Nghiên cứu môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia và gợi ý chính sách cho Việt Nam

Nó chẳng những bổ sung cho nguồn vốn đầu tư phát triển, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, mà còn tiếp nhận đ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TÔ HOÀNG ANH

NGHIÊN CỨU MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MALAYSIA VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO

VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội –2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

TÔ HOÀNG ANH

NGHIÊN CỨU MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MALAYSIA VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO

VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế thế giới và quan hệ quốc tế

Mã số : 60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN XUÂN THIÊN

Hà Nội –2012

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

9

1.1.2 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3 Vai trò của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài 29

CHƯƠNG 2 MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI

MALAYSIA VÀ TÁC ĐỘNG THU HÚT FDI

37

2.1 Phân tích những môi trường, nhân tố cấu thành môi 37

trường FDI của Malaysia

2.1.6 Các nhân tố nổi bật thu hút và sử dụng FDI 61 2.2 Phân tích tác động của môi trường FDI đến thu hút và

CHƯƠNG 3 GỢI Ý CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM TỪ NGHIÊN

CỨU MÔI TRƯỜNG FDI CỦA MALAYSIA

88

3.1 Những kinh nghiệm rút ra từ hoàn thiện môi trường

FDI của Malaysia

88

3.2 Những gợi ý chính sách nhằm hoàn thiện môi trường 95

FDI tại Việt Nam

3.2.1 Một số điểm tương đồng và khác biệt của Việt Nam và

Malaysia có ảnh hưởng đến môi trường FDI

95

3.2.2 Khả năng vận dụng một số kinh nghiệm về chính sách xây

dựng môi trường FDI của Malaysia vào Việt Nam

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 AFTA Asean free trade area Khu vực mậu dịch tự do

Chương trình thuế quan ưu đãi

9 EU European Union Liên minh Châu Âu

10 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

11 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa

12 GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc gia

14 IMF International Monetary

17 MIDA Malaysia Intrustrial

Bộ Công nghiệp và Thương mại quốc tế Malaysia

19 M&A Merger and Acquisition Mua lại và sáp nhập

20 NEP New economic policy Chính sách kinh tế mới

21 NICs Newly Industrialized

Countries Các nước công nghiệp mới

22 ODA Official Development

Assitance Viện trợ phát triển chính thức

24 RM Ringgit Malaysia Đồng ringgit Malaysia

25 R&D Research and Development Nghiên cứu và phát triển

26 TNCs Transnational Corporations Công ty xuyên quốc gia

27 UNCTAD United Nations Conference

on Trade and Development

Tổ chức Liên hợp quốc về thương mại và phát triển

28 USD United States Dollar Đô la Mỹ

30 WTO World trade Organization Tổ chức Thương mại thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Chỉ số năng lực cạnh tranh (GCI) của một số quốc gia 27 Bảng 1.2 Dòng vốn FDI toàn cầu tại các nước phát triển 32 Bảng 1.3 Bảng các chỉ số bền vững tác động tới GCI của một

quốc gia

33

Bảng 2.1 Số liệu GDP của Malaysia (2001-2005) 46 Bảng 2.2 Cơ sở hạ tầng của Malaysia từ 1996-2005 52 Bảng 2.3 Số liệu lao động của Malaysia từ 2000-2005 58 Bảng 2.4 Lao động Malaysia từ năm 2008-2011 59 Bảng 2.5 So sánh số lượng văn bằng sở hữu trí tuệ được cấp

trong giai đoạn 2006-2010 của các nước Đông Nam Á

81

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Dòng vốn FDI toàn cầu giai đoạn 2005-2010 31 Hình 2.1 Tăng trưởng GDP và một số lĩnh vực chính giai đọn 1997-

Hình 2.2 Khoảng cách tiết kiệm –đầu tư của Malaysia (1997-2000) 44 Hình 2.3 Biểu đồ GDP Malaysia từ 1991-2005 45 Hình 2.4 Tốc độ tăng trưởng GDP Malaysia (2001-2010) 47 Hình 2.5 FDI vào ASEAN theo quốc gia giai đoạn 1995-2004 66 Hình 2.6 Đầu tư quốc gia của Malaysia được cấp phép trong lĩnh vực

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra nhiều thời cơ và thách thức đối với các nước đang phát triển, trong đó có vấn đề cạnh tranh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Nguồn vốn FDI có ý nghĩa quan trọng, cần thiết đối với các nước đang phát triển Nó chẳng những bổ sung cho nguồn vốn đầu tư phát triển, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, mà còn tiếp nhận được công nghệ, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trường… Vấn đề thu hút FDI trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc

tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó môi trường thu hút FDI tại mỗi quốc gia đóng vai trò quyết định trong việc cạnh tranh thu hút FDI

Malaysia đang nổi lên trở thành một Singapore thứ 2 tại khu vực Với tốc độ tăng trưởng năm 2010 đạt 7,2%, quy mô nền kinh tế đạt 239,96

tỷ USD đứng thứ 3 khu vực sau Indonesia và Thái Lan Đóng một vai trò then chốt trong thành công về phát triển kinh tế, công nghiệp hóa trong thời gian qua của Malaysia chính là nguồn vốn FDI FDI đã tạo thêm nguồn lực đẩy nhanh công nghiệp hóa (CNH) theo chiến lược hướng ngoại (hướng vào xuất khẩu) trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trong suốt những năm 2000 đến 2009, Malaysia luôn là một trong số

10 nước có sức hấp dẫn tốt nhất đối với nguồn vốn FDI Vậy Malaysia đã làm gì để tạo dựng một môi trường thu hút FDI hấp dẫn đến như vậy? Đây

là một vấn đề quan trọng đối với các quốc gia đi sau như Việt Nam

Đến năm 2010, chúng ta được chứng kiến sự sụt giảm khá nhanh của nguồn vốn FDI vào Malaysia chỉ đạt 7,2 tỷ USD bằng 79% so với năm

2009 Lần đầu tiên sau một thập kỷ, Malaysia không nằm trong 10 quốc gia hấp dẫn về thu hút FDI trên thế giới Chính phủ Malaysia đã nhanh chóng

có những chính sách tác động đến môi trường thu hút FDI để lấy lại vị thế hấp dẫn về đầu tư nước ngoài Cách thức ứng phó của Malaysia trong việc thu hút FDI với bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu là một trong những điểm quan trọng cần phải nghiên cứu Vậy đâu là những yếu kém và thực chất của việc sụt giảm FDI, cách thức ứng phó của Malaysia? Từ việc phân tích về môi trường thu hút FDI của Malaysia chúng ta có thể rút ra được những nguyên nhân cơ bản, đây là một bài học rất cần cho Việt Nam

Với những điểm khá tương đồng về kinh tế, tiềm năng phát triển, Malaysia đã và đang trở thành một mô hình đáng để chúng ta nghiên cứu

và xem xét Quy mô thu hút FDI của hai quốc gia Việt Nam và Malaysia là khá giống nhau Malaysia là trong những quốc gia đầu tư mạnh vào Việt Nam (đứng thứ 15 trong số các quốc gia và vùng lãnh thổ có FDI tại Việt Nam) Nên việc nghiên cứu về môi trường thu hút FDI của Malaysia để từ

đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam là cần thiết

Việt Nam đã thực hiện thành công cuộc đổi mới kinh tế từ năm 1986 đến nay, với đường lối “đa dạng hóa, đa phương hóa kinh tế đối ngoại”, chủ trương mở cửa nền kinh tế bằng những chính sách tích cực đã đạt được những kết quả nhất định trong thu hút FDI góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Việt Nam đã chứng kiến những kỷ lục về thu hút FDI vào những năm 2008-2009 với tổng số vốn đăng ký của đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 85,5 tỷ USD vượt tổng mức 83,2 tỷ USD của 20 năm trước đó Năm 2010 lại chứng kiến sự sụt giảm đáng kể với quy mô vốn FDI đạt gần 20 tỷ USD Mặc dù đó là sự sụt giảm chung của dòng vốn FDI quốc tế, với sự sụt giảm lên tới trên 41% trong năm 2009 Năm 2011 đang được đánh giá là năm hết sức khó khăn trong việc thu hút FDI vào Việt Nam, quý I/2011 tổng vốn FDI đăng ký mới đạt 2,3 tỷ USD Qua những con số trên chúng ta có thể thấy môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước

ngoài của Việt Nam còn bộc lộ nhiều hạn chế Do vậy việc tìm hiểu môi trường thu hút FDI của Malaysia với tư cách là nước đi trước và đã có những thành công trong thu hút FDI có ý nghĩa thiết thực về lý luận, thực tiễn đối với Việt Nam trong việc phát huy tiềm năng thu hút nguồn vốn nước ngoài cho đầu tư phát triển, để thực hiện mục tiêu đến năm 2020

“nước ta về cơ bản trở thành một nước công nghiệp” Xuất phát từ những ý

nghĩa đó, tác giả lựa chọn nội dung “Nghiên cứu môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia và gợi ý chính sách cho Việt Nam” làm đề

tài nghiên cứu của luận văn

2 Tình hình nghiên cứu

Về vấn đề nghiên cứu môi trường thu hút FDI của Malaysia cũng đã

có một số công trình nghiên cứu của các học giả trong và ngoài nước, như sau:

2.1 Công trình nghiên cứu của các học giả quốc tế

Công trình nghiên cứu “Malaysia - tổng quan khung pháp lý trong đầu tư trực tiếp nước ngoài “ của tác giả Arumugam Rajenthran trên Tạp chí Kinh tế và tài chính số 5/2002 do Viện nghiên cứu Đông Nam Á – Singapore xuất bản tháng 10/2002 Công trình đã nghiên cứu và phân tích các khía cạnh pháp lý liên quan đến FDI ở Malaysia về lập pháp, đất đai, lao động, môi trường; một số chính sách khuyến khích về thuế và phi tài chính… Công trình nghiên cứu này, tác giả chủ yếu phân tích trên góc độ

vĩ mô, gắn với bối cảnh cụ thể để phân tích sự xuất phát của các chủ trương, chính sách cũng như mục tiêu của những quy định trong chính sách thu hút FDI của Malaysia Đồng thời công trình nghiên cứu cũng nêu lên một số thách thức của Malaysia trong vấn đề xử lý các mối quan hệ với các nước láng giềng ASEAN, liên quan đến bản thỏa thuận về thương mại liên quan đến các khía cạnh đầu tư (TRIM), về bản thỏa về các vấn đề thương

mại trong quyền sở hữu trí tuệ (TRIP) Tuy nhiên công trình chưa nghiên cứu đầy đủ nội dung của môi trường thu hút FDI của Malaysia

Công trình nghiên cứu về “Thu hút FDI ở Malaysia và bối cảnh chính sách” của Rajah Rasiah and Chandran Govindaraju – trường Đại học Columbia – 25/4 năm 2011 Công trình đã nghiên cứu chung về bối cảnh thu hút FDI của Malaysia trong tình hình chung của thế giới, các cơ chế chính sách về FDI so với một số quốc gia trong khu vực, nhận định về sự sụt giảm FDI của Malaysia, các phản ứng của Chính phủ Malaysia Công trình nghiên cứu tập trung chính vào các số liệu vĩ mô, một số đánh giá về triển vọng và hiệu quả chính sách thu hút FDI, chưa có cái nhìn tổng quan

về tất cả các yếu tố của môi trường thu hút FDI của Malaysia

Tác giả Yumiko Okamoto (1994) đã có bài nghiên cứu “Tác động của chính sách tự do hóa thương mại và đầu tư đến chính sách kinh tế của Malaysia”, bài viết đã đề cập đến một số chính sách về chuyển giao công nghệ, liên kết các ngành kinh tế được phản ánh đến năm 1995

2.2 Công trình nghiên cứu của các học giả trong nước

Công trình nghiên cứu “Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaysia - kinh nghiệm đối với Việt Nam” của Phùng Xuân Nhạ, được Nhà xuất bản thế giới phát hành năm 2000 tại Hà Nội Đây là công trình nghiên cứu đầu tiên có hệ thống về FDI ở Malaysia Tác giả nghiên cứu khá sâu về thực trạng kết quả cũng như đánh giá tác động của FDI đối với công nghiệp hóa của Malaysia, đồng thời cũng đề cập một số chính sách, biện pháp thu hút FDI của Malaysia Công trình đã đưa ra được các kinh nghiệm thực tiễn trong việc thu hút FDI của Malaysia trong việc phát triển kinh tế theo mục tiêu công nghiệp hóa Bên cạnh đó, đề tài mới dừng ở việc phân tích vai trò của FDI đối với quá trình công nghiệp hóa của Malaysia, vấn đề về môi trường thu hút FDI và chính sách thu hút FDI

của Malaysia chưa được nghiên cứu và đánh giá thật đầy đủ và về thời gian nghiên cứu cũng mới cập nhật đến giữa năm 1990

Công trình nghiên cứu của Đào Lê Minh và Trần Lan Hương trong

“Kinh tế Malaysia” được Nhà xuất bản Khoa học xã hội ấn hành năm 2001 tại Hà Nội Các tác giả đã đề cập rất khái quát một số chính sách cũng như kết quả thu hút FDI của Malaysia đến năm 2000 nhưng cũng chỉ dừng lại việc giới thiệu

Luận án tiến sỹ kinh tế về vấn đề “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế - thực trạng, kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam” của tác giả Nguyễn Quang Cơi năm 2005, đã đề cập tương đối toàn diện các chính sách thu hút FDI của Malaysia, thông tin về chính sách và số liệu được cập nhật đến năm 2005 Công trình đã có những nghiên cứu, so sánh về những điểm tương đồng và khác biệt của Malaysia và Việt Nam trong việc thu hút FDI, đưa ra một số bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng chính sách thu hút FDI của Malaysia từ đó áp dụng đối với chính sách thu hút FDI của Việt Nam Tuy nhiên cách nhìn nhận của tác giả mới đơn thuần dừng lại ở phần chính sách chưa đặt chính sách là một phần của môi trường đầu tư Các yếu tố của môi trường FDI tại Malaysia chưa được xem xét cụ thể

Một số nghiên cứu khác có liên quan đến chính sách thu hút FDI của Malaysia như: Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003) trong “Điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Hàn Quốc, Malaysia và Thái Lan”; Phạm Xuân Dũng (2004) trong “Chuyển giao công nghệ ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp”; Nguyễn Bích Đạt (2006) trong “Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam” Ngoài ra, có một số bài đăng trên các tạp chí chuyên ngành có đề cập liên

quan đế chính sách, môi trường, kết quả thu hút FDI vào Malaysia ở những thời điểm nhất định

