Quản lý trường tiểu học huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

gương đạo đức, tự học và sáng tạo” và đặc biệt gần đây nhất vào đầu năm học 2008-2009 là phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong các trường phổ thông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

4 Khách thể, đối tượng nghiên cứu, mẫu khảo sát: 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan nghiên cứu về vấn đề xây dựng trường học thân thiện 5 1.2 Một số khái niệm, quan điểm liên quan đến đề tài 6 1.2.1 Quản lý (khái niệm, bản chất, chức năng) 6

1.2.4 Quan điểm về trường học mới của Hồ Chủ tịch 18 1.2.5 Quan điểm về nhà trường tương lai của nhà tương lai học

1.2.6 Một số quan điểm tích cực khác về nhà trường 21

1.3.2 Đặc trưng trường học thân thiện ở Việt Nam 27 1.4 Quản lý trường Tiểu học đáp ứng mục tiêu xây dựng trường

học thân thiện (Mục tiêu, yêu cầu, nội dung)

33

Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

HUYỆN HƯNG HÀ ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG TRƯỜNG

2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên 41

2.2.5 Kết quả thực hiện các nhiệm vụ giáo dục năm học 2008-2009 43

2.3 Những yêu cầu mới để quản lý nhà trường đáp ứng mục tiêu

2.3.1 Sự chỉ đạo của ngành Giáo dục – Đào tạo 48

2.4 Đánh giá hiệu quả quản lý các trường tiểu học đáp ứng mục

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

HUYỆN HƯNG HÀ ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG

3.2 Những biện pháp quản lý các trường Tiểu học huyện Hưng Hà

đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện 72 3.2.1 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về trường

học thân thiện cho mọi lực lượng trong và ngoài ngành Giáo dục

72 3.2.2 Lập kế hoạch hành động quản lý nhà trường đáp ứng mục

tiêu, yêu cầu, nội dung của trường học thân thiện 75 3.2.3 Phối hợp thường xuyên giữa ngành GD-ĐT, Văn hoá - Thể

thao và Đoàn thanh niên từ cấp huyện đến cấp xã 80 3.2.4 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ các

3.2.5 Đổi mới công tác quản lý và hình thức tổ chức các hoạt động

3.3 Khảo nghiệm tầm quan trọng, tính cấp thiết, tính khả thi

của các giải pháp đề xuất trong đề tài 119

3.3.1 Khảo sát tầm quan trọng của các biện pháp 119 3.3.2 Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 120

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Cùng với sự phát triển nhanh chóng của toàn xã hội, trong những năm qua giáo dục Việt Nam đã thu được những thành quả đáng khích lệ trên nhiều phương diện như: Quy mô trường lớp được mở rộng, phổ cập giáo dục Tiểu học, phổ cập giáo dục THCS tiếp tục được thực hiện có hiệu quả, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được cải thiện đáng kể, đội tuyển học sinh giỏi tham dự các kỳ thi Olympic quốc tế luôn được xếp ở tốp các quốc gia mạnh, đổi mới giáo dục được thực hiện từ mầm non đến đại học Tuy nhiên, thẳng thắn nhìn nhận, đánh giá giáo dục nước nhà mỗi chúng ta đều thấy, giáo dục nước ta vẫn còn một số hạn chế, bất cập cần được khắc phục kịp thời như:

“khả năng chủ động, sáng tạo của học sinh, sinh viên ít được bồi dưỡng, năng lực thực hành của học sinh, sinh viên còn yếu Chương trình, phương pháp dạy học còn lạc hậu, nặng nề, chưa thật phù hợp xã hội hoá giáo dục được thực hiện chậm, thiếu đồng bộ Công tác quản lý giáo dục, đào tạo chậm đổi mới; những hiện tượng tiêu cực như bệnh thành tích, thiếu trung thực trong đánh giá kết quả giáo dục, trong học tập tuyển sinh, thi cử, cấp bằng và tình trạng học thêm, dạy thêm tràn lan kéo dài, chậm được khắc phục”[22, tr 170-171] Trước tình hình đó, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng quan tâm, đầu tư cho giáo dục, giáo dục luôn được coi là “quốc sách hàng đầu”, “đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển” Bên cạnh việc tiếp tục đổi mới nội dung chương trình sách giáo khoa phổ thông theo Nghị quyết 40/NQ-QH10 của Quốc Hội khóa X, thực hiện sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, ngành giáo dục liên tục phát động, tổ chức cho cán bộ, giáo viên và học sinh hưởng ứng những cuộc vận động, những phong trào thi đua như: Cuộc vận động “Hai không”, Cuộc vận động “Mỗi thày giáo, cô giáo là một tấm

gương đạo đức, tự học và sáng tạo” và đặc biệt gần đây nhất vào đầu năm học 2008-2009 là phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong các trường phổ thông giai đoạn 2008-2013– một phong trào được đánh giá là toàn diện hơn so với những phong trào, cuộc phát động trước

nó, với mục tiêu huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng trong và ngoài nhà trường để xây dựng cho học sinh phổ thông một môi trường giáo dục an toàn, thân thiện, hiệu quả; phát huy tính tích cực chủ động, sáng tạo của học sinh trong học tập, lao động, trong tu dưỡng hoàn thiện nhân cách, từng bước làm thay đổi diện mạo cho những trường phổ thông trên toàn quốc, tạo ra sức hấp dẫn để thu hút trẻ em, thanh thiếu niên đến trường

Sau hơn 1 năm thực hiện phong trào thi đua này, tính thân thiện tại các trường Tiểu học trên toàn quốc nói chung trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình nói riêng bước đầu đã có sự cải thiện Tuy nhiên, đến nay một số cán bộ quản lý và giáo viên Tiểu học trong huyện vẫn còn lúng túng trong việc xác định mục tiêu, nội dung hoạt động, chưa tự mình xây dựng được kế hoạch hành động, xác định được các biện pháp để thực hiện hiệu quả phong trào này dẫn tới hiệu quả thực hiện phong trào còn hạn chế

Với thời gian làm công tác quản lý giáo dục tiểu học cấp Phòng nhiều năm, đồng thời được giao nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động tại các trường, tác giả nhận thấy đây là một phong trào thi đua toàn diện, phù hợp với yêu cầu bức thiết của giáo dục Tiểu học hiện nay Do đó, cần phải tổ chức nghiên cứu, đề xuất biện pháp chỉ đạo các trường tổ chức thực hiện có hiệu quả Với những lý do nêu trên tác giả chọn đề tài “Quản lý trường Tiểu học huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện” làm lụân văn tốt nghiệp Cao học Quản lý Giáo dục tại Trường đại học Giáo dục, Đại học quốc gia Hà Nội

2 Mục đích nghiên cứu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường; phân tích thực trạng quản lý nhà trường từ đó đề xuất các biện pháp để quản lý các trường tiểu học huyện Hưng Hà đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

- Nghiên cứu những biện pháp để quản lý các trường tiểu học trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

4 Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu, mẫu khảo sát:

4.1 Khách thể nghiên cứu:

Hoạt động dạy học, giáo dục trong các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

4.2 Đối tượng nghiên cứu:

Những biện pháp quản lý các trường tiểu học huyện Hưng Hà đáp ứng mục tiêu xây dựng “trường học thân thiện”

- Mẫu khảo sát: Các trường tiểu học trên địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

5 Câu hỏi nghiên cứu:

- Thế nào là trường học thân thiện? Những đặc trưng cơ bản của trường học thân thiện trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam là gì?

- Có thể xây dựng các trường tiểu học ở Hưng Hà đáp ứng mục tiêu trường học thân thiện không?

- Làm thế nào để quản lý các trường tiểu học ở huyện Hưng Hà đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện?

