung theo từng giai đoạn phát triển của đất nước, tù có thời hạn còn có mặt ở tất cả các chế tài Tù giam với nội dung là sự cách ly và hạn chế tự do với người bị kết án, ngoài những tác dụng mà nhà làm luật mong muốn, còn có khả năng gây những hiệu ứng trái chiều Chẳng hạn, việc hạn chế lâu dài các chức năng xã hội bình thường của một con người làm tê liệt, làm lãng quên các thói quen xã hội có ích ở

họ như học tập, quan hệ cha con, mẹ con, vợ chồng, bạn bè, nghề nghiệp…Sau này, việc khôi phục lại các quan hệ đó là cả một sự khó khăn đáng kể Chính vì vậy mà lý luận luật hình sự xã hội chủ nghĩa cũng như thực tiễn đấu tranh chống tội phạm ở nước ta đã đi đến một điều khẳng định là: Trong những trường hợp, khi mà không cần đến cách ly người phạm tội

ra khỏi môi trường bình thường của xã hội, thì cần áp dụng các hình phạt không phải hình phạt tù

Cơ sở thi hành hình phạt tù có thời hạn có thể được hiểu theo nghĩa rộng là điều kiện pháp lý cần và đủ để thực hiện hình phạt tù có thời hạn trong thực tế Các điều kiện này được quy định trong Hiến pháp, BLHS năm

1999 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009, BLTTHS năm 2003, Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007 (Pháp lệnh này sẽ bị thay thế bằng Luật thi hành án hình sự đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày

17 tháng 6 năm 2010 Luật này có hiệu lực ngày 01/7/2011), Quy chế trại giam năm 1993… Việc thi hành hình phạt tù có thời hạn được phát sinh trên

cơ sở các quyết định pháp lý nhất định

Các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử chỉ có ý nghĩa khi bản

án và các quyết định của Toà án đã có lực được mang ra thi hành Do vậy, việc thi hành bản án hình sự nói chung và bản án phạt tù có thời hạn nói riêng chiếm vị trí rất quan trọng trong tố tụng hình sự Điều 22 BLTTHS quy định, bản án và quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành và phải được các cơ quan, tổ chức và mọi công dân tôn trọng

Cá nhân, cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi trách nhiệm của mình phải chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Toà án và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc chấp hành đó Trong phạm vi trách nhiệm của mình, các cơ quan nhà nước, chính quyền xã, phường, thị trấn, tổ chức và công dân phải phối hợp với cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của Toà án trong việc thi hành án Tại Điều 2 Pháp lệnh thi hành án phạt tù quy định, căn cứ để thi hành án phạt tù là bản án, quyết định phát tù đã có hiệu lực pháp luật và quyết định thi hành bản án, quyết định đó của Toà án

Từ những phân tích trên, có thể thấy, việc thi hành hình phạt tù có

thời hạn phải bảo đảm đầy đủ các điều kiện sau: Bản án phạt tù có thời

hạn của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật Những bản án và quyết định của

Toà án tuyên hình phạt tù có thời hạn đã có hiệu lực pháp luật bao gồm: Những Bản án và Quyết định của Toà án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm; những Bản án và Quyết định của Toà

án cấp phúc thẩm; những Quyết định của Toà án giám đốc thẩm hoặc tái

thẩm Quyết định thi hành hình phạt tù có thời hạn Chánh án Toà án đã

xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành án và uỷ thác cho Toà án khác cùng cấp ra quyết định thi hành án Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày Bản án, Quyết định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật hoặc kể từ ngày nhận được Bản án, Quyết định phúc thẩm, Quyết định giám đốc thẩm, Quyết

định tái thẩm, Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm phải ra Quyết định thi hành