Nhìn chung chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu tổng thể môi trường thu hút FDI của Malaysia giai đoạn 1998- 2011 Vì vậy, luận văn sẽ tập trung vào việc nghiên cứu, phân tích và đánh giá về việc cải thiện môi trường FDI của Malaysia để từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và gợi

ý chính sách phù hợp với Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1.Mục đích nghiên cứu của đề tài

Thông qua nghiên cứu và phân tích, đề tài đem tới cách nhìn khái quát và khách quan về môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Malaysia Từ những khía cạnh khác nhau của các yếu tố trong môi trường FDI tại Malaysia, chúng ta đúc rút từ đó những điều thành công, chưa thành công của Malaysia từ đó có những gợi ý chính sách cho Việt Nam trong việc cải thiện môi trường FDI của mình

3.2 Nhiệm vụ của nghiên cứu

- Phân tích và làm rõ những nhân tố cấu thành môi trường đầu tư nói chung và môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng

- Nghiên cứu môi trường FDI ở Malaysia và tác động của nó đến việc thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nhìn nhận rõ vai trò của FDI trong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phân tích điểm mạnh điểm yếu trong môi trường FDI của Malaysia để từ đó có những gợi ý chính sách phù hợp với môi trường thu hút FDI của Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là: Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia

- Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu môi trường FDI của Malaysia giai đoạn 1998-2011, từ đó đưa ra các gợi ý về cơ chế chính sách đối với Việt Nam trong thời gian tới

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là một nội dung rộng, bao gồm các hệ thống về kinh tế, cơ chế chính sách, nhân tố pháp lý, lao động

và các vấn đề liên quan khác Trong nội dung của luận văn tập trung nghiên cứu một số vấn đề chủ yếu nhất của môi trường FDI của Malaysia: nhân tố pháp lý, môi trường kinh tế, lao động và cơ chế chính sách Bên cạnh đó xuyên suốt các nội dung trên là những phân tích về ưu và nhược điểm của môi trường, cơ chế chính sách hình thành và tác động đến các nhân tố hình thành môi trường thu hút FDI của Malaysia Đồng thời trong quá trình nghiên cứu, những kết quả và hạn chế trong thu hút FDI của Malaysia được

sử dụng để làm rõ những thành công và chưa thành công trong chính sách

và bất cập của môi trường FDI tại Malaysia

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng xuyên suốt trong luận văn là phép biện chứng duy vật Thông qua việc thu thập những số liệu về tình hình môi trường FDI tại Malaysia, các cơ chế chính sách về thu hút FDI của Malaysia đang tực hiện, từ đó phân tích, đánh giá và nhận xét các ưu và nhược điểm trong quá trình thu hút FDI của Malaysia

Sử dụng phương pháp phân tích SWOT, hệ thống hóa, thống kê, dự báo kinh tế, kết hợp phân tích, tổng hợp đánh giá các số liệu để rút ra kết luận và đưa ra các gợi ý về việc xây dựng cơ chế chính sách thu hút FDI tại Việt nam trong giai đoạn mới, phương pháp xin ý kiến chuyên gia

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Làm rõ cơ sở lý luận về môi trường FDI

- Làm rõ thực trạng về môi trường FDI của Malaysia, những điểm mạnh, điểm yếu, thành công và chưa thành công trong quá trình thu hút FDI của Malaysia Phân tích những lợi thế và nhược điểm về các nhân tố trong môi trường FDI của Malaysia

- Luận giải khả năng vận dụng kinh nghiệm về xây dựng môi trường FDI của Malaysia vào điều kiện nước ta hiện nay, đồng thời đưa ra một số gợi ý chính sách để tăng thêm tính khả thi trong vận dụng những kinh nghiệm này

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Môi trường đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư

Trong phạm vi một quốc gia, đầu tư bao gồm hai loại: Đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài Đầu tư nước ngoài là một cách hiểu của đầu tư quốc tế Phân loại theo dòng chảy của vốn đầu tư quốc tế, một quốc gia có thể là nước đầu tư hoặc là nước nhận đầu tư Đầu tư quốc tế là một trong những hình thức cơ bản của hoạt động kinh tế quốc tế và ngày càng chiếm

tử trọng cao trong tổng đầu tư do xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng mạnh mẽ

Xét về phương thức quản lý vốn đầu tư, đầu tư quốc tế bao gồm các hình thức sau đây: Đầu tư gián tiếp nước ngoài: tín dụng thương mại quốc tế; đầu tư trực tiếp nước ngoài…

1.1.1.2 Môi trường đầu tư

Môi trường đầu tư là tổng thể các yếu tố về pháp luật, kinh tế, xã hội, văn hóa và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường, cả các lợi thế của một quốc gia có liên quan Ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư trong và ngoài nước

Môi trường đầu tư bao hàm hầu hết các lĩnh vực sản xuất - kinh doanh Trong đó có thể tạm thời chia môi trường đầu tư thành hai phần như sau:

(i) Môi trường đầu tư trong nước: đây là môi trường tổng hợp các yếu tố nhằm thúc đẩy dòng vốn trong nước của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đang hoạt động tại nước sở tại Môi trường đầu tư trong nước thường có những đặc điểm dễ nhận thấy:

Một là sự đơn giản về các quy định đầu tư của hệ thống pháp luật Hai là góp phần thúc đẩy lưu thông tiền tệ trong nước

Ba là nó nhanh chóng được triển khai, rút ngắn thời gian do hoạt động đầu tư, nguồn vốn đầu tư đều từ nước sở tại

(ii) Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài: là tổng thể các yếu tố về pháp luật, kinh tế, xã hội, văn hóa và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường, cả các lợi thế của một quốc gia có liên quan Ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của nhà đầu tư ngoài nước

(iii) Kết cấu của môi trường đầu tư:

Môi trường chính trị - xã hội

Môi trường kinh tế và tài nguyên

Môi trường cơ sở hạ tầng;

Nhân tố pháp lý;

Nhân tố lao động

1.1.2 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Trước khi tìm hiểu về môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, chúng ta cần phải hiểu yếu tố cốt lõi của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu như thế nào

1.1.2.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment - FDI): Là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp đưa vốn đủ lơn và kỹ thuật vào nước nhận đầu tư, trực tiếp tham gia vào việc quản lý, điều hành quá trình sản xuất kinh doanh Hình thức này khác với đầu tư gián tiếp,

trong đầu tư trực tiệp chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý

và điều hành hoạt động sử dụng vốn FDI được xem là biện pháp hữu hiệu

để giải quyết vấn đề vốn đầu phát triển của các nước đang phát triển, khi

mà các khoản viện trợ và các khoản vay quốc tế (kể cả nguồn vốn ODA) đang có xu hướng giảm Một số tổ chức quốc tế đã đưa ra các khái niệm về FDI như sau:

Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đưa ra khái niệm FDI là một tác vụ đầu tư

bao hàm một quan hệ dài hạn, phản ánh một lợi ích lâu bền của một thực thể cư ngụ tại một nước gốc (nhà đầu tư trực tiếp) đối với một thực thể cư ngụ tại một nước khác (doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư)

