Các giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục trong quản lý trường phổ thông ngoài công lập tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀNỘI KHOA SƯ PHẠM NGƠ ĐÌNH TIẾN CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRONG QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP TỈNH BẮC GIANG Nghd :PGS.TS LÊ NGỌC HÙNG HÀ NỘI: 2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn đề tài Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận việc xác lập giải pháp xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Giáo dục 1.2.2 Trường phổ thông 10 1.2.3 Quản lý 11 1.2.4 Quản lý giáo dục 12 1.2.5 Xã hội hoá 13 1.2.6 Xã hội hố giáo dục 15 1.3 Vai trị Trường phổ thơng ngồi cơng lập 18 1.3.1 Vị trí trường phổ thơng ngồi cơng lập 18 1.3.2 Vai trị trường phổ thơng ngồi cơng lập 19 1.4 Xã hội hố giáo dục quản lý phát triển trường phổ thông ngồi cơng lập 20 1.4.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xã hội hoá giáo dục 20 1.4.2 Vai trị, ý nghĩa xã hội hố giáo dục 22 1.4.3 Nội dung xã hội hoá giáo dục 26 1.4.4 Nguyên tắc xã hội hoá giáo dục 29 1.4.5 Kinh nghiệm xã hội hoá giáo dục số nước 31 1.4.6 Kết tổng kết số kinh nghiệm xã hội hoá giáo dục nước 32 ta 1.5 Quán triệt chủ trương xã hội hoá giáo dục vào quản lý phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập bối cảnh 34 Chương 2: Thực trạng xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Giang 37 2.1.1 Điều kiện địa lý, hành 37 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế- xã hội 37 2.2 Khái quát tình hình ngành giáo dục tỉnh 40 2.2.1 Quy mô, cấu giáo dục phổ thơng 40 2.2.2 Hạn chế, khó khăn 45 2.3 Thực trạng phát triển loại hình trường lớp phổ thông 47 2.4 Thực trạng công tác xã hội hố giáo dục phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập 49 2.4.1 Chủ trương cấp lãnh đạo địa phương ngành giáo dục cơng tác xã hội hố để phát triển trường lớp phổ thơng ngồi cơng lập 49 2.4.2 Nhận thức chủ trương xã hội hoá giáo dục quản lý trường lớp phổ thơng ngồi cơng lập 52 2.4.3 Tình hình huy động lực lượng xã hội tham gia cơng tác xã hội hố giáo dục phổ thơng 56 2.4.4 Phân tích thực trạng phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập 59 Chương 3: Giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn 3.1 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Bắc Giang thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố 67 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển giáo dục Đảng Nhà nước 67 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 68 3.2 Các giải pháp quản lý 71 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng xã hội hoá giáo dục quán triệt chủ trương xã hội hoá giáo dục vào phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập 71 3.2.2 Tăng cường huy động nguồn lực thúc đẩy cơng tác xã hội hố để phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập 73 3.2.3 Tổ chức hồn thiện chế điều hành xã hội hoá giáo dục phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập 77 3.2.4 Tăng cường điều kiện sách 82 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhà trường phổ thơng ngồi cơng lập, ý kiểm tra kết xã hội hoá 83 3.3 Kiểm chứng cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 88 3.3.1 Đối tượng kiểm chứng 88 3.3.2 Nội dung phiếu kiểm chứng 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội hoá giáo dục chủ trương lớn Đảng, Nhà nước nhằm huy động, khuyến khích nguồn lực lực lượng xã hội tham gia vào phát triển nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập Nghị TW khoá IX Đảng nêu: “Đẩy mạnh XXH giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục nghiệp toàn dân giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục Nhà nước khuyến khích đóng góp, sáng kiến xã hội cho giáo dục” Xã hội hố để phát triển trường lớp ngồi cơng lập cấp học, bậc học hệ thống giáo dục quốc dân nói chung giáo