2.1.2. Nguyờn nhõn gõy nờn những tồn tại trong thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn phạt tự cú thời hạn
Mặc dự trong thời gian gần đõy, chỳng ta đó đạt được một số thành tựu trong việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và thi hành bản ỏn phạt tự núi riờng, nhưng vẫn cũn nhiều hạn chế. Riờng về lĩnh vực thi hành ỏn hỡnh sự, phỏp luật điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực này cũn quỏ ớt. Ngoài BLTTHS năm 2003, Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự năm 1993 đó được sửa đổi, bổ sung năm 2007, cũn cú cỏc nghị định, thụng tư hướng dẫn lĩnh vực thi hành hỡnh phạt tự. Tuy nhiờn, cỏc văn bản này phỏp luật về thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn chưa đảm bảo tớnh hệ thống, chưa thật phự hợp. Nhiều vướng mắc nảy sinh trong hoạt động quản lý và tổ chức thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn chưa được điều chỉnh kịp thời hoặc đó được điều chỉnh nhưng khụng cũn phự hợp. Ngày 17/6/2010 Quốc hội thụng qua Luật thi hành ỏn hỡnh sự đó gúp phần hoàn thiện cỏc thiếu sút nờu trờn. Để thực sự Luật thi hành ỏn đi được vào thực tiễn, cú thể ỏp dụng một cỏch thống nhất thỡ rất cần những văn bản hướng dẫn cụ thể và kịp thời
61
để nõng cao hiệu quả thi hành ỏn hỡnh sự núi chung, thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn núi riờng.
Cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự bị phõn tỏn ở nhiều cơ quan chức năng khỏc nhau, làm cho cụng tỏc quản lý Nhà nước về thi hành ỏn khụng tập trung; hiệu lực của cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn tỏc dụng trong thực tế khụng cao. Thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn chưa kết hợp được với cỏc hỡnh phạt bổ sung khỏc, do đú làm hạn chế đến hiệu quả của cụng tỏc thi hành ỏn và tớnh nghiờm minh của hỡnh phạt. Theo quy định của Phỏp lệnh Thi hành ỏn phạt tự, Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 thỡ Chớnh phủ thống nhất quản lý Nhà nước về cụng tỏc thi hành ỏn trong phạm vi cả nước. Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng giỳp Chớnh phủ quản lý cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn và tổ chức cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn. Tuy vậy, trong thực tế cụng tỏc thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn cần phải được phối hợp giữa Cơ quan chuyờn trỏch với nhiều cơ quan khỏc nữa cựng tham gia, thực hiện như Tũa ỏn nhõn dõn, UBND cỏc cấp, cơ quan, tổ chức nơi người bị kết ỏn cư trỳ, cơ quan y tế ... Vỡ vậy, mục đớch của hỡnh phạt và cỏc biện phỏp tư phỏp khỏc khụng đạt được kết quả, tỏc dụng phũng ngừa vi phạm và tội phạm bị hạn chế.
Cỏc cơ quan nhà nước hoạt động trong lĩnh vực tư phỏp, hỗ trợ tư phỏp vẫn chưa xem trọng chất lượng, hiệu quả của giai đoạn thi hành hỡnh phạt. Thực tế chỉ mới chỳ trọng cỏc khõu phỏt hiện, điều tra, truy tố, xột xử, cũn khõu thi hành ỏn chưa được quan tõm, nhận thức, tổ chức thực hiện đỳng với vai trũ, vị trớ quan trọng của nú.
Sự hoàn thiện trong lĩnh vực thi hành ỏn hỡnh sự, thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn bắt nguồn từ sự đũi hỏi của sự nghiệm đổi mới, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa. Sự nghiệp đổi mới ở nước ta do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lónh đạo từ Đại hội VI đến nay
62
đó giành được những thắng lợi to lớn và quan trọng, giữ vững sự ổn định, tiếp tục phỏt triển kinh tế- văn húa- xó hội, nõng cao đời sống nhõn dõn, đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Để xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam XHCN đũi hỏi phải tiến hành đồng bộ nhiều biện phỏp, trong đú cần phải xúa bỏ những nguyờn nhõn gõy nờn những tồn tại trong cụng tỏc thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn.