Nghiên cứu môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Thái Lan và gợi ý chính sách cho Việt Nam

Mặc dù là một nước chịu ảnh hưởng nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính Đông Á năm 1997-1998 và tình hình chính trị bất ổn, hàng năm đều có các cuộc biểu tình chống đối chính phủ nhưng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

LÊ HUY HOÀNG

NGHIÊN CỨU MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở THÁI LAN VÀ GỢI Ý CHÍNH

SÁCH CHO VIỆT NAM

Chuyên ngành: KTTG & QHKTQT

Mã số: 60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN

Hà Nội – 2012

MỤC LỤC

Trang

Danh mục chữ viết tắt i

Danh mục bảng số liệu ii

Danh mục biểu đồ v

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về môi trường FDI 9

1.1 Một số khái niệm 9

1.1.1 Khái niệm về môi trường 9

1.1.2 Khái niệm về môi trường đầu tư 9

1.1.3 Khái niệm về môi trường FDI 10

1.2 Các yếu tố cấu thành môi trường FDI 11

1.2.1 Yếu tố chính trị 11

1.2.2 Yếu tố hành chính 13

1.2.3 Yếu tố kinh tế 14

1.2.4 Yếu tố pháp lý 17

1.2.5 Yếu tố cơ sở hạ tầng 18

1.2.6 Yếu tố lao động 18

1.2.7 Yếu tố công nghệ 19

1.2.8 Các yếu tố khác 20

1.3 Tác động của môi trường FDI đến thu hút và sử dụng FDI 24

1.3.1 Tác động đối với thu hút FDI 24

1.3.2 Tác động đối với sử dụng FDI 25

Chương 2: Phân tích môi trường FDI ở Thái Lan 27

2.1 Khái quát về tình hình thu hút FDI của Thái Lan 27

2.1.1 Lịch sử thu hút FDI của Thái Lan 27

2.1.2 Tình hình thu hút FDI theo lĩnh vực đầu tư 30

2.1.3 Tình hình thu hút FDI theo nước đầu tư 33

2.1.4 Tình hình thu hút FDI theo loại hình đầu tư 35

2.1.5 Đánh giá hình hình thu hút FDI của Thái Lan 38

2.2 Môi trường FDI của Thái Lan 39

2.2.1 Yếu tố chính trị 39

2.2.2 Yếu tố hành chính 40

2.2.3 Yếu tố kinh tế 42

2.2.4 Yếu tố pháp lý 44

2.2.5 Yếu tố cơ sở hạ tầng 46

2.2.6 Yếu tố lao động 47

2.2.7 Yếu tố công nghệ 48

2.2.8 Các yếu tố khác 49

2.2.9 Các yếu tố đặc thù của môi trường FDI Thái Lan 50

2.2.10.Tác động của môi trường FDI đến hoạt động FDI ở Thái Lan 51 2.3 Bài học kinh nghiệm về cải thiện môi trường FDI của Thái Lan 54

2.3.1 Những kinh nghiệm thành công 54

2.3.2 Những kinh nghiệm không thành công 58

Chương 3: Gợi ý chính sách hoàn thiện môi trường FDI cho Việt Nam 61 3.1 Khái quát tình hình FDI và môi trường FDI của Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến nay 61

3.1.1 Tình hình FDI của Việt Nam 61

3.1.2 Môi trường FDI của Việt Nam 63

3.2 So sánh môi trường FDI của Việt Nam và Thái Lan giai đoạn từ năm 2000 đến nay 67

3.2.1 Tổng quan về môi trường đầu tư và kinh doanh 67

3.2.2 Yếu tố chính trị 71

3.2.3 Yếu tố hành chính 73

3.2.4 Yếu tố kinh tế 80

3.2.5 Yếu tố pháp lý 82

3.2.6 Yếu tố cơ sở hạ tầng 86

3.2.7 Yếu tố lao động 88

3.2.8 Yếu tố công nghệ 92

3.3 Gợi ý chính sách FDI cho Việt Nam từ kinh nghiệm của Thái Lan 92 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và quản lý hành chính 92

3.3.2 Phát triển cơ sở hạ tầng 94

3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực 95

3.3.4 Ổn định kinh tế vĩ mô 98

3.3.5 Thực hiện chính sách ưu đãi và hỗ trợ 99

3.3.6 Đảm bảo sự ổn định của thị trường tài chính 100

3.3.7 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ 102

3.3.8 Ưu tiên phát triển và chuyển giao công nghệ 104

KẾT LUẬN 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

-i-

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 BOI Board Of Investment (Ủy ban Đầu tư Thái Lan)

2 BOT Bank Of Thailand (Ngân hàng Thái Lan)

3 CGCN Chuyển giao công nghệ

4 ĐTNN Đầu tư nước ngoài

5 FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài)

6 GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội)

7 GII Global Innovation Index (Chỉ số đổi mới toàn cầu)

8 HKTDC Hong Kong Trade Development Council (Hội đồng Phát

triển Thương mại Hồng Kông)

9 METI Ministry of Economy, Trade and Industry (Bộ Kinh tế và

Công nghiệp Nhật Bản)

10 MNC Multinational corporation (Công ty đa quốc gia)

11 UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development

(Hội nghị Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển)

12 WB World Bank (Ngân hàng thế giới)

13 WEF World Economic Forum (Diễn đàn kinh tế thế giới)

14 WIPO World Intellectual Property Organization (Tổ chức Sở hữu

Trí tuệ Thế giới)

15 WTO World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế

giới)

