Nghiên cứu thực trạng và giải pháp phân luồng học sinh các trường phổ thông dân tộc nội trú

3 Đối tượng, phạm vi và địa bàn nghiên cứu 10 II Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phân luồng HS 17 IV Cơ sở tâm lý học, giáo dục học về phân luồng học sinh các trường

VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM

BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

PHÂN LUỒNG HỌC SINH CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG

DÂN TỘC NỘI TRÚ

CNĐT : TRẦN THANH PHÚC

9254

HÀ NỘI – 2010

3 Đối tượng, phạm vi và địa bàn nghiên cứu 10

II Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phân luồng HS 17

IV Cơ sở tâm lý học, giáo dục học về phân luồng học sinh các trường phổ

V Một số yếu tố ảnh hưởng đến phân luồng học sinh các trường phổ

VI Công tác quản lý các hoạt động HN, dạy nghề và PLHS của người hiệu

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU THCS VÀ

THPT CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

34

I Vài nét về tình hình PLHS trong hệ thống giáo dục quốc dân 34

II Thực trạng phân luồng học sinh sau THCS và THPT các trường phổ

1 Tình hình tổ chức thực hiện các biện pháp giáo dục HN-DN và PLHS ở

2 Thực trạng phân luồng học sinh sau THCS ở các trường PTDTNT 47

3 Thực trạng phân luồng học sinh sau THPT ở các trường PTDTNT tỉnh 55 III

65

I Dự báo xu thế phân luồng học sinh sau THCS và THPT các trường phổ

II

1 Cơ sở và nguyên tắc của việc đề xuất các giải pháp Cơ sở của việc đề xuất các giải pháp 70

III Một số giải pháp phân luồng học sinh sau THCS, THPT trong các

4 Đa dạng hóa các loại hình đào tạo nhằm tạo sự hấp dẫn, thu hút HS các

trường PTDTNT ngày từ khi còn đang học ở cấp THCS và THPT 89

V Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các giải pháp 91

Phụ lục 6 : Thuyết minh đề tài nghiên cứu khoa học 159

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.2 Chương trình học nghề ở cấpTHCS và THPT

Bảng 2.2 Dự định của PHHS các trường PTDTNT cấp THCS sau tốt

nghiệp của con em họ đi học nghề Bảng 3.2 Sở thích chọn nghề của HS trường PTDTNT cấp THCS

Bảng 4.2 Dự định của HS sau THPT các trường PTDTNT tỉnh

Bảng 5.2 Dự định học nghề của PHHS sau tốt nghiệp THPT

Sơ đồ 1.2 Phân luồng học sinh các trường PTDTNT huyện

và bổ túc THPT Bảng 8.2

Biểu đồ 3.2 Luồng HS tốt nghiệp PTDTNT (cấp THCS) vào TCCN, DN

Sơ đồ 2.2 Sơ đồ phân luồng học sinh các trường PTDTNT tỉnh

Bảng 9.2 Học sinh tốt nghiệp THPT trường PTDTNT vào ĐH, CĐ

(2003-2007)

Biểu đồ 4.2 Tỷ lệ phân luồng học sinh THPT trường

PTDTNT(2003-2007) Bảng 10.2

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

HN-DN Hướng nghiệp- dạy nghề

TVHN Tư vấn hướng nghiệp

TVN Tư vấn nghề

KTTH-HN Trung tâm kĩ thuật tổng hợp- hướng nghiệp

NPT Nghề phổ thông

DHTC Dạy học tự chọn

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Tên đề tài : Nghiên cứu thực trạng và giải pháp phân luồng học sinh các trường phổ thông dân tộc nội trú

- Mã số : B2008-37-54TĐ

- Chủ nhiệm : ThS Trần Thanh Phúc

Tel : 01238753915 E-mail: thanhphuc0852@yahoo.com

- Cơ quan chủ trì đề tài : Viện Khoa học giáo dục Việt Nam

- Cơ quan và cá nhân phối hợp thực hiện: Vụ Giáo dục dân tộc, Vụ Giáo dục Trung học, Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, Trung tâm hỗ trợ giáo dục miền núi thuộc Hội Khuyến học Việt Nam, trường PTDTNT Tỉnh Quảng Nam

- Thời gian thực hiện: tháng 4 năm 2008 đến tháng 4 năm 2010

1 Mục tiêu

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phân luồng học sinh các trường PTDTNT, đề xuất một số giải pháp phân luồng HS trong các trường này nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc

2 Nội dung chính

2.1 Hệ thống hóa những nội dung chủ yếu về cơ sở lý luận của công tác phân luồng học sinh phổ thông nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo đội ngũ cán bộ DTTS và nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội ở vùng dân tộc và miền núi 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình công tác phân luồng học sinh trong các trường phổ thông dân tộc nội trú

2.3 Đề xuất một số giải pháp phân luồng học sinh trong các trường PTDTNT 2.4 Khảo nghiệm một số giải pháp ( trên phạm vi 3 tỉnh), lấy ý kiến phản hồi và điều chỉnh các giải pháp

3 Kết quả đạt được

3.1 Báo cáo:

- Cơ sở lý luận của việc phân luồng học sinh các trường PTDTNT

- Tổng quan về cơ sở lý luận phân luồng học sinh các trường PTDTNT

- Các báo cáo khoa học về phân luồng học sinh và những vấn đề liên quan đến phân luồng học sinh phổ thông nói chung và phân luồng học sinh các trường PTDTNT nói riêng

- Báo cáo khoa học trong các hội thảo về cơ sở lý luận

3.2 Thực trạng phân luồng học sinh các trường PTDTNT

- Bộ phiếu điều tra để đánh giá thực trạng phân luồng học sinh các trường PTDTNT (4 bộ phiếu điều tra: CBQL và GV, HS lớp 9, Học sinh lớp 12 và, PHHS)

- Báo cáo thực trạng phân luồng học sinh ở trường PTDTNT ở địa phương

3.3 Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài

3.4 Báo cáo tóm tắt đề tài

3.5 Một số bài báo khoa học đăng trên tạp chí Giáo dục

3.6 Kỷ yếu Hội thảo toàn quốc về phân luồng học sinh các trường PTDTNT

SUMMARY OF RESEARCH FINDING

Research: “Study on state and solution for allocating students of ethnic minority boarding schools”

Code: B2008-37-54TD

Research team leader: Master Tran Thanh Phuc

Tel: 01238753915; E-mail: thanhphuc0852@yahoo.com

Managing agency: Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam

Cooperation agency: Ethnic Minority Education Department, Secondary

Education Department, Highland Education Development Center under Study Encouragement Association, Ethnic Minority Boarding School of Quang Nam province

Duration: From April 2008 to April 2010

1 Objective:

Based on study on state of allocating students of ethnic minority boarding school, propose a number of solutions for allocating student in these schools to respond to human development in ethnic minority areas

2 Main content:

2.1 Systemize main content of theoretical background of allocating general students including allocating students of ethnic minority boarding school in order to contribute in developing human resource in order to respond to socio-economic development in ethnic minority and mountainous areas

2.2 Evaluate state of allocation of students of ethnic minority boarding schools 2.3 Propose a number of solutions for allocating students of ethnic minority boarding schools

2.4 Pre-test a number of solutions (in 3 provinces), feedback and adapt solution

- Scientific workshop reports on theoretical background

3.2 Situation of allocation of ethnic minority boarding students

- Questionnaires to evaluate situation of allocating students of ethnic minority boarding schools (4 sets of questionnaires: education managers, teacher, student grade 9, student grade 2 and parents)

- Report on situation on allocating students of ethnic minority boarding schools in localities

3.3 Report on findings of the study

3.4 Summary report

3.5 A number of scientific articles on Education Magazine

3.6 Report of proceedings on National Workshop on allocating of ethnic minority boarding students

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

` Sau hơn hai thập kỷ thực hiện đường lối đổi mới, chuyển dịch từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN làm cho nước

ta đã có thay đổi về nhiều mặt Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển cùng với áp lực hội nhập vào nền kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ và nguồn nhân lực có trình độ với cơ cấu hợp lý để cạnh tranh trên thị trường thế giới và trong khu vực Vì vậy, việc phân luồng học sinh (PLHS) phổ thông đang trở thành một nhu cầu cấp thiết ở nước ta hiện nay

Nghị quyết Hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng cũng đã chỉ rõ:“ Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học, chuẩn bị cho thanh niên, thiếu niên đi vào lao động nghề nghiệp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương” Trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế -

xã hội 5 năm (2006-2010), Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã nhấn mạnh “ Hoàn chỉnh

và ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân; chú trọng phân luồng đào tạo sau trung học cơ sở; bảo đảm liên thông giữa các cấp đào tạo”

Trong đường lối chính sách của mình, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến giáo dục miền núi, vùng dân tộc và sự phát triển của hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT) Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định: “Đối với miền núi, vùng sâu, vùng khó khăn cần xoá “điểm trắng” về giáo dục ấp bản Mở thêm các trường dân tộc nội trú và các trường bán trú ở cụm xã, các huyện tạo nguồn cho các trường chuyên nghiệp và đại học để đào tạo cán

bộ cho các dân tộc, trước hết là GV, cán bộ y tế, cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý”

Luật Giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục (năm 2009), Điều 61, Mục 3, Chương III coi trường PTDTNT là trường chuyên biệt và nêu rõ: “Nhà nước thành lập trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học cho con em dân tộc thiểu số, con em gia đình các dân tộc định cư lâu dài tại vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo cán bộ cho các vùng này ”

“Trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự

bị đại học được ưu tiên bố trí giáo viên, cơ sở vật chất, thiết bị và ngân sách”

Cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, trong

những năm qua Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có bước đi và giải pháp về phân luồng học sinh Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 và đổi mới chương trình giáo dục phổ thông cũng nhấn mạnh đến yêu cầu giáo dục hướng nghiệp góp phần tích cực, có hiệu quả vào việc PLHS Trong hướng dẫn hoạt động giáo dục lao động cho HS trường PTDTNT số 7393/LĐHN ngày 26 ngày 7 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ rõ: cần phải hướng nghiệp cho HS các trường PTDTNT vào các nghề nông-lâm nghiệp, nhóm nghề trồng trọt, chăn nuôi; hướng cho HS vào sư phạm và y tế cộng đồng Trong Quyết định số 49/2008/QĐ - GDĐT ngày 25/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo khoản 4 Điều 14 đã nêu rõ: “Căn cứ vào quy hoạch đào tạo và sử dụng cán bộ của địa phương, trường có kế hoạch hướng nghiệp và phân luồng học sinh trong quá trình đào tạo”

Trường PTDTNT được hình thành từ cuối những năm 50 của thế kỉ XX với những tên gọi khác nhau như trường Phổ thông Thiếu niên dân tộc, trường Thiếu nhi rẻo cao Việt Bắc, trường Thanh niên lao động XHCN Hòa Bình…, đến năm 1985, loại trường này nhằm tạo nguồn đào tạo cán bộ và nguồn nhân lực có trình độ cho vùng dân tộc, miền núi được mang tên thống nhất là trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT) theo Quyết định số 661/GDĐT ngày 29/6/1985 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục ban hành Quy định về tổ chức và hoạt động của các trường phổ thông dân tộc nội trú Học sinh của trường PTDTNT được Nhà nước nuôi dạy và bảo đảm các điều kiện để phát triển

Năm học 2009-2010, trường PTDTNT có ở 49 tỉnh và thành phố với 294 trường PTDTNT, bao gồm 06 trường trực thuộc Bộ, 49 trường cấp tỉnh, 239 trường cấp huyện

và cụm xã, thu hút khoảng 70.000 học sinh Tính trung bình, quy mô trường Trung ương

là 550 HS/trường, trường tỉnh 410 HS/trường, trường huyện và cụm xã: 290 HS/trường Đến nay, tất cả các DTTS đều có con em theo học tại trường PTDTNT Học sinh PTDTNT chiếm khoảng 6,03% số học sinh dân tộc thiểu số (DTTS) cấp trung học của

cả nước

Hệ thống các trường PTDTNT đã từng bước phát triển và khẳng định vị trí quan trọng trong việc tạo nguồn đào tạo cán bộ có trình độ cho vùng dân tộc, miền núi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng cho các địa phương Nhiều HS của trường PTDTNT đã trở thành nhà khoa học, nhà quản lý, đang tham gia công tác tại các cơ quan của Đảng, Nhà nước, đoàn thể và trong các doanh nghiệp từ Trung ương đến địa phương