dục phổ thơng nói riêng u cầu cấp thiết góp phần phát triển giáo dục Sau gần 10 năm thực hiện, hoạt động XHHGD ngày phát triển rộng khắp nước, loại hình trường lớp với phương thức giáo dục đa dạng hoá Hệ thống trường ngồi cơng lập phát triển bậc học, cấp học Đã huy động nhiều nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục, xây dựng phong trào học tập sôi nhân dân khắp vùng miền, công xã hội học tập đảm bảo, góp phần ổn định xã hội tạo niềm tin dân chế độ, với Nhà nước Tuy nhiên cịn tình trạng số cấp, ngành nhân dân chưa nhận thức XHH, phân biệt trường cơng lập ngồi cơng lập Các tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào XHHGD hạn chế, tiềm xã hội chưa phát huy đầy đủ Việc phân cấp thực chức quản lý nhà nước sở NCL chưa thật tốt; số chế sách XHH chưa thật phát huy Các trường NCL, phổ thơng cịn nhỏ bé, CSVC cịn thiếu thốn, chất lượng giáo dục cịn thấp Vì XHHGD điều kiện cần thiết tất yếu để phát triển giáo dục nước ta XHHGD chủ trương mang tính chiến lược Đảng ta để định hướng chiến lược phát triển GD-ĐT thời kỳ CNH-HĐH đất nước, thể Nghị TW khố VIII: “ Phát triển trường bán cơng, dân lập nơi có điều kiện, bước mở trường tư thục số bậc học mầm non, phổ thơng trung học Mở rộng hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa ” Hiến pháp năm 1992 Luật Giáo dục năm 2005 thể chế hố cơng tác xã hội hố giáo dục để phát triển giáo dục đào tạo, xác định Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, khuyến khích nguồn đầu tư khác Bộ GD&ĐT có Đề án xã hội hố giáo dục giai đoạn 2005-2010 XHH giáo dục đa dạng hoá hình thức hoạt động giáo dục mở rộng khai thác tiềm nhân lực, vật lực, trí lực xã hội Phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân dân, tạo điều kiện cho hoạt động giáo dục, giáo dục nghiệp lâu dài nhân dân phát triển không ngừng với nguồn lực to lớn tồn dân XHH khơng có nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm đầu tư Nhà nước mà trái lại Nhà nước huy động nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động này, đồng thời quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Chính phủ ban hành Nghị 90/CP, Nghị định 73/1999/NĐ-CP sách khuyến khích XHH hoạt động lĩnh vực giáo dục, Nghị 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh XHH hoạt động GD&ĐT,Y tế, văn hố, TDTT Lâu XHHGD ln Đảng, Nhà nước cấp lãnh đạo địa phương quan tâm chưa có đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu việc tăng cường giải pháp thực chuyển đổi loại hình trường lớp cơng lập sang ngồi cơng lập hay phát triển loại hình trường dân lập, tư thục mầm non, phổ thông để thực chủ trương Đảng, Nghị Chính phủ nhằm phát triển nghiệp giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Với lý trên, tác giả chọn lựa nghiên cứu đề tài: “Các giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu lý luận thực trạng thực chủ trương xã hội hoá, phát triển hệ thống trường lớp phổ thông NCL Bắc Giang, sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường chất lượng hiệu quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập đáp ứng u cầu phát triển giáo dục địa phương giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động XHHGD xây dựng trường lớp ngồi cơng lập 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Giải pháp tăng cường phát triển hệ thống trường lớp phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn Giả thuyết khoa học đề tài Hiện công tác XHHGD quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục địa phương Nếu có nhận thức đắn, chế, sách phù hợp, huy động nguồn lực, với hiệu thiết thực công tác thanh, kiểm tra trường ngồi cơng lập cách khả thi thúc đẩy thực mục tiêu kế hoạch phát triển trường lớp phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận hoạt động xã hội hố nói chung lộ trình chuyển đổi, phát triển trường lớp phổ thơng ngồi cơng lập - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng XHHGD phạm vi phát triển trường ngồi cơng lập - Xác lập giải pháp tăng cường công tác XHHGD nhằm phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn Giới hạn đề tài -Về không gian: Phạm vi nghiên cứu đề tài lĩnh vực biện pháp tăng cường XHHGD quản lý trường phổ thơng ngồi công lập tỉnh Bắc Giang - Về thời gian: Từ 1997 đến ( 2006) Phƣơng pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nhằm xây dựng sở lý luận đề tài - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Khảo sát điều tra, vấn trao đổi, phân tích tài liệu nhằm khảo sát thực trạng, thu thập thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu +Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, phương pháp chuyên gia để thu thập thông tin làm sáng tỏ sở thực tiễn việc đề xuất giải pháp - Nhóm phương pháp bổ trợ: Gồm phương pháp thống kê toán học, so sánh để xử lý số liệu thu thập Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn trình bày chương: Chương 1: Cơ sở lý luận việc xác lập giải pháp xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập Chương 2: Thực trạng xã hội hố giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp tăng cường xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC LẬP CÁC GIẢI PHÁP XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Giáo dục xuất với đời sống xã hội loài người Sự tồn phát triển giáo dục chịu chi phối trình độ phát triển kinh tế xã hội ngược lại với chức giáo dục lại có vai trị to lớn việc phát triển kinh tế xã hội Xã hội loài người coi giáo dục công cụ, phương tiện để cải biến xã hội Giáo dục coi vừa động lực, vừa mục tiêu cho việc phát triển xã hội Khi xã hội phát triển lên mức mới, xã hội lại tạo điều kiện cho giáo dục “đặt hàng mới” cho giáo dục nói chung, nhà trường nói riêng buộc giáo dục phải tự nâng lên để mặt đáp ứng yêu cầu nguyện vọng xã hội, mặt khác tận dụng tốt điều kiện mà xã hội tạo cho Cứ tính chất vịng trịn mối quan hệ giáo dục cộng đồng xã hội thường xuyên diễn cân động phát triển lên theo đường xoắn ốc với q trình phát triển xã hội lồi người Để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, phải tiến hành cơng tác xã hội hố giáo dục Xã hội hố giáo dục “Huy động tồn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân đóng góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý nhà nước” Xã hội hoá giáo dục tạo hội học tập cho người, tạo nên xã hội học tập, cộng đồng hoá trách nhiệm giáo dục cộng đồng, xã hội, đa dạng hố loại hình, hình thức giáo dục, đa phương hố nguồn lực huy động cộng đồng, thể chế hoá chủ trương xã hội hố giáo dục để chủ trương nhanh chóng vào sống Bằng việc đối chiếu tác động nội dung xã hội hoá giáo dục lên mục tiêu quản lí giáo dục, quản lí nhà trường, cảm thấy rõ vai trò q trình xã hội hố giáo dục việc thực mục tiêu quản lí giáo dục nói chung quản lí nhà trường nói riêng Xã hội hoá giáo dục nhằm mục tiêu “giáo dục cho người”, làm cho thành viên cộng đồng hưởng thụ giáo dục cách thường xuyên, liên tục, đào tạo suốt đời Các lực lượng xã hội huy động vào đa dạng hố hình thức giáo dục loại hình nhà trường, nhằm mở khả huy động nhiều lực lượng xã hội tham gia vào công tác giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục phát triển mạnh mẽ hơn, thực có hiệu nhiệm vụ “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực, tài lực xã hội, phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân dân tạo điều kiện cho giáo dục phát triển Sức mạnh tổng hợp ngành có liên quan đến giáo dục huy động vào việc phát triển nghiệp giáo dục Xã hội hoá giáo dục chủ trương đắn mang tính chiến lược Đảng, phương diện quan trọng xã hội hoá hoạt động quản lý Nhà nước để phát triển giáo dục - đào tạo nước ta giai đoạn Chủ trương xã hội hoá giáo dục đặt từ Nghị TW4 khóa VII, Nghị TW2 khoá VIII Đặc biệt đến Nghị TW khoá IX Đảng khẳng định: "Đẩy mạnh XHHGD, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục nghiệp toàn dân giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục" + Sau trường hình thành vào vận hành tổ chức hoạt động, công tác kiểm tra lực lượng chuyên môn lực lượng xã hội chất lượng, hiệu đào tạo đơn vị trường cần tăng cường Trước hết kiểm tra nhà trường có tổ chức theo đề án, kế hoạch phê duyệt; tra, kiểm tra việc thực luật pháp, điều lệ nhà trường phổ thông mục tiêu phát triển GD - ĐT ngành nói chung địa phương nói riêng * Tổ chức thực Nhà trường thiết chế văn hoá xã hội, nhà trường thực chức giáo dục Trong giáo dục tất mang tính xã hội, xã hội hố giáo dục quy trình tăng cường tính xã hội giáo dục, tăng cường chức quản lý thống Nhà nước mà thực chất tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật thông qua hoạt động quản lý giáo dục: Điều hành, điều phối lực lượng xã hội cộng đồng trách nhiệm tham gia xây dựng phát triển giáo dục Trường ngồi cơng lập sản phẩm cơng tác xã hội hố giáo dục, Nhà nước chủ trương khuyến khích loại hình trường ngồi cơng lập với tinh thần mở rộng dân chủ, khuyến khích, động viên tinh thần tự quản, tự chịu trách nhiệm chủ thể quản lý nhà trường; đồng thời tăng cường quản lý, tăng cường tra trường phổ thơng ngồi cơng lập thơng qua quan quản lý Nhà nước giáo dục, tham mưu giúp việc cho quyền tổ chức thực vai trị quản lý hình thức: - Chỉ đạo, theo dõi nhà trường ngồi cơng lập theo quy định, quy chế điều lệ trường phổ thông tự tổ chức thường xuyên việc tự kiểm tra hoạt động nhà trường, tăng cường hoạt động điều chỉnh tổ chức hoạt động phù hợp với yêu cầu đặt - Chỉ đạo chế độ thông tin báo cáo, việc huy động, quản lý sử dụng nguồn lực thực phát triển trường thực mục tiêu giáo dục quy mô, chất lượng, hiệu giáo dục - đào tạo 88 - Tổ chức phối hợp lực lượng chuyên môn lực lượng xã hội tiến hành tra định kỳ, nội dung quản lý quy định theo kế hoạch đột xuất theo chủ đề chương trình giáo dục - đào tạo, kế hoạch dạy học hay tuyển sinh, tài chính, điều kiện dạy học v.v - Trường ngồi công lập, trường thực theo chế lợi nhuận, đòi hỏi phải cung ứng dịch vụ giáo dục thật tốt, thoả mãn nhu cầu hưởng thụ giáo dục ngày cao nhân dân Để tăng cường chất lượng hoạt động giáo dục - đào tạo nhà trường tạo đồng thuận lực lượng xã hội phát triển trường phổ thông ngồi cơng lập, Nhà nước (cơ quan chun mơn quản lý Nhà nước giáo dục) tổ chức xây dựng chế giám sát hoạt động dịch vụ trường thơng qua vai trị đồn thể ngồi trường như: Cơng đồn, Đồn niên, Hội Liên hiệp niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân tổ chức xã hội: Hội khuyến học, Hội cựu giáo chức, đặc biệt đại diện cha mẹ học sinh, Hội đồng giáo dục cấp; nội dung kiểm tra tập trung chất lượng giáo dục, hiệu đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Qua công tác thanh, kiểm tra lực lượng chuyên môn ngành lực lượng xã hội, trường phổ thơng ngồi cơng lập đạt yêu cầu theo quy định quản lý thống Nhà nước giáo dục, giải pháp tích cực cho q trình tăng cường xã hội hoá giáo dục, để tiếp tục phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn Tóm lại giải pháp đề xuất có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Nếu giải pháp triển khai đồng bộ, tạo bước đột phá quan trọng việc tăng cường cơng tác xã hội hố giáo dục nhằm phát triển tạo động lực cho việc huy động nguồn lực xã hội, huy động cộng đồng tham gia xây dựng phát triển giáo dục - đào tạo phục vụ công CNH - HĐH đất nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng 89 Có thể hình dung mối quan hệ gắn bó giải pháp hội tụ kết dính ngơi vòng tròn lớn bao quanh, đồng tập trung hướng vào mục tiêu hình thành nên trường phổ thơng ngồi cơng lập Trường phổ thơng NCL xác định mục tiêu trung tâm giải pháp trình bày Tuyên truyền nâng cao nhận thức Tăng cường huy động nguồn lực Tổ chức hoàn thiện chế điều hành Trƣờng PTNCL (DL, TT) Tăng cường công tác kiểm tra, ý kiểm tra kết XH hoá Tăng cường điều kiện sách Sơ đồ: Khái