án hoặc uỷ thác cho Toà án khác cùng cấp ra Quyết định thi hành án Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên người ra quyết định; tên cơ quan

có nhiệm vụ thi hành Bản án hoặc Quyết định; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú của người bị kết án; Bản án hoặc Quyết định mà người bị kết án phải chấp hành Trong trường hợp người bị kết án đang tại ngoại thì Quyết định thi hành án phạt tù có thời hạn phải ghi rõ trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định, người đó phải có mặt tại cơ quan Công an để thi hành án Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày

ra quyết định thi hành án phạt tù và hình phạt bổ sung, Tòa án đã ra quyết định phải gửi Quyết định thi hành án cho cá nhân, cơ quan sau đây: Người chấp hành án; Viện kiểm sát cùng cấp; Cơ quan thi hành án hình sự Công

an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu; Trại tạm giam nơi người phải chấp hành án đang bị tạm giam; Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơi người phải chấp hành án đang bị tạm giam tại nhà tạm giữ hoặc đang tại ngoại; Sở Tư pháp nơi Tòa án đã ra quyết định thi

hành án có trụ sở

Điều 22 Luật thi hành án hình sự năm 2010 quy định:“1 Trường hợp

người bị kết án phạt tù đang bị tạm giam thì trong thời hạn 03 ngày làm việc,

kể từ ngày nhận được quyết định thi hành án, trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện phải tống đạt quyết định thi hành án cho người bị kết án và báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sách người chấp hành án phạt tù để báo cáo cơ quan quản lý thi hành

án hình sự thuộc Bộ Công an Trường hợp người bị kết án phạt tù đang bị tạm giam tại trại tạm giam thuộc Bộ Công an thì trại tạm giam phải tống đạt

quyết định thi hành án cho người bị kết án, hoàn chỉnh hồ sơ và báo cáo cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Công an Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh hoặc trại tạm giam thuộc Bộ Công an, cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Công an ra quyết định đưa người chấp hành án đi chấp hành án Trường hợp người bị kết án phạt tù đang bị tạm giam tại trại tạm giam cấp quân khu thì trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định thi hành án, trại tạm giam phải tống đạt quyết định thi hành

án cho người bị kết án và báo cáo cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sách người chấp hành án phạt tù để báo cáo cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Quốc phòng Trường hợp người bị kết án phạt tù đang bị tạm giam tại trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng thì trại tạm giam phải tống đạt quyết định thi hành án cho người bị kết án, hoàn chỉnh hồ sơ và báo cáo cơ quan quản

lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Quốc phòng Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo của cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu hoặc trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, cơ quan quản lý thi hành

án hình sự thuộc Bộ Quốc phòng ra quyết định đưa người chấp hành án đi chấp hành án Trong thời gian chờ chuyển đến nơi chấp hành án phạt tù, người chấp hành án được hưởng chế độ như đối với phạm nhân Trường hợp người bị kết án phạt tù đang tại ngoại thì trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thi hành án, người chấp hành án phải có mặt tại trụ sở

cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện hoặc cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu được chỉ định trong quyết định thi hành án Quá thời hạn trên mà người đó không có mặt, Cảnh sát hỗ trợ tư pháp hoặc Cảnh vệ

tư pháp thực hiện áp giải thi hành án”

Để bảo đảm việc thi hành hình phạt tù có thời hạn đạt hiệu quả thì cần

tuân thủ các nguyên tắc của thi hành án hình sự Cụ thể: Tuân thủ Hiến

pháp, pháp luật, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Đây là một nguyên tắc hàng đầu trong tổ chức và hoạt

động thi hành án hình sự nói chung và thi hành bản án phạt tù có thời hạn nói riêng Nội dung của nguyên tắc này thể hiện ở việc các quy định của pháp luật về thi hành bản án phạt tù có thời hạn phải được tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh, nhất quán Yêu cầu đó, trước hết phải được quán triệt trong toàn bộ công tác tổ chức và trong hoạt động tác nghiệp của các cơ quan, cán bộ, chiến sỹ thi hành bản án phạt tù có thời hạn Các cơ quan thi hành án có trách nhiệm tổ chức thi hành nghiêm chỉnh các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật, loại bỏ sự tuỳ tiện, vô tổ chức, thiếu kỷ luật trong lĩnh vực thi hành bản án và xử lý nghiêm minh mọi biểu hiện vi phạm pháp luật khi thi hành bản án, bao gồm những vi phạm pháp luật từ phía những người có nghĩa vụ chấp hành bản án và những người có trách nhiệm tổ chức việc thi hành án