Ngân hàng Pháp: một hoạt động đầu tư được xem là FDI khi: (a)

Thiết lập được một pháp nhân hoặc một chi nhánh ở nước ngoài; (b) nắm giữ được một tỷ lệ có ý nghĩa về vốn cho phép nhà đầu tư nước ngoài có quyền kiểm soát việc quản lý doanh nghiệp tại nước tiếp nhận đầu tư; (c) các khoản cho vay hoặc ứng trước ngắn hạn của chủ đầu tư cho công ty tiếp nhận đầu một khi đã thiết lập giữa hai bên mối quan hệ công ty mẹ và chi nhánh

Các nhà kinh tế Trung Quốc đưa ra khái niệm, đầu tư nước ngoài là

người sở hữu tư bản tại nước nhận đầu tư bằng cách mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế (tức là doanh nghiệp) của nước đó Khoản đầu tư này phải tương ứng với tỷ lệ cổ phần đủ lớn để tạo ra ảnh hưởng quyết định, chi phối đối với thực thể kinh tế đó

Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (Organization for Economic

Cooperation and Development - OECD) cho rằng: FDI phản ánh những lợi ích khách quan lâu dài mà một thực thể kinh tế tại một nước (nhà đầu tư) đạt được thông qua một cơ sở kinh tế tại một nền kinh tế khác với nền kinh

tế thuộc đất nước của nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) Lợi ích

lâu dài bao gồm sự tồn tại các mối quan hệ giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp đầu tư, trong đó nhà đầu tư giành được ảnh hưởng quan trọng và có hiệu quả trong việc quản lý doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp bao hàm sự giao dịch ngay từ đầu và tất cả những dịch vốn tiếp sau giữa hai thực thể được liên kết một cách chặt chẽ

Khái niệm này đã nêu khá đầy đủ và xuất xứ của nguồn vốn đầu tư , động cơ chủ yếu của FDI là phần vôn sử dụng ở nước ngoài gắn liền với việc kiểm soát hoặc ảnh hưởng nhất định tới hoạt động sử dụng vốn của doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư

Các khái niệm trên có thể khác nhau, nhưng đều thống nhất ở một số nội dụng: FDI là hình thức đầu tư quốc tế, cho phép các nhà đầu tư tham gia điều hành hoạt động đầu tư ở nước tiếp nhận đầu tư tùy theo tỷ lệ vốn góp; quyền sở hữu gắn liền với quyền sử dụng tài sản đầu tư, nhà đầu tư có thể có lợi hơn nếu kinh doanh có hiệu quả và ngược lại phải gánh chịu rủi

ro khi kinh doanh thu lỗ

1.1.2.2 Các hình thức FDI

- Phân theo hình thức đầu tư

* Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây là một văn bản được

ký kết giữa một chủ đầu tư nước ngoài và một chủ đầu tư trong nước (nước nhận đầu tư) để tiến hành một hay nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà trên cơ sở quy định về trách nhiệm và phân phối kết quả kinh doanh mà không thành lập một công ty, xí nghiệp hay không ra đời một tư cách pháp nhân mới nào

Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài này có đặc điểm

- Cả hai bên cùng hợp tác kinh doanh trên cơ sở văn bản hợp đồng

đã ký kết giữa các bên về sự phân định trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ

- Không thành lập một pháp nhân mới, tức là không cho ra đời một công ty mới

- Thời hạn của hợp đồng hợp tác kinh doanh do hai bên thoả thuận, phù hợp với tính chất hoạt động kinh doanh và sự cần thiết để hoàn thành mục tiêu của hợp đồng

Vấn đề vốn kinh doanh không nhất thuyết phải được đề cập trong văn bản hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hình thức công ty hay xí nghiệp liên doanh: Xí nghiệp hay công ty

liên doanh được thành lập giữa một bên là một thành viên của nước nhận đầy tư và một bên là các chủ đầu tư ở nước khác tham gia một xí nghiệp liên doanh có thể gồm hai hoặc nhiều bên tham gia liên doanh đặc điểm của hình thức liên doanh này là:

- Cho ra đời một công ty hay một xí nghiệp mới, với tư cách pháp nhân mới và được thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn

- Thời gian hoạt động, cơ cấu tổ chức quản lý của công ty, xí nghiệp liên doanh được quy định tùy thuộc vào luật pháp cụ thể của mỗi nước

- Các bên tham gia liên doanh phải có trách nhiệm góp vốn liên doanh, đồng thời phân chia lợi nhuận và rủi ra theo tỉ lệ góp vốn

Hình thức công ty hay xí nghiệp 100% vốn từ nước ngoài: Đây là

hình thức các công ty hay xí nghiệp hoàn toàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức cá nhân nước ngoài và do bên nước ngoài tự thành lập, tự quản lý và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Đặc điểm của các công

ty này là:

Được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân mới ở nước nhận đầu tư

- Hoạt động dưới sự chi phối của Luật pháp nước nhận đầu tư

- Phân theo bản chất đầu tư

Đầu tư phương tiện hoạt động: là hình thức FDI trong đó công ty mẹ

đầu tư mua sắm và thiết lập các phương tiện kinh doanh mới ở nước nhận đầu tư Hình thức này làm tăng khối lượng đầu tư vào

Mua lại và sáp nhập: là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanh

nghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhất thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào

- Phân theo tính chất dòng vốn

Vốn chứng khoán: Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần do

một công ty trong nước phát hành ở một mức đủ lớn để có quyền tham gia vào các quyết định quản lý của công ty

Vốn tái đầu tư:Doanh nghiệp có vốn FDI có thể dùng lợi nhuận thu

được từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để đầu tư thêm

Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa các chi nhánh hay

công ty con trong cùng một công ty đa quốc gia có thể cho nhau vay để đầu

tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp của nhau

- Phân theo động cơ của nhà đầu tư

Vốn tìm kiếm tài nguyên: Đây là các dòng vốn nhằm khai thác nguồn

tài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động có thể kém về kỹ năng nhưng giá thấp hoặc khai thác nguồn lao động

kỹ năng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sản sẵn có thương hiệu ở nước tiếp nhận (như các điểm du lịch nổi tiếng)

Nó cũng còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận Ngoài

ra, hình thức vốn này còn nhằm tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh

Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành

đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, v.v Vốn tìm kiếm thị trường: Đây là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị

trường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành mất Ngoài ra, hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữa nước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

Bên cạnh các hình thức trên còn có một số hình thức FDI đặc biệt sau:

(i) Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (Building operate transfer - BOT): thường được thực hiện bằng 100% vốn nước ngoài, các nhà đầu tư chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian đủ để thu hồi vốn đầu tư và có lợi nhuận hợp lý, sau đó

có nghĩa vụ chuyển giao công trình cho nước chủ nhà mà không được bồi hoàn bất kỳ khoản tiền nào, cũng có thể có một phần vốn góp của nước sở tại

(ii) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (Building transfer operate - BTO): nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư xây dựng, sau đó chuyển giao công trình cho nước chủ nhà, nước chủ nhà dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định

đủ để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý

(iii) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (Building Transfer - BT): là hình thức sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho nước chủ nhà, nước chủ nhà sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự

án khác để thu hồi vốn đầu ta và có lợi nhuận hợp lý

Các hình thức đầu tư ngày càng trở nên đa dạng về hình thức, về vốn chủ sở hữu, về dòng tiền do đó việc thu hút FDI cũng như việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn này đòi hỏi các nước nhận đầu tư có những điều chỉnh hợp lý về môi trường đầu tư Môi trường đầu tư vừa là nơi thu hút, nơi sử dụng và là nơi diễn ra các hoạt động FDI

1.1.2.3 Vai trò của FDI

Bổ sung cho nguồn vốn trong nước: Trong các lý luận về tăng trưởng

kinh tế, nhân tố vốn luôn được đề cập Khi một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, nó cần nhiều vốn hơn nữa Nếu vốn trong nước không

đủ, nền kinh tế này sẽ muốn có cả vốn từ nước ngoài, trong đó có vốn FDI Tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý: Trong một số trường hợp,

vốn cho tăng trưởng dù thiếu vẫn có thể huy động được phần nào bằng

"chính sách thắt lưng buộc bụng" Tuy nhiên, công nghệ và bí quyết quản

lý thì không thể có được bằng chính sách đó Thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia sẽ giúp một nước có cơ hội tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý kinh doanh mà các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằng những khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến các công nghệ và

bí quyết quản lý đó ra cả nước thu hút đầu tư còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của đất nước

Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu: Khi thu hút FDI từ các công

ty đa quốc gia, không chỉ xí nghiệp có vốn đầu tư của công ty đa quốc gia,

mà ngay cả các xí nghiệp khác trong nước có quan hệ làm ăn với xí nghiệp

đó cũng sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy, nước thu hút đầu tư sẽ có cơ hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất khẩu

Tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công: Vì một trong những

mục đích của FDI là khai thác các điều kiện để đạt được chi phí sản xuất

thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện

sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của địa phương Trong quá trình thuê mướn đó, đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp, mà trong nhiều trường hợp là mới mẻ và tiến bộ ở các nước đang phát triển thu hút FDI, sẽ được xí nghiệp cung cấp Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho nước thu hút FDI Không chỉ có lao động thông thường, mà cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bồi dưỡng nghiệp

vụ ở các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Nguồn thu ngân sách lớn: Đối với nhiều nước đang phát triển, hoặc

đối với nhiều địa phương, thuế do các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp là nguồn thu ngân sách quan trọng

Đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện thu hút nguồn nhu cầu mới Tìm kiếm thị trường mới (nước ngoài ) mới có những nhu cầu tiềm ẩn

cho các sản phẩm của công ty khi mà thị trường trong nước đã bảo hòa

Đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp thâm nhập vào những thị trường nơi có thể đạt được lợi nhuận cao Các công ty đa quốc gia có thể thâm

nhập vào những thị trường khác, nơi họ có thể đạt được lợi nhuận cao

Đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tăng năng suất Một công ty có nỗ

lực muốn bán sản phẩm ban đầu của mình tại các thị trường mới có thể làm tăng mức thu nhập cổ phần của mình do tăng năng suất Điều này làm giảm chi phí bình quân từng đơn vị sản phẩm Công ty càng sử dụng nhiều máy móc thiết bị thì khả năng này càng có điều kiện thuận lợi để thực hiện

Sử dụng yếu tố nuớc ngoài trong sản xuất Các chi phí sử dụng đất

đai và lao động có thể khác biệt nhau rất xa giữa các quốc gia Các công ty

đa quốc gia thường cố gắng thiết lập việc sản xuất tại địa điểm có giá lao động và đất đai rẻ Họ thực hiện việc nghiên cứu thị trường để xác định

xem họ có thể thu được lợi nhuận không từ các chi phí rẻ hơn khi sản xuất

ở những thị trường đó

Sử dụng nguyên liệu nước ngoài Do các chi phí vận chuyển, một số

công ty cố gắng tránh nhập khẩu nguyên vật liệu từ một đất nước khác, đặt biệt là khi công ty dự tính sẽ bán thành phẩm ngược lại cho người tiêu dùng nước đó, một giải pháp khả thi hơn là phát triển việc sản xuất sản phẩm tại một nước mà nguyên vật liệu có sẵn

Sử dụng công nghệ nước ngoài Các công ty đa quốc gia thiết lập

ngày càng nhiều các nhà máy ở nước ngoài hay mua lại các nhà máy hiện hữu của nước ngoài để học hỏi thêm về công nghệ của các quốc gia khác Công nghệ này sau đó được sử dụng để cải tiến quy trình sản xuất tại các nhà máy của các công ty con trên khắp thế giới

Khai thác các thuận lợi về độc quyền Các công ty có thể trở nên

quốc tế hóa nếu như họ sở hữu các tiềm lực hay kỹ năng mà các đối thủ cạnh tranh không bao giờ có Trong một chùng mực nào đó, công ty sẽ có được thuận lợi hơn các đối thủ và có thể thu được lợi nhuận từ việc trở nên quốc tế hóa

Đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại những thuận lợi về mặt chính trị Một số công ty đa quốc gia đóng tại những nước có nền chính trị không

ổn định đang cố gắng phát triển sang những nước ổn định hơn Mặt khác khi hoạt động của một công ty đa quốc gia ngày càng mở rộng và đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế đó là cơ sở để có được những thuận lợi về mặt chính trị

1.1.2.4 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng hòa các yếu tố chính

trị, kinh tế, xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu tư và bảo đảm khả năng sinh lợi của vốn đầu tư nước ngoài

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài được hình thành trên cơ sở của việc hình thành môi trường đầu tư quốc tế, môi trường kinh doanh của nước nhận đầu tư Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài của một quốc gia không thể tách rời khỏi môi trường đầu tư quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ hiện nay

Môi trường đầu tư quốc tế là tổng hòa các yếu tố có ảnh hưởng tới

các hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư trên phạm vi toàn cầu Nó bao gồm các nhóm yếu tố về tình hình chính trị, chính sách-pháp luật, vị trí địa

lý - điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế, các đặc điểm văn hóa -

xã hội ở nước nhận đầu tư; các yếu tố về thay đổi chính sách vĩ mô, các hoạt động thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài của Chính phủ và tiềm lực kinh tế-khoa học công nghệ ở nước đầu tư và các yếu tố thuộc về môi trường quốc

tế như xu hướng đối thoại chính trị giữa các nước, liên kết khu vực, tăng

trưởng của các nhà đầu tư và tốc độ của toàn cầu hóa

Môi trường kinh doanh ở nước đầu tư: bao gồm tất cả các yếu tố về

chính trị, chính sách - pháp luật, vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế và các đặc điểm văn hóa xã hội Mức độ hấp dẫn của từng yếu tố sẽ tạo ra những cơ hội hoặc rủi ro cho các nhà đầu tư, qua đó tác động mạnh đến quyết định của họ trong việc so sánh nên đầu tư trong nước hay chuyển đầu tư ra nước ngoài Tuy nhiên ngoài các yếu tố tạo lên sự thuận lợi của môi trường đầu tư trong nước quyết định đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư còn chịu ảnh hưởng rất lớn từ những thay đổi chính sách kinh tế vĩ mô, các hoạt động thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài của Chính phủ và tiềm lực kinh tế-khoa học công nghệ của nước họ