Trong những năm qua, mặc dù hệ thống trường PTDTN đã đạt được một số thành tích nhất định, song vẫn còn bộc lộ những khó khăn, bất cập về công tác giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề và PLHS Chương trình giáo dục hướng nghiệp (GDHN) còn nặng về lý thuyết, thiếu tính hành dụng, thiếu phần mền cho địa phương Nhiều trường PTDTNT coi nhẹ việc tổ chức giáo dục hướng nghiệp và PLHS khiến cho không ít HS gặp phải những khó khăn, lúng túng trong việc lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với năng lực sở trường của bản thân Phần lớn HS sau tốt nghiệp cấp THCS các trường PTDTNT huyện chỉ muốn vào các trường PTDTNT tỉnh, TW kể cả vào các trường THPT, bổ túc THPT tại các trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX ), chứ không thích đi học TCCN, học nghề; chất lượng và hiệu quả đào tạo thấp Số HS sau tốt nghiệp cấp THPT trở về địa phương không qua đào tạo nghề còn chiếm tỷ lệ lớn, trong khi đó cơ cấu đội ngũ cán bộ của nhiều địa phương còn thiếu, chưa đào tạo được nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CHN, HĐH đất nước ở vùng dân tộc Chỉ tính trong 4 năm học từ

2003 – 2007, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT của các trường PTDTNT vào đại học, cao đẳng là 25,9%, cử tuyển là 15,43%, vào trung cấp chuyên nghiệp là 19,96%; số HS sau tốt nghiệp cấp THCS là 7,5% và THPT là 38,7% phải quay trở về địa phương chưa qua đào tạo nghề

Từ số liệu trên cho thấy, Nhà nước đã đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị và nuôi dạy

HS của hệ thống các trường PTDTNT với nguồn ngân sách rất lớn, nhưng hiệu quả đào tạo còn chưa tương xứng Việc tạo nguồn đào tạo cán bộ và nguồn nhân lực còn có sự mất cân đối so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc Vì thế, việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp PLHS trong các trường phổ thông dân tộc nội trú cấp THCS và THPT là rất cần thiết và cấp bách

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phân luồng học sinh các trường PTDTNT, đề xuất một số giải pháp phân luồng HS trong các trường này nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc

3 Đối tượng, phạm vi và địa bàn nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu việc PLHS trong các trường PTDTNT huyện và tỉnh

3.2 Phạm vi và địa bàn nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: Một số trường PTDTNT tỉnh và huyện có tính chất điển hình ở một số tỉnh vùng dân tộc và miền núi

- Địa bàn nghiên cứu: Các vùng Đông Bắc, Duyên Hải Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ Ngoài ra, nhóm đề tài còn điều tra khảo sát thêm một số trường PTDTNT các tỉnh Gia Lai (vùng Tây Nguyên), Hòa Bình (vùng Tây Bắc), Trà Vinh (Vùng Tây Nam Bộ) làm cơ sở cho những nhận định về thực trạng PLHS các trường PTDTNT

4 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận PLHS trong các trường PTDTNT

- Đánh giá thực trạng PLHS trong các trường PTDTNT ( huyện, tỉnh)

- Đề xuất một số giải pháp thực hiện PLHS các trường PTDTNT

5 Cách tiếp cận nghiên cứu

- Tiếp cận hệ thống: Trong tiếp cận hệ thống, PLHS được nghiên cứu với tư cách

là một phân hệ của hệ thống giáo dục quốc dân, có mối quan hệ tương tác với các phân

hệ khác của hệ thống giáo dục quốc dân: Giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, vì vậy phải chú ý đến xu hướng phát triển giáo dục phổ thông và ĐH, CĐ, THCN, dạy nghề Trong hệ thống giáo dục quốc dân, PLHS trên cơ sở hướng nghiệp cho các em (tuyên truyền, định hướng, tư vấn, lựa chọn nghề) nó có quan hệ tương tác và phụ thuộc vào các hệ thống lớn: Chính trị, kinh tế-xã hội, nhu cầu nguồn nhân lực của cả nước và

ở vùng dân tộc

- Tiếp cận kinh tế-xã hội: Trong cách tiếp cận này, phân luồng đào tạo học sinh

các trường PTDTNT được xem xét nghiên cứu, điều chỉnh trên cơ sở cơ cấu cán bộ, ngành nghề, nguồn lao động và nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội của từng địa phương

vùng dân tộc và miền núi

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Nghiên cứu các văn bản của Đảng và Nhà nước, các tạp chí, Hội thảo khoa học, báo cáo trong và ngoài nước trên báo in và trên Website về công tác PLHS

6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Điều tra, khảo sát thực tế bằng phỏng vấn, tọa đàm với các đối tượng có liên

quan (HS, phụ huynh HS, cán bộ quản lý giáo dục và GV dạy nghề các trường PTDTNT, các nhà quản lý giáo dục)

- Khảo sát bằng phiếu hỏi GV, Học sinh lớp 9 và lớp 12 trường PTDTNT

6.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn về phân

luồng của các trường PTDTNT cấp THCS và THPT Trên cơ sở đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhân điển hình cho các trường PTDTNT cả nước học tập và triển khai về PLHS của nhà trường

6.4 Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia về những vấn đề cụ thể trong quá trình nghiên cứu

7 Sản phẩm nghiên cứu

- Sản phẩm chính: Báo cáo tổng kết về kết quả của đề tài

- Sản phẩm khác: Bộ phiếu điều tra, báo cáo sử lý kết quả điều tra, kỷ yếu Hội thảo; các bài báo về PLHS các trường PTDTNT

8 Đóng góp của đề tài

- Nêu lên được thực trạng của việc PLHS trong các trường PTDTNT, chỉ ra được nguyên nhân, hạn chế về công tác PLHS trong một số trường PTDTNT

- Đề xuất được một số giải pháp PLHS các trường phổ thông dân tộc nội trú làm

cơ sở cho việc hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương về công tác PLHS trong các trường PTDTNT vào các năm tới có hiệu quả

- Kết quả của đề tài sẽ là cơ sở cho việc soạn thảo văn bản hướng dẫn cho các sở giáo dục và đào tạo, các trường PTDTNT trong việc quản lý chỉ đạo công tác PLHS có hiệu quả cho các trường PTDTNT trong những năm tới

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC PHÂN LUỒNG HỌC SINH CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

I Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Phân luồng học sinh sau THCS và THPT là xu thế của tất cả các nước trên thế giới Mỗi nước có mô hình phân luồng trong hệ thống giáo dục khác nhau tùy thuộc vào

sự phát triển kinh tế-xã hội và truyền thống văn hóa dân tộc khác nhau Song có đặc điểm chung là tất cả các nước đều rất quan tâm, chú trọng đến tới việc PLHS sau THCS

và THPT, coi đó là bản lề, là điểm xuất phát cho chiến lược phát triển giáo dục đào tạo

và chiến lược phát triển nguồn nhân lực Phân luồng HS sau THCS và THPT là giải pháp cơ bản nhằm thực hiện những mục tiêu giáo dục cả về quy mô lẫn chất lượng của mọi quốc gia Có thể khái quát ở một số điểm chính sau đây:

- Nâng cao dân trí cho toàn dân, cho mọi lứa tuổi tạo điều kiện cho mỗi người được phát triển đầy đủ về nhân cách, năng lực để thích nghi được với cuộc sống bản thân, gia đình, thích nghi với hoàn cảnh xã hội

- Đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước đáp ứng yêu cầu phát triển của thời đại trong hoàn cảnh có sự tiến bộ không ngừng nhanh chóng của khoa học và kĩ thuật

- Có yêu cầu phổ cập giáo dục đối với một số cấp học khác bằng những chương trình và tổ chức giáo dục linh hoạt và uyển chuyển hơn, giúp cho người học lựa chọn hướng đi phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện sống của bản thân, giúp cho các cấp quản

lý nhà nước hoạch định chính sách đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội và nhu cầu của các nhóm đối tượng dân cư

- Về tổ chức giáo dục: các quốc gia đều có chính sách định hướng, chỉ đạo sự phân luồng cho các đối tượng, lựa chọn hình thức học tập, đào tạo cho phù hợp với khả năng và hoàn cảnh cụ thể Từ đó khái niệm “phân luồng học sinh có chỉ đạo” xuất hiện như một giải pháp lớn trong chính sách giáo dục, đặc biệt trong tổ chức hệ thống giáo dục của nhiều quốc gia trên thế giới [10]

Hiện nay, hầu hết các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển trên thế giới đều đã có những cố gắng phổ cập giáo dục một cách triệt để và toàn diện Các cấp học phổ thông từ giáo dục Tiểu học (độ tuổi 6-11 tuổi) và giáo dục THCS (độ tuổi 11-

15 tuổi) đều đã được tiến hành phổ cập dưới nhiều hình thức Từ sau cấp THCS, phân luồng học sinh mới được thực hiện ở hầu hết các quốc gia trên thế giới nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội và năng lực của mỗi cá nhân

Xu thế phân luồng học sinh sau THCS, nhiều nước đã tuyển HS tốt nghiệp THCS vào đào tạo nghề và trong các chương trình đào tạo được kết hợp với các kiến thức văn hóa trình độ THPT cho những HS mới chỉ tốt nghiệp THCS Với yêu cầu này đã xuất hiện loại hình trường dạy nghề kết hợp với dạy văn hóa phổ thông mang nhiều tên gọi khác nhau Ở Cộng hòa Liên bang Nga có trường “Dạy nghề Trung học”, ở Úc có trường TAFE (techni cal and Further Education), ở Singapore có trường Bách nghệ (Ponitechnic)

Ở những nước phát triển có khoảng 80 đến 85% số học sinh THCS ở độ tuổi

15-16 được tiếp tục học lên cấp THPT bằng nhiều hình thức khác nhau nhưng được công nhận có cùng trình độ học vấn trung học Việc phát triển giáo dục trung học sau THCS hiện nay ở một số nước trên thế giói thường có 3 luồng, mỗi luồng có những tính chất

và đặc điểm khác nhau:

- Luồng 1: Trung học phổ thông

- Luồng 2: Trung học kĩ thuật và công nghệ

- Luồng 3: Trung học dạy nghề

Ở nước Anh, hệ thống trường dạy nghề rất được coi trọng, tạo điều kiện cho HS

học hết THCS được đi học trường nghề nếu không có điều kiện tiếp tục học lên hệ chính quy Hệ thống trường dạy nghề còn tạo điều kiện cho cả người lớn đi học để có nghề nghiệp tốt, tay nghề cao trong thị trường lao động Ngay cả hệ thống trường Bách khoa

và một số trường Cao đẳng cũng mở rộng các khóa dạy nghề Nhiều trường đại học liên kết với một số ngành công nghiệp để đào tạo HS góp phần phát triển lĩnh vực dạy nghề Học sinh học nghề khi tốt nghiệp có thể được cấp bằng hoặc chứng chỉ quốc gia Ở Thụy sĩ, hiện nay sau THCS có tới 70% số HS vào học các trường dạy nghề như một lẽ đương nhiên (10% vào THCN, 20% vào dự bị đại học và ở đó có sự chọn lọc để có số ít hơn vào đại học)

Tại CHLB Đức: một số tiểu bang PLHS rất sớm, ngay sau tiểu học để từ đó định

hướng vào nhiều cấp khác nhau của THCS (THCS 5 năm, 6 năm và 9 năm) Tại Đài Loan: sau THCS, học sinh đi vào 2 loại trường THPT và Trung học nghề Quy mô học sinh trong trường nghề lớn gấp đôi trường THPT