Bản án, quyết định có hiệu lực thi hành phải được cơ quan, tổ chức,

cá nhân tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh Nguyên tắc này đòi hỏi mọi

Bản án, Quyết định của Tòa án khi đã có hiệu lực phải được thi hành trên thực tế Đối với bản án phạt tù có thời hạn đã có hiệu lực thì Chánh án tòa án

đã xét xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành án hoặc ủy quyền cho tòa án khác ra quyết định thi hành án trong một thời hạn nhất định Khi nhận được quyết định thi hành án, cơ quan thi hành bản án phạt tù có thời hạn và người phải chấp hành án phải chấp hành nghiêm chỉnh chấp hành Mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức phải tạo điều kiện cho cơ quan thi hành án thực hiện đúng thẩm quyền của mình, nghiêm cấm mọi hành vi cản trở việc thi hành án

Bảo đảm nhân đạo xã hội chủ nghĩa; tôn trọng nhân phẩm, quyền, lợi

ích hợp pháp của người chấp hành án Trong thi hành bản án phạt tù có thời

hạn, nguyên tắc nhân đạo thể hiện ngay trong mục đích của hoạt động thi hành án là nhằm thực thi công lý, bảo đảm sự công bằng cần thiết cho mọi công dân trong xã hội trước pháp luật, bảo vệ có hiệu quả các loại lợi ích trong xã hội Trong biểu hiện cụ thể, nguyên tắc nhân đạo thể hiện ở việc pháp luật nghiêm cấm các hành vi đầy đọa, hành hạ về thể xác, các hành vi xâm phạm nhân phẩm, danh dự đối với phạm nhân Nguyên tắc này cũng thể hiện ở quy chế giảm, miễn, hoặc tạm đình chỉ thi hành án phạt tù có thời hạn, ở việc quy định rõ chế độ sinh hoạt, ăn, ở, học tập, lao động nghề nghiệp trong thời gian thi hành án

Kết hợp trừng trị và giáo dục cải tạo trong việc thi hành án; áp dụng biện pháp giáo dục cải tạo phải trên cơ sở tính chất và mức độ phạm tội, độ tuổi, giới tính, trình độ văn hoá và các đặc điểm nhân thân khác của người chấp hành án Xuất phát từ mục đích của thi hành bản án hình sự của Tòa án

và từ yêu cầu đảm bảo hiệu quả của hoạt động thi hành án hình sự nói chung, sự tự nguyện trong thi hành án phạt tù là một trong những yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn của Tòa án được diễn ra thuận lợi, có hiệu quả, tránh được những chi phí không cần thiết Do vậy, pháp luật thi hành án hình sự có các quy định khuyến khích phạm nhân tự nguyện thực hiện các nghĩa vụ mà bản án của Toà án yêu cầu và tạo ra thủ tục cần thiết để họ thực hiện sự tự nguyện đó Trong trường hợp người phải thi hành bản án phạt tù có thời hạn không tự nguyện thi hành, việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với họ là cần thiết để hoạt động thi hành hành án đạt được mục đích đề ra Biện pháp cưỡng chế bắt buộc phải thi hành xem như là biện pháp cuối cùng để bảo đảm hiệu lực, tính nghiêm minh của pháp luật và của bản án Khi thực hiện các biện pháp giáo dục, cưỡng chế, để đảm bảo được hiệu quả cao trong

công tác thi hành bản án phạt tù có thời hạn thì cần phải tính đến các yếu tố

về tính chất và mức độ phạm tội, độ tuổi, giới tính, trình độ văn hoá và các đặc điểm nhân thân khác của người chấp hành án

Thi hành án đối với người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành người có ích cho xã hội Nội dung của nguyên tắc này thể hiện chính sách nhân đạo của