- Những chính sách kinh tế vĩ mô có tác động mạnh đến thúc đẩy đầu

tư ra nước ngoài là các chính sách về tài chính, tiền tệ, xuất nhập khẩu, chính sách thuế và quản lý ngoại hối Các chính sách này có liên quan tới

các mặt: hiệu quả sử dụng vốn của các nhà đầu tư (hiệu quả trong nước càng cao thì họ càng ít đầu tư ra nước ngoài) khả năng xuất khẩu (trong nước càng khó xuất khẩu thì các nhà đầu tư càng muốn đầu tư ra nước ngoài) và khả năng nhập khẩu (càng dễ nhập các sản phẩm từ nước ngoài thì các nhà đầu tư càng muốn chuyển sản xuất ra nước ngoài sau đó nhập khẩu sản phẩm đó về nước)

- Các hoạt động thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài của nước đầu tư chủ yếu bao gồm: các hiệp định đầu tư song phương và đa biên, hiệp định tránh đánh thuế hai lần; trợ giúp về tài chính trong các hoạt động xúc tiến đầu tư; bảo hiểm đầu tư, cung cấp các thông tin về môi trường đầu tư ở nước ngoài

và chính sách đối ngoại của nước đầu tư Các hoạt động này tạo ra các cơ

sở pháp lý và tiền đề cần thiết cho các nhà đầu tư nước ngoài Đây là các yếu tố quan trọng có tính quyết định đến thúc đẩy dòng vốn đầu tư ra nước ngoài

- Tiềm lực kinh tế và khoa học - công nghệ của nước đầu tư có tác động mạnh đến lực đẩy đầu tư ra nước ngoài sự tác động này được thể hiện chủ yếu trong các khía cạnh về khả năng tích lũy của nền kinh tế, trợ cấp phóc lợi xã hội, trình độ nghiên cứu và triển khai(R&D) và khả năng cung cấp công nghệ

1.1.3 Đặc điểm cơ bản của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc điểm dễ nhận thấy sau:

- Là môi trường có liên kết mạnh mẽ của các thành phần Không thể tách rời bất kỳ môi trường thành phần nào của môi trường FDI ra khỏi nhau

- Môi trường FDI là môi trường gắn bó hữu cơ với môi trường kinh tế

- Sự đồng bộ và hợp lý trong từng bộ phận cấu thành của môi trường đầu tư FDI

- Có vai trò quyết định đến khả năng thu hút FDI của một quốc gia

Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài được nhìn nhận dưới sự tổng

hòa các môi trường sau: môi trường chính trị - xã hội; môi trường kinh tế; nhân tố pháp lý; môi trường lao động - tài nguyên

1.2 Những môi trường, nhân tố của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Môi trường chính trị - xã hội

1.2.1.1 Khái niệm

Môi trường chính trị - xã hội là sự tổng hợp của hai yếu tố: chính trị và

xã hội Hai yếu tố này luôn song hành cùng nhau để hình thành nên bộ mặt hay hình thái của một quốc gia

Môi trường xã hội là tổng thể các quan hệ giữa người với người Ðó là

những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định ở các cấp khác nhau như: Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các nước, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, các tổ chức tôn giáo, tổ chức đoàn thể, Môi trường xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác Ngoài ra, người ta

còn phân biệt khái niệm môi trường nhân tạo, bao gồm tất cả các nhân tố

do con người tạo nên, làm thành những tiện nghi trong cuộc sống, như ôtô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo Môi trường theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho

sự sinh sống, sản xuất của con người, như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội

Yếu tố văn hóa tác động rất lớn đến quyết định của nhà đầu tư nước

ngoài Chúng ta có thể dễ nhận thấy các nhà đầu tư thường tìm kiếm một quốc gia có những điểm tương đồng về văn hóa để đầu tư vì tại đó họ mất ít thời gian để tìm hiểu về tập quán sinh hoạt của quốc gia đó, văn hóa là bức màn chiếu chuẩn xác về mọi tập quán, tập tục của một quốc gia Văn hóa là một trong những nhân tố quan trọng trong môi trường xã hội Mặc dù toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ nhưng không thể phủ nhận văn hóa vẫn và đang ảnh hưởng đến quyết định xâm nhập thị trường, tiến hành đầu tư của mọi doanh nghiệp

Môi trường chính trị là môi trường trong đó thể hiện hình thức chính

trị của một quốc gia (quân chủ, tư bản hay chủ nghĩa xã hội), thể chế chính trị, mức độ ổn định chính trị, là tất cả những hoạt động, những vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia và các nhóm xã hội xoay quanh một vấn đề trung tâm đó là vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước

1.2.1.2 Vai trò của môi trường chính trị - xã hội

Môi trường chính trị - xã hội xét trong bối cảnh môi trường đầu tư nước ngoài chỉ là một bộ phận nhỏ trong tổng thể môi trường chính trị - xã hội của một quốc gia Góc độ môi trường chính trị - xã hội ở đây chủ yếu tập trung vào thể chế chính trị, độ ổn định chính trị và mức độ đời sống của

xã hội ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nước ngoài của các nhà đầu tư quốc

tế

Có thể nói ổn định chính trị là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu tư Yếu tố này lại càng đặc biệt quan trọng đối với các nhà đầu tư nước ngoài Bởi vì, tình hình chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để đảm bảo việc thực thi các cam kết của Chính phủ đối với các nhà đầu tư về sở hữu vốn đầu tư, chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển (cơ cấu đầu tư) của nước nhận đầu tư Đồng thời ổn định chính trị còn là điều kiện thiết yếu để duy trì sự ổn định về tình hình kinh tế - xã hội Đây là nhân tố quan trọng tác động đến tính rủi ro của các hoạt động đầu tư

Tình hình chính trị có liên quan chặt chẽ với sự ổn định của kinh tế –

xã hội Đây là yếu tố tác động trực tiếp và có tính toàn diện làm tăng hoặc giảm khả năng rủi ro trong đầu tư Các nhà đầu tư không thể quyết định chuyển vốn đầu tư vào thị trường có nền kinh tế bị khủng hoảng hoặc đang chứa đựng nhiều tiềm năng bùng phát khủng hoảng vì ở đó có độ mạo hiểm cao

Đặc điểm văn hóa xã hội cũng ảnh hưởng rất lớn đến các hoạt động đầu tư nước ngoài Nó bao gồm các yếu tố chủ yếu về ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức và tinh thần dân téc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm Hoa

Kỳ và giáo dục Các yếu tố này có thể là những cản trở, kìm hãm hoặc khuyến khích các hoạt động đầu tư nước ngoài

1.2.2 Môi trường kinh tế

1.2.2.1 Khái niệm

Môi trường kinh tế là toàn bộ các yếu tố kinh tế, chẳng hạn như: việc

làm, thu nhập, lạm phát, lãi suất, năng suất, sự giàu có, các yếu tố ảnh hưởng đến hành vi mua hàng của người tiêu dùng và các tổ chức kinh tế… Những yếu tố kinh tế có ảnh hưởng của họ trên các làm việc của doanh nghiệp được biết đến như môi trường kinh tế Nó bao gồm các hệ thống, chính sách và bản chất của một nền kinh tế, chu kỳ thương mại,

nguồn lực kinh tế, mức thu nhập, phân phối thu nhập và sự giàu có Kinh tế môi trường là rất năng động và phức tạp trong tự nhiên Nó không vẫn như

cũ Nó vẫn không ngừng thay đổi theo thời gian với những thay đổi trong một nền kinh tế như sự thay đổi trong chính phủ chính sách, tình hình chính trị