6 Giả thuyết nghiên cứu:

- Trường học thân thiện là nhà trường với một số đặc trưng cơ bản là: an toàn, sạch đẹp; có nội dung, phương pháp dạy học tích cực, khuyến khích sự sáng tạo của học sinh; nhu cầu của học sinh về cả thể chất và tinh thần được coi trọng, học sinh được rèn luyện những kĩ năng sống để đối mặt với những thách thức trong cuộc sống hiện tại và tương lai

- Nếu nghiên cứu, đề xuất và thực thi các biện pháp quản lý một cách đồng bộ, sẽ xây dựng được các trường Tiểu học trên địa bàn huyện Hưng Hà thành “Trường học thân thiện”

7 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp nghiên cứu lý luận;

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn;

- Phỏng vấn chuyên gia,

- Phương pháp bổ trợ (thống kê toán học để xử lý các số liệu khảo sát)

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

- Chương 2: Thực trạng quản lý các trường học Tiểu học huyện Hưng

Hà đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

- Chương 3: Biện pháp quản lý các trường Tiểu học huyện Hưng Hà đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện

Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Tổng quan nghiên cứu về vấn đề xây dựng trường học thân thiện

Với quan điểm quản lý giáo dục trên cơ sở quản lý nhà trường, gần đây

đã xuất hiện khá nhiều đề tài, công trình nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng của nhà trường, xây dựng và phát triển nhà trường theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng

nguồn nhân lực của xã hội Điểm qua các đề tài tốt nghiệp Cao học quản lý

giáo dục tại Khoa sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội đã có: “Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học của Phòng Giáo dục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục ở trường Tiểu học huyện Lục Nam, Bắc Giang” của học viên Đào Văn Sinh- Cao học Quản lý Giáo dục khoá 4; “Biện pháp xây dựng các trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông ”của học viên Tống Thị Thanh Mai - Cao học Quản lý Giáo dục khoá 6

Ngoài ra, trong khoảng thời gian hơn một năm gần đây, kể từ khi Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” trên một số báo, tạp chí, đã xuất hiện một số bài viết về chủ đề này như: “Thế nào là trường học thân thiện” đăng trên trang Web Giaovien.net ngày 29/7/2008; “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” của PGS –TS Nguyễn Xuân Tế – Hiệu trưởng trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đăng trên Vietnam net ngày 15/7/2008; “Biện pháp chỉ đạo phong trào "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” của Thạc sĩ Nguyễn Thị Bích Yến, “Thực trạng lưu ban, bỏ học, trừng phạt học sinh và các biện pháp xây dựng trường học thân thiện” của Thạc sĩ Trần Công Khanh, Trường CBQL Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh đăng trên trang web http://thuvien.iemh.edu.vn

Mặc dù vậy, đến nay, ở Việt Nam chưa có công trình nghiên cứu nào tập trung phân tích thực giáo dục Tiểu học ở một khu vực, đề xuất một hệ thống biện pháp đồng bộ để xây dựng trường Tiểu học thành trường học thân thiện Đây cũng chính là một lý do khiến người viết chọn đề tài này để nghiên cứu

1.2 Một số khái niệm, quan điểm liên quan đến đề tài

1.2.1 Quản lý (khái niệm, bản chất, chức năng)

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Con người, từ khi xuất hiện trên trái đất đã biết quy tụ thành bầy, thành nhóm để tồn tại và phát triển Từ lao động giản đơn đến những lao động phức tạp, con người đã biết phân công, hợp tác với nhau nhằm đạt được hiệu quả, năng xuất lao động cao hơn Sự phân công, hợp tác đó ban đầu là tự phát nên hiệu quả chưa cao, sau đó nó đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành Quản lý ra đời từ đây, do yêu cầu của quá trình lao động, sản xuất

Mặc dù hoạt động quản lý được hình thành lâu đời như vậy, nhưng chỉ đến khi loài người bước vào một Xã hội Công nghiệp thì các học thuyết quản lý cổ điển mới ra đời Từ đó đến nay đã hơn một thế kỷ nhưng ý nghĩa cũng như giá trị thực tiễn của chúng vẫn còn đáng để chúng ta quan tâm, tham khảo Dưới đây là một số định nghĩa quản lý đáng quan tâm, nghiên cứu:

Theo Henry Fayol (1841-1925) thì "Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra"

Theo H Koontz (người Mỹ): "Quản lý là hoạt động đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của tổ chức trong một môi trường và đối với những điều kiện nguồn lực cụ thể"

Theo Nguyễn Minh Đạo: “Quản lí là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể về các mặt: chính trị, văn hoá, kinh tế, xã hôị, giáo dục bằng một hệ thống các luật định, chính sách, nguyên tắc, phương pháp, biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện phát triển của đối tượng”

Theo Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì định nghĩa kinh điển nhất về quản lý là: “Tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể (người bị quản lý) - trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [12, tr 1]

Theo quan điểm của PGS.TS Đặng Quốc Bảo: Quản lý được định nghĩa, được hiểu một cách đơn giản trên cơ sở chiết tự các thành tố cấu thành khái niệm này Cụ thể:

Quản lý = Quản + Lý

Quản có nghĩa là giữ gìn, duy trì

Lý có nghĩ là đổi mới, chỉnh sửa

Quản lý có nghĩ là duy trì và đổi mới

Đặc biệt, luôn có sự thống nhất biện chứng giữa quản và lý: Trong quản (giữ) có lý (chỉnh sửa), trong lý (chỉnh sửa) có quản (giữ) [2, tr 3]

Từ các định nghĩa trên về quản lý, ta thấy khái niệm quản lý bao gồm hai yếu tố: chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động Chủ thể có thể là một cá nhân hoặc một tổ chức do con người cụ thể lập nên Còn người chịu sự quản lý là khách thể quản lý (hay gọi là đối tượng quản lý) Điều đặc biệt là giữa đối tượng và chủ thể quản lý luôn có chung một mục tiêu và quy trình, dựa vào đó làm căn cứ để chủ thể tạo ra các tác động quản lý

Để phát huy hiệu quả quản lý, giữa chủ thể quản lý và đối tương quản lý phải có mối quan hệ, tác động qua lại tương hỗ nhau Chủ thể quản lý làm nảy sinh các tác động quản lý, còn đối tượng quản lý thì sản sinh ra các giá trị vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người, thoả mãn mục đích của quản lý

Mặc dù, mỗi định nghĩa có những điểm khác biệt nhất định, song hầu hết các nhà nghiên cứu đều cho rằng quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Quản lý được xem là một nghề nhằm dẫn dắt, trong một hoàn cảnh nhất định, một nhóm người để đạt được các mục tiêu phù hợp với mục đích của tổ chức

Từ những quan điểm về khái niệm quản lý nêu trên, có thể đi đến một định nghĩa khá đầy đủ về quản lý là:

Quản lý là thuật ngữ chỉ hoạt động có ý thức của con người nhằm sắp xếp tổ chức, chỉ huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra các quá trình xã hội và hoạt động của con người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã hội, đạt được mục tiêu xác định theo ý chí của nhà quản lý với chi phí thấp nhất [21,

tr.136]

1.2.1.2 Bản chất của hoạt động quản lý

Từ định nghĩa về quản lý nêu trên có thể thấy rằng bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Bản chất của hoạt động quản lý có thể mô hình hoá qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Mô hình quản lý

Công cụ quản lý

Mục tiêu

Chủ thể quản lý

Khách thể quản lý

Phương pháp quản lý

1.2.1.3 Chức năng của quản lý

Để quản lý có hiệu quả người quản lý phải làm gì, làm công việc đó như thế nào? Tìm hiểu điều này chính là tìm hiểu các chức năng quản lý

Trong lịch sử phát triển của khoa học quản lý, có nhiều cách phân chia

về các chức năng quản lý Theo quan điểm của thuyết gia người Pháp Henry Fayol (1841-1925) thì có 5 chức năng quản lý cơ bản là: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra Đến năm 1937, L.Gulick và L.Uwick phát triển thành 7 chức năng viết tắt là: POSDCORB: P: Planning (lập kế hoạch), O: Organizing (tổ chức), S: Staffing (quản lý nhân sự), D: Directing (chỉ đạo, lãnh đạo), CO: Coordinating (phối hợp), R: Reviewing (báo cáo), B: Budgeting (tài chính) Đến đầu những năm 1990, James Stoner, Stephen Roobbins quy các chức năng quản lý về 4 chức năng là: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra [21, tr 47]

Đến nay, quan điểm này vẫn được chấp nhận và sử dụng rộng rãi

Các chức năng quản lý theo quan điểm của James Stoner, Stephen Roobbins được hiểu như sau:

- Lập kế hoạch (kế hoạch hoá):

Lập kế hoạch là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức; xác định con đường, cách thức, biện pháp để đạt được mục tiêu

đó với chi phí thấp nhất

Có ba nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hoá là: xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức; xác định và đảm bảo tính chắc chắn về các nguồn lực để tổ chức đạt được các mục tiêu đề ra; quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó [12, tr 3]

- Tổ chức:

Khi đã xây dựng xong kế hoạch, người quản lý phải chuyển hoá những

ý tưởng, những dự định của họ thành sự thật Đây chính là khâu tổ chức thực hiện kế hoạch Trong khâu này, nhà quản lý phải huy động các nguồn lực để

thực hiện kế hoạch, đồng thời tổ chức các lực lượng trong đơn vị để thực hiện

kế hoạch này Chính trong quá trình này, nhà quản lý xây dựng được các mối quan hệ công tác trong tổ chức, tạo nên sức mạnh tập thể của đơn vị Nhà quản

lý khoa học là người biết sắp xếp, bố trí công việc cho thuộc cấp, tạo được sự hợp tác có hiệu quả giữa các thành viên, các bộ phận trong cơ quan