-ii-

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

1 Bảng 2.1 FDI vào Thái Lan giai đoạn 1970-2000 (Đơn vị:

5 Bảng 2.5 FDI vào Thái Lan theo nhà đầu tư 2005-2011… 34

6 Bảng 2.6 FDI vào Thái Lan theo loại hình đầu tư giai

11 Bảng 2.11 Đánh giá các chỉ số theo thang điểm (01~10)… 45

12 Bảng 2.12 Đánh giá cơ sở hạ tầng của Thái Lan theo thang

13 Bảng 2.13 Sự hiệu quả của thị trường lao động của Thái

Lan theo thang điểm (01~07)……… 48

-iii-

14 Bảng 2.14 Sự sẵn sàng của công nghệ ở Thái Lan theo

thang điểm (01~07)……… 49

15 Bảng 2.15 Chỉ số quy mô thị trường nội địa của Thái Lan theo thang điểm (01~07)……… 50

16 Bảng 2.16 Tổng quan FDI vào Thái Lan giai đoạn 2003-2011……… 52

17 Bảng 3.1 Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh” của Việt Nam và Thái Lan……… 69

18 Bảng 3.2 Xếp hạng “Cạnh tranh toàn cầu” của Việt Nam và Thái Lan……… 70

19 Bảng 3.3 Chỉ số bất ổn chính trị……… 71

20 Bảng 3.4 Thủ tục liên quan đến giấy phép xây dựng…… 75

21 Bảng 3.5 Thủ tục liên quan đến tiếp cận điện……… 76

22 Bảng 3.6 Thủ tục đăng ký tài sản……… 76

23 Bảng 3.7 Nộp thuế……… 77

24 Bảng 3.8 Thủ tục xuất khẩu……… 77

25 Bảng 3.9 Thủ tục nhập khẩu……… 78

26 Bảng 3.10 Khó khăn do các thủ tục hải quan……… 79

27 Bảng 3.11 Khó khăn do các quy định hành chính của chính phủ……… 79

28 Bảng 3.12 Chỉ số mức độ công bố thông tin (01~10)…… 83

29 Bảng 3.13 Chỉ số trách nhiệm của thành viên hội đồng quản trị (01~10)……… 84

30 Bảng 3.14 Chỉ số mức độ dễ dàng của cổ đông thực hiện khiếu kiện (01~10)……… 84 Nước

Nước

-iv-

31 Bảng 3.15 Chỉ số mức độ bảo vệ nhà đầu tư (01~10)…… 85

32 Bảng 3.16 Hiệu quả của khung pháp lý trong việc giải

quyết tranh chấp……… 85

33 Bảng 3.17 Đánh giá cơ sở hạ tầng của Việt Nam và Thái

Lan theo thang điểm (01~07)……… 87

34 Bảng 3.18 So sánh sự hiệu quả của thị trường lao động của

Việt Nam và Thái Lan theo thang điểm (01~07) 88

35 Bảng 3.19 Thứ bậc, Điểm đánh giá Chỉ số Đổi mới/Sáng

tạo của Việt nam và các nước xung quanh…… 89

36 Bảng 3.20 So sánh môi trường công nghệ ở Việt Nam và

Thái Lan theo thang điểm (01~07)……… 92

Nước

-v-

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực… 33

2 Biểu đồ 2.2 Thủ tục đăng ký kinh doanh ở Thái Lan

3 Biểu đồ 2.3 Thủ tục nộp thuế ở Thái Lan (2006-2012)… 41

4 Biểu đồ 2.4 Tốc tộ tăng trưởng GDP của Thái Lan (năm

5 Biểu đồ 3.1 FDI vào Việt Nam giai đoạn 2000-2011…… 61

6 Biểu đồ 3.2 Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh”………… 68

7 Biểu đồ 3.3 Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh” qua các

tiêu chí với năm ngoái……… 68

8 Biểu đồ 3.4 Niềm tin của quần chúng đối với chính trị

12 Biểu đồ 3.8 Lạm phát của Việt Nam và Thái Lan……… 81

13 Biểu đồ 3.9 Thứ bậc của Việt Nam, Malayxia và Thái

Lan trên bảng xếp hạng trí tuệ toàn cầu….… 90

14 Biểu đồ 3.10 Thứ bậc của Việt Nam về các tiêu chí tổ

chức nhà nước, vốn con người và đầu ra

-1-

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò then chốt để thực hiện công nghiệp hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của mọi quốc gia, đặc biệt là các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển Vấn đề thu hút FDI trong giai đoạn hiện nay với quá trình toàn cầu hóa phụ thuộc vào nhiều yếu

tố, trong đó môi trường đầu tư tạo lập lợi thế cạnh tranh đóng vai trò quan trọng

Trong những năm qua, Thái Lan đã thực hiện khá thành công việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Chính phủ Thái Lan đã bãi bỏ tất cả những hạn chế đầu tư và ưu đãi cho những dự án phát triển khoa học và công nghệ, các dự án nghiên cứu và phát triển Những điều này làm cho môi trường đầu

tư của Thái Lan trở nên hấp dẫn bên cạnh sự cạnh tranh gay gắt của Trung Quốc Mặc dù là một nước chịu ảnh hưởng nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính Đông Á năm 1997-1998 và tình hình chính trị bất ổn, hàng năm đều có các cuộc biểu tình chống đối chính phủ nhưng Thái Lan vẫn là điểm đến được các nhà đầu tư lựa chọn để hợp tác và đất nước này đã thu hút được nguồn vốn lớn FDI để phát triển kinh tế và nâng cao đời sống xã hội

Xuất phát từ tình hình thực tế thu hút FDI của Thái Lan tác giả mong muốn nghiên cứu và đi tìm câu trả lời cho những câu hỏi sau: Tình hình đầu

tư trực tiếp nước ngoài của Thái Lan thời gian gần đây như thế nào? Tại sao chính trị của Thái Lan không ổn định những họ vẫn hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài? Môi trường FDI của Thái Lan như thế nào? Trong thời gian tới FDI của Thái Lan có những thời cơ và thách thức gì? Chúng ta có thể học hỏi được gì và những gì nên tránh để xây dựng môi trường FDI hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài?

-2-

Kể từ năm 1986 đến nay, Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, đa dạng hóa, đa phương hóa các quan hệ kinh tế nên đã góp phần quan trọng thu hút nguồn vốn FDI Đặc biệt kể từ khi xảy ra khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á và ảnh hưởng lây lan của nó đến nay, Việt Nam ra sức tìm mọi cách khôi phục lại dòng FDI để lấy lại đà tăng trưởng Điều đó thể hiện ở nỗ lực cải thiện môi trường FDI Cụ thể từ sau năm 2006, khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO, chúng ta đã thực hiện nhiều cam kết để phù hợp với quy định của WTO và chính điều này đã tạo ra môi trường FDI hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên môi trường FDI ở Việt Nam vẫn còn hạn chế và ảnh hưởng đến tốc độ, quy mô và hiệu quả trong thu hút FDI Do vậy, việc tìm hiểu kinh nghiệm từ Thái Lan là nước đi trước và đã đạt được những thành công trong chính sách thu hút FDI

có ý nghĩa thiết thực về lý luận và thực tiễn đối với Việt Nam nhằm xây dựng môi trường FDI hoàn thiện, cạnh tranh, hệ thống và thuận lợi để thu hút hiệu

quả hơn nữa nguồn vốn FDI Vì lẽ đó, tác giả đã chọn đề tài: “Nghiên cứu môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Thái Lan và gợi ý chính sách cho Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Vấn đề chính sách thu hút FDI của Thái Lan đã được một số học giả trong và ngoài nước thực hiện

2.1 Các công trình của tác giả nước ngoài

“Báo cáo khảo sát niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài 2010 – 2010 foreign investor confidence survey report” do Trung tâm Thông tin và Nghiên cứu quốc tế thuộc Ủy ban đầu tư Thái Lan thực hiện Báo cáo đã chỉ rõ: Mức

độ niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài ở Thái Lan, mức độ ảnh hưởng và tầm quan trọng của các nhân tố ảnh hưởng đến niềm tin của nhà đầu tư, cạnh trạnh

-3-

của Thái Lan so với các nước khác (theo yếu tố sản xuất, tiếp cận nguồn vốn, các điều kiện kinh tế, cơ sở hạ tầng, luật pháp và các quy định), một số vướng mắc đến hoạt động của các nhà đầu tư và các khuyến nghị từ các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên báo cáo chưa phân tích hết tất cả các chính sách mà Thái Lan áp dụng, cũng chưa tập trung vào môi trường FDI và báo cáo chủ yếu tập trung vào phân tích niềm tin của nhà đầu tư

“FDI và sự cạnh tranh đảng phái chính trị mang màu sắc Thái Lan: Sự nghịch lý của Thái Lan sẽ còn tiếp tục? – Foreign direct investment and Thailand’s color-coded politics: The Thai paradox – will it endure?” của tác giả Jean Dautrey – giảng viên đại học Assumption, tốt nghiệp trường kinh doanh và đang quản lý biên tập nhật báo điện tử AU-GSB đã phân tích một cách sâu rộng tác động của yếu tố chính trị đến hoạt động FDI vào Thái Lan Bài viết chỉ giới hạn trong yếu tố chính trị và không đề cập đến các yếu tố khác tác động đến môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

“Cập nhật đánh giá môi trường đầu tư Thái Lan – Thailand investment climate assessment update do Ngân hàng thế giới ấn hành tháng 6 năm 2008

đã phân tích môi trường đầu tư và những cải thiện gần đây về môi trường đầu

tư của Thái Lan đồng thời phân tích đánh giá về kinh tế vĩ mô và khả năng tiếp cận tài chính Tuy nhiên báo cáo mới chỉ phân tích tình hình môi trường đầu tư của Thái Lan đến trước tháng 6 năm 2008 và chưa chú trọng vào môi trường FDI

“Các ưu đãi về thuế và FDI ở Thái Lan – Tax incentives and FDI in Thailand” của tác giả Chadin Rochananonda - chuyên viên chính sách tài khóa - bộ Tài chính Thái Lan, bài viết chuẩn bị cho hội thảo quốc tế về FDI

và thuế đánh vào lợi tức của công ty kinh doanh được tổ chức tháng 2 năm

2006 ở Tokyo, Nhật Bản Bài viết phân tích: thực trạng FDI ở Thái Lan đến

-4-

trước năm 2006, các chính sách thu hút FDI dựa trên ưu đãi thuế quan và các đặc quyền, ưu tiên đặc biệt Bài viết chỉ đề cập đến yếu tố thuế quan và số liệu mới chỉ cập nhất đến trước năm 2006