quát hoá giải pháp xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập 3.3 Kiểm chứng cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 3.3.1 Đối tượng kiểm chứng Nhằm khẳng định tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất, tiến hành trưng cầu ý kiến 100 đối tượng cán lãnh đạo cấp, ngành tỉnh, huyện, cán quản lý giáo dục từ Sở đến Phòng Trường phổ thông 3.3.2 Nội dung phiếu kiểm chứng với yêu cầu 90 - Đánh giá mức độ quan trọng, tính cấp thiết tính khả thi giải pháp với thang điểm: Rất quan trọng, cấp thiết, khả thi: điểm; quan trọng, cấp thiết, khả thi: điểm; mức độ trung bình: điểm; quan trọng, cấp thiết, khả thi: điểm; không quan trọng, cấp thiết, khả thi: điểm - Ý kiến đề xuất khác để thực có hiệu thiết thực cơng tác xã hội hố giáo dục phát triển giáo dục - đào tạo ngồi cơng lập Bảng 3.3: Kết điểm TB cộng trưng cầu kiểm chứng Quan trọng Tên giải pháp TT Điểm Cấp thiết Khả thi Xếp Điểm TB Xếp thứ Điểm TB Xếp TB Tăng cường tuyên truyền nâng cao thứ thứ 4,9 4,6 4,6 4,6 4,7 4,5 4,8 4,5 4,4 4,5 4,3 4,8 4,3 4,2 4,6 nhận thức vai trị GD cơng tác XHHGD Tăng cường huy động nguồn lực cac lực lượng xã hội để phát triển trường PT NCL Tổ chức hồn thiện chế điều hành cơng tác XHH phát triển trường PT CNL Tăng cường điều kiện sách Tăng cường cơng tác kiểm tra trường CNL (về chất lượng GD, hiệu đào tạo), ý kiểm tra kết XHH Từ kết kiểm chứng, cho thấy giải pháp đề xuất hợp lý, 80% ý kiến tán thành tính cấp thiết khả thi giải pháp Kết kiểm chứng cho thơng điệp tính chất, mức độ giải pháp khác Đó là: Muốn tăng cường cơng tác xã hội hoá giáo dục để phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập thành cơng cần phải thực đồng giải pháp đề xuất, từ tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò 91 giáo dục cơng tác xã hội hố giáo dục, đến hoàn thành chế điều hành, tăng cường huy động nguồn lực lực lượng xã hội, điều kiện sách xã hội hố phát triển xã hội hố giáo dục ngồi cơng lập; tăng cường giải pháp chuyên môn đặc trưng ngành tra, kiểm tra chất lượng giáo dục hiệu đào tạo trường ngồi cơng lập, đảm bảo uy tín, niềm tin cộng đồng trường phổ thơng ngồi cơng lập Tuy nhiên, qua ý kiến kiểm chứng dễ nhận thấy có giải pháp thực hiện, khó khăn, tính khả thi khơng cao, giải pháp tổ chức hồn thiện chế điều hành công tác xã hội hố giáo dục Do đó, q trình tổ chức thực hiện, cần phải tăng cường phối hợp để giải pháp vận hành cách nhịp nhàng, đồng bộ, tạo nên sức mạnh tổng hợp, đáp ứng u cầu phát triển trường phổ thơng ngồi cơng lập Bắc Giang giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu đạt được, rút số kết luận khuyến nghị sau: Kết luận XHH giáo dục chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, tư tưởng chiến lược, phận đường lối giáo dục, đường phát 92 triển giáo dục nước ta XHH giáo dục hoạt động quan trọng, động lực nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài XHH giáo dục chủ đề khoa học quản lý giáo dục, chịu chi phối, tác động trình xã hội khác kinh tế, trị, xã hội Việc tăng cường cơng tác xã hội hố giáo dục nói chung xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập nói riêng phương thức hữu hiệu để thực chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực xã hội hoá giáo dục nhằm huy động phát huy tiềm nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục, đáp ứng nhu cầu học tập tầng lớp nhân dân đào tạo nguồn lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xã hội hố giáo dục khơng phải giải pháp tình thế, mà tư tưởng chiến lược lớn Đảng ta thể văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa VII, Nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khoá VIII, Nghị Đại hội Đảng khoá IX, khoá X Nhà nước thể chế hoá chủ trương xã hội hóa giáo dục Đảng thể Hiến pháp 1992, Luật giáo dục 2005 Nghị 90/CP, Nghị 05/NQ-CP Chính phủ Bộ Giáo dục - Đào tạo cụ thể hoá thành Đề án "Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" v.v