Nhà nước ta đối với người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên trong luật hình sự quy định là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi, đối với

độ tuổi này thì sự nhận thức về hành vi của họ còn hạn chế Hình phạt tù chỉ

áp dụng với người chưa thành niên trong trường hợp thật cần thiết Do vậy, khi họ thực hiện hành vi phạm tội và bị kết án hình phạt tù thì mục đích của hình phạt tù chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ người chưa thành niên phát triển lành mạnh

Khuyến khích người chấp hành án ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo, tự nguyện bồi thường thiệt hại Trong quá trình thi hành

hình phạt tù có thời hạn, cán bộ trại giam phải tích cực khuyến khích phạm nhân cải tạo tốt, tích cực học tập lao động, bồi thường thiệt hại, chỉ cho phạm nhân thấy rõ được chính sách khoan hồng của Nhà nước ta đối với họ Đồng thời, chỉ ra mục đích của việc cải tạo tại trại giam đối với

họ Đây là nguyên tắc được thực hiện trong quá trình cải tạo của phạm

nhân trong trại giam

Bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo những hành vi, quyết định trái pháp luật trong hoạt động thi hành án hình sự Cơ sở của nguyên tắc này là quyền

được tự do khiếu nại, tố cáo của công dân Đối với người bị kết án phạt tù khi phát hiện những hành vi, quyết định trái pháp luật của cán nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong việc thi hành án thì có quyền khiếu nại,

tố cáo tới người, cơ quan có thẩm quyền để giải quyết Cán bộ trại giam,

người có thẩm quyền khác phải tạo điều kiện cho người bị kết án thực hiện quyền này, nghiêm cấm mọi hành vi cản trở quyền khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thi hành án hình sự

Bảo đảm sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình vào việc giáo dục cải tạo người chấp hành án Thi hành bản án phạt tù có thời

hạn không chỉ phụ thuộc nhiều vào sự nỗ lực của các cơ quan thi hành án chuyên trách mà còn phụ thuộc vào sự tham gia của chính quyền địa phương, của các cơ quan nhà nước khác, các tổ chức xã hội và của mọi công dân Các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội là những đơn vị phối hợp đảm bảo hiệu quả của việc thi hành án phạt tù có thời hạn đặc biệt khi người bị phạt tù có thời hạn chấp hành xong hình phạt được trở về địa phương thì vai trò của chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội được thể hiện rõ, tạo điều kiện để người đã chấp hành xong hình phạt tù có thời hạn có thể tái hòa nhập cộng đồng, ngăn ngừa việc tái phạm Công dân có trách nhiệm tạo điều kiện cho Cơ quan thi hành bản án phạt tù có thời hạn (cơ quan Công an, các

tổ chức trong Quân đội) thực hiện nhiệm vụ của mình Công dân có quyền khiếu nại và tố cáo những việc làm trái pháp luật của cơ quan thi hành bản

phạt tù có thời hạn

Ngoài những nguyên tắc nêu trên được thể hiện trong Luật thi hành án

hình sự năm 2010, thi hành bản án phạt tù có thời hạn phải tuân thủ nguyên

tắc tôn trọng, bảo đảm các quyền và tự do cơ bản của con người và của công dân: Điều 50 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong hiến pháp và luật” Thi hành bản án phạt tù có thời hạn có liên quan trực tiếp tới các quyền và tự do của con người đặc biệt là các quyền tự

do thân thể, quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự,

nhân phẩm của con người do vậy khi tiến hành thi hành án cơ quan và người thi hành phải tôn trọng và bảo vệ các quyền trên của người bị thi hành án