Môi trường kinh tế chỉ bản chất và định hướng của nền kinh tế trong

đó doanh nghiệp hoạt động Các ảnh hưởng của nền kinh tế đến một công

ty có thể làm thay đổi khả năng tạo giá trị và thu nhập của nó

Các yếu tố trong môi trường kinh tế:

Tổng thu nhập quốc dân: GDP

Thu nhập cá nhân, phân phối thu nhập

Tình hình đầu tư

Thất nghiệp

Chỉ số giá, lạm phát

Cơ cấu nền kinh tế

1.2.2.2 Vai trò của môi trường kinh tế

Trình độ phát triển của nền kinh tế là các mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho các hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài và mức độ cạnh tranh của nước chủ nhà Có thể nói đây là các yếu tố có tác động mạnh hơn các chính sách ưu đãi về tài chính của nước chủ nhà đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Các yếu tố của môi trường kinh tế như: sự ổn định kinh tế vĩ mô, tốc

độ tăng trưởng kinh tế, lạm phát và chỉ số giá (CPI) luôn được các nhà đầu

tư cân nhắc trước khi đưa ra các quyết định đầu tư tại một quốc gia bất kỳ Môi trưởng kinh tế đóng vai trò là nơi cung cấp thông tin quan trọng ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư

Môi trường kinh tế quyết định khả năng thu hút vốn cũng như khả năng sử dụng vốn đầu tư của một quốc gia

Môi trường kinh tế ảnh hưởng tới dòng chảy vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến một quốc gia bất kỳ hay cả thế giới

1.2.3 Môi trường cơ sở hạ tầng

1.2.3.1 Khái niệm

Theo quan điểm triết học, cơ sở hạ tầng là tổng hợp những quan hệ sản

xuất hợp thành cơ cấu kinh tế của một hình thái kinh tế - xã hội nhất định

Nó phản ánh chức năng xã hội của các quan hệ xã hội của quan hệ sản xuất với tư cách là cơ sở kinh tế của các hiện tượng xã hội

Trong phạm vi của đề tài này, chúng ta đang đi nghiên cứu về môi trường cơ sở hạ tầng trong mối tương quan với môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài, nói cách khác chúng ta đang xem xét môi trường cơ sở hạ tầng

là bộ phận của môi trường FDI

Theo Keynes, môi trường cơ sở hạ tầng: là các yếu tố vật chất cơ bản

và cấu trúc tổ chức cần thiết cho sự vận hành của một xã hội hoặc doanh nghiệp, hoặc dịch vụ và tiện nghi cần thiết cho một nền kinh tế hoạt động

Nó có thể được định nghĩa chung là tập hợp các yếu tố cấu trúc liên kết với nhau cung cấp khuôn khổ hỗ trợ toàn bộ cấu trúc cho sự phát triển, nó là công cụ đo lường và đánh giá mức độ phát triển của một quốc gia, khu vực

Theo khái niệm chung nhất, môi trường cơ sở hạ tầng là nội bộ các cơ

sở của một nước làm cho hoạt động kinh doanh có thể, chẳng hạn như thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mạng lưới phân phối, tổ chức tài chính và thị trường, các hệ thống cung cấp năng lượng

Các yếu tố của môi trường cơ sở hạ tầng với tư cách là một bộ phận

của môi trường đầu tư FDI, bao gồm:

Cơ sở hạ tầng giao thông

Cơ sở hạ tầng kinh tế: hệ thống tài chính, ngân hàng, cơ sở hậu cần kinh doanh (kho tàng, bến bãi, vận chuyển); khu công nghiệp và khu kinh

tế đặc biệt

Cơ sở hạ tầng xã hội: cơ sở y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội, vui chơi giải trí

1.2.3.2 Vai trò của môi trường cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng sẵn sàng thúc đẩy vốn FDI, với tác động tương đối

nhiều vào FDI theo chiều dọc như giảm chi phí hoạt động Khadaroo và Seetanah (2008) tuyên bố rằng cơ sở hạ tầng được tăng cường là cơ hội lớn

cho việc giảm chi phí vận chuyển, giảm chi phí kinh doanh cho các doanh nghiệp nước ngoài theo hướng tối đa hóa lợi nhuận

Gần đây thực nghiệm nghiên cứu cũng cho thấy rằng các dịch vụ công cộng có tác động quan trọng về cơ cấu chi phí và năng suất của các

công ty tư nhân [2007; Morrison và Schwartz, 1996] Erenberg (1993) giả

định rằng nếu như các loại cơ sở hạ tầng không được mở rộng cho các doanh nghiệp trong nước và đa quốc gia, cho thấy các doanh nghiệp sẽ được điều hành với hiệu quả ít đi vì khi đó họ sẽ phải xây dựng cơ sở hạ tầng của riêng mình mà kết quả là bị trùng lắp và lãng phí nguồn lực, đầu vào công cộng làm tăng chi phí quản lý, vận chuyển

Cơ sở hạ tầng nghèo làm gia tăng chi phí giao dịch và giới hạn truy cập vào thị trường cả hai địa phương và toàn cầu mà cuối cùng là chưa khuyến khích FDI ở các nước đang phát triển Có thể đạt được hiệu quả cao hơn trong việc mở rộng cơ sở hạ tầng cơ sở bằng cách xem xét các nguyên tắc thương mại và chuyển trách nhiệm đối với dự phòng của các cơ sở hạ tầng, mặc dù hợp đồng quản lý, cho thuê như xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), builddown - vận hành (BOO) và tư nhân đầy đủ Thực

tế, tư nhân đã đưa ra một nguồn hữu ích để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào bên trong

Cơ sở hạ tầng ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định lựa chọn quốc gia đầu tư, lĩnh vực đầu tư, thời gian đầu tư của các nhà đầu tư quốc tế

1.2.4 Nhân tố pháp lý (cơ chế chính sách, pháp luật)

1.2.4.1 Khái niệm

Nhân tố pháp lý là hệ thống pháp luật được quy định bởi Chính phủ

của một quốc gia, trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay nhân tố pháp lý của một quốc gia còn chịu ảnh hưởng của các quy định quốc tế do các tổ chức, định chế kinh tế đưa ra (WTO, IMF, WB…), hoặc các hiệp định song phương và đa phương như FTA, TTP…

Nhân tố pháp lý trong một quốc gia có một vị trí thống trị trên tất cả các quyết định của tổ chức Như tất cả các chính sách kinh doanh được đánh giá cao ảnh hưởng của chính phủ, các tổ chức cần phải có kiến thức toàn diện của các chính sách này vì không thực hiện kết quả của các chính sách pháp luật bị phạt nặng, hình phạt & trừng phạt và do đó mọi tổ chức phải tuân theo tất cả các quy định này

Nhân tố này bao gồm một hệ thống đầy đủ các chính sách, quy đinh cần thiết, đảm bảo sự nhất quán, không mâu thuẫn chồng chéo với nhau và

có hiệu lực trong thực hiện Các nhà đầu tư nước ngoài luôn tôn trọng các quy định về chính sách, pháp luật của nước nhận đầu tư