Nước ta tiến hành công tác xã hội hoá giáo dục điều kiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cần thực phương thức, biện pháp bước thích hợp để tận dụng tối đa nguồn lực cho phát triển giáo dục - đào tạo nói chung, phát triển giáo dục đào tạo ngồi cơng lập nói riêng Thực tiễn địa phương Bắc Giang dù cịn khó khăn cấp uỷ Đảng, quyền nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác xã hội hố giáo dục, tổ chức đạo triển khai thực đạt hiệu bước đầu Đến huyện, thành phố, xã, phường thành lập Hội 93 đồng giáo dục, hoạt động có hiệu định, Hội Khuyến học thành lập tỉnh huyện, thành phố; nguồn kinh phí cho giáo dục ngày tăng; quy mô trường lớp ngày phát triển đáp ứng yêu cầu học tập nhân dân Toàn tỉnh có 13/47 trường trung học phổ thơng ngồi cơng lập, tỷ lệ học sinh THPT ngồi cơng lập đạt 19,52% XHHGD thực giải pháp quan trọng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu giáo dục đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh thực CNH-HĐH Tuy nhiên, cơng tác xã hội hố giáo dục phạm vi tồn tỉnh để phát triển giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập thời gian qua cịn hạn chế, bất cập sở vật chất, quy mô chất lượng giáo dục Từ ưu điểm nhược điểm giáo dục xã hội hoá giáo dục thời gian qua, vào điều kiện khách quan chủ quan, qua nghiên cứu khảo sát thực tế nhằm định hướng tăng cường xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập giai đoạn nay, mạnh dạn đề xuất giải pháp quan trọng có tính cấp thiết trình bày phần Đó tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng XHHGD quán triệt chủ trương XHHGD vào phát triển trường phổ thông NCL; huy động nguồn lực thúc đẩy công tác XHH để phát triển trường phổ thông NCL; hồn thiện chế điều hành cơng tác XHH phát triển trường phổ thông NCL; tăng cường điều kiện sách; tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra nhà trường phổ thông NCL, ý kiểm tra kết XHH Tuy nhiên, vấn đề đặt là: Nếu kết nghiên cứu triển khai địa phương trình đạo thực giải pháp, cần triển khai đồng bộ, qn, địi hỏi phải có linh hoạt tuỳ theo tính chất yêu cầu thời điểm, giải pháp mà có tập trung phù hợp để đạt hiệu Khuyến nghị 2.1 Đối với Chính phủ quan trung ƣơng 94 - Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống lý luận xã hội hoá giáo dục giai đoạn nay, làm sở đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục phát triển loại hình giáo dục ngồi công lập - Bổ sung ban hành quy định chế hoạt động Hội đồng giáo dục, phương thức chủ thể trách nhiệm tổ chức lực lượng tham gia hội đồng giáo dục - Chỉ đạo quy định thành lập Ban đạo xã hội hoá giáo dục từ Trung ương đến sở để xác định trách nhiệm ngành công tác thực xã hội hoá hoạt động giáo dục đồng bộ, quán mục tiêu, định hướng có hiệu quả, hạn chế lệch lạc - Các Bộ ngành: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Nội vụ, Tài ngun mơi trường cần khẩn trương bổ sung, hồn chỉnh cụ thể hố chế, sách xã hội hóa giáo dục phát triển giáo dục ngồi cơng lập - Bộ Giáo dục Đào tạo cần tiến hành nghiên cứu điều chỉnh bổ sung, điều chỉnh quy chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập phù hợp với Nghị 05/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ 2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang (Các cấp quyền tỉnh huyện) - Tăng cường phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đặc biệt Nghị 05/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh xã hội hố hoạt động giáo dục - Tổ chức thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển GD&ĐT giai đoạn 2006-2010 đạo cấp huyện, xã phường, thị trấn BCĐ - Chỉ đạo hội nghị sơ, tổng kết cơng tác xã hố giáo dục theo định kỳ - Chỉ đạo xây dựng đề án kế hoạch triển khai cơng tác xã hội hố giáo dục giai đoạn 2006 - 2010 - Xây dựng cụ thể hoá chế sách phù hợp, linh hoạt, khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân tích cực