- Lãnh đạo:

Lãnh đạo là xây dựng một hệ thống điều hành nhằm đảm bảo cho các

bộ phận trong tổ chức vận hành một cách nhịp nhàng, thông suốt Do đó, khi

đã xây dựng được kế hoạch, tổ chức nhân lực, tài lực để thực hiện cần phải có người đứng ra lãnh đạo, dẫn dắt tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, sứ mệnh của mình Trong quá trình chỉ đạo, hướng dẫn thuộc cấp thực hiện các nhiệm vụ, người lãnh đạo không chỉ ra quyết định, ra lệnh mà còn phải biết tập hợp, liên kết, động viên thuộc cấp của mình để họ tự giác hoàn thành nhiệm vụ được phân công Thực ra, lãnh đạo không chỉ thể hiện ở khâu thứ ba này mà nó đã được thể hiện ngay từ khâu lập kế hoạch và tổ chức thực hiện

- Kiểm tra:

Kiểm tra là hoạt động mà thông qua nó, nhà quản lý có thể theo dõi, giám sát những hoạt động của tổ chức, của thuộc cấp Trên cơ sở thông tin thu được từ hoạt động này nhà quản lý sẽ đưa ra những quyết định để điều chỉnh, uốn nắn hoặc thúc đấy hiệu quả của cấp dưới Quy trình của hoạt động kiểm tra thường diễn ra theo các bước sau:

- Nhà quản lý đặt ra các mục tiêu, các chuẩn mực hiệu quả của hoạt động;

- Nhà quản lý tiến hành việc đo lường, đối chiếu kết quả hoạt động với các chuẩn mực đặt ra ban đầu;

- Nhà quản lý tiến hành việc điều chỉnh những sai lệch;

- Nhà quản lý điều chỉnh, sửa lại chuẩn mực nếu thấy cần thiết [12, tr 4]

Có quan điểm cho rằng quản lý mà không kiểm tra thì coi như không quản lý Do đó, chức năng kiểm tra hết sức được coi trọng, đặc biệt ở những tổ chức tính tự giác, tinh thần tập thể chưa cao

Các chức năng chính của hoạt động quản lý luôn được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình quản lý Trong chu trình này, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tất cả các giai đoạn, nó vừa là điều kiện, vừa là phương tiện không thể thiếu được khi thực hiện chức năng quản lý và ra quyết định quản lý Mối liên hệ này thể hiện qua sơ đồ sau:

Bốn chức năng quản lý nêu trên được thực hiện bởi hầu hết mọi chủ thể quản lý, không phân biệt cấp bậc, ngành nghề, quy mô lớn nhỏ của tổ chức Mỗi chức năng đều có vai trò quan trọng nhất định, thiếu sót ở bất cứ chức năng nào cũng có thể gây ảnh hưởng mạnh đến hiệu quả hoạt động của tổ chức Mặc dù vậy, ở mỗi cấp độ quản lý, ở những tổ chức khác nhau, vai trò, tầm quan trọng, cách thức thể hiện mỗi chức năng lại có nét khác nhau Cái tài của nhà quản lý là biết phối hợp tốt các chức năng này, biến mình không chỉ là

1.2.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt hình thành và phát triển cùng với xã hội loài người, bản chất của nó là quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử xã hội của thế hệ trước và thế hệ sau Giáo dục có vị trí đặc biệt quan trọng, không chỉ là sản phẩm xã hội, mục tiêu xã hội mà còn là nhân tố tích cực, là động lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội Mặc dù, giáo dục có lịch sử lâu đời như vậy, nhưng khoa học về quản lý giáo dục có tuổi đời rất non trẻ Tài liệu hoàn chỉnh đầu tiên về quản lý giáo dục – cuốn “Quản

lý trường học” của A.pôpốp (người Liên Xô cũ) mới ra đời năm 1956

Từ đó đến nay trên thế giới, đã xuất hiện nhiều công trình khoa học về quản lý giáo dục như: “Những vấn đề cơ bản của quản lý trường học” của Côn

đa cốp (1983), “Những cơ sở của quản lý nội bộ trường học” của Viện Hàn lâm Sư phạm Liên xô (1987) và gần đây nhất là “Quản lý giáo dục – Lý thuyết, nghiên cứu và thực tiễn của Wayne K.Hoy và Cecil G.Miskel (1996)

Ở Việt Nam, cũng đã xuất hiện khá nhiều những công trình nghiên cứu, những tập giáo trình giảng dạy đại học, cao học về quản lý giáo dục Trong số những công trình nghiên cứu đó phải kể đến: “Lý luận quản lý Giáo dục” của PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Trường Đại học Giáo dục, “Những khái niệm cơ bản về Lý luận Quản lý Giáo dục” của Nguyễn Ngọc Quang; “Quản lý nhà nước về giáo dục” – Lý luận và thực tiễn của Đặng Bá Lãm

Nghiên cứu các công trình, tài liệu trên cho thấy, một trong những cống hiến đáng kể của các nhà nghiên cứu giáo dục là họ đã chỉ ra sự khác biệt cơ bản của quản lý giáo dục với quản lý kinh tế - xã hội nói chung [13, tr 5] Theo quan điểm của nhiều nhà nghiên cứu thì để thực hiện tốt công tác quản lý giáo dục, mỗi nhà quản lý trước hết cần phải hiểu được những sự khác biệt này

- Khó xác định được các mục đích, mục tiêu rành mạch;

- Khó đo lường, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, mục đích đề ra;

- Người học là “khách hàng” đặc biệt, trực tiếp tham gia vào quá trình

“sản xuất kinh doanh”, là những cá nhân đang trong quá trình phát triển nhân cách

- Có xuất hiện mối quan hệ „khách hàng” giữa giáo viên và học sinh nhưng lại không có hàng hoá và hoạt động mua bán

- Quá trình ra quyết định của các cơ sở giáo dục thường gặp nhiều khó khăn do nhà trường chịu tác động của nhiều thế lực bên ngoài từ trung ương đến địa phương

- Các nhà quản lý có rất ít thời gian dành cho hoạt động quản lý

Để khái quát nên những đặc trưng đặc thù nhất của quản lý giáo dục, nhiều nhà nghiên cứu giáo dục cũng đã đưa ra một số định nghĩa về “quản lý giáo dục” Dưới đây là một số định nghĩa đáng quan tâm:

Theo Phạm Khắc Chương: “Quản lý giáo dục theo nghĩa rộng nhất là quản lí quá trình hình thành và phát triển nhân cách con người trong các chế độ chính trị, xã hội khác nhau mà trách nhiệm là của nhà nước và hệ thống đa cấp của ngành giáo dục từ trung ương cho đến địa phương là Bộ Giáo dục, Sở giáo dục, Phòng giáo dục, ở các quận, huyện và các đơn vị cơ sở là nhà trường”

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu

dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”

Như vậy, quản lý giáo dục chính là một quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục (chủ thể) trong việc vận hành những nguyên

lý, phương pháp chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm đạt những mục tiêu giáo dục đề ra Những tác động đó thực chất là

những tác động khoa học đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch quá trình dạy học, giáo dục theo mục tiêu đào tạo

Chủ thể quản lý là trung tâm thực hiện các tác động có mục đích của giáo dục, trung tâm ra quyết định điều hành và kiểm tra các hoạt động của hệ thống giáo dục theo mục tiêu đề ra

Đối tượng quản lý giáo dục bao gồm nguồn nhân lực của giáo dục, cơ

sở vật chất kĩ thuật của giáo dục và các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện chức năng của giáo dục, đó chính là những đối tượng chịu sự tác động của cán bộ quản lý (chủ thể) để thực hiện và biến đổi phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã đề ra

Nhà trường là đối tượng cuối cùng và cơ bản của quản lý giáo dục, trong đó đội ngũ giáo viên và học sinh là đối tượng quản lý quan trọng nhất, nhưng đồng thời cũng là chủ thể trực tiếp quản lý quá trình giáo dục

1.2.3 Quản lý nhà trường

1.2.3.1 Khái niệm nhà trường

Nhà trường đầu tiên xuất hiện là vào khoảng 500 năm trước Công nguyên do Khổng Tử - Người thầy, nhà triết học cổ đại nổi tiếng người Trung Quốc sáng lập Ngôi trường này có tên là “Hạnh Đàn” Từ ngôi trường này khoảng 3000 học trò đã được Khổng Tử đào tạo thành trí nhân, quân tử Đến thế kỷ thứ 17, một loại hình trường mới do Comenxky, nhà giáo dục nổi tiếng người Tiệp Khắc đề xuất với các lớp học, chương trình học cụ thể cho từng nhóm học sinh theo lứa tuổi ra đời Từ đó đến nay, mô hình trường lớp kiểu này tiếp tục phát triển ở các cấp học, bậc học, được quản lý bởi các nhà sư phạm, nhà quản lý giáo dục chuyên nghiệp

Vậy nhà trường là gì? Mới nghe ai cũng tưởng đây là một câu hỏi dễ trả lời Tuy nhiên, để trả lời chính xác và đầy đủ, trước hết chúng ta cần phải thấy

được "các dấu hiệu để phân biệt nhà trường với một thiết chế xã hội" [13, tr 110].

