phải chấp hành bản ỏn phạt tự tự giỏo dục, cải tạo
Theo Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự và được kế thừa trong Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 được Quốc hội thụng qua ngày 17/6/2010 cú hiệu lực ngày 01/7/2011 thỡ Chớnh phủ thống nhất quản lý Nhà nước về cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự trong phạm vi cả nước; ban hành quy chế trại giam; quyết định cỏc chế độ, kinh phớ và cỏc vấn đề khỏc cú liờn quan đến việc thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn nhằm bảo đảm bản ỏn, quyết định phạt tự đó cú hiệu lực phỏp luật phải được thi hành kịp thời, nghiờm minh, đỳng phỏp luật. Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng giỳp Chớnh phủ quản lý cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn và tổ chức cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn. Hệ thống trại giam, trại tạm giam được đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Bộ Cụng an và Bộ Quốc phũng. Cỏc trại giam trong Bộ Cụng an và Bộ Quốc phũng được tổ chức thành những hệ thống riờng. Hai hệ thống này cú tớnh độc lập tương đối, nhưng đều phục tựng sự quản lý thống nhất của Chớnh phủ và đều nhằm phục vụ mục đớch chung quản lý, giỏo dục phạm nhõn.
Cỏc trại giam, trại tạm giam trong toàn bộ hệ thống giam, giữ được tổ chức trờn cỏc nguyờn tắc cơ bản của Tư phỏp hỡnh sự Việt Nam. Cỏc trại giam, trại tạm giam được xõy dựng và vận hành trờn cơ sở phự hợp với quy mụ giam giữ, tớnh chất và loại phạm nhõn và phự hợp với yờu cầu đấu tranh phũng chống tội phạm. Trại giam cần cú đủ cỏc điều kiện tổ chức tiếp nhận và bàn giao người bị kết ỏn phạt tự cú thời hạn theo quyết định của Tũa ỏn đó ra bản ỏn và trớch xuất phạm nhõn ra khỏi trại giam theo quyết định của cơ quan quản lý trại giam cấp trờn; Tổ chức cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh phạm nhõn, phõn loại phạm nhõn để quản lý và bố trớ giam giữ hợp lý nhằm quản lý nghiờm ngặt đối với phạm nhõn; Tổ chức giỏo dục phạm nhõn bằng cỏc
73
hỡnh thức đa dạng, phong phỳ, và chủ yếu thụng qua lao động bắt buộc để cải tạo họ, giỳp họ nhận thức ngày càng đầy đủ cỏc giỏ trị xó hội tớch cực; ngày càng trở nờn lương thiện và trở thành người cú ớch cho xó hội; Tổ chức cỏc hoạt động chuyờn mụn nghiệp vụ để quản chế, giam giữ nhằm phũng ngừa, ngăn chặn cỏc hoạt động phạm tội, trốn trại và thực hiện cỏc mục đớch khỏc nhằm bảo vệ trại.
Mặt khỏc, trại giam cần tổ chức giỏo dục chớnh trị, văn húa tư tưởng, chớnh sỏch phỏp luật, giỏo dục cụng dõn, giỏo dục nghề và cỏc hoạt động mang tớnh văn húa- tư tưởng khỏc; tổ chức giỏo dục về chấp hành ỏn phạt tự, quy chế, nội quy, trật tự, kỷ cương, quan hệ giao tiếp trong trại…; tổ chức giỏo dục phạm nhõn cải tạo thụng qua lao động, giỏo dục cỏc hoạt động sản xuất vật chất theo kế hoạch của trại; thực hiện cỏc chế độ về ăn, ở, mặc, sinh hoạt, học tập, lao động, chăm súc sức khỏe, thăm thõn, nhận quà; nhận xột về thỏi độ cải tạo của phạm nhõn; xột đề nghị liờn quan đến õn xỏ, đặc xỏ, giảm ỏn. Quyết định tha đối với phạm nhõn đó chấp hành xong bản ỏn.
Vỡ vậy, nhà nước cần cú kinh phớ xõy dựng hệ thống tại giam cú đủ điều kiện để giỏo dục, cải tạo phạm nhõn để sau khi học chấp hành xong hỡnh phạt cú thể trở thành cụng dõn cú ớch cho xó hội. Điều này cú ý nghĩa lớn trong phũng ngừa tội phạm.
Hiện nay, trại giam được chia thành cỏc phõn khu trại giam tựy thuộc vào tớnh chất của tội phạm và mức ỏn của họ cũng như việc giam giữ người bị kết ỏn tự là người chưa thành niờn hoặc là nữ tại khu vực riờng trong trại giam là biểu hiện rừ của cỏc nguyờn tắc cụng bằng, nhõn đạo, phõn húa và cỏ thể húa việc thi hành hinh phạt nhằm tăng cường kết quả giỏo dục, cải tạo người bị kết ỏn tự cú thời hạn. Tuy nhiờn, thực tiễn thi hành ỏn phạt tự cho thấy, khụng ớt người phạm tội lần đầu bị mức ỏn cao, nhưng trong quỏ khứ cú nhõn thõn tốt lại bị giam giữ chung cựng với cỏc phần tử tỏi phạm nguy
74
hiểm; ngược lại, khụng ớt người chịu mức hỡnh phạt thấp, nhưng là những tờn cụn đồ, hung hón lại giam chung cả với những người phạm tội vụ ý, nờn dẫn đến tỡnh trạng lõy nhiễm tội phạm, hạn chế kết quả giỏo dục, cải tạo người bị kết ỏn tự cú thời hạn.
Những ưu điểm đó được kế thừa trong Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 nhưng được quy định rừ ràng và cụ thể hơn, cú tớnh đến những đặc điểm nhõn thõn nờu trờn. Điều 27 quy định: Khu giam giữ đối với phạm nhõn cú mức ỏn tự trờn 15 năm, tự chung thõn, phạm nhõn thuộc loại tỏi phạm nguy hiểm; Khu giam giữ đối với phạm nhõn cú mức ỏn tự từ 15 năm trở xuống; phạm nhõn cú mức ỏn tự trờn 15 năm nhưng cú kết quả chấp hành ỏn tốt, đó được giảm thời hạn chấp hành ỏn phạt tự cũn dưới 15 năm.
Trong cỏc khu giam giữ quy định tại khoản 1 Điều này, những phạm nhõn dưới đõy được bố trớ giam giữ riờng: Phạm nhõn nữ; Phạm nhõn là người chưa thành niờn; Phạm nhõn là người nước ngoài; Phạm nhõn là người cú bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; Phạm nhõn cú dấu hiệu bị bệnh tõm thần hoặc một bệnh khỏc làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mỡnh trong thời gian chờ quyết định của Tũa ỏn; Phạm nhõn thường xuyờn vi phạm nội quy, quy chế trại giam. Phạm nhõn được chia thành cỏc đội, tổ để lao động, học tập và sinh hoạt. Căn cứ vào tớnh chất của tội phạm, mức hỡnh phạt, đặc điểm nhõn thõn của phạm nhõn, kết quả chấp hành ỏn, Giỏm thị trại giam, Giỏm thị trại tạm giam quyết định việc phõn loại, chuyển khu giam giữ. Như vậy, trại giam được tổ chức như hiện nay là phự hợp với điều kiện của đất nước, đảm bảo được việc cải tạo và giỏo dục người phạm tội.
75