với cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn
Thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn là hoạt động hành chớnh – tư phỏp phức tạp mà hiệu quả của nú khụng chỉ phụ thuộc vào sự nỗ lực của cơ quan thi hành ỏn phạt tự chuyờn trỏch mà cũn phụ thuộc vào sự tham gia của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khỏc, của chớnh quyền địa phương, của cỏc cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức xó hội và của mọi cụng dõn. Do vậy, đảm bảo sự phối hợp giữa cơ quan thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khỏc, chớnh quyền địa phương, cỏc cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức xó hội và mọi cụng dõn trong thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn là một trong những nguyờn tắc quan trọng của hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn và cần được vận dụng trong thực tiễn một cỏc nghiờm tỳc.
Trong hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn, mối quan hệ phối hợp giữa ba cơ quan: Cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú hạn, Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt giữ vai trũ đặc biệt quan trọng và cú mối quan hệ hữu cơ với nhau. Hoạt động cú hiệu quả của từng loại cơ quan là tiền đề quan trọng cho hoạt động của cỏc cơ quan khỏc trong thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn [26, tr.49].
Về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn với cơ quan điều tra: Điều tra và thi hành ỏn hỡnh sự là hai giai đoạn đầu và cuối của hoạt động tư phỏp hỡnh sự, vỡ vậy, việc thực hiện tốt sự phối hợp giữa hai cơ quan này, sẽ là điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện tốt cho toàn bộ hoạt động tư phỏp hỡnh sự núi chung và cho từng giai đoạn điều tra, thi hành ỏn hỡnh sự núi riờng. Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định khi điều tra, truy tố, xột xử vụ ỏn hỡnh sự, cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn phải chứng minh: …những tiết tăng nặng, tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm của bị can, bị cỏo và những đặc điểm về nhõn thõn bị can, bị cỏo (Điều 63
76
BLTTHS năm 2003). Như vậy, cơ quan điều tra cú thể giỳp cơ quan thi hành ỏn hỡnh phạt tự cú thời hạn trong việc nghiờn cứu nhõn thõn của phạm nhõn. Điều này đặc biệt quan trọng trong việc giỏo dục, cải tạo người bị kết ỏn là người chưa thành niờn, người phạm tội đặc biệt nguy hiểm hoặc tỏi phạm nguy hiểm. Ngoài ra, cơ quan điều tra cú thể cung cấp cho cơ quan thi hành ỏn hỡnh phạt tự cú thời hạn những thụng tin về nguyờn nhõn, điều kiện phỏt sinh tội phạm. Những thụng tin này sẽ giỳp cho cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cú biện phỏp cải tạo, giỏo dục, phũng ngừa riờng đối với từng người bị kết ỏn hỡnh phạt tự cú thời hạn. Ngược lại, những thụng tin về nhõn thõn người bị kết ỏn trong quỏ trỡnh thi hành ỏn nếu được cung cấp cho quan điều tra sẽ là tài liệu tốt phục vụ cụng tỏc điều tra trong trường hợp người bị kết ỏn hỡnh phạt tự đó chấp hành xong, lại tỏi phạm tội. Ngoài ra, trong cỏc trại giam do Cục quản lý trại giam quản lý cú khụng ớt người bị kết ỏn là đối tượng mà Cơ quan điều tra đang cần xột hỏi trong vụ ỏn hỡnh sự khỏc. Việc phỏt hiện những đối tượng này và thụng bỏo kịp thời cho Cơ quan điều tra là nhiệm vụ của Cơ quan thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn.
Về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn với Viện kiểm sỏt: Chức năng của Viện kiểm sỏt là thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong đú cú hoạt động của cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự. Viện kiểm sỏt cú quyền kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn cũng như cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú liờn quan đến việc thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn nhằm đảm bảo cho hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn được tiến hành theo đỳng quy định của phỏp luật, phỏt hiện và khắc phục kịp thời mọi biểu hiện vi phạm phỏp luật trong hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn. Để mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn với Viện kiểm sỏt được bảo đảm chặt chẽ, cỏc thụng tin, tài liệu thu thập được trong
77
quỏ trỡnh thi hành ỏn hỡnh sự phải được trao đổi cho Viện kiểm sỏt để phục vụ việc theo dừi kết quả xử lý vụ ỏn hỡnh sự, ngược lại những thụng tin cú liờn quan đến người bị kết ỏn phạt tự cú thời hạn mà Viện kiểm sỏt nắm được thụng qua cụng tỏc của mỡnh phải được trao đổi với cơ quan thi hành ỏn phạt tự để nghiờn cứu, phục vụ việc giỏo dục, cải tạo đối tượng. Trong Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 đó khắc phục được sự quỏ tải trong cụng tỏc kiểm sỏt thi hành ỏn phạt tự của VKSNDTC khi giao quyền kiểm sỏt hoạt động thi hành ỏn phạt tự cho VKSND cấp tỉnh nơi trại giam đúng trờn địa bàn. Thẩm quyền trong việc thi hành ỏn hỡnh sự của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong việc thi hành ỏn hỡnh sự đó được thể hiện trong Luật thi hành ỏn hỡnh sự, tuy nhiờn vẫn cần những văn bản cụ thể quy định quyền hạn, trỏch nhiệm của từng cơ quan trong từng loại hỡnh phạt và cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan này.
Về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn với Tũa ỏn: Theo quy định của phỏp luật, Cơ quan thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn (Cơ quan Cụng an, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự trong quõn đội) cú nhiệm vụ tổ chức việc đưa bản ỏn phạt tự cú thời hạn đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn ra thi hành. Hoạt động thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn của Tũa ỏn chưa thể bắt đầu khi chưa cú quyết định thi hành của Tũa ỏn. Ngoài ra, Tũa ỏn cũn cú quyền xử lý một số vấn đề khỏc liờn quan đến hoạt động thi hành ỏn bản ỏn phạt tự cú thời hạn như quyết định việc hoón thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn, tạm đỡnh chỉ thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn, miễn giảm thời hạn thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn…khi cú căn cứ theo phỏp luật. Như vậy, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn với Tũa ỏn được thể hiện như sau: Thứ nhất, sau khi ra Quyết định thi hành ỏn, Tũa ỏn phải gửi Quyết định thi hành ỏn, trớch lục bản ỏn hoặc quyết định cho cơ
78
quan thi hành ỏn; Thứ hai, cơ quan thi hành ỏn hỡnh phạt tự phải bỏo cỏo cho Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn về việc bản ỏn hoặc quyết định đó được thi hành, nếu chưa thi hành phải nờu rừ lý do; Thứ ba, việc xột giảm mức hỡnh phạt tự đó tuyờn đối với người bị kết ỏn phạt tự của Tũa ỏn chỉ được thực hiện trờn cơ sở đề nghị của Cơ quan thi hành ỏn phạt tự.
Sự liờn quan, ràng buộc lẫn nhau giữa cỏc cơ quan này đũi hỏi một cơ chế phối hợp đồng bộ mới cú thể tạo thành hoạt động nhịp nhàng ăn khớp, đảm bảo hiệu quả của thi hành bản ỏn phạt tự cú thời hạn.