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Thực hiện và thu hút – Trường hợp của Thái Lan – Foreign Direct Investment: Performance and Attraction – The case

of Thailand” của tác giả Peter Brimble, với sự hộ trợ của Hataichanok Techaratanawiroj thuộc tập đoàn Brooker và Atchaka Sibunruang của ủy ban đầu tư Thái Lan Bài viết này nhằm chuẩn bị cho hội thảo đầu tư trực tiếp nước ngoài: Cơ hội và thách thức cho Cămpuchia, Lào và Việt Nam được tổ chức tại Hà Nội, Việt Nam từ ngày 16-18 tháng 8 năm 2002 Bài viết đã phân tích các xu hướng FDI, các ảnh hưởng chủ yếu; cách tiếp cận các chính sách FDI; các hoạt động xúc tiến FDI; các cơ hội đã mất; hướng tới chương trình hành động cho các chính sách FDI ở Thái Lan; và các bài học rút ra từ kinh nghiệm của Thái Lan Tuy nhiên các chính sách được phân tích chỉ mới được cập nhất đến trước năm 2002, cũng chưa tập trung vào môi trường đầu tư và chưa cập nhật những thay đổi của chính sách trong thời gian gần đây

Ngoài ra có nhiều bài viết đăng trên trang web của ủy ban đầu tư Thái Lan và tạp chí đầu tư Thái Lan.v.v…

2.2 Các công trình của tác giả trong nước

Ở Việt Nam cũng có một số tác giả đã có những bài viết và nghiên cứu liên quan đến chính sách và môi trường FDI của Thái Lan

“Chính sách thu hút vốn FDI ở Ấn Độ, Trung Quốc, Ma-Lai-xia, Thái Lan và bài học cho Việt Nam” của tác giả Hoàng Văn Phi và một số học viên, cao học kinh tế K17 – Kinh tế đối ngoại, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia

Hà Nội Tác giả đã khái quát một số đặc điểm liên quan đến môi trường FDI của Thái Lan như: yếu tố pháp lý; giảm thuế, ưu đãi tài chính, tiền tệ; cơ sở hạ

-5-

tầng; phát triển nhân lực có trình độ cao; phát triển công nghiệp nhằm thu hút FDI Tuy nhiên bài nghiên cứu phân tích chưa sâu môi trường FDI của Thái Lan; chưa nêu được lịch sử cải thiện môi trường đầu tư của Thái Lan và chưa

có nhiều số liệu cập nhật để minh chứng

Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố Hồ Chí Minh đã đăng 02 bài nghiên cứu về môi trường FDI trên trang web:

http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn Bài thứ nhất có tựa đề: “Những thách thức thu hút FDI khi Việt Nam trở thành thành viên WTO” đã phân tích những thách thức của Việt Nam về thu hút FDI sau khi gia nhập WTO trong

đó có so sánh về môi trường FDI giữa các nước ASEAN Tuy nhiên bài viết chỉ đề cập đến yếu tố cơ sở hạ tầng và phân tích sâu về thách thức trong việc thu hút FDI của Việt Nam Bài viết thứ hai: “So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Việt Nam với các nước Asean-5 và Trung Quốc: Giải pháp cải thiện môi trường FDI của Việt Nam” đã phân tích về môi trường FDI của Việt Nam và so sánh với môi trường FDI của các nước ASEAN trong đó có Thái Lan Nhưng bài viết này phân tích còn sơ lược và số liệu mới chỉ cập nhật đến trước tháng 11 năm 2004

“Kinh nghiệm thu hút FDI của các cường quốc Châu Á” của Linh Linh đăng trên trang web: http://www.doanhnhan360.com ngày 31/12/2008 đã phân tích những chính sách thu hút FDI thành công của một số quốc gia châu

Á trong đó có Thái Lan tuy nhiên phân tích còn sơ lược và chưa đầy đủ các chính sách

Ngoài ra còn có các công trình liên quan đến FDI vào Thái Lan như:

“Chính sách thu hút FDI ở các nước ASEAN 5 từ sau khủng hoảng tài chính Châu Á 1997” của Nghiên cứu sinh Đặng Đức Long chuyên ngành kinh tế thế giới và quan hệ kinh tế quốc tế, do PGS.TS Lê Bộ Lĩnh và PGS.TS Trần

-6-

Văn Tùng hướng dẫn; “Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của một số nước khi đã là thành viên của WTO” của Trung tâm Thông tin Kinh tế – Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố Hồ Chí Minh.v.v

Nói tóm lại, các công trình nghiên cứu về môi trường FDI ở Thái Lan chưa hệ thống, chưa đầy đủ, không đồng bộ và chưa cập nhật Tính đến thời điểm tác giả bắt đầu nghiên cứu đề tài này (tháng 6/2011), chưa có một công trình nghiên cứu nào đầy đủ, hệ thống và toàn diện về môi trường và chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài của Thái Lan

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích của đề tài là nghiên cứu về quá trình cải thiện môi trường FDI của Thái Lan giai đoạn từ năm 2000 đến nay để tìm ra những nhân tố thúc đẩy cũng như ảnh hưởng đến việc thu hút thành công FDI của Thái Lan

và gợi ý chính sách cho Việt Nam

Nhiệm vụ của đề tài là:

+ Nghiên cứu môi trường FDI của Thái Lan giai đoạn từ năm 2000 đến nay, từ đó tìm ra những điểm mạnh và điểm yếu; rút ra những bài học thành công và những bài học chưa thành công

+ Phân tích và so sánh môi trường FDI của Thái Lan và Việt Nam, tìm

ra những điểm mạnh và điểm yếu của Việt Nam so với Thái Lan, đồng thời dựa trên những bài học thành công và không thành công của Thái Lan trong quá trình hoàn thiện môi trường FDI của Thái Lan để gợi ý chính sách cho Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu: Môi trường FDI của Thái Lan tức là bao gồm các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

-7-

Phạm vi nghiên cứu: Môi trường FDI thể hiện thông qua các yếu tố ảnh hướng đến việc thu hút và sử dụng FDI Thời gian nghiên cứu là trước khủng hoảng tài chính châu Á và sau khủng hoảng tài chính chấu Á đến nay Tuy nhiên để hoàn thiện nhiệm vụ của đề tài, tác giả sẽ nghiên cứu và phân tích sâu môi trường FDI của Thái Lan giai đoạn từ năm 2000 đến nay Cụ thể tác giả sẽ phân tích môi trường FDI của Thái Lan bao gồm các yếu tố: Yếu tố chính trị, yếu tố hành chính, yếu tố kinh tế, yếu tố pháp lý, yếu tố tài chính, yếu tố cơ sở hạ tầng, yếu tố lao động và yếu tố công nghệ

5 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng các phương pháp tổng hợp để thực hiện đề tài nghiên cứu:

+ Phương pháp lịch sử: Xem xét và trình bày quá trình cải thiện môi trường FDI của Thái Lan từ năm 2000 đến nay theo một trình tự liên tục và nhiều mặt, trong mối liên hệ với các sự vật, hiện tượng khác

+ Phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp thống kê: phân tích các con số thông kê về tình hình FDI của Thái Lan và Việt Nam; phân tích những chỉ số nói lên sự cải thiện môi trường FDI của Thái Lan để thấy rõ môi trường FDI của Thái Lan

+ Phương pháp so sánh: So sánh môi trường FDI của Thái Lan và Việt Nam từ đó thấy được những điểm mạnh và điểm yếu của mỗi nước; và gợi ý chính sách cho Việt Nam

6 Những đóng góp mới của đề tài

Trên cơ sở thực hiện nhiệm vụ của đề tài, tác giả có những đóng góp sau:

+ Khái quát tình hình FDI và môi trường FDI của Việt Nam giai đoạn

từ năm 2000 đến nay và phân tích so sánh môi trường FDI của Việt Nam và Thái Lan; đưa ra những gợi ý chính sách cho Việt Nam với những kinh nghiệm từ Thái Lan

7 Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành ba chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về môi trường FDI

Chương 2: Phân tích môi trường FDI ở Thái Lan

Chương 3: Gợi ý chính sách hoàn thiện môi trường FDI cho Việt Nam

-9-

Chương 1:

Một số vấn đề lý luận về môi trường FDI

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về môi trường

Theo Điều 3.1, Luật Bảo vệ Môi trường của Việt Nam năm 2005: "Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên”.[25, tr.2]

Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở

để sống và phát triển

1.1.2 Khái niệm về môi trường đầu tư

Các nhà đầu tư trên thế giới cũng như trong nước đều đứng trước việc

ra quyết định là nên đầu tư ở đâu cho đồng vốn của họ sinh lợi, cho dù đó là vốn ODA, FDI hoặc là các nguồn vốn nước ngoài mang tính thương mại khác Kinh nghiệm thu hút các nguồn tài chính nước ngoài lẫn trong nước chỉ ra rằng: quyết định của các nhà đầu tư lại phụ thuộc rất nhiều vào môi trường đầu tư

Theo World Bank 2004: “môi trường đầu tư là tập hợp những yếu tố

đặc thù địa phương bao gồm hai thành phần chính là chính sách của chính phủ

và các nhân tố khác liên quan đến qui mô thị trường và ưu thế địa lý”.[27,tr.5]

Nói một cách chi tiết hơn, “môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố

về pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội và các yếu tố cơ sở hạ tầng,

năng lực thị trường, các lợi thế của một quốc gia ảnh hưởng trực tiếp hoặc

gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước” [4, tr.30]

-10-

Các thành phần này định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất, đồng thời sẽ tác

động đến ba khía cạnh liên quan đến nhà đầu tư là chi phí cơ hội của vốn đầu

tư, mức độ rủi ro trong đầu tư và những rào cản về cạnh tranh trong quá trình đầu tư Dựa vào việc cân nhắc ba khía cạnh này nhà đầu tư sẽ xác định

những cơ hội và động lực đầu tư đến một quốc gia hay một địa phương nào

đó Tất cả những cải cách chính sách từ phía chính phủ chẳng hạn như việc ban hành các Luật, cải cách thủ tục hành chính, rào cản thuế quan và quyền lợi bảo vệ nhà đầu tư chung qui vẫn là cố gắng tạo ra một môi trường đầu tư ít rủi ro, chi phí cơ hội thấp và ít cản trở nhà đầu tư trong quá trình hoạt động mang tính cạnh tranh của họ

Môi trường đầu tư là tổng thể các yếu tố về pháp luật, kinh tế, xã hội, văn hóa và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường, cả các lợi thế của một quốc gia có liên quan Ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước

1.1.3 Khái niệm về môi trường FDI

Đầu tư là hành động bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi nhuận trong tương lai Trong quá trình đó môi trường đầu tư đóng vai trò như một chất xúc tác ban đầu cho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư có một vị trí vô cùng quan trọng

Theo nghĩa chung nhất, môi trường FDI là tổng hoà các yếu tố liên quan ảnh hưởng đến hoạt động FDI Có nhiều cách phân loại môi trường đầu

tư, song theo nhiều nhà kinh tế, môi trường đầu tư có thể chia ra môi trường cứng và môi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến các yếu tố thuộc cơ

sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự phát triển kinh tế, gồm: hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông (đường sá, cầu cảng hàng không, cảng biển ), hệ thống thông

“Dòng vốn quốc tế có xu hướng di chuyển ra khỏi các nước có tình

hình chính trị bất ổn, nơi thường xảy ra các cuộc biểu tình của nhân dân và

thường xuyên xảy ra những cuộc đảo chính bất ngờ Những quốc gia có nguy

cơ khủng bố cao cũng bị các nhà đầu tư dần dần rút vốn ra để tập trung đầu tư vào những nước có tình hình chính trị - xã hội và an ninh quốc gia được đảm bảo” [23, tr.5]

Một yếu tố có ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút đầu tư nước ngoài là

thể chế chính trị của các quốc gia Khi các chính phủ thay thế nhau thì có thể

dẫn tới sự thay đổi đáng kể về chính sách kinh tế Một chính phủ đương nhiệm cũng có thể từ bỏ đường lối và chính sách cũ Quốc gia theo thể chế đa Đảng hay một Đảng duy nhất có tác động rất lớn đến hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài tại quốc gia đó Thể chế chính trị quyết định đường lối phát triển của một quốc gia, thay đổi đường lối chính trị có thể làm thay đổi các chính sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư

Có thể nói ổn định chính trị của nước nhận đầu tư là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu tư, đặc biệt đối với các nhà đầu tư nước ngoài Bởi vì,

-12-

tình hình chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để đảm bảo các cam kết của chính phủ đối với các nhà đầu tư về sở hữu vốn đầu tư, các chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển của nước nhận đầu tư Đồng thời, sự ổn định chính trị còn là tiền đề cần thiết để ổn định tình hình kinh tế – xã hội, nhờ đó giảm được tính rủi ro cho các nhà đầu tư

Tuy nhiên, trong yếu tố ổn định chính trị, các nhà đầu tư quan tâm về

ổn định chính sách hơn là ổn định chính quyền Nguyên nhân là do :

- Thứ nhất là nếu một quốc gia bất ổn về chính quyền sẽ dẫn đến những thay đổi về chính sách đầu tư, nhưng không phải lúc nào cũng vậy

- Ngược lại, nếu một quốc gia ổn định chính quyền nhưng chính sách đối với đầu tư nước ngoài lại thay đổi nhiều và khó dự đoán thì đối với nhà đầu tư đó vẫn là môi trường bất ổn định

Thứ hai là năng lực điều hành và phẩm chất đạo đức của đội ngũ lãnh đạo Mức độ tham nhũng và sự quan liêu của bộ máy điều hành có thể làm tăng chi phí hoạt động của nhà đầu tư Do đó tính minh bạch trong quản lý nhà nước của chính phủ nước nhận đầu tư luôn là yếu tố mà nhà đầu tư cân nhắc, tìm hiểu kỹ lưỡng

Thứ ba là quan điểm về chính trị đối với đầu tư nước ngoài cũng là yếu

tố ảnh hưởng nhiều đến chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài của một quốc gia

- Nếu quốc gia theo quan điểm cấp tiến, chính phủ nước đó sẽ thi hành chính sách đóng cửa đối với đầu tư nước ngoài, các công ty đa quốc gia có trụ

sở tại đó sẽ bị tịch biên, quốc hữu hóa vì quan điểm này cho rằng các nước đi đầu tư chỉ bóc lột nước nhận đầu tư nhằm thu lợi tối đa, không mang lại lợi ích gì cho nước chủ nhà cả

-13-

- Các quốc gia theo quan điểm thị trường tự do thường dựa trên lý thuyết về lợi thế so sánh, sản xuất trên bình diện thế giới được phân công giữa các quốc gia, mà thi hành nhiều chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài Quốc gia đó nhìn nhận rằng dòng chảy FDI giữa các quốc gia thông suốt sẽ góp phần thúc đẩy nền kinh tế toàn cầu

- Quan điểm dân tộc thực dụng cho rằng FDI có thể mang lại nhiều lợi ích cho nước tiếp nhận, nhưng đi kèm với đó là nhiều hậu quả và tác động tiêu cực đối với nền kinh tế Các quốc gia có quan điểm này vừa thi hành chính sách khuyến khích, vừa thi hành chính sách hạn chế nhằm đảm bảo lợi ích do FDI mang lại lớn hơn những bất lợi phải nhận

Thứ tư là mức độ an toàn và tình hình an ninh trật tự xã hội Nhà đầu tư

sẽ rất cân nhắc khi đổ tiền vào các quốc gia hiện đang có nguy cơ chiến tranh, khủng bố hoành hành hoặc có tỷ lệ tội phạm cao

Ngoài yếu tố mức độ ổn định về chính trị thì các quan điểm chính trị khác nhau đối với đầu tư nước ngoài sẽ là cơ sở để hình thành những chính sách đối với đầu tư nước ngoài của chính phủ các nước: khuyến khích hay hạn chế đầu tư nước ngoài