1.2.4.2 Vai trò của nhân tố pháp lý

Các hoạt động đầu tư nước ngoài chịu tác động bởi nhiều chính sách của nước chủ nhà, trong đó có các chính sách tác động trực tiếp như quy định về lĩnh vực được đầu tư, mức sở hữu của nước ngoài, miễn giảm thuế đầu tư , quy định các tỷ lệ xuất khẩu, tư nhân hóa, cạnh tranh, bảo hộ quyền

sở hữu trí tuệ và các chính sách có ảnh hưởng gián tiếp như các chính

sách về tài chính tiền tệ, thương mại, văn hóa - xã hội, an ninh, đối ngoại Mức độ đầy đủ và hợp lý của các chính sách này có ảnh hưởng mạnh đến dòng vốn đầu tư vào nước chủ nhà

Bảng 1.1 Chỉ số năng lực cạnh tranh (GCI) của một số quốc gia

Nguồn: Diễn đàn kinh tế thế giới 2012

1.2.5 Nhân tố lao động, tài nguyên

1.2.5.1 Khái niệm

Nhân tố lao động, tài nguyên là sự kết hợp giữa hai nhân tố lao động

và tài nguyên Hai nhân tố này có sự gắn bó hữu cơ do mối tương tác giữa nguyên liệu đầu vào là tài nguyên và lực lượng sử dụng tài nguyên là lao động

Nhân tố lao động là tổng hợp các yếu tố liên quan đến lao động như:

lực lượng lao động, độ tuổi lao động, trình độ lao động

Nhân tố tài nguyên bao gồm điều kiện tự nhiên của một quốc gia, trữ

lượng và chủng loại tài nguyên, nguồn nguyên liệu sẵn có, khả năng vận dụng và khai thác nguồn tài nguyên đó

Trong nhân tố tài nguyên, có một thành tố quan trọng đó là điều kiện

tự nhiên của một quốc gia Một đất nước có điều kiện tự nhiên tốt như Hoa

Kỳ luôn là lựa chọn hàng đầu của nhà đầu tư Nhật Bản, một quốc gia chịu nhiều thiên tai thì việc lựa chọn đầu tư tại đây được cân nhắc nhiều hơn và hạn chế đầu tư vào một số ngành nghề như khai khoáng, nông nghiệp Do vậy điều kiện tự nhiên đã và đang trở thành lợi thế cạnh tranh trời cho của bất kỳ quốc gia nào

1.2.5.2 Vai trò của nhân tố lao động và tài nguyên

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nhuyên thiên nhiên, dân số Đây là những yếu tố tác động quan trọng đến tính sinh lãi hoặc rủi ro của các hoạt động đầu tư Một quốc gia có điều kiện tự nhiên không thuận lợi như Nhật Bản đã gặp phải rất nhiều thách thức trong quá trình thu hút FDI trong thập niên

50 Hoa Kỳ là quốc gia có điều kiện tự nhiên ưu đãi, đã và đang là quốc gia thu hút FDI đứng đầu thế giới

Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ cung cấp được các yếu tố đầu vào phong phú và giá rẻ cho các hoạt động đầu tư Các nhà đầu tư thường rất

quan tâm đến các nguồn cung cấp nguyên liệu tự nhiên và lao động ở nước chủ nhà Một nước sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài nếu có nguồn khoáng sản dồi dào với trữ lượng lớn, nhiều danh lam hắng cảnh đẹp và dân số đông Quy mô dân số đông không chỉ có lợi thế về cung cấp nguồn lao động mà có khả năng tiêu thụ lớn Đây là các yếu tố rất hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên mức độ hấp dẫn còn phải phụ thuộc vào chất lượng của thị trường lao động và sức mua (thu nhập) của dân cư

1.3 Vai trò của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3.1 Tăng cường thu hút FDI

1.3.1.1 Xu hướng vận động của dòng vốn FDI

Xu hướng tự do hóa đầu tư trên phạm vi toàn cầu đã tạo ra làn sóng đầu tư trên thế giới diễn ra với quy mô, tốc độ lớn và ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế thế giới Trong những thập kỷ qua, xu hương vận động của dòng FDI trên thế giới có những thay đổi sâu sắc về quy mô, nguồn cung cấp, địa chỉ hấp thụ và có tác động lớn tới sự phát triển kinh tế cũng như khả năng thu hút FDI của các nước Đón bắt được xu hướng vận động cùa dòng vốn FDI trên thế giới là một nhân tố quan trọng để các quốc gia đưa ra các chính sách thu hút FDI phù hợp từ đó cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tiếp nhận FDI đạt hiệu quả cao nhất

Một quốc gia nắm bắt được dòng chảy FDI thì khả năng thu hút được FDI là rất cao, tuy nhiên điều này phụ thuộc vào môi trường đầu tư của nước đó có đủ hấp dẫn các nhà đầu tư quốc tế Xem xét và nắm bắt dòng chảy vốn FDI rất cần thiết trong việc cải thiện môi trường đầu tư sao cho phù hợp và đón đầu được dòng vốn FDI

Dòng FDI toàn thế giới, những năm 1970 mới khoảng 25 tỷ USD/năm, đến thời kỳ 1980 - 1985 đã tăng lên gấp 2 lần và đến cuối những

thập niên 1980 đạt 120 tỷ USD Thời kỳ 1990 - 2000 chứng kiến sự bùng

nổ của FDI thế giới, năm 1995 đạt 333,8 tỷ USD (tăng 30% so với năm 1994) Đến năm 2000 đạt 1.392,9 tỷ USD (tăng 29,1%) thì đến năm 2001 chỉ có 823,8 tỷ USD (giảm 41%); năm 2002: 651,1 tỷ USD (giảm 21%), cho đến năm 2004 mới phục hồi do xu hướng mua lại và sáp nhập tăng, TNCs tiếp tục quá trình tái cấu trúc và thay đổi chiến lược đầu tư, các nước đua tranh thu hút FDI, kết quả dòng FDI đạt 755 tỷ USD (tăng 31,3% so với năm 2003) Sự phục hồi dòng FDI thế giới tạo cơ hội cho các nước đang phát triển tăng cường thu hút FDI

Dòng FDI tiếp tục tăng trong các năm từ 2005-2011, mặc dù cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 xảy ra đã làm hạn chế dòng vốn đầu tư nước ngoài Theo Báo cáo đầu tư 2011 của UNCTAD, dòng vốn đầu

tư trực tiếp (FDI) toàn cầu năm 2011 tăng 5% so với năm 2010 và đạt mức 1,24 tỷ USD, cùng với mức tăng trưởng công nghiệp và thương mại toàn cầu đã trở lại mức trước khủng hoảng, tuy dòng vốn FDI toàn cầu năm

2010 đạt mức thấp hơn 15% mức trước khủng hoảng, và thấp hơn 37% so với mức cao nhất đạt được vào năm 1997 là 1,970 tỷ USD trong giai đoạn

2005 - 2010 Báo cáo đầu tư năm 2011 của UNCTAD cũng cho thấy dòng vốn FDI toàn cầu sẽ đạt mức 1,400 - 1,6 tỷ USD, là mức trước khủng hoảng vào năm 2011 và dự báo FDI toàn cầu sẽ đạt mức 1,7 tỷ USD vào năm 2012 và mức 1,9 tỷ USD vào năm 2013 tương đương với mức cao nhất đã đạt được trong năm 2007