Trong hệ thống hỡnh phạt hiện hành, tự cú thời hạn giữ một vị trớ hết sức quan trọng. Đõy là hỡnh phạt lõu đời nhất và phổ biến nhất [33, tr.222]. Tự cú thời hạn là buộc người bị kết ỏn phải chấp hành hỡnh phạt tại Trại giam trong một thời gian nhất định [33, tr.223]. Như vậy, tự cú thời hạn về thực chất là giam người bị kết ỏn ở cỏc trại giam, tức là cỏch ly người đú ra khỏi mụi trường xó hội bỡnh thường để giỏo dục và cải tạo họ. Trỡnh tự, thủ tục thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn, Chế độ giam trong trại giam, hỡnh thức giỏo dục và cải tạo ở đú do phỏp luật về thi hành ỏn quy định. Hiện nay vấn đề này chủ yếu được quy định tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 và Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự năm 1993 (đó được sửa đổi, bổ sung năm 2007). Phỏp lệnh này sẽ bị thay thế bằng Luật thi hành ỏn hỡnh sự đó được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XII, kỳ họp thứ 7 thụng qua ngày 17 thỏng 6 năm 2010 (luật này cú hiệu lực ngày 01/7/2011).
Tự cú thời hạn đối với người phạm một tội cú mức tối thiểu là ba thỏng, mức tối đa là hai mươi năm (Điều 33 BLHS năm 1999). Cỏc chế tài cụ thể trong phần cỏc tội phạm của BLHS quy định những thời hạn tự cụ thể đối với từng cấu thành tội phạm cụ thể, cũn cỏc Toà ỏn thỡ quyết định trong cỏc bản ỏn của mỡnh những mức ỏn tự cụ thể. Trước đõy, BLHS năm 1985 ngoài quy định về thời hạn chung tối đa của hỡnh phạt tự, cũn quy định thời hạn tối đa của hỡnh phạt tự đối với người chưa thành niờn phạm tội là 12 năm (khoản 2 Điều 64 BLHS năm 1985). Hiện nay, BLHS năm 1999 đó bỏ quy định này và thay vào đú quy định mức hỡnh phạt cao nhất đối với người phạm tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi được ỏp dụng khụng quỏ ắ mức phạt tự mà điều luật quy định, đối với người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới
25
16 tuổi thỡ khụng quỏ ẵ mức phạt tự mà điều luật quy định (Điều 74 BLHS năm 1999).
Trong lịch sử phỏp luật hỡnh sự, tự cú thời hạn là hỡnh phạt điển hỡnh nhất và đó được quy định ngay từ khi cú luật hỡnh sự. Cho đến nay, loại hỡnh phạt này đó nhiều lần được sửa đổi, bổ sung theo từng giai đoạn phỏt triển của đất nước, tự cú thời hạn cũn cú mặt ở tất cả cỏc chế tài. Tự giam với nội dung là sự cỏch ly và hạn chế tự do với người bị kết ỏn, ngoài những tỏc dụng mà nhà làm luật mong muốn, cũn cú khả năng gõy những hiệu ứng trỏi chiều. Chẳng hạn, việc hạn chế lõu dài cỏc chức năng xó hội bỡnh thường của một con người làm tờ liệt, làm lóng quờn cỏc thúi quen xó hội cú ớch ở họ như học tập, quan hệ cha con, mẹ con, vợ chồng, bạn bố, nghề nghiệp…Sau này, việc khụi phục lại cỏc quan hệ đú là cả một sự khú khăn đỏng kể. Chớnh vỡ vậy mà lý luận luật hỡnh sự xó hội chủ nghĩa cũng như thực tiễn đấu tranh chống tội phạm ở nước ta đó đi đến một điều khẳng định là: Trong những trường hợp, khi mà khụng cần đến cỏch ly người phạm tội ra khỏi mụi trường bỡnh thường của xó hội, thỡ cần ỏp dụng cỏc hỡnh phạt khụng phải hỡnh phạt tự.