1.2.2 Yếu tố hành chính

Việc tạo lập yếu tố hành chính hiệu quả cũng là yếu tố mà các nhà đầu

tư rất quan tâm và tìm hiểu trước khi quyết định đầu tư vào một quốc gia khác

Xây dựng các thể chế công hiệu quả nhằm khắc phục các thất bại thị trường

cũng góp phần cải thiện môi trường đầu tư Phân cấp trong thu hút đầu tư và tăng cường năng lực điều hành của chính phủ địa phương, xây dựng một chính phủ điện tử là ba cách tiếp cận để tạo ra các thể chế hiệu quả Chính phủ trung ương có thể thiết kế các chính sách tốt đẹp nhưng chính phủ địa phương sẽ lại là chủ thể thực hiện những chính sách này Chính phủ địa

-14-

phương lại bao gồm nhiều thể chế khác nhau và những khuyết điểm của từng thể chế có thể làm nản lòng các nhà đầu tư Năng lực của các thể chế địa phương bị giới hạn trong quá trình triển khai chính sách Giới hạn này bao gồm cán bộ tác nghiệp yếu kém, thể chế thiếu thông tin, thể chế không được dân chúng và các nhà đầu tư ủng hộ do những hành vi thao túng trục lợi và việc cung cấp dịch vụ công kém hiệu quả Chính phủ trung ương có thể tạo ra những phân cấp cho chính phủ địa phương trong quá trình thu hút vốn đầu tư

Sự phân cấp này tạo ra lợi ích là chính phủ địa phương dễ dàng tiếp cận nhanh chóng với các nhà đầu tư Nhưng cũng chính sự phân cấp này lại tạo ra một chi phí lớn đó là khả năng kiểm soát cân đối lợi ích quốc gia sẽ bị yếu đi khi

mà các địa phương khuyến khích các nguồn đầu tư theo kiểu “tâm lý bầy đàn”

Có nghĩa là từng địa phương có nhiều dự án đầu tư hơn do phân cấp, nhưng

có thể tổng hợp các dự án đầu tư này đã làm mất cân đối giữa cung và cầu trong tiêu thụ sản phẩm cũng như nguồn lực ở phạm vi quốc gia Như vậy một thể chế hiệu quả cấp địa phương yêu cầu vừa phải triển khai tốt các chính sách khuyến khích đầu tư của chính phủ trung ương và đồng thời phù hợp với các điều kiện đặc thù của địa phương

1.2.3 Yếu tố kinh tế

Chính sách kinh tế: sự tin cậy về sự ổn định chính sách của chính phủ

rất cần thiết cho những định hướng đầu tư của các nhà đầu tư Điều này bởi lẽ khi nhà đầu tư ra quyết định sẽ không chỉ dựa vào những luật lệ và qui định hiện tại của chính phủ nước mình đầu tư, họ còn dự báo tính ổn định và nhất quán những luật lệ và qui định này trong tương lai như thế nào Sự không chắc chắn về hành vi và chính sách của chính phủ sẽ khiến cho các nhà đầu tư nước ngoài trở nên nghi ngờ vì bất kỳ một dự án nào cũng được mong đợi duy trì một cách ổn định và hiệu quả trong suốt vòng đời dự án Do đó nếu không có một sự đảm bảo sự nhất quán và ổn định của chính phủ trong các

-15-

quyết định chính sách thì cho dù một nước giảm lãi suất thấp hơn các quốc gia khác nhưng nếu có những bất định về chính sách thì cũng không thể huy động được dòng tài chính nước ngoài

Một khía cạnh khác cần được xem xét, đó là tùy động cơ của chủ đầu

tư nước ngoài mà có thể có các yếu tố sau của yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến dòng vốn FDI:

Các chủ đầu tư có động cơ tìm kiếm thị trường sẽ quan tâm đến các yếu

tố như dung lượng thị trường và thu nhập bình quân đầu người; tốc độ tăng trưởng của thị trường; khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới; các sở thích đặc biệt của người tiêu dùng ở nước nhận đầu tư và cơ cấu thị trường

Bên cạnh thị trường trong nước, các chủ đầu tư nước ngoài ngày càng quan tâm nhiều hơn đến khả năng tiếp cận thị trường khu vực và thế giới của hàng hóa sản xuất ra tại nước nhận đầu tư

Các chủ đầu tư tìm kiếm nguồn nguyên liệu và tài sản sẽ quan tâm đến

tài nguyên thiên nhiên; lao động chưa qua đào tạo với giá rẻ; lao động có tay nghề; công nghệ, phát minh, sáng chế và các tài sản do doanh nghiệp sáng tạo

ra (thương hiệu, ); cơ sở hạ tầng phần cứng (cảng, đường bộ, hệ thống cung cấp năng lượng, mạng lưới viễn thông)

Không phải lúc nào các chủ đầu tư nước ngoài cũng đem công nghệ cùng với vốn đi đầu tư ở các nước khác Bản thân họ cũng kỳ vọng tìm được những công nghệ nghệ, phát minh, sáng chế và các tài sản mới do doanh nghiệp ở nước nhận đầu tư sáng tạo ra và sở hữu độc quyền Điều này đặc biệt đúng với các dòng vốn FDI chảy giữa các nước công nghiệp phát triển với nhau

Các chủ đầu tư tìm kiếm hiệu quả sẽ chú trọng đến chi phí mua sắm các

nguồn tài nguyên và tài sản được đề cập ở phần trên, có cân đối với năng suất

-16-

lao động; các chi phí đầu vào khác như chi phí vận chuyển và thông tin liên lạc đi/ đến hoặc trong nước nhận đầu tư; chi phí mua bán thành phẩm; tham gia các hiệp định hội nhập khu vực tạo thuận lợi cho việc thành lập mạng lưới các doanh nghiệp toàn khu vực

Các yếu tố kinh tế có khả năng tác động đến quyết định đầu tư gồm mức độ phát triển kinh tế, tốc độ phát triển kinh tế và mức độ ổn định kinh tế

 Mức độ phát triển kinh tế: có thể tác động đến quyết định của các nhà đầu tư ở một số khía cạnh sau:

 Nền kinh tế phát triển càng cao, sức mua của người tiêu dùng càng lớn, do

đó tiềm năng và nhu cầu thị trường càng lớn nên sẽ hấp dẫn đầu tư nước ngoài tìm kiếm thị trường

 Kinh tế càng phát triển, nhu cầu người tiêu dùng càng đa dạng làm xuất hiện nhiều cơ hội đầu tư trong những lĩnh vực mới

 Nền kinh tế càng phát triển, hệ thống hạ tầng cơ sở cả phần cứng (mạng lưới giao thông vận tải, hạ tầng điện lực, viễn thông) và phần mềm (lao động trình độ cao, hệ thống giáo dục đào tạo, hệ thống dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, dịch vụ tài chính) đều phát triển, góp phần giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp nên sẽ thu hút được nhiều đầu tư nước ngoài

 Tốc độ phát triển kinh tế: là yếu tố yếu tố kinh tế được các nhà đầu tư quan tâm nhất Mức độ phát triển kinh tế có thể còn thấp, nhưng nếu tốc độ phát triển kinh tế cao thì tiềm năng phát triển thị trường và mức thu lợi từ vốn đầu tư vẫn cao và hấp dẫn đối với các nhà đầu tư

 Mức độ ổn định kinh tế: càng cao, rủi ro đối với các khoản vốn đầu tư càng thấp nên sẽ càng thu hút đầu tư nước ngoài Một nước mà nền kinh tế phát triển với tốc độ cao

và ổn định luôn là nơi thu hút mạnh dòng vốn đầu tư nước ngoài

-17-

Nền kinh tế của một nước phát triển với tốc độ cao hay thấp cũng như có ổn định hay không phụ thuộc rất nhiều vào năng lực điều hành kinh tế vĩ mô của chính phủ nước đó

1.2.4 Yếu tố pháp lý

Các nhà đầu tư đến hoạt động tại nước nào sẽ phải tuân thủ và chịu sự chi phối của hệ thống pháp luật tại nước đó Vì vậy, yếu tố pháp lý là một yếu

tố mà nhà đầu tư nước ngoài không thể bỏ qua khi ra quyết định đầu tư Yếu

tố pháp lý ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư thông qua tính đầy đủ và sự đồng bộ của hệ thống pháp luật

Những khía cạnh trong hệ thống pháp lý của nước chủ nhà có khả năng tác động đến hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài gồm:

 Pháp luật có bảo đảm quyền sở hữu tài sản cả hữu hình và vô hình (quyền sở hữu trí tuệ) cho nhà đầu tư hay không

 Pháp luật có bảo đảm quyền lợi và môi trường cạnh tranh công bằng cho các nhà đầu tư hay không

 Pháp luật quy định về nghĩa vụ và quyền lợi của các bên trong hợp đồng và cơ chế giải quyết tranh chấp hợp đồng cũng như năng lực thực thi các phán quyết của tòa án của bộ máy thi hành án

 Các quy định về chuyển tiền ra nước ngoài

 Các quy định pháp lý về thuế đối với đầu tư nước ngoài

 Các yêu cầu về thực hiện đầu tư: Mức độ hạn chế sở hữu, tỷ lệ nội địa hóa, tỷ lệ sản phẩm phải xuất khẩu

 Các quy định pháp lý về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn môi trường và điều kiện lao động

từ các doanh nghiệp nước ngoài

Chẳng hạn, hệ thống giao thông thuận tiện giúp cho nhà đầu tư an tâm hơn khi tiến hành đầu tư kinh doanh Nhờ có mạng lưới giao thông tiện lợi, các nhà đầu tư sẽ không bỏ ra những khoản chi phí “thừa” để chi trả cho công việc vận chuyển tốn kém và những khoản phát sinh do trễ hẹn hợp đồng do hệ thống yếu kém mang lại

Bên cạnh đó, hệ thống thông tin liên lạc, mạng internet, mạng dcom tốt sẽ tạo tâm lý an tâm cho các nhà đầu tư, đặc biệt trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay, chỉ cần một sự chậm trễ hoặc gián đoạn trong thông tin có thể gây tổn thất hàng tỉ đồng cho các doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh

1.2.6 Yếu tố lao động

Một trong những yếu tố góp phần đáng kể tạo nên tính hấp dẫn cho môi trường đầu tư là nguồn lao động tiềm tàng mỗi quốc gia Nguồn lao động có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư tại một quốc gia

-19-

Khi đánh giá về nguồn lao động người ta xem xét dưới hai góc độ: số lượng và chất lượng nguồn lao động Các yếu tố sử dụng để đánh giá nguồn lao động như:

 Số lượng người lao động

 Chất lượng nguồn lao động

 Trình độ người lao động

 Mức lương và đạo đức nghề nghiệp của người lao động

Một quốc gia có lượng cung lớn về nhân công với mức lương thấp thì

có lợi thế trong việc thu hút các ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động với kỹ năng thấp nhưng lại gặp bất lợi đối với việc thu hút những ngành sản xuất sản phẩm tinh vi, đòi hỏi kỹ năng cao

Một quốc gia có nguồn lao động với chất lượng cao nhưng giá cả nhân công quá cao thì chưa chắc đã hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Quốc gia được coi là có lợi thế cạnh tranh về nguồn lao động nếu số lượng và chất lượng nguồn lao động tại quốc gia thoả mãn được nhu cầu của nhà đầu tư và chi phí cho nhân công hợp lý

Nói một cách khác là nhà đầu tư sẽ lựa chọn quốc gia có nguồn lao động phù hợp với nhu cầu của họ và mức chi phí cho việc sử dụng lao động là thấp nhất Chính vì vậy, các quốc gia cần xem xét nhu cầu về nguồn lao động của nhóm các nhà đầu tư mà quốc gia mong muốn thu hút có các chính sách

và biện pháp nhằm phát triển nguồn lao động cho phù hợp

1.2.7 Yếu tố công nghệ

Yếu tố công nghệ của nước nhận đầu tư cũng là một trong những vấn

đề quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư Trình độ phát triển khoa học kĩ

Nếu nước nhận đầu tư có trình độ khoa học kĩ thuật tiến bộ hơn nước đầu tư Lúc đó, các nhà đầu tư sẽ tận dụng nguồn vốn của mình trong các kế hoạch chuyển giao công nghệ nhằm tìm kiếm lợi nhuận trên thị trường nội địa

Do đó, yếu tố công nghệ của nước nhận đầu tư cũng là một nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài

1.2.8 Các yếu tố khác

 Yếu tố tài chính:

Trong xu hướng hội nhập toàn cầu hóa ngày nay, mở cửa nền kinh thế

để thu hút vốn đầu tư là chìa khóa dẫn đến thành công của các quốc gia, không phân biệt là giàu hay nghèo Tuy nhiên, số lượng vốn thu hút nhiều hay

ít còn tùy thuộc vào mức độ mở cửa của nền kinh tế, đặc biệt là thị trường tài chính rộng hay hẹp và các chỉ tiêu đánh giá nền tài chính quốc gia: cán cân thương mại quốc tế, cán cân thanh toán quốc tế, nợ quốc gia, tỉ lệ lạm phát… Chẳng hạn như yếu tố tỉ lệ lạm phát: ảnh hưởng rất lớn đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp “Quốc gia có tỉ lệ lạm phát cao, không ổn định kéo theo sự mất giá của đồng tiền và tỷ giá hối đoái không ổn định làm cho khả năng chuyển đổi của đồng tiền kém thì tỉ lệ đầu tư nước ngoài không cao

và ngược lại Các doanh nghiệp ít khi chọn môi trường có tỉ lệ lạm phát cao vì

-21-

khi đó, giá của hàng hóa nguyên vật liệu tăng, chi phí kinh doanh tăng làm giảm lợi nhuận.” [2] Bên cạnh mặt tiêu cực lạm phát cao cũng có tác động tích cực làm tăng nhu cầu về bất động sản, chứng khoán, vàng…- vì tâm lý bất ổn về giá trị đồng tiền của người tiêu dùng, kéo theo sự phát triển tăng vọt của các thị trường này thu hút sự chú ý của các nhà đầu tư

Ngoài ra, cón một số yếu tố khác đóng góp vào môi trường tài chính ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư như:

 Các chính sách tài chính: chính sách thu chi tài chính, lãi suất, chuyển lợi nhuận về nước…

 Vấn đề cân đối ngoại tệ để đảm bảo nhập khẩu phục vụ cho hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư

 Tỷ giá hối đoái và khả năng điều tiết của nhà nước

 Khả năng tự do chuyển đổi của đồng tiền

 Hiệu quả hoạt động của hệ thống ngân hàng

 Sự hoạt động của các ngân hàng tài chính: thị trường chứng khoán, bất động sản

 …

Nhìn chung, Nhà nước có chức năng quản lý và điều tiết mọi hoạt động thị trường tài chính, nơi diễn ra các hoạt động tài chính liên quan đến vận động nguồn vốn trong xã hội “Nhà nước tác động vào thị trường tài chính

dựa trên 3 mặt: tạo yếu tố pháp lý và yếu tố kinh tế của sự hình thành và phát triển của thị trường tài chính đồng thời giám sát hoạt động của thị trường tài

chính.”[6, tr.18] Môi trường có tốt, ổn định thì nguồn vốn mới sống khỏe và

phát triển tốt được Đầu tư của nhà nước, sự tăng giá của nhà nước vào kinh tế

sẽ làm tăng đầu tư tư nhân

-22-

Thông qua việc sử dụng tài chính, tín dụng và lưu thông tiền tệ, có thể kích thích lòng tin, tính lạc quan của nhà đầu tư Trong đó, lạm phát là biện pháp hữu hiệu trong việc kích thích sự tăng giá cả của thị trường Để bù đắp thiếu hụt ngân sách, chủ trương phát hành tiền hoặc phát hành trái phiếu, tăng khả năng vay mượn từ các ngân hàng thương mại, tăng lượng cung tiền nhằm giảm rủi ro đầu tư đồng thời tăng cường khả năng dự đoán chi phí cơ hội cho việc đầu tư

 Quy mô thị trường:

Bên cạnh việc cải cách chính sách, xây dựng các bộ luật nhằm khuyến khích đầu tư, Chính phủ còn có thể tác động vào qui mô thị trường, chẳng hạn như bằng cách chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khuyến khích và mở rộng các dự