Thứ nhất, nhà trường là một thiết chế xã hội có tính mục đích tập trung cao Tất cả các hoạt động thực hiện trong nhà trường từ hoạt động giảng dạy, hoạt động ngoài giờ lên lớp hay hoạt động lập kế hoạch đào tạo đều hướng tới thực hiện một mục đích giáo dục mà nhà trường, cấp học được xã hội giao phó

Thứ hai, nhà trường là thiết chế có tính tổ chức cao độ trong việc thực hiện sứ mệnh của mình

Thứ ba, nhà trường là nơi thực hiện việc giáo dục, đào tạo và hình thành con người cho xã hội với tính hiệu quả và với chất lượng cao hơn hẳn các thiết chế khác

Thứ tư, hoạt động của nhà trường có tính độc lập tương đối theo nghĩa tại đó các giá trị xã hội được nâng lên tầm lý tưởng hoá

Thứ năm, nhà trường là nơi duy nhất thực hiện việc giáo dục con người theo cách phân hoá đối đối tượng theo từng nhóm cụ thể, thậm chí người học còn được cá biệt hoá, được chăm sóc, giáo dục phù hợp với sự phát triển của thể chất và tinh thần

Do đó, theo quan điểm của người nghiên cứu đề tài, định nghĩa đầy đủ

nhất về Nhà trường là: Nhà trường là một thiết chế xã hội đặc biệt có sứ mệnh

hình thành và phát triển nhân cách cho người học đáp ứng nhu cầu của xã hội

về con người, về văn hoá, kinh tế, chính trị nhằm tạo nên sự thống nhất quốc gia và sự thuần nhất trong xã hội

Đặc điểm khác biệt lớn nhất của một nhà trường với một tổ chức thông thường là ở chỗ phần lớn những viên chức trong nhà trường, kể cả các viên

chức lãnh đạo cũng làm nhiệm vụ chuyên môn

1.2.3.2 Các thành tố của nhà trường

Với tư cách là một thiết chế xã hội, nhà trường cũng bao gồm 4 thành tố:

- Thành tố vật chất: Gồm tất cả cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng phục vụ cho các hoạt động dạy học, giáo dục các hoạt động khác của nhà trường

- Thành tố con người: Bao gồm hai nhân tố cơ bản của quá trình dạy học: người dạy, người học và những người lao động khác như kế toán, văn phòng, thủ thư

- Thành tố tinh thần: Là toàn bộ những tri thức, kĩ năng, thái độ mà xã hội đã tích luỹ, được chọn lọc, tái tạo và phát triển trong nhà trường thông qua các hoạt động giảng dạy và giáo dục

- Thành tố quá trình: Quá trình cơ bản có tính đặc trưng trong một nhà trường không gì khác chính là quá trình sư phạm Tuy nhiên, bên cạnh quá trình sư phạm, trong nhà trường còn diễn ra các quá trình khác, là tiền đề nâng cao hiệu quả của quá trình sư phạm là: quá trình xây dựng, phát triển cơ sở vật chất, quá trình xây dựng, phát triển nhân sự

Các thành tố của nhà trường có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Thành

tố vật chất là tiền đề để các thành tố khác tồn tại và thể hiện mình vì không có trường, có lớp sao có thể có chỗ cho quá trình sư phạm diễn ra, sao có chỗ cho con người thể hiện Tuy nhiên, có trường có lớp, có phương tiện mà không có người dạy, người học thì trường lớp chẳng để làm gì Hoặc nữa, có trường có lớp, có người muốn học, người muốn dạy mà chương trình, nội dung dạy học không có hoặc nghèo nàn, lạc hậu thì quá trình sư phạm cũng diễn ra không hiệu quả và cả hệ thống sẽ không thể tồn tại “mạnh khoẻ”, sớm muộn cũng dẫn tới nguy cơ diệt vong

1.2.3.3 Quản lý nhà trường

Như đã trình bày ở trên, nhà trường bao gồm 4 thành tố chính là: vật chất, tinh thần, con người và quá trình sư phạm Do đó, để nhà trường phát

triển cần phải tác động lên cả 4 thành tố này làm chúng phát triển Vậy quản lý nhà trường cụ thể là gì, được định nghĩa như thế nào?

Theo Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý nhà trường là: “Tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp ) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các cán bộ khác, nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do Nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự có hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ Thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới.”

Như vậy, quản lý nhà trường chính là quản lý giáo dục trong một phạm

vi xác định đó là đơn vị giáo dục nhà trường Do đó, quản lý nhà trường là vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đào tạo

Theo giáo sư Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”

Bản chất quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học, làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác tốt hơn để dần dần đạt được mục tiêu giáo dục đề ra

Quản lý nhà trường là một hoạt động thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý, đồng thời có những nét riêng mang tính đặc thù của giáo dục

Quản lý nhà trường khác với quản lý xã hội khác, nó được quy định với bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học và quá trình giáo dục, trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là chủ thể sáng tạo chủ động vừa là đối tượng quản lý Sản phẩm của các hoạt động

trong nhà trường là nhân cách học sinh được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng và rèn luyện, phát triển theo yêu cầu của xã hội

Quản lý nhà trường với mục đích cuối cùng là để hình thành, phát triển nhân cách cho học sinh

Do đó, thực chất quản lý giáo dục, suy cho cùng là tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trong nhà trường vận hành theo đúng mục tiêu Trường học là một thành tố của hệ thống giáo dục nên quản lý trường học cũng được hiểu như một bộ phận của quản lý giáo dục

Để nhà trường vận hành theo đúng mục tiêu, phải tác động để phát triển đồng thời cả 4 thành tố của nhà trường, làm cho nhà trường có đầy đủ cơ sở vật chất đảm bảo an toàn, sạch đẹp; làm cho nội dung dạy học đảm bảo tính vừa sức, thiết thực, giúp người học có khả đối mặt với sự thay đổi nhanh chóng như vũ bão của cuộc sống đương đại; làm cho quá trình dạy học, quá trình giáo dục diễn ra nhẹ nhàng, tự nhiên và hiệu quả để người dạy và người học ngày càng tích luỹ được nhiều tri thức, kinh nghiệm xã hội Đây chính là nhiệm vụ đặt ra cho mỗi nhà quản lý giáo dục từ cấp trường đến cấp cao nhất trong mọi giai đoạn phát triển của giáo dục

Chúng ta đã cùng nhau tìm hiểu thế nào là nhà trường, nhà trường gồm những thành tố nào và để quản lý nhà trường có hiệu quả thì phải làm gì? Mục tiêu của xây dựng trường học thân thiện cũng không nằm ngoài việc phát triển nhà trường, làm cho quá trình sư phạm trở nên dễ dàng, nhẹ nhàng và hiệu quả Tuy nhiên, do trường học thân thiện có những đặc trưng nhất định khác biệt với trường học thông thường nên để phát triển nhà trường theo hướng này cần phải tìm hiểu những quan điểm tiến bộ về nhà trường, những đặc trưng cơ bản của Trường học thân thiện

1.2.4 Quan điểm về trường học mới của Hồ Chủ tịch

Hồ Chủ tịch là một nhà chính trị, một danh nhân văn hoá lỗi lạc của Việt Nam và của nhân dân toàn thế giới Bên cạnh sự nghiệp chính trị, sự

nghiệp văn hoá vĩ đại, Người còn để lại cho chúng ta rất nhiều quan điểm tích cực về giáo dục nói chung về nhà trường nói riêng Dưới đây là một số quan điểm của người về giáo dục và nhà trường trích trong „„Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục‟‟ của PGS.TS Đặng Quốc Bảo, Nxb Giáo dục, 2008

- Trước nhất là quan điểm về mục tiêu dạy học, huấn luyện:

Theo Người: Huấn luyện là làm ra hàng Làm ra hàng phải đúng với nhu cầu của người tiêu thụ Nếu người ta cần nhiều xe mà mình làm ra nhiều bình tích thì hàng ế

- Thứ hai là quan điểm về chương trình giáo dục:

Theo Người, cần phải sửa đổi chương trình giáo dục cho phù hợp với sự nghiệp kháng chiến và kiến quốc

- Thứ ba là nội dung dạy học Theo Người:

+ Tiểu học cần giáo dục cho các cháu thiếu nhi: Yêu tổ quốc, yêu nhân dân, yêu lao động, yêu khoa học, trọng của công

+ Trung học cần đảm bảo cho trò những tri thức phổ thông chắc chắn, thiết thực, thích hợp với nhu cầu và tiền đồ nước nhà, bỏ những phần nào không cần thiết cho đời sống thực tế

- Thứ tư là phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá, ghi điểm

- Thứ năm là mối quan hệ trong nhà trường Theo Người:

+Xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy và thầy, giữa thầy và trò, giữa học trò với nhau, giữa cán bộ các cấp Dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò, chứ không phải “Cá đối bằng đầu” Đồng thời thầy và trò cần giúp đỡ anh chị em phục vụ

- Thứ sáu là mối quan hệ giữa nhà trường với gia đình và xã hội:

+ Giáo dục trong nhà trường dù tốt mấy nhưng thiếu giáo dục trong gia đình và ngoài xã hội thì cũng không hoàn toàn

Những quan điểm về giáo dục và nhà trường nêu trên của Hồ Chủ tịch

ra đời cách đây đến nửa thế kỉ nhưng nó đã hàm chứa những tư tưởng hết sức tiến bộ về một nhà trường kiểu mới – nhà trường với nội dung dạy học thiết thực, phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá thể hiện sự dân chủ, nâng niu trân trọng người học, với sự chan hoà, đồng thuận trong tập thể sư phạm nhà trường Giáo dục nhà trường luôn nhận được sự đồng hành của giáo dục gia đình và xã hội

1.2.5 Quan điểm về nhà trường tương lai của nhà tương lai học người

trong tác phẩm “Cú sốc tương lai”, Alvin Tofler có rất nhiều kiến giải sâu sắc

về giáo dục và nhà trường

Theo Alvin Toffler, hệ thống giáo dục của nhiều nước trên thế giới tại thời điểm những năm 70 của thế kỷ trước đang “vận hành không đúng một cách nguy hiểm” [27, tr 263] vì “trường học của chúng ta đang hướng về phía sau, hệ thống đã chết, hơn là hướng tới phía trước” vì “hàng triệu học sinh ngày nay bị luật pháp bắt buộc phải tốn một số giờ quý báu của cuộc đời để nhai những môn mà ích lợi phải xem xét lại” và vì “chương trình giảng dạy hiện nay là sự bảo lưu ngu xuẩn của quá khứ” [27, tr 273]

Theo ông, trường học phải trang bị cho người học những kiến thức, kĩ năng người học cần cho cuộc sống tương lai của họ Nhân loại đã bước vào xã hội thông tin – xã hội mà tri thức là của chung nhân loại, có ở nhiều kênh, nhiều nguồn khác nhau nhưng tuổi thọ của tri thức càng ngày càng ngắn Do

đó, không thể bắt học sinh phải học tất cả các môn Học sinh phải có quyền

lựa chọn những gì các em thích học Trường học phải dạy người ta cách học,

cách chiếm lĩnh tri thức chứ không phải dạy người ta những tri thức cố định, dạy người ta kỹ năng thu thập xử lý dữ liệu chứ không dạy người ta những số liệu cố định “Mục tiêu đầu tiên của giáo dục phải là làm tăng khả năng đối

phó của con người với tương lai” [27, tr 268] Phạm vi các môn học phải rộng lớn Học sinh, sinh viên không nhất thiết phải học chung một môn học nhưng nhất thiết phải có cùng một số kỹ năng cần thiết cho sự thông tin giữa con người với con người và sự hợp nhất xã hội “Nền giáo dục phải dịch chuyển vào thời tương lai” [27, tr 284]

1.2.6 Một số quan điểm tích cực khác về nhà trường

Thứ nhất là quan điểm Nhà trường tích cực của Anđônphơ Phêriê – Nhà Giáo dục Thuỵ sĩ [3, tr 96] Ông đã nêu ra 30 đặc trưng của một nhà trường mới trong “Hiến chương của nền giáo dục mới” Theo ông, nhà trường nào hội

tụ đủ tối thiểu 20 trong số 30 đặc trưng của “Hiến chương” này thì được gọi là nhà trường mới Trong số 30 đặc trưng của nhà trường mới, có một số đặc trưng đáng lưu ý như sau:

- Chú ý giáo dục thể dục, trò chơi thể thao;

- Chú ý việc tự học của học sinh;

- Nhà trường mới phải có môi trường tự nhiên, môi trường xã hội trong lành

Thứ hai là quan điểm “Nhà trường cộng đồng” của Seameo và Innotech (Tổ chức giáo dục Châu Á và Tổ chức Canh tân giáo dục) [3, tr 98] Quan điểm này được thực hiện ở Đông Nam Á vào thập kỷ 60 thế kỉ trước

Nguyên tắc của nhà trường cộng đồng là nhà trường giáo dục mọi dân

cư trên địa bàn cộng đồng theo nhu cầu của người dân địa phương Ngược lại, cộng đồng có trách nhiệm cung cấp các nguồn lực để nhà trường duy trì các hoạt động giáo dục có hiệu quả Nội dung dạy học của nhà trường thiên nhiều

về việc dạy kĩ năng sống (life skill) cho người học Nhà trường được xem là

“Vầng trán của cộng đồng”, ngược lại “Cộng đồng là trái tim của nhà trường” Hai quá trình “Xã hội hoá giáo dục” và “Giáo dục hoá xã hội” đan chặt vào nhau tạo nên một xã hội học tập

Thứ ba là quan điểm “Nhà trường hiệu quả” [ 3, tr 99] của Alma Harris, Nigel Bennett, Margaret Preedy trong tác phẩm “Phương pháp lãnh đạo và quản

lý nhà trường có hiệu quả” Trong tác phẩm này, các tác giả nhấn mạnh đến các yếu tố:

- Văn hoá trường học;

- Quản lý sự thay đổi trong trường học;

- Phát triển các giá trị trường học

Người quản lý trong các nhà trường kiểu này phải có sự theo dõi chặt chẽ đầu vào, quá trình đào tạo và đầu ra của nhà trường, quan tâm đến hiệu

quả đào tạo, hạn chế thấp nhất tình trạng học sinh lưu ban, bỏ học để giảm số năm học trung bình một cấp học của người học

Những quan điểm tích cực về giáo dục và nhà trường của Hồ Chủ tịch, Alvin Tofler và một số học giả nước ngoài nêu trên xuất hiện từ những năm nửa cuối thế kỷ trước song đến nay ở Việt Nam những tư tưởng, quan điểm đó vẫn còn nguyên tính thời sự Không ít đặc trưng của các nhà trường theo quan điểm của các học giả đó là cái đích, là mục tiêu mà Phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” ở nước ta hướng tới

1.3 Đặc trưng của trường học thân thiện

1.3.1 Theo quan điểm của UNICEF(Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc)

Trên thế giới, mô hình trường học thân thiện được triển khai xây dựng ở những nước đang phát triển vào những năm đầu tiên của thế kỷ XXI nhằm mục tiêu huy động tổng lực của nhà trường, gia đình, cộng đồng và xã hội trong chăm sóc, bảo vệ trẻ em, tạo cơ hội cho trẻ em phát huy hết tiềm năng của chúng

Mô hình trường này được xây dựng trên cơ sở phát triển những ý tưởng trong Công ước của Liên hiệp quốc về quyền trẻ em, Tuyên ngôn Giáo dục cho mọi người và Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Liên Hiệp quốc Để có những hiểu biết sâu sắc hơn về đặc trưng của mô hình trường này, tác giả xin được trình bày vắn tắt một số nội dung của 3 văn bản trên:

Văn bản thứ nhất: Công ước của Liên hiệp quốc về quyền trẻ em:

Công ước về quyền trẻ em được Liên hiệp quốc thông qua ngày 20/11/1989 sau 10 năm soạn thảo, điều chỉnh với những sự góp ý tích cực của nhiều tổ chức quốc tế

Công ước gồm 54 điều trong đó có 41 điều nói về quyền trẻ em được hưởng Trong số các quyền đó có những quyền sau:

- Quyền được hưởng an toàn xã hội (điều 26)