tham gia thực xã hội hoá giáo dục 2.3 Đối với Sở Giáo dục & Đào tạo, Phòng Giáo dục 95 - Tham mưu cấp uỷ Đảng quyền đạo, củng cố nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng giáo dục cấp thành lập Ban đạo triển khai xã hội hoá giáo dục theo Nghị 05/NQ-CP Chính phủ, tạo điều kiện đẩy mạnh đầu tư, phát triển giáo dục - đào tạo địa phương - Định kỳ tổ chức việc sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác tuyên truyền, thực nhiệm vụ xã hội hoá giáo dục để phát huy kết đạt đồng thời rút kinh nghiệm, khắc phục yếu tồn - Tham mưu với UBND, Hội đồng nhân dân đầu tư kinh phí hồn chỉnh sở vật chất trường học, trường bán công để tạo tiền đề phát triển trường NCL - Tham mưu quyền xây dựng đề án, kế hoạch triển khai cơng tác xã hội hố hoạt động giáo dục, kế hoạch thực phát triển trường phổ thông ngồi cơng lập giai đoạn - Chỉ đạo thực tốt vai trò tham mưu phối hợp cán quản lý giáo dục trường Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn việc hỗ trợ tham mưu Chủ tịch Hội đồng giáo dục cấp, tổ chức huy động nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục mặt, có phát triển trường ngồi cơng lập - Thường xun phối hợp lực lượng tra, kiểm tra chất lượng, hiệu giáo dục đơn vị trường học (thanh tra tồn diện) - Tích cực phối hợp Hội khuyến học, Hội cựu giáo chức vận động tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng trường phổ thơng ngồi cơng lập 2.4 Đối với đơn vị trƣờng học - Hiệu trưởng trường cần thường xuyên tăng cường nâng cao nhận thức đắn, toàn diện, sâu sắc chủ trương xã hội hoá giáo dục; nâng cao lực, điều hành nhiệm vụ quản lý để tăng cường mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội - Thực hạt nhân hội tụ sức mạnh lực lượng nhà trường để làm công tác giáo dục 96 - Các đơn vị trường học, đứng đầu Hiệu trưởng cần phát huy vai trị tham mưu với cấp uỷ, quyền địa phương, vai trò nòng cốt phối hợp ngành, tổ chức Hội để đẩy mạnh công tác xã hội hoá hoạt động giáo dục - Thường xuyên chủ động tổ chức tự kiểm tra hoạt động giáo dục, dạy học; tăng cường tổ chức hoạt động giáo dục, thực biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu đào tạo nhà trường, bước khẳng định uy tín nhà trường, trường ngồi cơng lập, làm tiền đề chuyển đổi loại hình trường thành trường tư thục, dân lập trường tự hạch toán 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 40/CT - TW việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL, Hà Nội Ban Khoa giáo TW, Báo cáo Hội thảo xã hội hoá lĩnh vực khoa giáo Hà Nội, 2000 Bộ Giáo dục Đào tạo, Chiến lượcphát triển giáo dục 2001 - 2010 NXB Giáo dục Hà Nội, 2002 Bộ GD&ĐT, Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT,ngày 24/6/2005 việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển XHHGD 2005- 2010 Hà Nội, 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án xây dựng xã hội học tập Việt Nam 2004 – 2010 Hà Nội, 2004 Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 Hà Nội, 2005 Đặng Quốc Bảo, "Nghiệp vụ quản lý giáo dục phát triển người" Giáo trình lớp cao học QLGD, 2002 Đặng Quốc Bảo, "Bản chất XHHGD dân chủ hoá giáo dục", Báo Giáo dục thời đại, số 71, trang Hà Nội, 2004 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Khắc Hưng, Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề giải pháp NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 10 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Quốc Chí, Khoa học tổ chức quản lý, NXB thống kê Hà Nội, 1999 11 Đặng Xuân Hải, Xã hội hố cơng tác giáo dục huy động cộng đồng tham gia xây dựng nghiệp GD - ĐT Trường Cán Quản lý Giáo dục Đào tạo Trung ương Hà Nội 12 Chung Á - Nguyễn Đình Tấn, Nghiên cứu xã hội học NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 13 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý Giáo trình Hà Nội,1996 - 2002 98 14 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Những quan điểm giáo