Ở Hoa Kỳ có khoảng 93% số HS của 15.200 các trường THPT hỗn hợp từ lớp 9

đến lớp 12 học chương trình giáo dục nghề Hầu như tất cả các trường THPT đều có chương trình dạy nghề đại cương (ỉntroductory course) cho thị trường lao động chung dạy HS những kĩ năng thực hành, kĩ năng cuộc sống như soạn thảo văn bản trên máy vi tính hoặc công nghệ, khoa học gia đình và tiêu dùng, thương mại và công nghiệp (mĩ phẩm, xây dựng, cơ khí, sửa chữa), tin học viễn thông Việc PLHS làm 3 luồng: giáo dục hàn lâm, giáo dục văn hóa chung và giáo dục nghề nghiệp ở trường THPT Một đặc điểm nổi bật trong phong trào cải cách giáo dục THPT ở Hoa Kỳ phải kể đến mô hình

“trường bên trong trường” xuất hiện cách đây 30 năm với tên gọi là trường nghề trong trường THPT Đến năm 1980 ở Hoa Kỳ bắt đầu một phong trào cải cách trường phổ thông nữa dưới cái tên “từ nhà trường đến việc làm” Chương trình này nhằm làm cho chương trình giáo dục ở trường THPT hợp lí và hiệu quả hơn đối với HS bằng cách phân luồng chương trình đào tạo với những nội dung gắn với nghề nghiệp Những mối liên hệ giữa lớp học và thế giới việc làm được thúc đẩy bởi việc cung cấp cơ hội, việc làm, thực tập và những hình thức khác của việc học tập dựa trên việc làm Nhiều chương trình cũng đã tạo ra sự liên thông giữa chương trình ở trường THPT với các chương trình ở trường chuyên nghiệp 2 hoặc 4 năm Mặc dù gọi là chương trình từ nhà trường đến việc làm nhưng nói chung không được thiết kế để đào tạo HS cho việc làm bước vào thị trường lao động ngay sau khi rời ghế nhà trường THPT mà thực ra để chuẩn bị cho HS vào học trong các trường chuyên nghiệp sau trung học, đồng thời trang

bị cho HS những tri thức, kĩ năng gắn với việc làm

Tóm lại, giáo dục nghề nghiệp trong trường phổ thông ở Hoa Kỳ với truyền thống lịch sử là chuẩn bị cho người học những kiến thức và kĩ năng ở mức vào thị trường lao động trong những nghề đòi hỏi trình độ thấp hơn trình độ đại học Tích hợp giáo dục văn hóa và giáo dục nghề đang là xu hướng chính hiện nay ở cấp học THPT Các mô hình giáo dục THPT ở Hoa Kỳ rất đa dạng nhằm làm cho quá trình giáo dục hợp lí hơn với nhu cầu, khả năng cá nhân người học và lợi ích cộng đồng

Ở Ấn Độ, bậc THPT kéo dài 4 năm chia làm 2 giai đoạn: THPT bậc thấp (từ lớp

9 đến lớp 10) và THPT bậc cao (từ lớp 11 đến lớp 12) Sau 2 năm đầu của giai đoạn một, HS có thể nhận chứng chỉ THPT bậc thấp Học sinh hoàn thành 2 năm học tiếp theo sẽ thi tốt nghiệp lớp 12 Sau năm lớp 10 HS có thể được phân thành 2 luồng: hàn lâm và nghề Khi đã vào một trong 2 luồng trên, HS thường khó chuyển từ luồng hàn lâm sang luồng nghề hoặc ngược lại

Tại Hàn Quốc, các trường THPT được phân thành các loại trường THPT hàn

lâm, trung học nghề và các loại trường THPT khác HS học trong những trường THPT hàn lâm (academic high school) ở đó dạy các chương trình văn hóa nâng cao có thể chọn chuyên ngành vào năm thứ hai trong các ngành học về nhân văn và khoa học xã hội, khoa học tự nhiên và giáo dục nghề Việc lựa chọn của HS thường dựa vào năng khiếu và sự quan tâm gắn với tương lai nghề nghiệp sau này Đa số HS quyết định sử dụng thời gian hai năm đầu ở THPT để chuẩn bị học vấn thi vào đại học Tuy nhiên, HS cũng có thể vào học những chương trình nghề vào năm cuối ở trường THPT Những HS theo chương trình nghề có thể học ngay tại trường hoặc các viện đào tạo kĩ thuật

Tại Malaysia: Mục tiêu giáo dục trung học của Malaysia được xác định là “bên

cạnh việc phát triển phẩm chất người công dân là phát triển nhân lực” Do vậy, trong 9 năm phổ thông, HS, đặc biệt là những em có hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn, có cơ hội để tìm việc làm với nghề nghiệp được học Khoảng 40% HS phổ thông rời ghế nhà trường sau lớp 9, nhà trường chuẩn bị cho các em một hình thức đào tạo nghề nào đó để

có thể lao động sản xuất sau khi rời ghế nhà trường

Điều đáng chú ý là trong các loại hình trường nghề ở các nước, thực hành nghề chiếm tỷ lệ cao trong chương trình, do vậy, sau khi tốt nghiệp HS có trình độ kĩ năng

nghề cần thiết để có thể tìm việc làm vừa có trình độ THPT để có thể học lên đại học

Loại hình trường liên thông này là một nhánh phân luồng quan trọng đang ngày càng phát triển và chiếm tỷ lệ lớn sau giáo dục THCS: ở Trung Quốc là 50%, Đài Loan 60%, các nước Bắc Âu 70%, Đức 100% HS được học nghề tại xí nghiệp [20] Tuy nhiên vấn đề PLHS sau tốt nghiệp THCS và THPT các trường PTDTNT vẫn chưa được nghiên cứu một cách sâu sắc và toàn diện

Ở nước ta, trong những năm gần đây việc nghiên cứu PLHS sau tốt nghiệp phổ thông đã đặt ra nhiều vấn đề được quan tâm như PLHS sau THCS và THPT của Nguyễn Viết Sự 1999; vấn đề phân luồng sau THPT của Nguyễn Bá Lãm và Nguyễn Đức Trí 1999; … tiêu biểu là công trình nghiên cứu đề xuất các giải pháp thực hiện phân luồng sau THCS Nhưng trong tất cả các công trình nghiên cứu trên còn nghiên cứu ở phậm vi quá rộng, chưa đi sâu vào nghiên cứu PLHS ở loại hình trường PTDTNT có tính chuyên biệt, đặc thù hoặc mới chỉ đánh giá thực trạng phân luồng HS tốt nghiệp THPT các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh và một số khuyến nghị (Đề tài cấp cơ sở C5-2000 của Nguyễn Đình Thịnh)

Đề tài Nghiên cứu thực trạng và giải pháp PLHS các trường phổ thông dân tộc nội trú, mã số B2008-37-54TĐ sẽ đánh giá thực trạng phân luồng trên phạm vi rộng và sâu hơn Đồng thời còn dự báo tình hình PLHS từ nay đến 2015 và tầm nhìn đến năm

2020 Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp có thể tác động tích cực có hiệu quả đến việc PLHS trong các trường PTDTNT

II Chủ trương của Đảng và Nhà nước về phân luồng học sinh sau THCS, THPT

Nghị quyết số 40/2000/QH10 ngày 9/12/2000 của Quốc hội về đổi mới Chương trình giáo dục phổ thông (GDPT), yêu cầu chương trình GDPT phải đảm bảo thực hiện phân luồng trong hệ thống giáo dục quốc dân để tạo sự cân đối về cơ cấu nguồn nhân lực, bảo đảm tính liên thông giữa giáo dục phổ thông (GDPT) với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học

Nghị quyết Hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhấn mạnh:

“ Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học, chuẩn bị cho thanh niên, thiếu niên đi vào lao động nghề nghiệp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương”

Trong phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2006-2010), Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ: “ Hoàn chỉnh và ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân; chú trọng phân luồng đào tạo sau trung học cơ sở; bảo đảm liên thông giữa các cấp đào tạo”

Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú

Chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn 2001-2010 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ rõ, đối với THCS, cung cấp cho HS học vấn phổ thông cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kĩ thuật và hướng nghiệp để thực hiện phân luồng sau THCS, tạo điều kiện để HS tiếp tục học tập hoặc đi vào cuộc sống lao động Đối với THPT giúp

HS có những hiểu biết về kĩ thuật, chú trọng HN tạo điều kiện phân luồng sau THPT, để

HS vào đời hoặc chọn ngành nghề học tiếp sau khi tốt nghiệp

Quy chế Tổ chức và hoạt động của Trung tâm kĩ thuật tổng hợp – hướng nghiệp (Ban hành kèm theo Quyết định số 44/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30 tháng 7 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) Khoản 1,2, 3 Điều 3 nêu rõ:

- Dạy công nghệ, kĩ thuật, dạy nghề phổ thông và tư vấn hướng nghiệp cho học sinh học chương trình giáo dục phổ thông

- Bồi dưỡng giáo viên các trường trung học cơ sở (THCS), trung học phổ thông (THPT) về giáo dục kĩ thuật tổng hợp hướng nghiệp

- Tổ chức lao động sản xuất và dịch vụ kĩ thuật phục vụ giáo dục đào taọ, góp phần phân luồng học sinh sau THCS, THPT

Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng 8 năm 2008 của Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo về Quy chế Tổ chức và hoạt động của trường PTDTNT khoản

4 Điều 14 Chương 3 đã nói rõ: “Căn cứ quy hoạch đào tạo và sử dụng cán bộ của địa phương, trường có kế hoạch hướng nghiệp và phân luồng HS trong quá trình đào tạo”

Những quan điểm, chủ trương về công tác phân luồng HS phổ thông của Đảng và Nhà nước đặt cơ sở cho việc nghiên cứu thực trạng và giải pháp PLHS trong các trường PTDTNT ở vùng dân tộc đi đúng hướng có chất lượng và hiệu quả

III Các khái niệm có liên quan

1 Khái niệm về hướng nghiệp

Về khái niêm hướng nghiệp có nhiều định nghĩa khác nhau:

- Hướng nghiệp là thi hành những biện pháp nhằm bảo đảm sự phân bố tối ưu (có chú ý tới năng khiếu, năng lực, thể lực) nhân dân theo ngành và loại lao động giúp đỡ lựa chọn hợp lí ngành nghề [46]

- Hướng nghiệp là khái niệm chung của một trong những lĩnh vực văn hoá xã hội, được xuất hiện dưới hình thức quan tâm của xã hội và tạo nghề cho thế hệ đang lớn lên, hỗ trợ và phát triển những thiên hướng và thực hiện đồng bộ các biện pháp chuyên môn tác động đến con người trong việc tự xác định nghề nghiệp và lựa chọn hình thức tối ưu để có việc làm, có tính đến nhu cầu và năng lực của con người, kết hợp với hoàn cảnh kinh tế-xã hội trong thị trường lao động (Qui chế về hướng nghiệp và trợ giúp tâm

lí dân cư tại Liên Bang Nga)

Theo Nghị định số 75/2005/NĐ- CP, ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ thì: “Hướng nghiệp trong giáo dục là hệ thống các biện pháp tiến hành trong và ngoài nhà trường để giúp học sinh có kiến thức về nghề nghiệp và có khả năng lựa chọn nghề nghiệp trên cơ sở kết hợp nguyện vọng, sở trường của cá nhân với nhu cầu sử dụng lao động của xã hội”

2 Khái niệm về phân luồng

Có nhiều định nghĩa về phân luồng: Phân luồng là phân chia các phương tiện đi lại theo tuyến nhất định, nhằm đảm bảo giao thông thông suốt, có trật tự [46]

Phân luồng học sinh là việc xác định các mục tiêu và tổ chức hệ thống giáo đào tạo phù hợp với yêu cầu, cơ cấu của lực lượng lao động xã hội nhằm đáp ứng chiến lược phát triển cân đối, bền vững của mỗi quốc gia, trên cơ sở đó định hướng cho sự phát triển giáo dục các ngành, các cấp học

dục-Phân luồng HS sau mỗi cấp học là giúp cho các em chủ động lựa chọn con đường tiếp tục học tập hoặc đi vào lĩnh vực nghề nghiệp nào đó phù hợp với hoàn cảnh, năng lực, hứng thú của các em và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội

Phân luồng trong giáo dục là biện pháp tổ chức hoạt động giáo dục trên cơ sở thực hiện hướng nghiệp trong giáo dục, tạo điều kiện để học sinh tốt nghiệp trung học

cơ sở, trung học phổ thông tiếp tục học ở cấp học hoặc trình độ cao hơn, học trung cấp, học nghề hoặc lao động phù hợp với năng lực, điều kiện cụ thể của cá nhân và nhu cầu

xã hội; góp phần điều tiết cơ cấu ngành nghề của lực lượng lao động phù hợp với nhu cầu phát triển của đất nước [28]

Mục đích của việc PLHS trong hệ thống giáo dục nhằm phát triển cân đối, hợp lý

hệ thống giáo dục phổ thông, dạy nghề, tạo cơ hội cho mọi người, nhất là thế hệ trẻ và những người lao động có điều kiện được học tập nâng cao dân trí, đặc biệt được đào tạo

về nghề nghiệp để tham gia có hiệu quả vào thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Hướng nghiệp và phân luồng học sinh có quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau; đó là hai mặt của một quá trình thống nhất vì chúng cùng tác động lên một đối tượng là HS nhằm mục đích chung là làm cho cơ cấu đào tạo, cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong công nghiệp hóa Ở đây hướng nghiệp mà khâu chủ yếu là tư vấn nghề có vai trò điều chỉnh, uốn nắn động cơ chọn nghề của học sinh sao cho “ăn khớp” với nhu cầu nhân lực của các thành phần kinh tế, “ăn khớp” với các hướng phân luồng đã được Nhà nước định ra ở từng giai đoạn phát triển kinh tế Hướng nghiệp và PLHS chính là cầu nối giữa giáo dục phổ thông và giáo dục nghề nghiệp, với giáo dục đại học và việc làm Nói cách khác, hướng nghiệp và PLHS là cầu nối giữa người học với thị trường đào tạo và thị trường lao động Nếu làm tốt công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh ta sẽ có cơ cấu đào tạo cân đối, dẫn tới cơ cấu nguồn nhân lực hợp lí đủ các cấp trình độ, phù hợp với nhu cầu phát

triển kinh tế-xã hội ở vùng dân tộc

3 Khái niệm định hướng nghề

Định hướng nghề cho HS phổ thông là khái niệm thuộc phạm trù giáo dục hướng nghiệp (GDHN) Theo quan điểm mới, GDHN có 4 giai đoạn: định hướng nghề, tư vấn nghề, tuyển chọn nghề và thích ứng nghề Hai giai đoạn đầu diễn ra ở trường phổ thông,

hai giai đoạn cuối diễn ra ở các trường chuyên nghiệp và đại học Định hướng nghề được hiểu là quá trình cho HS làm quen với thế giới nghề nghiệp, giúp các em hiểu mình, hiểu yêu cầu của nghề, định hướng các em đi vào những nghề mà các thành phần kinh tế đang cần nhân lực

Định hướng nghề là giai đoạn đầu tiên của quá trình hướng nghiệp Nó có 2 thành tố chính: giáo dục nghề (hiểu theo nghĩa rộng của từ này gồm cả dạy nghề phổ thông, dạy GDHN dưới mọi hình thức khác) và tuyên truyền nghề thông qua giờ dạy ở

trên lớp; qua hoạt động ngoại khóa; qua gia đình, người thân, bạn bè; qua các phương tiện thông tin đại chúng; sách báo, tạp chí, đài phát thành, đài truyền hình, mạng internet.v.v Định hướng nghề qua 4 con đường:

- Qua các môn học; qua giới thiệu các ngành nghề: dạy NPT, dạy GDHN, dạy công nghệ; qua lao động sản xuất; qua hoạt động ngoại khóa

Định hướng nghề có quan hệ mật thiết với tư vấn nghề, đó là hai mặt của một quá trình thống nhất Chỉ có thể tư vấn chọn nghề cho HS thành công khi biết chắc các

em được định hướng vào lĩnh vực nào, có thiên hướng vào ngành nghề cụ thể gì? Như vậy, định hướng nghề đã cung cấp “dữ liệu”- “cơ sở vật chất” cho quá trình TVN, chúng tồn tại song song với nhau, không thể có “cái này” mà thiếu “cái kia được” [25]

4 Khái niệm tư vấn hướng nghiệp và tư vấn nghề

Tư vấn hướng nghiệp (TVHN): đối tượng của TVHN là học sinh phổ thông,

phạm vi diễn ra trong nhà trường phổ thông và trong trung tâm kĩ thuật tổng hợp-hướng nghiệp (KTTH-HN) Tư vấn hướng nghiệp có 2 mức độ: tư vấn sơ bộ và tư vấn chuyên sâu TVHN sơ bộ có thể được thực hiện trong tất cả các trường phổ thông mà không gây khó khăn gì bởi lẽ TVHN sơ bộ không đòi hỏi phải có các thiết bị kĩ thuật phức tạp cũng như đội ngũ chuyên gia có tay nghề về hướng nghiệp; còn TVHN chuyên sâu chỉ

có thể được thực hiện ở những cơ sở có điều kiện (trung tâm KTTH-HN chẳng hạn) vì ở

đó có đội ngũ GV chuyên trách và có các thiết bị máy móc để đo những phẩm chất tâm sinh lí ở HS Dù tư vấn theo mức độ nào thì người ta vẫn phải dùng một trong 4 cách tư vấn sau: Tư vấn thông tin hướng dẫn, tư vấn chẩn đoán, tư vấn y học, tư vấn hiệu chỉnh

GV tư vấn phải biết gắn quá trình TVHN với quy trình chọn nghề

Tư vấn hướng nghiệp là nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm trong trường phổ thông và trong trung tâm KTTH-HN bởi lẽ mục tiêu cao nhất của GDHN là tư vấn, hướng dẫn, giúp đỡ để HS chọn được nghề, được ngành học và chọn được trường Việc cho HS làm quen với nhóm nghề cụ thể thông qua sự kết hợp GDHN nêu ở trên đã tạo ra tiền đề

“vật chất” cho công tác TVHN, tức là qua làm quen với nhóm nghề ở HS đã nảy sinh hứng thú nghề, khuynh hướng nghề và xuất hiện sự lựa chọn ban đầu Công tác TVHN chỉ có thể đạt được kết quả cao, khi biết rõ HS có hứng thú, khuynh hướng về nghề nào, ngành nào; có năng lực làm được việc gì, ở đâu? Để từ đó ta đối chiếu với những phẩm chất đã có ở HS với yêu cầu của nghề và nhu cầu nhân lực của thị trường lao động địa phương (hoặc trung ương), rồi cho các em lời khuyên nên học nghề nào thì phù hợp Muốn vậy, trong quá trình làm việc, giáo viên (nhà tư vấn) không được “áp đặt”,

mà phải tận tình giảng giải, thuyết phục để các em có thể tự trả lời được ba câu hỏi sau:

Em có thích (muốn) làm nghề đó không? Em có khả năng làm nghề đó không? Nghề đó

có cần cho xã hội không?

Thuật ngữ tư vấn nghề (TVN) được dùng từ lâu và rất phổ biến trong sách, báo, tạp chí Gần đây người ta dùng thuật ngữ TVHN Theo tác giả Đặng Danh Ánh, chúng giống nhau cả về hình thức và nội dung khái niệm bởi lẽ mục tiêu chung nhất, cao nhất của TVN và TVHN đều là giúp HS chọn được ngành học, nghề học và trường học sao cho phù hợp với yêu cầu nghề của xã hội và đặc điểm của bản thân các em Vì thế, chúng có thể đổi vị trí cho nhau trong mệnh đề Tuy nhiên, nếu nhìn thật tinh tế ta sẽ thấy chúng khác nhau đôi chút về đối tượng, phạm vi và mức độ như trên

- Nguyên vật liệu cho nghề dễ kiếm, phù hợp với điều kiện kinh tế, khả năng đầu

tư của của địa phương

- Thời gian học nghề phù hợp với kế hoạch dạy học của THCS, THPT có thể giải quyết được cả số tiết lý thuyết và thực hành để nắm được trình độ tối thiểu của nghề

Quan niệm trên nhằm loại trừ những nghề quá đơn giản, không có kĩ thuật, chỉ cần đến sức lực cơ bắp Do đó, ở đây không đặt vấn đề dạy nghề quá đơn giản, đồng thời cũng không hạn chế những nghề phức tạp ở những địa phương có điều kiện thực hiện

6 Khái niệm về quản lý giáo dục và biện pháp quản lý giáo dục

6.1 Quản lý giáo dục: Quản lý giáo dục được hiểu là sự tác động của chủ thể

quản lý đến khách thể quản lý trong lĩnh vực giáo dục Nói một cách rõ ràng, đầy đủ hơn quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục; là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển xã hội [48]

6.2 Biện pháp quản lý: Tìm hiểu biện pháp quản lý cũng cần xem xét khái niệm

phương pháp quản lý Phương pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể có

và có chủ định của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra Như vậy phương pháp quản lý là khái niệm rộng lớn hơn biện pháp quản lý Phương pháp quản lý có vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý, biện pháp quản lý là cần thiết trong quá trình quản lý

Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng các nguyên tắc đã được xác định Các nguyên tắc đó lại được vận dụng và được thực hiện thông qua các phương pháp quản lý nhất định và các biện pháp quản lý phù hợp Vì vậy, vận dụng các phương pháp quản lý cũng như áp dụng các biện pháp quản lý là nội dung

cơ bản của quản lý

Biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc cụ thể trong từng điều kiện cụ thể của công tác quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Hay nói cách khác, biện pháp quản lý là những phương pháp quản lý cụ thể trong những sự việc

cụ thể, đối tượng cụ thể và tình huống cụ thể

IV Cơ sở tâm lý học, giáo dục học về PLHS các trường phổ thông dân tộc nội trú

1 Cơ sở tâm lý học và giáo dục học về phân luồng học sinh

Phân luồng học sinh là con đường nâng cao hiệu quả của quá trình dạy học Học sinh rất khác nhau về hứng thú, thiên hướng, tư chất, trình độ phát triển do điều kiện kinh tế-xã hội và điều kiện tự nhiên đem lại Chủ nghĩa bình quân, đồng loạt trong cách

ứng xử sư phạm với tất cả các em là một trong những nguyên nhân của hiện tượng lười học và bỏ học làm ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo Vì thế, việc PLHS sẽ góp phần khắc phục hiện tượng này

Kết quả của các công trình nghiên cứu về tâm lý đã chứng tỏ rằng hứng thú của học sinh THCS, đặc biệt là HS cuối cấp THPT đối với các môn học là tương đối bền vững Nếu biết sử dụng các hứng thú này vào quá trình dạy học thì sẽ làm cho động lực học tập của HS trở nên mạnh mẽ và quá trình giáo dục đạt hiệu quả tốt hơn Phân luồng

HS là nhằm tạo điều kiện tối ưu cho việc phát triển năng lực riêng của HS, sớm định hướng cho các em ngay từ lúc còn đang học ở phổ thông, đẩy nhanh quá trình chuẩn bị nguồn nhân lực cho xã hội Như vậy, việc PLHS không những nâng cao hiệu quả trong

mà còn cả hiệu quả ngoài của quá trình giáo dục

2 Đặc điểm tâm lý học sinh dân tộc với xu hướng nghề nghiệp

2.1 Đặc điểm tâm lý học sinh phổ thông THCS và THPT

Chúng ta thấy rằng đối với học sinh cấp THCS (lớp 6 - 9) từ 11 đến 15 tuổi và của học sinh THPT (lớp 10-12) từ 16 đến 18 tuổi Việc phân chia lứa tuổi này căn cứ vào việc nghiên cứu đời sống tâm-sinh lý đặc trưng của từng lứa tuổi Trước hết, ở độ tuổi từ thiếu niên lên thanh niên có nhiều biến cố diễn ra rất đặc biệt, báo hiệu sự trưởng thành về mặt thể chất Ở lứa tuổi này các em thường có sự thay đổi đột ngột bên trong

cơ thể, tim đập nhanh hơn, xuất hiện khó thở Các quá trình thần kinh hưng phấn của vỏ não mạnh, chiếm ưu thế nên nhiều khi các em không làm chủ được bản thân, gây lên những hiện tượng tâm lý không ổn định dễ nóng nảy vô cớ, tính hay giận dỗi, hiếu động, thờ ơ

Về mặt nhận thức, ở các em đã xuất hiện khả năng suy luận có giả thuyết dựa trên tiền đề chung Trí tuệ của lứa tuổi Thanh, thiếu niên các phẩm chất của quá trình nhận thức như tri giác, tưởng tượng, tư duy phát triển mạnh mẽ […] Tuy nhiên, đối với lứa tuổi HS trường PTDTNT, ngoài những đặc điểm tâm, sinh lý của lứa tuổi HS cấp trung học nói chung còn có những đặc điểm tâm lý riêng

Qua các kết quả đã được công bố và quá trình nghiên cứu, điều tra có thể nêu lên một số nét về hoạt động nhận thức và đặc điểm tâm lý học sinh DTTS có liên quan đến

xu hướng lựa chọn nghề như sau:

2.2 Tính cách của học sinh dân tộc thiểu số

Học sinh DTTS vốn gắn bó với cuộc sống gia đình ở làng bản và chịu ảnh

hưởng sâu sắc của phong tục tập quán địa phương Do đó, tính cách của các em rất giản

dị, hồn nhiên, thật thà chất phác, trung thực, ít nói, thiếu tự tin Các em có lòng tự trọng cao và dễ tự ái Giáo viên hay bạn bè làm điều gì phật ý các em có thể bỏ về gia đình, nhưng nếu đã hiểu được ý nghĩa công việc mình làm thì các em thực hiện đến nơi đến chốn Các em dễ tin người, một khi đã tin thì tin tuyệt đối, nhưng khi đã mất lòng tin thì khó lấy lại được lòng tin; các em rất ghét những người thiếu trung thực, gian lận Bởi thế, nên khi bước vào trường PTDTNT, các em thường chậm hòa mình vào tập thể; tác phong còn chậm chạp, chưa có nền nếp, nói năng vụng về, thưa gửi cộc lốc, thiếu mạch lạc, tự tin Trên cơ sở những tính cách này của HSDT mà GV có thể hướng nghiệp cho HS lựa chọn ngành nghề cho phù hợp với đặc điểm của từng em [21]

2.3 Xu hướng nghề nghiệp và động cơ học tập của HS trường PTDTNT

Từ nhỏ, học sinh DTTS trong các trường PTDTNT đa phần sinh sống ở vùng đặc biệt khó khăn, kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp; điều kiện tiếp cận thông tin

về văn hóa xã hội, khoa học công nghệ và giao tiếp xã hội rất hạn chế Vì vậy, nhiều HS không có khát khao mạnh mẽ về nhu cầu học tập để tìm kiếm cơ hội việc làm tốt hơn trong tương lai Một số HS còn có tư tưởng học đến đâu, biết đến đấy, chưa ý thức được học vì trách nhiệm đối với gia đình, nhà trường và bản thân Động cơ học tập gắn với nghề nghiệp tương lai chưa có biểu hiện rõ ràng, bức xúc Nhiều HS thích chọn nghề theo cảm tính hơn là những nghề gần gũi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, của gia đình, làng bản và năng lực của bản thân Chính vì những đặc điểm tâm lí nêu trên đã làm ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phấn đấu vươn lên trong học tập và việc chọn lựa ngành nghề của các em

V Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác PLHS các trường PTDTNT

Đến nay đã có nhiều tài liệu hội thảo, bài viết công bố trên tạp chí cũng như một

số đề tài nghiên cứu khoa học về vấn đề phân luồng, trong đó đề cập một cách tương đối thống nhất những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phân luồng HS sau THCS và THPT Dưới đây xin nêu một số yếu tố ảnh hưởng đó với HS trường PTDTNT

1 Yếu tố tâm lí - xã hội và nhận thức

Phần lớn HS sau khi tốt nghiệp THCS trường PTDTNT đều muốn vào học các trường PTDTNT tỉnh, PTDTNT Trung ương, sau nữa mới là học THPT hoặc bổ túc THPT tại các trung tâm GDTX của huyện Không ít HS có học lực yếu nhưng vẫn muốn học THPT để thi vào CĐ, ĐH hoặc vào dự bị, cử tuyển, cùng lắm mới “chịu” vào

TCCN, học nghề hoặc về địa phương coi như bị thất bại, thua kém bạn bè Các em quan niệm vào được ĐH là con đường tươi sáng nhất để lập thân, lập nghiệp, khi ra trường dễ

có việc làm và có địa vị xã hội Các em chưa nhận thức đầy đủ vai trò của việc tạo nguồn đào tạo cán bộ trong hệ thống trường PTDTNT đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước ở vùng dân tộc Một số lãng đạo cộng đồng coi trường PTDTNT như

là phúc lợi xã hội để phổ cập giáo dục THCS cho con em họ

Tập quán của đồng bào dân tộc cũng ảnh hưởng rất lớn đến việc PLHS các trường PTDTNT Ở một số địa phương vẫn còn có HS về nhà lấy vợ, lấy chồng sớm, không muốn xa bản làng, nơi sinh sống nhiều năm của các em

Những ngành nghề sản xuất ở vùng dân tộc và miền núi chủ yếu là nông, lâm nghiệp truyền thống với ruộng đất manh mún, tư liệu đơn giản, sản xuất mang tính tự nhiên, dựa vào kinh nghiệm là chính với mục tiêu là làm ra sản phẩm để tự đảm bảo cuộc sống Cùng với đó là các rào cản về kinh tế, văn hóa, xã hội, dân tộc, năng lực, trình độ…đã không tạo ra cơ hội tiếp cận, làm quen và hòa nhập với kinh tế thị trường…Những yếu tố này đã làm hạn chế đến tính chủ động, sáng tạo, tinh thần phối hợp cũng như khả năng thích ứng của nguồn nhân lực vùng dân tộc và miền núi Vì

những lẽ đó, có địa phương tỷ lệ HS bỏ nghề sau một thời gian làm việc tại các doanh nghiệp còn khá cao do tập quán, tâm lý gắn bó với cộng đồng, không muốn rời xa quê hương, ý thức kỷ luật thấp làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả dạy nghề cũng như

cơ hội nâng cao thu nhập của thanh niên DTTS [12] Vấn đề này cần được giải quyết

bằng chương trình giáo dục bổ sung phù hợp với học sinh DTTS

Có thể thấy đồng bào dân tộc ở miền núi thường có tố chất cần cù, chịu khó, nhưng tính thời vụ và tự do được thể hiện rất rõ nét trong các hoạt động sản xuất, đời sống với tác phong, kĩ năng và kỷ luật lao động không cao Bên cạnh đó, ở các vùng này với đặc trưng là nơi tập trung sinh sống của các thành phần DTTS, mỗi dân tộc có những đặc điểm văn hóa, lễ hội truyền thống và tín ngưỡng tôn giáo khác biệt đã tác động, ăn sâu vào trong tiềm thức và là một nhu cầu về đời sống tinh thần không thể thiếu của đồng bào Kèm theo đó là các vấn đề kiêng kị theo quy định của các tín ngưỡng, tôn giáo của từng dân tộc…Đây là một trở ngại khi người DTTS tham gia vào

trong các môi trường lao động nghề nghiệp; các vị trí công việc đòi hỏi tính liên tục về thời gian với yêu cầu ý thức kỷ luật lao động rất cao

Thêm vào đó, một số doanh nghiệp ở những vùng này chưa bảo đảm được chế

độ tiền lương thỏa đáng sau khi người lao động DTTS đã qua thời hạn thử việc cũng là nguyên nhân khiến cho họ bỏ việc Trong công tác giáo dục cần chú trọng đến việc tạo niềm tin và ý chí vươn lên thoát nghèo cho HS, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp và kĩ năng hòa nhập cộng đồng của HSDT để các em vững vàng bước vào cuộc sống Mặt khác, mỗi doanh nghiệp phải ý thức được những hạn chế trên

để động viên, tạo điều kiện cho HS làm quen với kĩ năng và tinh thần kỷ luật và hợp tác trong làm việc

2 Yếu tố việc làm

Số lượng, tỷ lệ lao động qua đào tạo ở vùng dân tộc còn chiếm tỷ trọng thấp, đặc biệt là đối tượng lao động ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS, chất lượng đào tạo còn nhiều hạn chế so với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và thị trường lao động của tỉnh cũng như trong khu vực

Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ lệ rất cao: Dân tộc Hmông: 98,7%, Khmer 97,7%, Thái 94,6%, Mường 93,3%, số học sinh DTTS khác 95,95% Tỷ trọng dân số đã qua đào tạo ở các bậc sơ cấp, trung cấp, CĐ, ĐH thấp như dân tộc Thái 1,6%, Mường 2,0%, Khmer 1,0%, các dân tộc chỉ số khác cũng chỉ đạt 1,5% Công tác đào tạo nghề chưa theo kịp xu hướng phát triển của thị trường lao động, người học nghề ra trường chủ yếu thực hành bằng thủ công, lắp giáp sửa chữa cơ khí chưa thực hiện được trên máy móc hiện đại, trường dạy nghề trọng điểm chưa có nghề thực sự trọng điểm Ở các tỉnh Tây Nguyên, chất lượng nguồn nhân lực của đội ngũ cán

bộ cơ sở hiện nay còn đứng trước nhiều khó khăn và thách thức to lớn như trình độ, năng lực quản lý và phong cách làm việc; cơ cấu đội ngũ cán bộ chưa thật hợp lý, trong

đó trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa qua đào tạo còn chiếm tới 92,79% Đây là điều đáng báo động; các chính sách về thể chế phát triển nguồn nhân lực trong đó có cán bộ là người dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên còn thiếu và chưa đồng bộ [49]

Những việc làm cho người tốt nghiệp ở nhiều ngành, lĩnh vực có trình độ nghề nghiệp thấp và thu nhập không thật sự hấp dẫn để HS chọn luồng học nghề hay vào các trường TCCN Nhiều tỉnh ở vùng dân tộc và miền núi do điều kiện đi lại khó khăn, kinh

tế chưa phát triển nên không thu hút được các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Sinh viên ra trường tìm việc còn khó, HS tốt nghiệp các trường TCCN ra trường kiếm việc làm lại càng khó khiến cho nhiều HS các trường PTDTNT không muốn đi học nghề Hiện nay, các Trung tâm dạy nghề ở vùng dân tộc còn mới mẻ và biến động có ảnh

hưởng đến sự lựa chọn con đường nghề nghiệp của HS Các cơ sở dạy nghề ngoài công lập còn phân tán, nhỏ bé về quy mô, cơ sở vật chất thiếu thốn, lạc hậu, trình độ tay nghề

và kiến thức sư phạm đội ngũ GV còn hạn chế, chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn và bằng

kinh nghiệm Nhìn chung, chất lượng đào tạo thấp, chưa đủ khả năng đào tạo kĩ thuật lành nghề, bậc cao Các cơ sở đào nghề công lập vẫn chủ yếu đào tạo một số nghề truyền thống, đơn giản vì nhà trường chưa đủ trang thiết bị hiện đại đào tạo nghề bậc cao [17]

Bên cạnh đó có những tỉnh đào tạo được nghề cho người lao động nhưng học sinh ra trường lại không có việc làm Điển hình là tỉnh Hà Giang, các cơ sở dạy nghề đào tạo được từ 7000-8000 lao động mỗi năm trong khi tỉnh có rất ít doanh nghiệp quy

mô đến vài trăm nhân công nên giải quyết việc làm cho số lao động trên là hết sức nan giải Hàng năm có khoảng 1000 lao động phải đi tìm việc ở tỉnh ngoài Những mô hình đào tạo liên kết giải quyết việc làm như HTX dệt lanh, dệt thổ cẩm xã Lùng Tám (Quản Bạ) là rất ít Bà Phùng Thị Hoa, Giám đốc Trung tâm dạy nghề cho biết “Không ít doanh nghiệp dưới Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương tìm lên tuyển lao động về làm việc Nhưng các người lao động chỉ mong muốn được làm việc ngay tại quê nhà…[29 ]

3 Yếu tố về chính sách ảnh hưởng đến phân luồng học sinh

3.1 Chính sách và cơ chế

Năm 1993, Chính phủ ban hành Nghị định số 90- CP ngày 24 tháng 11 năm

1993 quy định cơ cấu khung của hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn bằng chứng chỉ về giáo dục và đào tạo của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đó có quy định giáo dục chuyên nghiệp gồm có trung học chuyên nghiệp (THCN), trung học nghề và đào tạo nghề Đào tạo trình độ THCN và trung học nghề thời gian có thời gian

từ 3-4 năm với đầu vào là THCS, ra trường HS có thể được cấp bằng THCN hoặc trung học nghề Trong thời gian từ 1993 đến 2001, hệ thống các cơ sở đào tạo trung học nghề phát triển mạnh thực hiện tốt công tác phân luồng sau THCS Học sinh được học cả các môn văn hóa lẫn các môn học chuyên môn nghề nghiệp phù hợp cho đối tượng này Sau khi Luật Giáo dục 1998 ra đời, hệ trung học nghề không còn nữa, việc phân luồng vào giáo dục nghề được thay thế bởi sự phát triển mở rộng quy mô giáo dục THPT, do không có cơ chế đào tạo liên thông, kèm theo sự thay đổi cơ quan đầu mối quản lý về dạy nghề và trong khi khả năng tiếp nhận của các trường CĐ, ĐH hạn chế nên phần lớn các địa phương dư thừa học sinh tốt nghiệp THPT Bộ Giáo dục và Đào

tạo cho phép các trường TCCN lúc bấy giờ tuyển cả học sinh tốt nghiệp THPT vào đào tạo trong các trường THCN và sau này là TCCN đều tốt nghiệp THPT

Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 đặt ra mục tiêu đối với trung học chuyên nghiệp “Thu hút HS trong độ tuổi vào các trường trung học chuyên nghiệp đạt 10% năm 2005 và 15% năm 2010”, còn đối với việc dạy nghề phải “Thu hút học sinh THCS vào học các trường dạy nghề từ 6% năm 2000 lên 10% năm 2005, 15% năm

2010 Chiến lược cũng chỉ ra phải hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân, “tổ chức phân luồng sau THCS và THPT”

Để đẩy mạnh phân luồng học sinh vào các trường TCCN, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đưa ra 7 giải pháp phát triển giáo dục TCCN tại Hội nghị toàn quốc các trường Trung học chuyên nghiệp năm 2000 Một trong các giải pháp này là mở rộng quy mô tuyển sinh và triển khai đào tạo liên thông từ TCCN lên CĐ, ĐH

Sau 2 năm nghiên cứu triển khai đến năm 2002, công tác đào tạo liên thông được tiến hành thí điểm đầu tiên ở 6 cơ sở đào tạo CĐ và ĐH và sau hơn 5 năm triển khai thí điểm Bộ GD&ĐT đã mở rộng quy mô đào tạo liên thông theo tinh thần của Luật Giáo dục năm 2005 Hiện tại chưa có đánh giá ảnh hưởng của việc đào tạo liên thông đến xu hướng chọn lựa con đường học nghề của HS, nhưng nhìn chung đào tạo liên thông được

xã hội hoan nghênh và xem như một cơ chế thu hút HS vào học TCCN từ sau THCS và THPT

Bên cạnh Luật Giáo dục 2005, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục 2009, Luật Dạy nghề 2006 ra đời có một số nội dung khuyến khích phát triển dạy nghề như dạy nghề có 3 trình độ đáp ứng nhu cầu học nghề của thanh niên, xã hội hóa công tác dạy nghề, kết cấu chương trình dạy nghề theo các modun và dạy nghề thường xuyên tạo điều kiện cho người học nghề

Để khuyến khích mạnh hơn HS vào học TCCN, Bộ đã chỉ đạo các địa phương và các trường thực hiện xét tuyển trong HS, tuyển sinh nhiều đợt trong một năm và cho phép các trường tuyển sinh trượt tốt nghiệp THPT và bỏ học giữa chừng để vào học THCN Trong hai năm qua có khoảng 10.000 HS trượt tốt nghiệp vào học trong các cơ

sở đào tạo TCCN [16]

Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách dạy nghề đối với học sinh DTTS nội trú “Đối tượng là HS các trường THCS dân tộc nội trú, THPT dân tộc nội trú, kể cả nội trú dân nuôi; học sinh tốt nghiệp THCS dân tộc nội trú và tốt nghiệp THPT hệ bổ túc văn hóa được cử tuyển

học nghề nội trú, trong đó ưu tiên các đối tượng thuộc DTTS ở khu vực đặc biệt khó khăn ” Hình thức tổ chức dạy nghề cho học sinh DTTS nội trú tại các cơ sở dạy nghề công lập có đủ điều kiện dạy nghề, có chỗ ở nội trú cho HS và chỉ áp dụng cho những nghề với thời gian đào tạo từ 3 tháng trở lên

Có thể nói đây là một trong những giải pháp tốt giúp cho HS các trường PTDTNT sau tốt nghiệp THCS, THPT không có điều kiện và khả năng vào các trường

CĐ, ĐH, TCCN đi học các trường, lớp dạy nghề ngắn hạn là rất phù hợp Nhưng đến nay nhiều địa phương còn lúng túng trong việc triển khai chính sách này đã làm ảnh hưởng rất lớn đến việc học nghề của HS các trường PTDTNT

3.2 Giáo dục hướng nghiệp ở trường phổ thông và sự phát triển các trung tâm GDTX, trung tâm KTTH-HN-DN

Năm 1981, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Quyết định số 126-CP về công tác hướng nghiệp trong trường phổ thông và việc sử dụng hợp lý HS các cấp phổ thông cơ sở và phổ thông trung học tốt nghiệp ra trường Quyết định này đã

có tác động mạnh đến công tác HDHN trong thời kỳ trước đổi mới

Công tác GDHN trong những năm qua được thực hiện thông qua các hình thức dạy nghề trong trường phổ thông, qua hoạt động lao động sản xuất, giới thiệu các ngành nghề Đồng thời Bộ GD&ĐT ban hành các quy định khuyến khích HS tham gia học nghề phổ thông (NPT) để được cộng điểm khi xét tốt nghiệp THCS, tuyển sinh THPT

và thi tốt nghiệp THPT

Ngày 7 tháng 8 năm 1991, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ra Quyết định số 1827/TCCB

về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Kĩ thuật tổng hợp-Hướng nghiệp-Dạy nghề (TTKTTH –HN) Quy chế này bổ sung thêm nhiệm vụ dạy nghề cho Trung tâm KTTH - HN trước đó

Luật Giáo dục năm 2005, quy định chỉ có loại hình Trung tâm KTTH-HN làm công tác giáo dục HN, đồng thời quy định mục tiêu của giáo dục THCS phải có “ hiểu biết ban đầu về kĩ thuật và HN để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” và mục tiêu của giáo dục THPT phải có “ những hiểu biết thông thường về kĩ thuật HN, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học ĐH, CĐ, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”

Thể chế hóa các chủ trương chính sách, Chính phủ đã phê duyệt Chương trình mục tiêu giáo dục và đào tạo đến năm 2010, trong đó đề cập nội dung mua sắm trang thiết bị phục vụ GDHN cho các trường PTDTNT cấp tỉnh

Cho đến nay cả nước có 256 Trung tâm KTTH-HN trên địa bàn cấp huyện ra đời góp phần giáo dục định hướng nghề nghiệp và đào tạo cho HS, đặc biệt là HS ở những vùng miền núi

Ngoài các Trung tâm KTTH-HN làm công tác dạy nghề, trên địa bàn cấp tỉnh, quận, huyện còn có Trung tâm GDTX vừa dạy chữ vừa dạy nghề và các Trung tâm dạy nghề Tính đến nay cả nước có khoảng 66 trung tâm GDTX cấp tỉnh và 583 trung tâm GDTX cấp quận huyện Theo số liệu của Bộ LĐTB&XH, đến nay cả nước có 684 trung tâm dạy nghề chưa kể đến một nghìn cơ sở dạy nghề khác phủ kín hầu hết các huyện thị trong cả nước Trong những năm qua các trung tâm này đã góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và khơi luồng cho HS học nghề [16]

Các địa phương như Bắc Giang, Quảng Ninh, Yên Bái, Đắc Lắc và một số địa phương khác đã sáp nhập các loại hình trung gian nói trên phát huy được sức mạnh tổng hợp của các trung tâm này Công tác quản lý cơ bản được tập trung, việc đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả hơn; đảm bảo tính liên thông giữa dạy nghề phổ thông và dạy nghề ngắn hạn cho người học; học sinh tốt nghiệp THCS vừa được học văn hóa, vừa được học nghề, đặc biệt góp phần tích cực vào chủ trương phân luồng HS sau THCS

4 Yếu tố tác động của bản thân hệ thống giáo dục

Như trên đã đề cập, bản thân hệ thống giáo dục nước ta đang có những bất cập chưa giải quyết được Vấn đề liên thông giữa dạy nghề, TCCN và CĐ, ĐH tuy đã được thí điểm và kêu gọi nhiều nhưng hầu như chưa có chuyển biến tốt hơn Trong bối cảnh

đó, HS thường ưu tiên chọn con đường ngắn hơn để tới bằng CĐ, ĐH Những rào cản hữu hình và vô hình ngay trong hệ thống giáo dục quốc dân đã làm cho việc phân luồng gặp khó khăn Các chương trình đào tạo được thiết kế khép kín, cứng nhắc khó khăn trong việc công nhận lẫn nhau giữa các chương trình đào tạo do không có sự thống nhất trong việc đáp ứng các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo , Chương trình học văn hóa và thi cử của các trường TCCN còn nặng cũng gây khó khăn cho học sinh TDTS, chương trình học nghề trong các trường phổ thông hiện nay không có phần mềm cho các địa phương, HS tự chọn ở các vùng miền khác nhau; Trong chính sách chưa được hướng dẫn cụ thể Ví dụ: Quyết định số 49/2008/QĐ- BGDĐT ngày 25/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về Quy chế và tổ chức hoạt động của trường PTDTNT

còn có những điểm khiến cho nhiều địa phương còn lúng túng như: nghề phổ thông, nghề truyền thống và nghề ngắn hạn sẽ được triển khai thực hiện dạy cho HS trường PTDTNT như thế nào chưa được hướng dẫn cụ thể Việc đánh giá kết quả học tập lạc hậu và không thống nhất do chưa có chuẩn đào tạo đều có thể được coi là những nguyên nhân hạn chế việc phân luồng HS Một khiếm khuyết nữa là những HS khá giỏi của trường PTDTNT thi đỗ thảng vào các trường ĐH, CĐ thì không được học bổng, trong khi đó số HS thi không đỗ phải trở về địa phương được cử tuyển và số HS được xét tuyển xét tuyển vào ĐH, CĐ thì lại được học bổng nên cũng ảnh hưởng tới sự phấn đấu của các em

VI Công tác quản lý các hoạt động HN - DN và PLHS của người hiệu trưởng các trường phổ thông dân tộc nội trú

1 Công tác quản lý của hiệu trưởng trường phổ thông

Công tác quản lý là việc của Nhà nước hoặc của đoàn thể giao cho chủ thể, cá nhân chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Hiệu trưởng là người quản lý mọi hoạt động của nhà trường Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng được quy định cụ thể trong luật và các văn bản dưới luật Điều 54, Luật Giáo dục 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục 2009 quy định: Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học Tuy nhiên, đối với hiệu trưởng các trường PTDTNT công tác quản lý của người hiệu trưởng, ngoài chức năng quản lý như đối với hiệu trưởng các trường phổ thông còn có thêm những chức năng đặc thù riêng

2 Công tác quản lý của hiệu trưởng trường phổ thông dân tộc nội trú

Hiệu trưởng trường PTDTNT cũng thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý như hiệu trưởng các trường phổ thông Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo, hiệu trưởng trường PTDTNT phải thực hiện hai mặt công tác trong quản lý là: Chấp hành và điều hành:

- Chấp hành: Hiệu trưởng có trách nhiệm lĩnh hội tư tưởng, quan điểm chỉ đạo của

Đảng, Nhà nước; các văn bản pháp luật và các quy định, hướng dẫn của cấp trên về giáo dục và các vấn đề khác có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhà trường và của hiệu trưởng

- Điều hành: Trên cơ sở những yêu cầu nhiệm vụ phải chấp hành, hiệu trưởng lên

kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra đánh giá việc thực hiện Quy trình như sau: Ra

Quyết định -> Tổ chức thực hiện -> Kiểm tra Đây là quy trình khép kín và được

lặp đi lặp lại trong từng mặt công tác của hiệu trưởng trong toàn bộ các họat động của nhà trường

Hiệu trưởng trường PTDTNT không chỉ thực hiện các mặt công tác của hiệu trưởng như quy định trong Điều lệ trường THCS, THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học mà còn phải thực hiện các mặt công tác của trường PTDTNT được quy định trong Quyết định 2590/GD-ĐT ngày 14 tháng 8 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về

tổ chức và hoạt động của trường PTDTNT Các mặt công tác của hiệu trưởng trường PTDTNT được cụ thể hóa ở lĩnh vực điều hành, bao gồm các nội dung sau:

(1) Công tác tuyển sinh

(2) Công tác giáo dục & đào tạo

(3) Công tác nội trú, văn hóa và thể thao

(4) Công tác hướng nghiệp dạy nghề

(5) Công tác nhân sự (đội ngũ GV, nhân viên)

(6) Công tác xây dựng cơ sở vật chất và tài chính

(7) Các mặt công tác khác (thuộc nhiệm vụ của hiệu trưởng)

Trong các nội dung trên thì nội dung thứ 1, 2, 4 và 6 là rất quan trọng, vì:

Thứ nhất, công tác tuyển sinh: Thực hiện tuyển sinh đúng đối tượng theo chỉ tiêu

kế hoạch được giao hàng năm

Thứ hai, công tác giáo dục và đào tạo: Thực hiện giáo dục toàn diện, chuẩn bị tốt

cho học sinh học lên bậc học trên, theo học trong các trường chuyên nghiệp đào tạo nghề hoặc tổ chức đào tạo ngắn hạn theo yêu cầu của địa phương như giáo dục, y tế, lâm nghiệp để phục vụ địa phương Tổ chức nuôi dưỡng học sinh theo đúng các chế

độ chính sách của nhà nước; Chăm lo tổ chức tốt đời sống nội trú cho học sinh; Giáo dục hướng nghiệp, phối hợp với các cấp, các ngành trong việc định hướng đào tạo, hướng dẫn HS chọn nghề phù hợp với khả năng của bản thân và yêu cầu phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương Giáo dục HS tinh thần sẵn sàng phục vụ quê hương sau khi được đào tạo tiếp tục ở trường đào tạo nghề Có kế hoạch theo dõi số HS ra trường để đánh giá hiệu quả đào tạo

Trường PTDTNT cần trú trọng hoạt động văn nghệ, thể dục, thể thao, khai thác vốn văn nghệ truyền thống của các dân tộc Hàng tháng tổ chức các hoạt động thi văn nghệ, thể dục thể thao (TDTT) giữa các khối lớp trong trường Hàng năm các trường PTDTNT các cấp trong tỉnh cùng trường TW đóng trên địa bàn tỉnh tổ chức liên hoan văn nghệ, TDTT toàn tỉnh

Thứ tư, công tác hướng nghiệp dạy nghề: Giáo dục hướng nghiệp, phối hợp với

các cấp, các ngành trong việc định hướng đào tạo, hướng dẫn HS chọn nghề phù hợp với khả năng của bản thân và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Giáo dục HS tinh thần sẵn sàng phục vụ quê hương sau khi được đào tạo tiếp tục ở trường đào tạo nghề Có kế hoạch theo dõi số học sinh ra trường để đánh giá hiệu quả đào tạo Cùng với việc thực hiện nghiêm túc chương trình giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông theo chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, trường PTDTNT được phép sử dụng thời gian ngoài giờ lên lớp để tổ chức dạy nghề cho học sinh Cần ưu tiên cho những nghề phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ở địa phương như mộc, kỹ thuật trồng rừng, may, dệt thổ cẩm Hàng năm tổ chức thi tay nghề và cấp chứng chỉ cho học sinh

Thứ sáu, công tác xây dựng cơ sở vật chất và tài chính: xây dựng và bảo quản cơ

sở vật chất nhà trường đảm bảo các yêu cầu về phòng học, phòng thí nghiệm, thu viện, nhà đa năng, phòng ở và công tác quản lý tài chính, chế đội chính sách đối với GV và

HS [49]

Tuy nhiên, trong những năm qua, hiệu trưởng các trường PTDTNT, nhất là hiệu trưởng các trường PTDTNT cấp THCS chưa làm tốt được nội dung 1, nhất là đối với các trường PTDTNT huyện Nội dung tứ 2 và thứ 4 nhiều hiệu trưởng các trường PTDTNT đã tổ chức được các hoạt động GDHN, dạy nghề cho HS, song chất lượng và hiệu quả còn thấp Một số Hiệu trưởng khác chưa chủ động sáng tạo trong việc tạo nguồn lực, còn trông chờ vào cấp trên đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị cho trường PTDTNT (nội dung 6)

Kết luận Chương I

Quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước ta về giáo dục hướng nghiệp – dạy nghề và PLHS phổ thông đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Chúng ta học tập được bước đi và cách làm của các nước tiên tiến giải quyết vấn đề HS sau tốt nghiệp các trường phổ thông vào trường ĐH, CĐ, dạy nghề với một cơ cấu hợp lý; kết hợp với việc nghiên cứu đặc điểm tâm sinh lý và xu hướng nghề nghiệp của HSDT, đặc biệt là những yếu tố tác động làm ảnh hưởng tới công tác PLHS Từ đó giúp cho việc nghiên cứu thực trạng PLHS trong các trường PTDTNT có

cơ sở khoa học đáng tin cậy hơn

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÂN LUỒNG HỌC SINH CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

I Vài nét về tình hình trong hệ thống giáo dục quốc dân

1 Vài nét về tình hình phân luồng trong hệ thống giáo dục quốc dân

Phân luồng học sinh là việc tạo ra các con đường cho HS sau khi tốt nghiệp một cấp học có thể lựa chọn để học tiếp hoặc tham gia vào thị trường lao động Phân luồng

HS là một vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng không những đối với cuộc sống và sự nghiệp của mỗi con người trong xã hội, mà hơn nữa nó đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển nguồn nhân lực cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Phân luồng HS cũng là vấn đề rất phức tạp, được xem xét và thực hiện theo các quan điểm và trong những điều kiện khác nhau, nhưng đều nhằm mục đích: phát triển cân đối, hợp lí các phân hệ giáo dục phổ thông; giáo dục nghề nghiệp; giáo dục đại học; giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc dân; tạo cơ hội cho mọi người học - người dân tiếp cận các cấp học và trình độ giáo dục khác nhau, được học tập nâng cao học vấn

và năng lực nghề nghiệp để tham gia có hiệu quả vào thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội

Mỗi quốc gia có chính sách qui định cấp học bắt buộc đối với công dân của mình (ở nhiều nước qui định đó là cấp sơ trung hay GD cơ sở) và xây dựng các luồng khác nhau để HS sau cấp học bắt buộc đó có thể học tiếp…

Ở nước ta, từ những năm 1980 Tổng cục Dạy nghề đã thí điểm mô hình trường

“Dạy nghề trung học” tuyển HS tốt nghiệp THCS, vừa dạy văn hóa phổ thông tích hợp với dạy nghề, sau khi tốt nghiệp có trình độ công nhân kĩ thuật (CNKT) lành nghề để có thể bước vào cuộc sống lao động hoặc thi vào các trường đại học Qua thí điểm loại hình này đã chứng tỏ được tính ưu việt của nó là nâng cao được chất lượng đào tạo và rút ngắn được thời gian đào tạo HS tốt nghiệp THCS chỉ cần học 4 năm để vừa có trình

độ CNKT lành nghề vừa có trình độ văn hóa THPT thay vì phải học 5 năm (3 năm học THPT và 2 năm học nghề)

Từ những năm 90 của thế kỷ XX, trước đòi hỏi bức xúc của việc PLHS, Bộ GD&ĐT đã đưa ra một số giải pháp nhằm PLHS đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Trước hết là chủ trương phân ban THPT, đây là chủ trương có nhiều ý kiến khác nhau Nhưng cũng phải thừa nhận là phân ban đã giúp HS

tập trung vào học một số môn theo khả năng của các em khắc phục được tình trạng HS phải dàn sức ra học tất cả các môn như trước

Dạy học tự chọn (DHTC) cũng là một chủ trương đúng mà Bộ GD&ĐT đã đưa

ra với các trường, nhằm giúp cho HS có điều kiện đi vào lĩnh vực yêu thích, phát triển hứng thú nghề nghiệp tương lai Tổ chức DHTC là giải pháp thực hiện dạy học phân hóa cao nhất vì mang đến cơ hội cho từng người học Tuy nhiên, việc thực hiện DHTC đòi hỏi rất nhiều điều kiện về đội ngũ GV, cơ sở vật chất trường học, đặc biệt là chương trình, SGK nhiều môn học khác nhau để đáp ứng nhu cầu đa dạng của HS Trong điều kiện của nước ta chưa thể thực hiện DHTC – phân hóa triệt để như các nước Chúng ta

đã thực hiện dạy học phân hóa bằng phân ban Tuy nhiên, khi áp dụng vào các trường,

sự phân hóa vẫn chưa rõ ràng do thiếu điều kiện và HS lựa chọn theo cảm tính, theo phong trào, chưa theo năng lực của chính mình

Ba năm qua, Bộ GD&ĐT cho triển khai thí điểm mô hình trường THPT kĩ thuật tại 4 địa phương là Phú Thọ, Quảng Bình, Cần Thơ và Đồng Tháp Trường THPT kĩ thuật có giải được bài toán phân luồng HS sau THCS không chưa có câu trả lời, vì đây

là chương trình còn đang thí điểm

Đào tạo liên thông TCCN lên CĐ, ĐH được coi là giải pháp phân luồng HS sau THCS Đào tạo liên thông là một quá trình đào tạo cho phép công nhận và chuyển đổi kết quả học tập của người học từ cấp này đến cấp khác, hoặc một số bậc học khác trong

hệ thống đào tạo mà không cần phải học lại những kiến thức và kĩ năng thu được từ giai đoạn trước Sự liên thông đào tạo từ TCCN lên CĐ, ĐH sẽ giúp cho người học nhận thấy rõ hướng đi và có thể yên tâm vào TCCN mà không nhất thiết phải vào ĐH bằng mọi giá, điều đó tránh được áp lực căng thẳng cho học sinh THPT trước kỳ thi tuyển sinh CĐ, ĐH hằng năm như hiện nay

3 Những điểm mạnh về công tác phân luồng HS ở một số địa phương

2.1 Phân luồng trong các trường phổ thông

Công tác phân luồng HS trong các trường phổ thông ở nước ta nói chung và các trường PTDTNT nói riêng chưa được tổng kết đánh gía một cách khoa học Tuy nhiên, thực tiễn quản lý giáo dục và giảng dạy ở một số địa phương trong những năm qua bước đầu đã có được một số kinh nghiệm phân luồng như sau:

Theo báo cáo của các Sở GD&ĐT, một số địa phương có sáng kiến trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho thanh niên vào học nghề và học TCCN Thành phố