- Quyền được học hành, được hưởng giáo dục Tiểu học miễn phí và tiếp thu một nền giáo dục tiến bộ (điều 28, 29);

- Quyền được nghỉ ngơi, giải trí, vui chơi, sinh hoạt văn hoá lành mạnh (điều 31)

- Quyền được phục hồi về thể chất, tâm lý và tái hoà nhập (điều 39) Văn bản thứ hai: Tuyên ngôn Giáo dục cho mọi người :

Tuyên ngôn Giáo dục cho mọi người ra đời vào tháng 3/1990 tại Hội nghị thế giới về giáo dục cho mọi người tổ chức tại Jomtien, Thái Lan

Nội dung cơ bản của tuyên ngôn là: Cam kết quốc tế của các quốc gia, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ về giáo dục cho mọi người, trẻ

em được phổ cập giáo dục tiểu học với chất lượng tốt, người lớn được xoá mù chữ và được cung cấp những kiến thức, kỹ năng cơ bản để có khả năng lao động tốt; đảm bảo sự bình đẳng trong tiếp cận giáo dục cơ bản giữa các nước, các khu vực trên thế giới, giữa các nhóm đối tượng khác nhau

Văn bản thứ ba: Mục tiêu thiên niên kỷ:

Tháng 9/2000, Hội nghị thượng đỉnh thiên niên kỷ đã thông qua 8 mục tiêu phát triển thiên niên kỷ làm phong phú thêm các yếu tố cấu thành HDI, bao quát một khối lượng lớn các vấn đề như: Kinh tế, giáo dục, sức khoẻ bà

mẹ trẻ em, ngăn chặn HIV, chống ô nhiễm môi trường, nâng cao công tác quản lý nhà nước để xoá đói, giảm nghèo Trong đó, các mục tiêu về phổ cập giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục được đề cập hết sức đầy đủ từ tỉ

lệ nhập học đúng độ tuổi ở tiểu học, THCS đến xoá bỏ sự bất bình đẳng giới, nâng cao số giờ đi học của trẻ

Trên cơ sở tiếp cận nội dung của 3 văn bản trên, Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp quốc đã xây dựng mô hình “Trường học thân thiện” (Child – friendly school) với những nội dung cơ bản sau : [dịch từ bản Tiếng Anh]

Tất cả các hệ thống các cơ quan, tổ chức liên quan đến trẻ em cần phải tuân thủ các quy định trong Công ước về quyền trẻ em (the Convention on the Rights of the Child)

Trường học thân thiện không chỉ giúp trẻ em hiện thực hoá những quyền cơ bản về một nền giáo dục chất lượng mà còn phải giúp trẻ thực hiện được nhiều điều khác - giúp các em học những điều các em cần để đối mặt với những thách thức của thế kỷ mới, tăng cường sức khoẻ; đảm bảo cho các em được an toàn, được hưởng một môi trường giáo dục thân thiện, không có lạm dụng và bạo lực; nâng cao ý thức trách nhiệm của giáo viên; huy động sự ủng

hộ cho giáo dục của cộng đồng

Một trường học thân thiện có 13 đặc trưng cơ bản:(Characteristics of a rights based, child friendly school)

1 Phản ánh và hiện thực hoá những quyền của trẻ em: (Reflects and realises the rights of every child)

Nhà trường phối hợp với các đối tác để nâng cao và quản lý việc thực hiện các quyền của trẻ em; ngăn chặn và bảo vệ trẻ em khỏi sự lạm dụng và xâm hại cả trong và ngoài nhà trường

2 Nhận biết và hiểu trẻ một cách đầy đủ (Sees and understands the whole child, in a broad context)

Điều này liên quan đến cả những gì xảy ra với trẻ trước khi các em nhập học (sự sẵn sàng nhập học về mặt tình trạng sức khoẻ, xã hội và kĩ năng ngôn ngữ), khi trẻ đã dời lớp học về nhà, ở cộng đồng và ở nơi làm việc

3 Là trường học với trẻ em là trung tâm (Is child-centred):

Khuyến khích sự tham gia, sự sáng tạo, lòng tự trọng, khả năng giao tiếp, ứng xử của trẻ; có một chương trình giáo dục được thiết kế lấy người học làm trung tâm, có phương pháp dạy học phù hợp với trình độ phát triển, khả năng nhận thức, phong cách học của trẻ; nhu cầu của trẻ được quan tâm cao hơn bất cứ một thành viên nào trong trường

4 Không có sự phân biệt về giới tính (Is gender-sensitive and friendly)

girl-Khuyến khích sự công bằng, sự đồng đều trong nhập học và các thành quả đạt được của cả học sinh nam và học sinh nữ; giảm sự căng thẳng về bình đẳng giới để loại bỏ ấn tượng sâu sắc về giới tính; cung cấp các thiết bị, chương trình và quá trình dạy học phù hợp, lôi cuốn trẻ em nữ

5 Khuyến khích nâng cao chất lượng đầu ra (Promotes quality learning outcomes):

- Khuyến khích trẻ em phát triển tư duy phê phán, đặt câu hỏi, phát biểu

ý kiến, học cách tự học; giúp trẻ nắm được những kĩ năng cần thiết về nghe, nói, đọc, viết, tính toán, những hiểu biết và kĩ năng chung theo yêu cầu của cuộc sống trong thế kỷ mới, bao gồm: những hiểu biết hữu ích về truyền thống, giá trị của hoà bình, dân chủ và chấp nhận tính đa dạng của nhân loại

6 Cung cấp giáo dục dựa trên hiện thực cuộc sống của trẻ (Provides education based on the reality of children‟s lives)

Cần đảm bảo rằng nội dung chương trình phản ánh nhu cầu học tập của mỗi người học cũng như mục tiêu chung của chương trình giáo dục, bối cảnh địa phương và hiểu biết truyền thống của gia đình và cộng đồng

7 Linh động và đáp ứng được sự đa dạng (Is flexible and responds to diversity):

- Đáp ứng được những nhu cầu và hoàn cảnh khác nhau của người học (ví dụ: về giới tính, văn hoá, tầng lớp xã hội, năng lực của bản thân)

8 Hành động để đảm bảo sự tham gia, sự tôn trọng, sự bình đẳng về cơ hội cho tất cả trẻ em (Acts to ensure inclusion, respect, and equality of opportunity for all children)

Không rập khuôn, loại bỏ hoặc phân biệt trên nền tảng sự khác biệt của mỗi cá nhân

9 Nâng cao sức khoẻ về cả thể chất và tinh thần (Promotes mental and physical health):

Nhà trường cần cung cấp sự hỗ trợ về mặt tình cảm, khuyến khích những hoạt động nâng cao sức khoẻ, đảm bảo một môi trường vệ sinh, an toàn

Cần đảm bảo rằng giáo viên trong trường đã được đào tạo bài bản trước

đó, có được thu nhập, vị thế và sự phát triển chuyên nghiệp, sự hỗ trợ thường xuyên của các cấp quản lý giáo dục

12 Tập trung vào gia đình (Is family focused )

Tập trung nỗ lực hợp tác và tăng cường sức mạnh của gia đình; giúp trẻ

em, gia đình và thày, cô giáo thiết lập được những mối quan hệ hợp tác và hoà thuận

13 Dựa vào cộng đồng (Is community-based)

Tăng cường sự kiểm soát nhà trường thông qua cách tiếp cận phi tập trung, dựa vào cộng đồng; khuyến khích cha mẹ, chính quyền địa phương, các

tổ chức xã hội và các tổ chức khác ở địa phương tham gia quản lý cũng như cung cấp nguồn lực tài chính cho giáo dục; đẩy mạnh mạng lưới liên kết và các mối quan hệ cộng đồng tập trung vào quyền lợi và hạnh phúc của trẻ em

1.3.2 Đặc trưng trường học thân thiện ở Việt Nam

1.3.2.1 Một số mô hình trường học tiến bộ đã có ở Việt Nam

Phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” được

Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động và triển khai tới các trường phổ thông vào

đầu năm học 2008-2009 Lễ phát động được tổ chức vào ngày 15/5/2008 tại trường THCS Vạn Phúc, Thành phố Hà Đông, Hà Tây (nay là Quận Hà Đông,

Hà Nội) với mục tiêu chính là huy động sức mạnh toàn xã hội xây dựng cho trẻ một môi trường giáo dục an toàn, thân thiện, phát huy tính chủ động, sáng tạo của học sinh trong học tập, nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, hạn chế tối đa tình trạng học sinh bỏ học