Nguyên tắc phân hóa và cá thể hóa nghĩa vụ chấp hành bản án phạt tù có thời hạn của Tòa án: Một trong những đặc thù trong tổ chức và hoạt động

thi hành án hình sự là một bản án do một con người cụ thể, riêng biệt có nghĩa vụ chấp hành Bản án được chấp hành bởi một con người cụ thể, có hoàn cảnh gia đình, hoàn cảnh xã hội riêng biệt, với nhân cách, cá tính riêng

biệt và những ưu, nhược điểm cụ thể về thể chất và tinh thần Nguyên tắc

dân chủ: Dân chủ hóa xã hội vừa là mục tiêu là nguyên tắc xuyên suốt quá

trình đổi mới ở nước ta, nhất là trong điều kiện vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã được nêu thành một nguyên tắc hiến định Nội dung của nguyên tắc dân chủ rất phong phú và được thể hiện đa dạng trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống nhà nước và xã hội Trong lĩnh vực thi hành án hình sự mà cụ thể là thi hành bản án phạt tù có thời hạn được thể hiện những khía cạnh sau: (1) Các quy phạm pháp luật, các thiết chế bảo đảm thi hành án hình sự phải thể hiện tính dân chủ sâu sắc trong toàn bộ các nguyên tắc, phương pháp, phương thức, biện pháp được quy định sử dụng trong thi hành bản án hình phạt tù có thời hạn (2) Xác lập cơ

sở pháp lý và cơ chế thực hiện thi hành bản án phạt tù có thời hạn theo hướng bảo đảm cho các tổ chức xã hội, tập thể lao động và mọi công dân tham gia vào quá trình thi hành bản án phạt tù có thời hạn và thực hiện quyền kiểm tra, giám sát xã hội đối với toàn bộ hoạt động thi hành bản án phạt tù có thời hạn (3) Thiết lập những hình thức tổ chức dân chủ phù hợp với việc thi hành từng mức án cụ thể Những hình thức đó cần được thiết lập

cụ thể trong quá trình thi hành án nhằm khuyến khích, động viên những phạm nhân thực hiện tốt nghĩa vụ của mình Trong hình phạt tù các hình thức tự quản của phạm nhân được tổ chức nhằm phát huy tính tích cực, tính

tự giác của phạm nhân (4) Bảo đảm tính công khai, minh bạch, rõ ràng trong thi hành bản án phạt tù có thời hạn Trật tự, quy trình, thủ tục thi hành

án phải được quy định rõ ràng và được thực thi nghiêm chỉnh nhằm bảo vệ

có hiệu quả các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia vào

quan hệ thi hành bản án phạt tù có thời hạn Nguyên tắc bình đẳng trước

pháp luật và trước Cơ quan thi hành án phạt tù có thời hạn: Nội dung của

nguyên tắc này này là mọi cá nhân có nghĩa vụ chấp hành bản án phạt tù có thời hạn của Tòa án đều bình đẳng trước pháp luật và trước Cơ quan thi hành án Nguyên tắc này xuất phát từ nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật được quy định trong Hiến pháp

án, đưa người bị kết án đến trại giam để chấp hành hình phạt tù có thời hạn,

tổ chức thực hiện các biện pháp cải tạo, giáo dục phạm nhân, trả tự do cho người bị kết án Trong một số trường hợp thi hành án phạt tù có thời hạn còn giải quyết các công công việc khác như: giải quyết việc hoãn chấp hành hình phạt tù; tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù; miễn chấp hành hình phạt tù

Theo Điều 256 BLTTHS, thủ tục đưa ra thi hành bản án và quyết định của Toà án: Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày bản án, quyết định sơ thẩm

có hiệu lực pháp luật hoặc kể từ ngày nhận được bản án, quyết định phúc thẩm, quyết định giám đốc thẩm, quyết định tái thẩm, Chánh án Toà án đã

xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác cho Toà án khác

cùng cấp ra quyết định thi hành án Như vậy, thẩm quyền ra quyết định thi hành án phạt tù có thời hạn của Toà án thuộc về Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm vụ án đó hoặc có thể do Chánh án Toà án khác cùng cấp được Chánh

án Toà án đã xử sơ thẩm vụ án đó uỷ thác trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày bản án, quyết định của Toà án có hiệu lực pháp luật Theo Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 của Toà án nhân dân tối cao- Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an)- Bộ Tư pháp- Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Hướng dẫn thực hiện một số quy định của Pháp lệnh thi hành án phạt tù” như sau:

“Trong trường hợp Toà án đã xử sơ thẩm uỷ thác cho toà án khác cùng cấp

ra quyết định thi hành án thì Toà án đã ra quyết định uỷ thác thi hành án phải gửi cho Toà án được uỷ thác thi hành án hai bản sao bản án, quyết định phạt

tù đã có hiệu lực pháp luật kèm theo quyết định uỷ thác thi hành án” Bộ luật

tố tụng hình sự không quy định trong thời hạn bao nhiêu ngày, kể từ ngày nhận được quyết định uỷ thác thi hành án, Chánh án toà án nhận được quyết định uỷ thác phải ra quyết định thi hành án; tuy nhiên để bảo đảm cho việc thi hành án phạt tù được thực hiện nghiêm chỉnh thì trong 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định uỷ thác thi hành án, Chánh án Toà án nhận được quyết định uỷ thác phải ra quyết định thi hành án và gửi bản sao bản án, quyết định phạt tù đã có hiệu lực pháp luật kèm theo quyết định thi hành án cho cơ quan Công an cùng cấp Để Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác cho toà án khác cùng cấp ra quyết định thi hành đúng thời hạn luật định, thì sau khi kết thúc phiên toà phúc thẩm, toà

án cấp phúc thẩm phải gửi ngay bản sao bản án, quyết định phúc thẩm cho toà án đã xử sơ thẩm vụ án đó

Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên người ra quyết định; tên cơ quan có nhiệm vụ thi hành bản án; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú của người bị kết án; bản án mà người bị kết án phải chấp hành Trong

trường hợp người bị kết án phạt tù có thời hạn đang tại ngoại thì quyết định thi hành án phạt tù có thời hạn phải ghi rõ trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định, người đó phải có mặt tại cơ quan Công an để thi hành án để thi hành án Quyết định thi hành án phạt tù có thời hạn, trích lục bản án hoặc quyết định phải được gửi cho Viện kiểm sát cùng cấp nơi thi hành án, cơ quan thi hành án và người bị kết án Đối với trường hợp người bị kết án phạt tù có thời hạn đang tại ngoại mà bỏ trốn, thì Chánh án Tòa án đã ra quyết định thi hành án yêu cầu cơ quan Công an cùng cấp ra quyết định truy nã

Điều 256 BLTTHS năm 2003, Điều 15 Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 đã được sửa đổi năm 2007, Điều 8 Quy chế trại giam ban hành kèm theo nghị định số 13/2008 NĐ-CP, Điều 25 Luật thi hành án hình sự năm 2010 thì khi đưa người bị kết án tù vào trại giam để chấp hành hình phạt, Cơ quan thi hành án phạt tù phải bảo đảm có bản án đã có hiệu lực pháp luật; trường hợp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm thì phải có bản án sơ thẩm kèm theo; Quyết định thi hành án phạt tù; Quyết định của cơ quan quản lý thi hành án hình sự đưa người chấp hành án phạt tù đến trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện; Danh bản của người chấp hành án phạt tù; Bản sao hộ chiếu hoặc giấy tờ chứng minh quốc tịch đối với người chấp hành án phạt tù là người nước ngoài; Phiếu khám sức khoẻ và các tài liệu khác có liên quan đến sức khoẻ của người chấp hành án phạt tù; Bản nhận xét việc chấp hành nội quy, quy chế tạm giam đối với người chấp hành án đang bị tạm giam; Các tài liệu khác có liên quan đến việc thi hành án phạt tù

Trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày tiếp nhận người bị kết án tù vào trại giam, Giám thị trại giam phải thông báo bằng văn bản cho Tòa án ra quyết định thi hành án, cơ quan quản lý thi hành án và thân nhân người bị kết án

biết Khi người bị kết án đang bị tạm giam thì theo yêu cầu của người thân thích người bị kết án, cơ quan Công an phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước khi thi hành án Khi đã nhận người bị kết án vào chấp hành án tại trại giam, Ban giám thị trại giam phải thông báo cho gia đình người bị kết án biết nơi người đó chấp hành hình phạt Người bị kết án tù chấp hành hình phạt tại trại giam (còn gọi là phạm nhân) phải được cải tạo, giáo dục tại trại giam tại các khu giam giữ khác nhau phụ thuộc vào tính chất tội phạm, mức án, độ tuổi phạm tội của người đó

Theo quy định của Pháp lệnh thi hành án phạt tù đã được sửa đổi năm

2007 thì phân khu trại giam tùy thuộc vào tính chất của tội phạm và mức án của họ cũng như việc giam giữ người bị kết án tù là người chưa thành niên hoặc là nữ tại khu vực riêng trong trại giam là biểu hiện rõ của các nguyên tắc công bằng, nhân đạo, phân hóa và cá thể hóa việc thi hành hinh phạt, tránh được tình trạng “Lây nhiễm tội phạm” nhằm tăng cường kết quả giáo dục, cải tạo người bị kết án tù có thời hạn Những ưu điểm này vẫn được kế thừa trong Luật thi hành án hình sự năm 2010 nhưng được quy định rõ ràng

và cụ thể hơn Điều 27 quy định: Khu giam giữ đối với phạm nhân có mức

án tù trên 15 năm, tù chung thân, phạm nhân thuộc loại tái phạm nguy hiểm; Khu giam giữ đối với phạm nhân có mức án tù từ 15 năm trở xuống; phạm nhân có mức án tù trên 15 năm nhưng có kết quả chấp hành án tốt, đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù còn dưới 15 năm

Trong các khu giam giữ quy định tại khoản 1 Điều này, những phạm nhân dưới đây được bố trí giam giữ riêng: Phạm nhân nữ; Phạm nhân là người chưa thành niên; Phạm nhân là người nước ngoài; Phạm nhân là người

có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; Phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình trong thời gian chờ quyết định của Tòa án;

Phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy, quy chế trại giam Phạm nhân được chia thành các đội, tổ để lao động, học tập và sinh hoạt Căn cứ vào tính chất của tội phạm, mức hình phạt, đặc điểm nhân thân của phạm nhân, kết quả chấp hành án, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam quyết định việc phân loại, chuyển khu giam giữ

Thực hiện các nguyên tắc của thi hành án hình sự nói chung và thi hành án phạt tù có thời hạn nói riêng, tổ chức bộ máy quản lý của trại giam (Giám thị, Phó giám thị, Trưởng phân trại, Phó trưởng phân trại, Đội trưởng, Phó đội trưởng; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan; chiến sĩ và công nhân, viên chức) phải tiến hành các hoạt động nhằm thực hiện các chế

độ giam giữ tù có thời hạn, giáo dục, lao động, sinh hoạt đối với người đang chấp hành hình phạt tù có thời hạn được quy định trong Pháp lệnh thi hành

án phạt tù và Quy chế trại giam và được kế thừa trong Luật thi hành án hình

sự năm 2010 Các hoạt động đó hướng vào bảo đảm để các phạm nhân chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế của trại, tích cực học nghề, học tập văn hóa nhằm cải tạo họ thành người có ích cho xã hội

Trình tự, thủ tục trả tự do cho người chấp hành xong hình phạt tù có thời hạn theo Điều 40 Luật thi hành án hình sự năm 2010 quy định: Hai tháng trước khi phạm nhân hết hạn chấp hành án phạt tù, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, cơ quan thi hành án hình sự Công

an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu thông báo cho cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức nơi người chấp hành xong án phạt tù về cư trú, làm việc, cơ quan nhận phạm nhân trích xuất Nội dung thông báo gồm kết quả chấp hành

án phạt tù, hình phạt bổ sung mà phạm nhân còn phải chấp hành và thông tin cần thiết khác có liên quan để xem xét, sắp xếp, tạo lập cuộc sống bình thường cho người đó Trường hợp không xác định được nơi người chấp hành