Hồ Chí Minh trong 9 năm qua đã tổ chức ngày hội thanh niên với nghề nghiệp có sự tham gia của các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp, cơ quan báo đài địa phương và trung ương Mỗi năm có đến trên 40.000 HS tham gia ngày hội nói trên Để triển khai mạnh hơn, năm 2009 TP Hồ Chí Minh đãtriển khai công tác nói trên xuống đến quận, huyện Quận Phú Nhuận (TP HCM) khuyến khích nếu HS học nghề sẽ được hỗ trợ từ 50-100% học phí Trong 2 năm qua Sở GD&ĐT Hà Nội đã tổ chức ngày hội thanh niên Thủ đô với việc làm đã thu hút hàng trăm nghìn lượt học sinh THPT đến dự và được tư vấn hướng nghiệp

Để gắn học chữ với học nghề, một số địa phương đã chủ động sáp nhập Trung tâm GDTX, Trung tâm KTTH-HN và Trung tâm dạy nghề ở các địa phương như tỉnh Phú Yên, Bắc Giang, Quảng Ninh, Yên Bái, Đắc Lắc Đặc biệt, Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ

An kết hợp cho học sinh TCCN học chương trình BTVH và học chương trình chuyên môn để khi ra trường vừa có bằng bổ túc THPT và bằng tốt nghiệp TCCN

Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh có nhiều sáng kiến trong việc PLHS như trợ cấp140.000đ/HS/tháng cho HS thuộc các xã khó khăn kết hợp học BTVH và học nghề hoặc học THCN; mở rộng việc dạy các môn học thuộc chương trình BTVH trong một số trường CĐ, ĐH và trung cấp nghề với học nghề Hiện có 25 lớp gồm 922 học viên đang theo học; phối hợp liên kết giữa Trung tâm hướng nghiệp và GDTX dạy chương trình BTVH với dạy nghề và TCCN Tỉnh Tiền Giang đã đi đầu trong việc thành lập 3 trường TCCN công lập trên địa bàn cấp huyện với mục tiêu vừa PLHS vừa đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu nhân lực của địa phương [16]

2.2 Phân luồng học sinh trong các trường PTDTNT

Một số trường PTDTNT tỉnh Lào Cai, Bắc Cạn có kinh nghiệm phối hợp tốt với Hội Khuyến học Việt Nam để dạy nghề nông nghiệp cho HS như trồng nấm, chiết, ghép cây ăn quả, chăn nuôi góp phần gắn nhà trường với việc làm Trường PTDTNT tỉnh Quảng Nam còn thực hiện tốt các con đường hướng nghiệp cho HS, duy trì sinh hoạt hướng nghiệp; tổ chức các buổi giao lưu - hướng nghiệp với cựu HS là sinh viên các trường ĐH; cung cấp cho HS những thông tin nghề nghiệp, hệ thống đào tạo và nhu cầu cán bộ, nguồn nhân lực của miền núi; đồng thời giúp HS tự đánh giá về năng lực, điều kiện để định hướng chọn nghề, chọn hướng đi sau tốt nghiệp THPT một cách có ý thức,

có cơ sở khoa học

Kiểm tra đầu vào để phân loại trình độ HS: trường PTDTNT tỉnh Quảng Nam,

vào đầu mỗi năm học, căn cứ kết quả khảo sát chất lượng văn hoá đầu năm và địa bàn

c-ư trú của HS, nhà trc-ường tiến hành phân loại HS thành ba bộ phận kể từ năm học lớp 10, tiếp tục điều chỉnh ở lớp 11, 12 căn cứ vào kết quả chuyển biến học tập của HS

Đối tượng 1, là bộ phận HS không thuộc đối tượng cử tuyển và số HS có năng

lực học lực khá, giỏi, có khả năng thi đỗ vào ĐH, CĐ, TCCN hoặc đủ điểm xét tuyển dự

bị đại học (DBDH) Đối với bộ phận học sinh này, nhà trường tổ chức bồi dưỡng, luyện thi và tư vấn cho học sinh đăng ký dự thi ĐH, CĐ, TCCN phù hợp với năng lực bản thân và nhu cầu nguồn cán bộ của các địa phương miền núi

Đối tượng 2, là bộ phận học sinh cư trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc

biệt khó khăn và có năng lực học tập trung bình, có thể cử tuyển vào ĐH, CĐ, TCCN Đối với bộ phận học sinh này, nhà trường chú trọng công tác ôn tập, phụ đạo, nâng cao chất lượng học tập, đặt mục tiêu tốt nghiệp THPT; đồng thời tư vấn, hướng dẫn học sinh đăng ký cử tuyển ĐH, CĐ, TCCN phù hợp

Đối tượng 3, là bộ phận HS học tập yếu, kém, không có triển vọng đào tạo ĐH,

CĐ, TCCN Đối với bộ phận HS này, nhà trường tổ chức phụ đạo, nâng dần chất lượng học tập, hạn chế lưu ban, bỏ học và phấn đấu đa số có thể tốt nghiệp THPT; đồng thời định hướng HS đi vào các trường dạy nghề, lớp đào tạo nghề “lồng ghép”, các lớp bồi dưỡng để khi HS ra trường nếu không tiếp tục học lên thì có thể trở về địa phương tham gia công tác phù hợp

Liên kết đào tạo nghề theo phương thức “lồng ghép văn hoá - nghề”:

Trên cơ sở thực hiện công tác phân luồng, HN cho HS trường PTDTNT tỉnh Quảng Nam đã liên kết đào tạo nghề theo phương thức “lồng ghép văn hoá - nghề”(vừa học văn hoá, vừa học nghề liên kết tại trường) phù hợp cho HS Trong những năm qua, nhà trường đã thực hiện một số lớp đào tạo “lồng ghép” sau đây:

Liên kết với Trường ĐHSP Đà Nẵng đào tạo “lồng ghép” THSP 12+2 cho 3 khoá THSP với 150 học sinh, góp phần bổ sung đội ngũ GV tiểu học là người tại chỗ cho các huyện miền núi; liên kết với Trường Chính trị tỉnh mở lớp trung cấp hành chính cho 54

HS, đào tạo cán bộ chính quyền cơ sở miền núi; với trường Trung cấp Thuỷ lợi 2 (Bộ Nông nghiệp & PTNT), Trường CĐ Điện lực miền Trung (Tập đoàn Điện lực VN); đào tạo nghề ngắn hạn quản lý điện nông thôn; quản lý các dự án nông thôn, miền núi cho

78 HS Nhà trường trực tiếp đào tạo Tin học văn phòng cấp độ A-B và liên kết với Trung tâm Tin học - Ngoại ngữ tỉnh tổ chức thi, cấp chứng chỉ cho HS; tổ chức bồi dưỡng kiến thức về quản lý văn bản cho các lớp Tin học văn phòng để HS có thể vận dụng vào công tác khi ra trường Nhờ có các lớp đào tạo nghề “lồng ghép” nêu trên, bộ

phận HS ra trường không có điều kiện học lên đã được sử dụng hợp lý, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng HS ra trường [27]

Trường PTDTNT tỉnh Bắc Giang thành lập tổ tư vấn hướng nghiệp do lãnh đạo trường phụ trách, ngoài việc dạy HN theo chương trình quy định, Tổ tư vấn có nhiệm vụ quan tâm định hướng cho HS chọn ban phù hợp với năng lực, sở trường để tiếp tục theo học, tư vấn chọn nghề, tư vấn làm hồ sơ thi mỗi HS đều được nhà trường lập hồ sơ tư vấn.Trường PTDTNT tỉnh Ninh Thuận đã phối hợp với trường dạy nghề của tỉnh tư vấn nghề cho HS và thông báo các chế độ ưu tiên khi vào học tại trường trung cấp nghề Vì vậy, nhiều HS sau khi thi tốt nghiệp đã tham gia học nghề tại trường trung cấp nghề tỉnh Ninh Thuận

Tóm lại: trên cơ sở những lý luận và thực tiễn vể PLHS của các nước trên thế giới và một số địa phương ở Việt Nam đã giúp cho chúng ta có cách nhìn nhận sâu sắc hơn về bước đi và cách làm Từ đó có thể đề ra những giải pháp phân luồng đối với HS sau tốt nghiệp cấp THCS, THPT các trường PTDTNT có hiệu quả hơn

II Thực trạng phân luồng học sinh sau tốt nghiệp cấp THCS và THPT trong các trường phổ thông dân tộc nội trú

Trong hệ thống giáo dục ở nước ta, về lý thuyết phân luồng đã được thiết kế khá đầy đủ và tương đối đa dạng; bước đầu đã có một số giải pháp phân luồng trong các trường phổ thông Tuy nhiên, trong thực tế, số liệu thống kê giáo dục và đào tạo hàng năm gần đây cho thấy xu hướng PLHS sau THCS, THPT đã và đang có nhiều bất cập, không hợp lý Trường PTDTNT cũng nằm trong tình trạng còn nhiều bất cập, không

hợp lý trong hệ thống giáo dục này

1 Tình hình tổ chức thực hiện các biện pháp HN-DN và PLHS ở trường PTDTNT

1.1 Hoạt động giáo dục hướng nghiệp

Giáo dục hướng nghiệp và dạy NPT đã được đưa vào giảng dạy trong các trường PTDTNT từ lâu Song, chương trình, phân bố thời gian, số tiết học hướng nghiệp và dạy NPT còn ít Trong phân phối chương trình GDHN có những tiết tham quan thực tế ở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất của nhà nước và tư nhân, nhưng nhiều trường PTDTNT không thực hiện được do thiếu kinh phí và các cơ sở tham quan Mỗi khi nhà trường đưa

HS đi tham quan giúp cho các em làm quen với các ngành nghề sẽ lựa chọn trong tương lai thì các cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, nông lâm trường tiếp nhận HS một cách gượng

ép, thiếu nhiệt tình; thậm chí có những nơi từ chối việc tiếp nhận HS đến tham quan với nhiều lý do đã gây khó khăn cho công tác thực hành hướng nghiệp cho HS

Công tác tuyên truyền giới thiệu và định hướng nghề cho HS các trường PTDTNT không thường xuyên, ít hiệu quả, nhất là các trường PTDTNT cấp THCS Đối với các trường PTDTNT cấp THPT, hằng năm, mỗi khi chuẩn bị bước vào mùa thi tốt nghiệp và thi vào các trường ĐH, CĐ không chỉ có các trường phổ thông nói chung mà còn nhiều trường đại học tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho HS để thu hút thí sinh đăng

kí dự thi vào trường mình Có điều hạn chế của các trường này là chương trình tư vấn tuyển sinh đều hướng tới ĐH đã tác động đến tâm lí HS xem ĐH là con đường duy nhất

để vào đời, đi ngược lại mục tiêu HN, PLHS Tuy nhiên, cũng trong thời gian này chỉ có một số trường PTDTNT tích cực tổ chức các hoạt động như câu lạc bộ hướng nghiệp, mời những HS cũ thành đạt về kể lại quá trình trưởng thành của bản thân hoặc mời các trường ĐH, CĐ về tổ chức tuyên truyền, định hướng chọn nghề cho HS như trường PTDTNT tỉnh Điện Biên, Hòa Bình,… còn đại bộ phận các trường PTDTNT khác có làm nhưng còn khiên cưỡng, hình thức

1.2 Về dạy nghề phổ thông

Hiện nay, việc tổ chức dạy NPT trong các trường phổ thông nói chung và các trường PTDTNT nói riêng còn mang tính hình thức, kém hiệu quả, thể hiện ở thời lượng quá ít ỏi so với yêu cầu có thể đạt được mục tiêu đã xác định trong chương trình Giờ lên lớp đã ít (mỗi tuần 3 tiết, cả cấp THPT chỉ có 105 tiết) mà lại còn phải rải đều để giới thiệu cả 11 nghề trong hoạt động giáo dục nghề phổ thông ở lớp 11 cũng tạo ra áp lực lớn cho thầy và trò, dễ dẫn đến việc dạy và học hình thức, cốt sao cho hết chương trình (xem bảng 1 dưới đây):