án đầu tư tiềm năng đồng thời hạn chế những ngành không cần thiết điều chỉnh mạnh cơ cấu đầu tư và cơ cấu lao động trong từng ngành, từng lĩnh vực theo hướng chiến lược phát triển của quốc gia để có thể phát huy được lợi thế

so sánh và đẩy mạnh sự hiệu quả của nền kinh tế

Điều này góp phần tạo nên những đặc trưng riêng cho dòng vốn đầu tư nước ngoài thu hút vào quốc gia sở tại Chẳng hạn như:

 Mỹ: các dòng vốn thường tập trung vào thị trường Tài chính, ngân hàng và các thị trường tiềm năng như dược, công nghệ thân thiện môi trường

 Ấn Độ: Vốn đầu tư thường đổ vào khu vực phi tài chính, công nghiệp

 Đức: Dòng vốn đi vào khu vực tài chính và phi tài chính

 Australia: Vốn đầu tư vào lĩnh vực khai khoáng và công nghiệp nặng

 Mexico: Dòng vốn chủ yếu chảy vào khu vực công nghiệp nhẹ

 Canada: Vốn đầu tư tập trung vào lĩnh vực dầu mỏ và năng lượng

-23-

 Lợi thế địa lý:

Tài nguyên: Các quốc gia có tài nguyên phong phú dồi dào đang là tâm

điểm chú ý cho các nhà đầu tư hiện nay Khi nguồn tài nguyên trong nước ngày càng khan hiếm, các doanh nghiệp sẽ chuyển hướng sang những nơi có tài nguyên chưa được khai thác nhiều do thiếu vốn, công nghệ… Có thể nói tài nguyên mang lại cho nước tiếp nhận đầu tư và doanh nghiệp đi đôi nhiều lợi ích

Đối với nước tiếp nhận đầu tư, việc này góp phần tăng trưởng nền kinh

tế, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động

Đối với doanh nghiệp đầu tư thì nguồn nguyên liệu dồi dào cùng với giá nhân công rẻ là 2 yếu tố làm tăng doanh thu, tăng lợi nhuận

Vị trí địa lý: giúp nhà đầu tư tận dụng được yếu tố này để phát triển

thuận lợi lĩnh vực mà mình muốn đầu tư Do đó, nhà đầu tư có sự lựa chọn cho việc mình sẻ đầu tư ở đâu, vùng lãnh thổ nào sẽ thích hợp với kế hoạch đầu tư của mình

 Yếu tố văn hóa:

Văn hóa có tác động mạnh đến hoạt động đầu tư Nhà đầu tư muốn thành công ở một môi trường kinh doanh trước hết cần nghiên cứu các phong tục, tập quán tín ngưỡng tại nơi muốn đầu tư Đối với một số quốc gia vấn đề tôn giáo tín ngưỡng được xem là một yếu tố hết sức thiêng liêng, giống như một lẽ sống đối với họ Chính vì vậy người dân nơi đây khó có thể chấp nhận những hành động tổn hại đến tôn giáo tín ngưỡng của họ hay chấp nhận một tôn giáo mới Điều này đã làm cho các nhà đầu tư nước ngoài càng e ngại khó đầu tư vào các nước này

-24-

Ngôn ngữ là yếu tố thứ hai trong môi trường văn hóa tác động đến thu hút đấu tư Một số quốc gia có ngôn ngữ là tiếng nói chung có khả năng thu hút vốn nhiều hơn các quốc gia có ngôn ngữ riêng Khác biệt về ngôn ngữ là rào cản vô hình giữa nước đầu tư và nước đi đầu tư, việc bất lợi này gây ảnh hưởng không nhỏ cho các nhà đầu tư khi muốn tìm hiểu môi trường kinh doanh mới: tốn nhiều thời gian tìm hiểu, tốn chi phí …

Một số nhà đầu tư còn gặp khó khăn ở các nước có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, doanh nghiệp nước ngoài khó có thể xâm nhập vào thị trường luôn đề cao tinh thần dân tộc

1.3 Tác động của môi trường FDI đến thu hút và sử dụng FDI

1.3.1 Tác động đối với thu hút FDI

Môi trường FDI có vai trò rất quan trọng để thu hút nguồn vốn FDI Môi trường đầu tư được gọi là thuận lợi nếu các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư tạo được sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài Mức độ thuận lợi của môi trường đầu tư sẽ tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài Trong thực tế, khái niệm về cơ hội đầu tư cần được hiểu ở trạng thái động và có tính tương đối giữa các nhà đầu tư theo không gian và thời gian Cơ hội đầu tư luôn thay đổi, xuất hiện và biến mất Chẳng hạn cùng một đặc điểm của yếu

tố môi trường đầu tư, đối với người này là cơ hội nhưng đối với người khác lại là rủi ro Bởi vậy sự thành công của các nhà đầu tư luôn gắn với việc nắm bắt được các cơ hội đầu tư.Vai trò của môi trường FDI trong việc thu hút FDI được thể hiện ở những khía cạnh sau:

Một là, tác động đến việc thu hút FDI thông qua các chính sách FDI Các chính sách này được cụ thể hóa bằng những vấn đề như: chính sách về kinh tế, sự ổn định chính trị-xã hội, các định chế hoạt động, đặc điểm của thị trường, hiệp định đầu tư, tư nhân hóa, thương mại và thuế

-25-

Hai là, các yếu tố kinh tế Trong các yếu tố về kinh tế thì thường phân loại theo mục đích đầu tư của các TNCs: Mục đích tìm kiếm thị trường thì các yếu tố môi trường đầu tư sau sẽ quyết định việc thu hút FDI (quy mô thị trường, thu nhập dân cư, tăng trưởng thị trường, hòa nhập quốc tế và cơ cấu thị trường); mục đích tìm nguyên liệu tài sản thì được quyết định bởi (nguyên liệu thô, lao động phổ thông rẻ, lao động lành nghề, công nghệ, tài sản, cơ sở

hạ tầng); mục đích vào khai thác hiệu quả thì phụ thuộc vào giá nguyên vật liệu và giá cả các yếu tố đầu vào khác

Thứ ba, các yếu tố thuận lợi cho hoạt động kinh doanh như: cơ sở hạ tầng, khuyến khích đầu tư, tiêu cực phí, điều kiện sống và dịch vụ sau đầu tư

1.3.2 Tác động đối với sử dụng FDI

Thực tế tác động của môi trường FDI đến việc thu hút và sử dụng FDI không phải tách biệt hoàn toàn mà tác động qua lại lẫn nhau Vai trò của mỗi trường FDI tác động đến việc sử dụng FDI là những yếu tố thuận lợi của môi trường FDI giúp cho việc sử dụng FDI được hiệu quả Yếu tố đầu tiên là thời gian gia nhập thị trường Các doanh nghiệp mất nhiêu thời gian để đăng ký và hoàn thành các thủ tục để chính thức tham gia thị trường

Thứ hai, ở khía cạnh quyền sở hữu tài sản như thời gian doanh nghiệp FDI có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây là yếu tố quan trọng để doanh nghiệp có thể triển khai việc thực hiện FDI vì nếu không giải quyết được vấn đề đất đai thì rất khó khăn cho doanh nghiệp FDI có thể triển khai được hoạt động đầu tư và thực hiện FDI

Thứ ba, về vấn đề minh bạch, khả năng doanh nghiệp được tiếp cận các tài liệu kế hoạch, như kế hoạch về các dự án cơ sở hạ tầng hoặc quy hoạch sử dụng đất Vấn đề minh bạch và rõ ràng trong các quy định và thủ tục là rất quan trọng cho các doanh nghiệp FDI

-26-

Thứ tư, một mối quan tâm nữa với doanh nghiệp FDI là thời gian chờ thủ tục thông quan khi xuất – nhập hàng hóa Trên thực tế, thời gian chờ thực hiện thủ tục thông quan là bao nhiêu ngày để thực hiện thủ tục thông quan với hàng hóa nhập khẩu Yếu tố này rất quan trọng đối với các doanh nghiệp FDI thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu

Thứ năm, chất lượng lao động tiếp tục là mối quan tâm lớn của các nhà đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp FDI nhận định giáo dục phổ thông và đào tạo nghề đóng vai trò quan trọng