dục đại Giáo trình lớp cao học QLGD Hà Nội, 2004 15 Chính Phủ, Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động GD, y tế, văn hoá Hà Nội, 1997 16 Chính phủ, Quyết định số 73/2005/QĐ - TTg, ngày 6/4/2005, ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11, khoá XI, kỳ họp lần thứ Quốc hội Giáo dục.2005 17 Nguyễn Thị Doan, Đỗ Minh Cường, Phương Kỳ Sơn, Các học thuyết quản lý NXB trị Quốc gia Hà Nội, 1996 18 Đảng cộng sản Việt Nam, Kết luận Hội nghị TW6, khố IX NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2002 19 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1991 20 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khố VII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993 21 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996 22 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khố VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 23 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 24 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 25 Phạm Văn Đồng, Về vấn đề giáo dục- đào tạo NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1999 26 Phạm Minh Hạc, Xã hội hố cơng tác giáo dục NXBGD Hà Nội, 1997 27 Phạm Minh Hạc, Phát triển văn hố giữ gìn phát huy sắc dân tộc kết hợp với tinh hoa nhân loại NXB Khoa học xã hội Hà Nội, 1996 99 28 Phạm Minh Hạc, Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ thứ 21 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 29 Hội Khuyến học tỉnh BG, Văn kiện Đại hội Khuyến học tỉnh lần nhiệm kỳ 2000 - 2005, lần nhiệm kỳ 2005 – 2010 Bắc Giang,2000-2005 30 Hội đồng Chính phủ, Quyết định số 124/QĐ ngày 19/3/1981 việc thành lập hội đồng GD cấp Hà Nội, 1981 31 Lê Ngọc Hùng, Xã hội học giáo dục Nhà xuất lý luận trị Hà Nội, 2006 32 Lê Quốc Hùng, Xã hội hố giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật Nhà xuất Tư pháp Hà Nội, 2004 33 Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục, NXB Giáo dục Hà Nội, 2004 34 Đỗ Thị Bích Loan, Quản lý Nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005 35 Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005 36 Mác - Ăng ghen, Tồn tập (tập 4) NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993 37 Phùng Đình Mẫn ( Chủ nhiệm), Những vấn đề đổi giáo dục THPT Huế, 2003 38 MI.Kônđacôp, Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Trường cán quản lý giáo dục Trung ương I Hà Nội, 1983 39 Hồ Chí Minh, Bàn giáo dục NXB Hà Nội Hà Nội, 1962 40 Hà Thế Ngữ, Q trình sư phạm, chất, cấu trúc, tính quy luật NXB trường CBQLGDTW2.TP HCM, 1987 41 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Nghị 40/2000/QH10 Đổi chương trình giáo dục THCS Hà Nội, 2000 42 Nguyễn Ngọc Quang, Những khái niệm lý luận QLGD Trường CBQLTW Hà Nội, 1998 43 Sở GD & ĐT Bắc Giang, Báo cáo tổng kết năm học 2000 – 200 Bắc Giang 100 44 Tỉnh uỷ Bắc Giang, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh khoá XV (2001 2005) Bắc Giang, 2001 45 Tỉnh uỷ Bắc Giang, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh khoá XVI (2006 2010) Bắc Giang, 2006 46 Thái Duy Tuyên, Giáo dục học đại NXB ĐHQG Hà Nội, 2001 47 Viện khoa học Giáo dục, XHH hoạt động GD - nhận thức hành động NXB giáo dục Hà Nội, 1998 101 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... xác lập giải pháp xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thông ngồi cơng lập Chương 2: Thực trạng xã hội hố giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp tăng. .. tăng cường xã hội hoá giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi cơng lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÁC LẬP CÁC GIẢI PHÁP XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG... trường phổ thơng ngồi cơng lập 59 Chương 3: Giải pháp tăng cường xã hội hố giáo dục quản lý trường phổ thơng ngồi công lập tỉnh Bắc Giang giai đoạn 3.1 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Bắc Giang