Cơ sở thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn cú thể được hiểu theo nghĩa rộng là điều kiện phỏp lý cần và đủ để thực hiện hỡnh phạt tự cú thời hạn trong thực tế. Cỏc điều kiện này được quy định trong Hiến phỏp, BLHS năm 1999 đó được sửa đổi, bổ sung năm 2009, BLTTHS năm 2003, Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự năm 1993 đó được sửa đổi, bổ sung năm 2007 (Phỏp lệnh này sẽ bị thay thế bằng Luật thi hành ỏn hỡnh sự đó được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XII, kỳ họp thứ 7 thụng qua ngày 17 thỏng 6 năm 2010. Luật này cú hiệu lực ngày 01/7/2011), Quy chế trại giam năm 1993… Việc thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn được phỏt sinh trờn cơ sở cỏc quyết định phỏp lý nhất định.
26
Cỏc hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử chỉ cú ý nghĩa khi bản ỏn và cỏc quyết định của Toà ỏn đó cú lực được mang ra thi hành. Do vậy, việc thi hành bản ỏn hỡnh sự núi chung và bản ỏn phạt tự cú thời hạn núi riờng chiếm vị trớ rất quan trọng trong tố tụng hỡnh sự. Điều 22 BLTTHS quy định, bản ỏn và quyết định của Toà ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật phải được thi hành và phải được cỏc cơ quan, tổ chức và mọi cụng dõn tụn trọng. Cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh phải chấp hành nghiờm chỉnh bản ỏn, quyết định của Toà ỏn và phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc chấp hành đú. Trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh, cỏc cơ quan nhà nước, chớnh quyền xó, phường, thị trấn, tổ chức và cụng dõn phải phối hợp với cơ quan, tổ chức cú nhiệm vụ thi hành bản ỏn, quyết định của Toà ỏn trong việc thi hành ỏn. Tại Điều 2 Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự quy định, căn cứ để thi hành ỏn phạt tự là bản ỏn, quyết định phỏt tự đó cú hiệu lực phỏp luật và quyết định thi hành bản ỏn, quyết định đú của Toà ỏn.
Từ những phõn tớch trờn, cú thể thấy, việc thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn phải bảo đảm đầy đủ cỏc điều kiện sau: Bản ỏn phạt tự cú thời hạn của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật. Những bản ỏn và quyết định của Toà ỏn tuyờn hỡnh phạt tự cú thời hạn đó cú hiệu lực phỏp luật bao gồm: Những Bản ỏn và Quyết định của Toà ỏn cấp sơ thẩm khụng bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo trỡnh tự phỳc thẩm; những Bản ỏn và Quyết định của Toà ỏn cấp phỳc thẩm; những Quyết định của Toà ỏn giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm. Quyết định thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn. Chỏnh ỏn Toà ỏn đó xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành ỏn và uỷ thỏc cho Toà ỏn khỏc cựng cấp ra quyết định thi hành ỏn. Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày Bản ỏn, Quyết định sơ thẩm cú hiệu lực phỏp luật hoặc kể từ ngày nhận được Bản ỏn, Quyết định phỳc thẩm, Quyết định giỏm đốc thẩm, Quyết
27
định tỏi thẩm, Chỏnh ỏn Toà ỏn đó xử sơ thẩm phải ra Quyết định thi hành ỏn hoặc uỷ thỏc cho Toà ỏn khỏc cựng cấp ra Quyết định thi hành ỏn. Quyết định thi hành ỏn phải ghi rừ họ tờn người ra quyết định; tờn cơ quan cú nhiệm vụ thi hành Bản ỏn hoặc Quyết định; họ tờn, ngày, thỏng, năm sinh, nơi cư trỳ của người bị kết ỏn; Bản ỏn hoặc Quyết định mà người bị kết ỏn phải chấp hành. Trong trường hợp người bị kết ỏn đang tại ngoại thỡ Quyết định thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn phải ghi rừ trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định, người đú phải cú mặt tại cơ quan Cụng an để thi hành ỏn. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định thi hành ỏn phạt tự và hỡnh phạt bổ sung, Tũa ỏn đó ra quyết định phải gửi Quyết định thi hành ỏn cho cỏ nhõn, cơ quan sau đõy: Người chấp hành ỏn; Viện kiểm sỏt cựng cấp; Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu; Trại tạm giam nơi người phải chấp hành ỏn đang bị tạm giam; Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện nơi người phải chấp hành ỏn đang bị tạm giam tại nhà tạm giữ hoặc đang tại ngoại; Sở Tư phỏp nơi Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn cú trụ sở.
Điều 22 Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 quy định:“1. Trường hợp người bị kết ỏn phạt tự đang bị tạm giam thỡ trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định thi hành ỏn, trại tạm giam thuộc Cụng an cấp tỉnh, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện phải tống đạt quyết định thi hành ỏn cho người bị kết ỏn và bỏo cỏo cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sỏch người chấp hành ỏn phạt tự để bỏo cỏo cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Cụng an. Trường hợp người bị kết ỏn phạt tự đang bị tạm giam tại trại tạm giam thuộc Bộ Cụng an thỡ trại tạm giam phải tống đạt
28
quyết định thi hành ỏn cho người bị kết ỏn, hoàn chỉnh hồ sơ và bỏo cỏo cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Cụng an. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo của cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh hoặc trại tạm giam thuộc Bộ Cụng an, cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Cụng an ra quyết định đưa người chấp hành ỏn đi chấp hành ỏn. Trường hợp người bị kết ỏn phạt tự đang bị tạm giam tại trại tạm giam cấp quõn khu thỡ trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định thi hành ỏn, trại tạm giam phải tống đạt quyết định thi hành ỏn cho người bị kết ỏn và bỏo cỏo cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu hoàn chỉnh hồ sơ, lập danh sỏch người chấp hành ỏn phạt tự để bỏo cỏo cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Quốc phũng. Trường hợp người bị kết ỏn phạt tự đang bị tạm giam tại trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phũng thỡ trại tạm giam phải tống đạt quyết định thi hành ỏn cho người bị kết ỏn, hoàn chỉnh hồ sơ và bỏo cỏo cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Quốc phũng. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo của cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu hoặc trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phũng, cơ quan quản lý thi hành ỏn hỡnh sự thuộc Bộ Quốc phũng ra quyết định đưa người chấp hành ỏn đi chấp hành ỏn. Trong thời gian chờ chuyển đến nơi chấp hành ỏn phạt tự, người chấp hành ỏn được hưởng chế độ như đối với phạm nhõn. Trường hợp người bị kết ỏn phạt tự đang tại ngoại thỡ trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định thi hành ỏn, người chấp hành ỏn phải cú mặt tại trụ sở cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện hoặc cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu được chỉ định trong quyết định thi hành ỏn. Quỏ thời hạn trờn mà người đú khụng cú mặt, Cảnh sỏt hỗ trợ tư phỏp hoặc Cảnh vệ tư phỏp thực hiện ỏp giải thi hành ỏn”.
29
Để bảo đảm việc thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn đạt hiệu quả thỡ cần tuõn thủ cỏc nguyờn tắc của thi hành ỏn hỡnh sự. Cụ thể: Tuõn thủ Hiến phỏp, phỏp luật, bảo đảm lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn. Đõy là một nguyờn tắc hàng đầu trong tổ chức và hoạt động thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn núi riờng. Nội dung của nguyờn tắc này thể hiện ở việc cỏc quy định của phỏp luật về thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn phải được tuõn thủ, chấp hành nghiờm chỉnh, nhất quỏn. Yờu cầu đú, trước hết phải được quỏn triệt trong toàn bộ cụng tỏc tổ chức và trong hoạt động tỏc nghiệp của cỏc cơ quan, cỏn bộ, chiến sỹ thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn. Cỏc cơ quan thi hành ỏn cú trỏch nhiệm tổ chức thi hành nghiờm chỉnh cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật, loại bỏ sự tuỳ tiện, vụ tổ chức, thiếu kỷ luật trong lĩnh vực thi hành bản ỏn và xử lý nghiờm minh mọi biểu hiện vi phạm phỏp luật khi thi hành bản ỏn, bao gồm những vi phạm phỏp luật từ phớa những người cú nghĩa vụ chấp hành bản ỏn và những người cú trỏch nhiệm tổ chức việc thi hành ỏn.
