hoàn thiện công tác quản lý tài chính của trung tâm khuyển nông tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN MẠNH HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM KHUYỂN NƠNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Khánh Hoà, năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN MẠNH HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM KHUYỂN NÔNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HIỂN Khánh Hoà, năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An” triển khai nghiên cứu tỉnh Nghệ An Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin khác để phục vụ cho việc nghiên cứu, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài ra, số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin sử dụng luận văn trung thực N n, t n năm 2014 Tác giả Trần Mạnh Hà LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo, giảng viên Trường Đại học Nha Trang tổ chức giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp tác giả nâng cao trình độ để tác giải có đủ khả nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn cô giáo TS.Nguy n Thị iển - hoa inh tế Trường Đại học Nha Trang, người nhiệt tình hướng dẫn có ý kiến đóng góp quý báu để luận văn hoàn thành Tác giả c ng xin bày tỏ biết ơn sâu sắc Ban lãnh đạo tập thể CBCNV Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An cung cấp thông tin, tài liệu c ng hợp tác trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, tập thể lớp cao học C QT2011 Thành phố Vinh giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Tác giả Trần Mạnh Hà i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.1 K i ni m đơn vị n i p côn lập 1.1.1.2 P ân loại đơn vị n i p côn lập 1.1.2 Vai trò đơn vị nghiệp công lập kinh tế quốc dân 1.1.3 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập 1.2 Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 10 1.2.1 Khái niệm quản lý tài 10 1.2.2 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.3 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 12 1.2.3.1 Tự c ủ uy độn , tạo lập n uồn tài c ín 12 1.2.3.2 Tự c ủ sử dụn n uồn tài c ín 13 1.2.4 Nguồn tài 17 1.2.5 Các nội dung chi 18 1.2.6 Cơng tác kế hoạch tài đơn vị nghiệp công lập 19 1.2.7 Cơng tác tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp công lập 20 1.2.8 Công tác đầu tư quản lý tài sản đơn vị nghiệp công lập 21 1.3 Sự cần thiết phải tăng cƣờng công tác quản lý nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập 22 1.4 Những kinh nghiệm quản lý phát triển đơn vị nghiệp công lập nƣớc quốc tế 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 Chƣơng II: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG TỈNH NGHỆ AN 38 2.1 Khái quát Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 38 ii 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển chức nhiệm vụ Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An 44 2.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An 44 2.2.2 Thực trạng nguồn thu Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 45 2.2.2.1 C c n uồn t u Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 45 2.2.2.2 Cơ cấu c c n uồn t u Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 45 2.2.3 Thực trạng nội dung chi Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 54 2.2.3.1 C c nội dun c i Trun tâm K uyến nôn tỉn N 2.2.3.2 Cơ cấu c i Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 54 n 57 2.2.4 Thực trạng công tác kế hoạch tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An 71 2.2.5 Thực trạng cơng tác kế tốn - tài Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 72 2.2.5.1 Tổ c ức m y tài c ín kế to n Trun tâm K uyến nôn tỉn N An 72 2.2.5.2 Lập, t ẩm tra, p ê t dự to n to n kin p í Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 74 2.2.5.3 Cơ c ế quản lý tài c ín c c đơn vị dự to n cấp III (20 Trạm K uyến nôn n uy n Trạm t ực n i m c uyển iao tiến kỹ t uật nôn i p Mườn Lốn ) 75 2.2.5.4 Năn lực đội n ũ làm t c tài c ín kế to n Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 76 2.2.6 Thực trạng công tác quản lý sử dụng tài sản Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 77 2.3 Nhận xét chung 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Những hạn chế 82 Kết luận chƣơng II 86 Chƣơng III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM KHUYẾN NƠNG TỈNH NGHỆ AN 87 iii 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An năm tới 87 3.1.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước mơ hình, chương trình khuyến nơng 87 3.1.2 Tạo động lực khuyến khích đơn vị trực thuộc chủ động việc tìm kiếm tăng nguồn thu cho đơn vị 87 3.1.3 Đào tạo, tập huấn ln chuyển cán làm cơng tác tài theo hướng người làm nhiều việc thay cần thiết 88 3.1.4 Chú trọng việc xây dựng kế hoạch thẩm định dự tốn kinh phí cho phận tài 88 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An 89 3.2.1 Giải pháp chế quản lý tài 89 3.2.1.1 Giải p p tăn n uồn t u c o Trun tâm K uyến nôn tỉn N n 89 3.2.1.2 Đổi c ế tự c ủ tron côn t c quản lý, sử dụn n uồn tài c ín tài sản 90 3.2.1.3 Đổi c ế p ân p ối kết oạt độn tài c ín c i tiền lươn tăn t êm c o c n viên c ức n ười lao độn 91 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, tài sản 92 3.2.2.1 Hồn t i n t c xét t p ân bổ kin p í 92 3.2.2.2 Hồn t i n t c tổ c ức ạc to n kế to n 96 3.2.2.3 Hoàn t i n côn t c quản lý sử dụn tài sản 97 3.2.3 Kiện tồn, nâng cao lực vai trị cơng tác kế tốn tài 97 3.2.4 Tăng cường phân cấp kiểm tra, giám sát đơn vị trực thuộc 99 3.2.5 Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hố quản lý tài 100 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng khai tài nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 101 3.3 Các kiến nghị 103 3.3.1 Kiến nghị với Sở Nông nghiệp PTNT UBND tỉnh Nghệ An 103 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ Bộ liên quan 104 Kết luận Chƣơng III 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 iv DANH MỤC BẢNG Tên biểu TT 10 11 12 13 Bảng 1.1: ết giải ngân Quỹ Trang huyến nông Thành phố Hà Nội năm 2002 – 2012 Bảng 2.1: Thực trạng nhân lực Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An đến thời điểm 31/12/2013 Bảng 2.2: Nguồn tài Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.3: Nguồn ngân sách nhà nước cấp Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.4: Nguồn viện trợ, liên doanh, liên kết Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.5: Nguồn thu SXKD Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.6: Cơ cấu chi Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.7: Cơ cấu chi thường xuyên Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.8: ết tiết kiệm chi thường xuyên Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.9: Cơ cấu chi không tự chủ Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.10: Cơ cấu chi viện trợ, liên doanh, liên kết Trung tâm huyến nông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.11: Tình hình trích lập quỹ Trung tâm huyến nơng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.12: Tình hình sử dụng quỹ Trung tâm nơng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 huyến 27 42 46 49 51 53 58 61 63 65 67 69 70 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên biểu TT Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Trung tâm huyến nơng tỉnh Nghệ An Hình 2.2: Sơ đồ quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức máy kế tốn Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An Trang 41 74 76 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CBCNV Cán công nhân viên CBCNVC Cán công nhân viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp KBNN ho bạc Nhà nước PCĐ Kinh phí cơng đồn NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định TTKN Trung tâm huyến nông UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng ... GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM KHUYẾN NƠNG TỈNH NGHỆ AN 87 iii 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An năm tới ... tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An ... chức Trung tâm huyến nơng tỉnh Nghệ An Hình 2.2: Sơ đồ quản lý tài Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức máy kế tốn Trung tâm Khuyến nơng tỉnh Nghệ An Trang 41 74 76 vi DANH