-27-

Chương 2:

Phân tích môi trường FDI ở Thái Lan

2.1 Khái quát về tình hình thu hút FDI của Thái Lan

2.1.1 Lịch sử thu hút FDI của Thái Lan

Thực tế có nhiều cách để phân chia lịch sử thu hút FDI của một quốc gia Dựa trên tiến trình lịch sử và những yếu tố tác động đến khả năng thu hút vốn FDI có thể chia lịch sử thu hút FDI của Thái Lan thành 04 giai đoạn như sau:

Thời kỳ trước năm 1980:

Trong năm 1954 dự luật đầu tiên về xúc tiến đầu tư công nghiệp đã được ban hành Đây là một trong những nỗ lực đầu tiên đặt nền móng cho sự phát triển công nghiệp và thu hút FDI ở Thái Lan Thái Lan đã ban hành kế hoạch xúc tiến đầu tư từ đầu năm 1959 để thu hút và tạo sự thuận lợi cho đầu

tư của nước ngoài vào các dự án ở trong nước Trong thời kỳ đầu thu hút FDI rất hạn chế và chỉ mới bước đầu tạo nền tảng cho tương lai

Từ những năm đầu 1970 Thái Lan bắt tay vào quá trình xúc tiến sản xuất xuất khẩu thông qua chính sách tự do hơn đối với hoạt động kinh doanh của nước ngoài Trong giai đoạn từ năm 1970 đến cuối năm 1979 thì số vốn FDI đầu tư vào Thái Lan vẫn còn rất hạn chế, tuy nhiên nó đã có sự tác động quyết định đến hoạt động sản xuất định hướng xuất khẩu mà chủ yếu là chế biến nông nghiệp cơ bản và dệt may

Thời kỳ 1980~1989:

Giữa những năm đầu của thập niên 1980 dòng vốn FDI vào Thái Lan tăng trưởng mạnh hơn giai đoạn trước đó, tuy nhiên vẫn tương đối nhỏ

-28-

Bảng 2.1: FDI vào Thái Lan giai đoạn 1970-2000

(Đơn vị: Triệu USD) Năm Thu hút FDI ròng Thu hút FDI ròng/tháng Trung bình (cả giai đoạn)

Nguồn: Ngân hàng Thái Lan, trích từ trang 13 báo cáo “Foreign Direct

investment: Performance & Atrraction by The Brooker Group” năm 2002

-29-

Kể từ sau năm 1987, dòng vốn FDI vào Thái Lan bắt đầu tăng trưởng mạnh mẽ do sự tăng lên của chi phí lao động và sự tăng giá của đồng tiền Nhật Bản và các nền kinh tế công nghiệp mới ở châu Á Những yếu tố này buộc nhiều công ty của Nhật và các nước công nghiệp mới ở châu Á phân bổ lại cơ sở sản xuất ở Thái Lan và các nước đang phát triển khác Trong giai đoạn này, tỷ trọng nguồn vốn FDI vào Thái Lan của các công ty Nhật Bản tăng mạnh từ 33% năm 1986 lên 48% năm 1988

Thời kỳ 1990~1996:

FDI vào Thái Lan bắt đầu giảm sau năm 1990 do một loạt sự điều chỉnh cơ sở sản xuất của các công ty Nhật Bản và các nước công nghiệp mới cũng như sự thiếu hút về nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng Xu hướng FDI đã

bị ảnh hưởng bởi chu kỳ kinh doanh của các công ty Nhật FDI từ Nhật Bản chỉ đạt 08% do sự bất ổn về tình hình kinh tế năm 1992 trong khí đó trung bình FDI của các công ty Nhật đầu tư vào Thái Lan là khoảng 16% giai đoạn 1990-1996

Thời kỳ 1997~2000:

Sau khi đồng Bạt được thả nổi và khủng hoảng tài chính nổ ra năm

1997, dòng vốn FDI vào Thái Lan đã tăng lên đáng kể Với việc đồng Bạt mất giá tới 38% đã làm tăng sức mua của nhà đầu tư nước ngoài và khuyến khích việc mua lại Trong năm 1997 dòng vốn FDI vào Thái Lan chủ yếu là các công ty Nhật với 28%, tiếp theo là Mỹ và Singapo đều 18% FDI vào lĩnh vực công nghiệp chiếm tới 50% trong tổng nguồn vốn FDI và lĩnh vực thương mại chiếm 25%

Thời kỳ 2001~2010:

Đây là thời kỳ FDI vào Thái Lan đạt được những thành tựu nổi bật và sau đó cũng chứng kiến sự suy giảm mạnh trong thời gian gần đây

-30-

Bảng 2.2: FDI vào Thái Lan giai đoạn 1995-2010

(Đơn vị: Triệu USD) Năm Thu hút FDI FDI ra nước ngoài

Nguồn: UNCTAD, World Investment report 2011; www.unctad.org/wir

Qua bảng số liệu trên cho thấy FDI vào Thái Lan đạt đỉnh vào giai đoạn 2005-2007 do sự phục hồi và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Trong giai đoạn này trung bình mỗi năm Thái Lan thu hút khoảng 9,6 tỷ USD Năm

2008 Thái Lan cũng thu hút được lượng vốn FDI khá ấn tượng là 8,4 tỷ USD Năm 2009 do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu và tình hình chính trị trong nước bất ổn nên lượng vốn FDI vào Thái Lan chỉ đạt gần 5 tỷ USD sụt giảm mạnh so với năm 2008 Sang năm 2009 thì hình hình có chút cải thiện nhưng không đáng kể và Thái Lan thu hút được 5,8 tỷ USD Khác với tình hình thu hút FDI thì FDI ra nước ngoài của Thái Lan đạt tốc độ tăng trưởng đều qua các năm Số liệu FDI ra nước ngoài của Thái Lan cho thấy các công

ty của Thái Lan ngày càng trưởng thành trên trường quốc tế bằng việc đầu tư mạnh mẽ ra nước ngoài

2.1.2 Tình hình thu hút FDI theo lĩnh vực đầu tư

Tình hình thu hút FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực đầu tư được tập trung vào một số ngành trọng điểm mà Thái Lan quan tâm và ưu tiên thu hút nguồn vốn từ nước ngoài

Tình hình thu hút FDI của Thái Lan được thể hiện ở bảng sau:

-31-

Bảng 2.3: FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực giai đoạn 2003-2011

(Đơn vị: số dự án được BOI-Board Of Investment phê duyệt)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Sản phẩm nông nghiệp 54 82 45 39 43 54 60 72 64 Khoáng chất và gốm sứ 17 17 18 21 28 33 13 18 31 Công nghiệp nhẹ/dệt may 41 63 76 75 58 67 48 65 62 Sản phẩm kim loại/máy móc 171 231 227 232 212 220 157 217 300 Sản phẩm điện/điện tử 123 146 162 166 175 141 108 189 180 Hóa chất và giấy 79 103 129 81 114 117 63 107 101 Dịch vụ 78 92 125 137 206 206 165 188 166

Nguồn: http://www.boi.go.th/index.php?page=statistics_foreign_direct_investment

Thực tế FDI vào Thái Lan chủ yếu vào các sản phẩm cơ khí, điện, điện

tử, dịch vụ, hóa chất và giấy Tốc độ tăng trưởng theo số lượng dự án FDI giai đoạn 2003-2011 vào các ngành thì ngành dịch vụ tăng mạnh nhất với mức tăng trưởng 213% từ 78 dự án tăng lên thành 166 dự án, ngành khoáng chất

và gốm sứ tăng 182%, sản phẩm kim loại/máy móc tăng 175%, công nghiệp nhẹ/dệt may 151%, sản phẩm điện/điện tử tăng 146%, hóa chất và giấy tăng 128% và sản phẩm nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng chậm nhất chỉ 119%

Số vốn đầu tư vào Thái Lan theo lĩnh vực đầu tư qua số vốn được thu hút được vẫn có sự khác biệt so với cách tính theo dự án đầu tư

Trên thực tế thì vốn FDI vào Thái Lan chỉ tập trung vào một số lĩnh vực trọng điểm mà Thái Lan có nhiều lợi thế hơn so với các nước khác trong