Bản ỏn, quyết định cú hiệu lực thi hành phải được cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn tụn trọng và chấp hành nghiờm chỉnh. Nguyờn tắc này đũi hỏi mọi Bản ỏn, Quyết định của Tũa ỏn khi đó cú hiệu lực phải được thi hành trờn thực tế. Đối với bản ỏn phạt tự cú thời hạn đó cú hiệu lực thỡ Chỏnh ỏn tũa ỏn đó xột xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành ỏn hoặc ủy quyền cho tũa ỏn khỏc ra quyết định thi hành ỏn trong một thời hạn nhất định. Khi nhận được quyết định thi hành ỏn, cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn và người phải chấp hành ỏn phải chấp hành nghiờm chỉnh chấp hành. Mọi cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức phải tạo điều kiện cho cơ quan thi hành ỏn thực hiện đỳng thẩm quyền của mỡnh, nghiờm cấm mọi hành vi cản trở việc thi hành ỏn.
30
ớch hợp phỏp của người chấp hành ỏn. Trong thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn, nguyờn tắc nhõn đạo thể hiện ngay trong mục đớch của hoạt động thi hành ỏn là nhằm thực thi cụng lý, bảo đảm sự cụng bằng cần thiết cho mọi cụng dõn trong xó hội trước phỏp luật, bảo vệ cú hiệu quả cỏc loại lợi ớch trong xó hội. Trong biểu hiện cụ thể, nguyờn tắc nhõn đạo thể hiện ở việc phỏp luật nghiờm cấm cỏc hành vi đầy đọa, hành hạ về thể xỏc, cỏc hành vi xõm phạm nhõn phẩm, danh dự đối với phạm nhõn. Nguyờn tắc này cũng thể hiện ở quy chế giảm, miễn, hoặc tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn, ở việc quy định rừ chế độ sinh hoạt, ăn, ở, học tập, lao động nghề nghiệp trong thời gian thi hành ỏn.
Kết hợp trừng trị và giỏo dục cải tạo trong việc thi hành ỏn; ỏp dụng biện phỏp giỏo dục cải tạo phải trờn cơ sở tớnh chất và mức độ phạm tội, độ tuổi, giới tớnh, trỡnh độ văn hoỏ và cỏc đặc điểm nhõn thõn khỏc của người chấp hành ỏn. Xuất phỏt từ mục đớch của thi hành bản ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn và từ yờu cầu đảm bảo hiệu quả của hoạt động thi hành ỏn hỡnh sự núi chung, sự tự nguyện trong thi hành ỏn phạt tự là một trong những yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn của Tũa ỏn được diễn ra thuận lợi, cú hiệu quả, trỏnh được những chi phớ khụng cần thiết. Do vậy, phỏp luật thi hành ỏn hỡnh sự cú cỏc quy định khuyến khớch phạm nhõn tự nguyện thực hiện cỏc nghĩa vụ mà bản ỏn của Toà ỏn yờu cầu và tạo ra thủ tục cần thiết để họ thực hiện sự tự nguyện đú. Trong trường hợp người phải thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn khụng tự nguyện thi hành, việc ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế đối với họ là cần thiết để hoạt động thi hành hành ỏn đạt được mục đớch đề ra. Biện phỏp cưỡng chế bắt buộc phải thi hành xem như là biện phỏp cuối cựng để bảo đảm hiệu lực, tớnh nghiờm minh của phỏp luật và của bản ỏn. Khi thực hiện cỏc biện phỏp giỏo dục, cưỡng chế, để đảm bảo được hiệu quả cao trong
31
cụng tỏc thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn thỡ cần phải tớnh đến cỏc yếu tố