Để có được quyết định triển khai chính thức phong trào này, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã triển khai thí điểm mô hình này từ nhiều năm trước trên cơ

sở kế thừa những nền tảng cơ bản của phong trào xây dựng Trường học thân thiện (Child – friendly school) đã được Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc triển khai ở một số nước đang phát triển trên thế giới

Thực ra, nghiên cứu kỹ lịch sử phát triển của nền giáo dục Xã hội Chủ nghĩa nước nhà, chúng ta thấy, không phải đến nay ta mới triển khai xây dựng

mô hình trường học thân thiện Mô hình trường học kiểu này đã được triển khai

ở một số trường học ở nước ta vào những năm 60, 70 của thế kỷ trước

Đầu tiên là vào đầu những năm 60 của thế kỷ trước, Trường cấp 2 Bắc Lý (nay thuộc tỉnh Hà Nam) đã tổ chức quá trình đào tạo của mình với phương châm

“Tất cả vì học sinh thân yêu” Với phương châm đào tạo này, nhiều năm liên

tục trường là lá cờ đầu về mọi mặt của ngành giáo dục, vinh dự được Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lao động Từ sự thành công của Trường Cấp 2

Bắc lý, khẩu hiệu “Tất cả vì học sinh thân yêu” đã được tất cả các trường học

trên cả nước coi là phương châm hành động của trường mình

Đến cuối những năm 70 của thế kỷ trước, ở nước ta có sự ra đời của Trường thực nghiệm Giảng Võ – Hà Nội do Giáo sư Hồ Ngọc Đại khởi xướng

với triết lý dạy học: Nền giáo dục trước đây cho 5% dân cư thì nay phải là nền giáo dục cho 100% dân cư

Hướng đi của cơ sở giáo dục này là Hiện đại hoá nền giáo dục

Cách làm là : Công nghệ hoá quá trình giáo dục

Đặc biệt, trường có một thông điệp rất đáng được quan tâm „Ai cũng

được học, học gì được nấy‟ Tất cả học sinh được hưởng sự chăm sóc, giáo dục

chu đáo để đối với các em “Mỗi ngày đến trường náo nức một ngày vui, đi

học là hạnh phúc”

Học tập mô hình trường cấp 2 Bắc Lý và trường THCS thực nghiệm

Giảng Võ, nhiều cơ sở giáo dục khác đã có những cách làm sáng tạo, phát huy

được sự năng động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ giáo viên, sự tích cực học tập,

rèn luyện của học sinh trở thành những điểm sáng về dạy tốt, học tốt

1.3.2.2 Nội hàm khái niệm thân thiện trong “trường học thân thiện”

Trước nhất cần hiểu rằng xây dựng trường học thân thiện là tạo ra môi

trường thân thiện với người học Để đạt được mục tiêu này ta hãy xác định thế

nào là môi trường thân thiện

“Môi trường thân thiện với trẻ là nơi thực hiện và tôn trọng quyền trẻ

em, là môi trường học tập hoà nhập, nơi tất cả trẻ được đón tiếp, không có sự

phân biệt, đối xử, giúp trẻ sống hoà nhập Là môi trường giáo dục hiệu quả,

tạo điều kiện cho trẻ phát triển toàn diện, trẻ cảm thấy thoải mái, hứng thú,

giúp trẻ phát triển tự nhiên, lành mạnh trên cơ sở các mối quan hệ gần gũi,

thân thiện và hợp tác giữa giáo viên và học sinh; học sinh và phụ huynh, phụ

huynh, nhà trường và cộng đồng Môi trường học thân thiện là môi trường

thân ái, yêu thương, thu hút trẻ em, tạo điều kiện để trẻ em tham gia bày tỏ ý

kiến, ý kiến của trẻ được lắng nghe, tôn trọng Từ đó, giúp trẻ em giải quyết

những khó khăn, vướng mắc cũng như đưa ra những định hướng nhằm giúp

trẻ phát triển tốt hơn Môi trường học thân thiện là môi trường xanh sạch đẹp,

nơi trẻ được bảo vệ, chăm sóc an toàn” [11, tr 2]

Từ định nghĩa về “môi trường thân thiện” nêu trên, tác giả Trần Công

Khanh cho rằng: Môi trường thể hiện sự thân thiện với học sinh là trẻ em khi

nó bao hàm các yếu tố sau:

- Công bằng: Mọi trẻ em đều được đối xử như nhau, không phân biệt

giàu nghèo, tôn giáo, sắc tộc, khoẻ mạnh hay khuyết tật Công bằng còn thể hiện ở việc đánh giá, xếp loại, khen thưởng học sinh

- Bao dung: Giáo viên hiểu và thông cảm với học sinh, không cố chấp,

không thù ghét các em Tạo cơ hội giúp đỡ các em sửa chữa lỗi lầm để các em

tự vươn lên trọng học tập và rèn luyện

- Yêu thương: Giáo viên thể hiện sự gần gũi, thân mật với trẻ thông qua

các cử chỉ, lời nói, cách xưng hô; sẵn sàng đáp lại tình cảm của trẻ, lắng nghe, chia sẻ những tâm sự của trẻ Yêu thương, gần gũi còn thể hiện ở mối quan hệ giữa giáo viên với giáo viên, giáo viên với phụ huynh, CBQL với giáo viên và giữa học sinh với học sinh Nhà trường là ngôi nhà chung, nơi thể hiện sự yêu thương, chia sẻ của các thành viên

- Quan tâm: Quan tâm, tạo điều kiện để học sinh bày tỏ nhu cầu về học

tập, vui chơi, giải trí, bày tỏ điều kiện sống, hoàn cảnh gia đình, đảm bảo các

em được hiểu về nhu cầu, tâm tư tình cảm Tinh thần, tâm lý của trẻ được hiểu, tôn trọng, chia sẻ và bảo vệ

- Tôn trọng: Tôn trọng sự khác biệt của mỗi học sinh, tôn trọng quan

điểm, ý kiến phát biểu, sở thích riêng của mỗi trẻ

- Tin tưởng: CBQL, giáo viên tạo được lòng tin đối với học sinh thông

qua các hoạt động giáo dục, giảng dạy, cách ứng xử tận tâm, ân cần đối với học sinh; cách sinh hoạt hằng ngày trong cuộc sống đời thường CBQL, giáo viên phải là những tấm gương sáng để các em học tập noi theo, là những người các em có thể tin tưởng, chia sẻ tâm tư, tình cảm Tin tưởng còn thể hiện ở sự tôn trọng, đánh giá đúng khả năng của học sinh trong giao các nhiệm

vụ học tập

- An toàn: Trường học phải là nơi an toàn về tinh thần và thể xác đối

với trẻ Trẻ không bị đe doạ, không bị bắt nạt bởi người lớn hay học sinh trong trường; không bị trừng phạt thân thể khi vi phạm nội quy của lớp hay không

hoàn thành nhiệm vụ học tập giáo viên giao Trẻ không bị cô lập, ức chế và khủng hoàng tâm lý An toàn còn thể hiện ở việc các em được học tập, sinh hoạt với điều kiện cơ sở vật chất đầy đủ, an toàn, được đảm bảo đủ dinh dưỡng, an toàn về vệ sinh thực phẩm

- Hiệu quả: Nhà trường phải là nơi cung cấp giáo dục đảm bảo chất

lượng, tạo điều kiện để trẻ em học tập, phát triển toàn diện về Đức, Trí, Thể, Mỹ

1.3.2.3 Đặc trưng của trường Tiểu học thân thiện ở Việt Nam:

- Theo quan điểm của Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp quốc, một trường học được coi là thân thiện nếu có 13 đặc trưng cơ bản (đã trình bày ở nhóm tiểu mục 1.3.1) Với tình hình cụ thể ở Việt Nam hiện nay, theo tác giả đề tài này, một trường Tiểu học được coi là thân thiện nếu có những đặc điểm sau:

a Về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học của nhà trường:

- Quang cảnh nhà trường xanh, sạch, đẹp, có đủ cây bóng mát cho trẻ tham gia các hoạt động ngoài trời

- Có đủ phòng học, một số phòng chức năng thiết yếu đảm bảo đủ ánh sáng, sạch, mát về mùa hè, ấm về mùa đông, đảm bảo an toàn về tính mạng, sức khoẻ của thày và trò

- Có đủ nhà vệ sinh hợp vệ sinh cho thày và trò theo giới tính Tính thân thiện sẽ giảm đi khi mà mỗi lần đi vệ sinh học sinh phải nhắm mắt, bịt mũi nín thở

b Về nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức dạy học

- Nội dung dạy học phù hợp với khả năng, nhu cầu nhận thức của học sinh Loại bỏ những nội dung kiến thức không phù hợp, bổ sung những kiến thức, những kĩ năng giúp người học giải quyết những vấn đề trong thực tiễn cuộc sống đồng thời định hướng cho các em đối mặt với những biến đổi trong cuộc sống tương lai của mình

- Hình thức tổ chức dạy học đa dạng theo lớp, theo nhóm, hay với từng

cá nhân để học sinh được tổ chức học tập dưới nhiều môi trường khác nhau, coi

trọng hình thức tự học có sự hướng dẫn của giáo viên, tạo cho học sinh sự tự tin, nâng cao khả năng hợp tác trong nhóm, khả năng giao tiếp, khả năng làm việc độc lập, biến quá trình nhận thức trở nên nhẹ nhàng, hiệu quả

- Tính thân thiện thể hiện ở phương pháp dạy học khi giáo viên sử dụng phương pháp dạy học tích cực, tổ chức quá trình nhận thức cho học sinh một cách tự nhiên với sự hỗ trợ của các phương tiện dạy học hiện đại

- Học sinh được khuyến khích đề xuất sáng kiến, bày tỏ ý kiến của mình trong quá trình học tập, trong các hoạt động vui chơi, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao trong và ngoài nhà trường

- Học sinh được giáo dục ý thức tự vươn lên, được hướng dẫn, rèn luyện khả năng tự học, thu thập và xử lý thông tin

- Thân thiện còn được thể hiện ở sự đổi mới hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá học sinh Hình thức kiểm tra đa dạng, phù hợp với nhiều đối tượng học sinh; nhận xét, đánh giá của giáo viên trên cơ sở tôn trọng, nâng niu sự tiến bộ của trẻ, ghi nhận dù là sự tiến bộ nhỏ nhất, xoá dần cảm giác, tâm lý lo

sợ phải trả bài mỗi lần đến trường, đến lớp

- Đặc biệt, sự thân thiện còn thể hiện ở mối quan hệ của các thành viên trong nhà trường, thể hiện ở phương thức triển khai các hoạt động, thể hiện ở

sự ân cần, bao dung, độ lượng của giáo viên với học sinh, sự phối hợp của gia đình và xã hội trong chăm lo cuộc sống cho trẻ

c Tổ chức giáo dục, rèn luyện kĩ năng sống cho học sinh:

- Học sinh được giáo dục các giá trị sống để tự nhận biết khả năng, sở trường, hạn chế của mình từ đó giúp trẻ phát triển toàn diện

- Học sinh được rèn luyện kĩ năng ứng xử hợp lý với các tình huống trong cuộc sống, thói quen và kĩ năng làm việc theo nhóm

- Học sinh được luyện tập thể dục thể thao, được giáo dục ý thức bảo vệ sức khoẻ, được rèn luyện các kĩ năng phòng chống tai nạn giao thông, đuối nước và các tai nạn thương tích khác có nguy cơ xảy ra với trẻ

- Học sinh được rèn luyện kĩ năng ứng xử, giao tiếp với bạn bè với người lớn, phòng ngừa bạo lực và các tệ nạn xã hội

d Tổ chức, hướng dẫn học sinh tham gia các hoạt động tập thể vui tươi, lành mạnh

- Học sinh được tham gia các hoạt động thể thao, văn hoá, văn nghệ, các hội thi dành cho số lượng lớn học sinh

- Học sinh được tham gia vào các trò chơi dân gian và các hoạt động giải trí phù hợp với lứa tuổi

e Tổ chức cho học sinh tham gia các hoạt động xã hội

- Học sinh được tham quan các cơ sở sản xuất, các làng nghề truyền thống ở địa phương, trong huyện để các em được giáo dục tình yêu lao động,

có thêm vốn hiểu biết về thực tế cuộc sống; thăm và chăm sóc những gia đình, người già neo đơn, có công với cách mạng

- Học sinh được tham gia tìm hiểu, được hướng dẫn cách chăm sóc, bảo

vệ các di tích lịch sử, văn hoá, cách mạng ở địa phương

- Học sinh được khuyến khích tuyên truyền, giới thiệu các di tích lịch

sử, văn hoá với bạn bè với khách du lịch

1.4 Quản lý trường Tiểu học đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện (Mục tiêu, yêu cầu, nội dung)

Chỉ thị 40/2008/CT-BGDĐT ngày 22/7/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ rõ 2 mục tiêu, 5 yêu cầu và 5 nội dung của Phong trào xây dựng trường học thân thiện trong các trường phổ thông giai đoạn 2008-2013 Do đó,

để quản lý trường Tiểu học đáp ứng mục tiêu xây dựng trường học thân thiện, cần phải thực hiện được 2 mục tiêu, 5 yêu cầu và 5 nội dung nêu trên Tìm ra

giải pháp thiết thực để thực hiện nhiệm vụ này chính là nội dung chính của đề tài mà người viết sẽ trình bày ở chương 3

1.5 Tiểu kết chương 1

Trường học thân thiện là một mô hình trường học tiến bộ, nhân văn đã được triển khai có hiệu quả tại nhiều nước đang phát triển trên thế giới Ở Việt Nam, với những đặc điểm kinh tế, xã hội khác biệt, mô hình trường này đã được Bộ Giáo dục – Đào tạo định hình trên cơ sở 5 nội dung về: cơ sở vật chất, phương pháp dạy học, tổ chức rèn luyện kĩ năng sống, các hoạt động tập thể vui tươi lành mạnh và việc giáo dục truyền thống dân tộc cho học sinh Những nội dung này có vai trò định hướng để các cấp quản lý chỉ đạo, để mỗi nhà trường tập trung nhân lực, vật lực thực hiện phong trào có hiệu quả Tuy vây, do khuôn khổ một bản kế hoạch nên nội dung của nó không thể phản ánh hết được những đặc trưng của một ngôi trường thân thiện Bởi môi trường thân thiện còn thể hiện ở mối quan hệ giữa các thành viên trong nhà trường, giữa giáo viên với học sinh, giữa nhà trường với phụ huynh với cộng đồng xã hội Thân thiện phải được thể hiện xuyên suốt trong cả quá trình dạy học từ phương pháp dạy đến việc kiểm tra đánh giá, công nhận kết quả của người học

Phải khẳng định rằng “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích

cực” là một chủ trương, một phong trào phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn cũng như xu thế phát triển của giáo dục hiện đại Song do tính toàn diện của

nó nên đây không phải là một phong trào thi đua dễ thực hiện, nó đòi hỏi những nguyên tắc quản lý nhất quán từ trung ương đến địa phương trên cơ sở

tự giác, tự nguyện của các nhà trường kết hợp với sự hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo, đôn đốc của cấp trên Nó đòi hỏi những điều kiện cơ bản mang tính chất tiền đề để thực hiện Trong số những điều kiện đó, một điều kiện hết sức quan trọng và cần thiết là các nhà quản lý giáo dục cần phải có những hiểu biết sâu sắc về bản chất khái niệm “thân thiện” trong cụm từ “trường học thân thiện”,

về mục tiêu, yêu cầu, nội dung của phong trào; có những kĩ năng cơ bản về

quản lý giáo dục, quản lý nhà trường Từ những hiểu biết, kĩ năng ấy, nhà quản lý cấp Phòng, cấp trường mới có thể tự xây dựng được những biện pháp quản lý khả thi chỉ đạo cán bộ, giáo viên và học sinh trong huyện, trong trường thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua này, từng bước đưa giáo dục của mỗi nhà trường tiến bộ, đưa giáo dục Tiểu học Hưng Hà phát triển ngang

tầm với những huyện mạnh trong tỉnh

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN HƯNG HÀ ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU XÂY DỰNG TRƯỜNG HỌC THÂN THIỆN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế – xã hội của huyện Hưng Hà

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Hưng Hà nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Thái Bình, cách Thành phố Thái Bình khoảng 27 km, được thành lập ngày 17/6/1969 trên cơ sở sáp nhập 2 huyện Hưng Nhân và Duyên Hà và 5 xã thuộc huyện Tiên Hưng

Hưng Hà có phía Bắc tiếp giáp huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên, phía Tây

và Tây Nam giáp huyện Lý Nhân, Hà Nam, phía Nam giáp huyện Vũ Thư, phía Đông giáp huyện Quỳnh Phụ và Đông Hưng

Tổng diện tích đất tự nhiên của Hưng Hà là 20.035,5 ha (200,2km2

), trong đó đất nông nghiệp chiếm 13.035,5 ha, đất canh tác là 12.492 ha, chiếm 89,6% đất nông nghiệp Huyện có 3 mặt tiếp giáp với 3 con sông lớn là sông Hồng, sông Luộc, sông Trà Với hệ thống đường thủy, đường giao thông nông