Hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  LƯU THỊ THẮM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRUNG TÂM VĂN HOÁ KINH BẮC TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. KIM THỊ DUNG HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng. Các đánh giá, kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đó. Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Tác giả Lưu Thị Thắm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô trong Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong thời gian học tập cũng như thực hiện Luận văn. Kiến thức mà các thầy cô truyền đạt sẽ là hành trang giúp tôi vững bước hơn trên con đường đời sau này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô PGS.TS Kim Thị Dung đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn tốt nghiệp. Nhờ có sự hướng dẫn của cô mà tôi đã hoàn thành được Luận văn của mình và tích luỹ được nhiều kiến thức quý báu trong môi trường tôi đang công tác. Tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, người thân đã động viên tôi rất nhiều trong thời gian vừa qua. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng xin chúc Quý thầy cô và các bạn luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt trong cuộc sống ./. Tác giả Lưu Thị Thắm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình ix 1 MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 4 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 4 2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ của quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 8 2.1.3 Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu 10 2.1.4 Nguyên tắc quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp 17 2.1.5 Quy trình quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 18 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu 26 2.2 Cơ sở thực tiễn 31 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.1 Kinh nghiệm về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu ở một số nước trên thế giới 31 2.2.2 Kinh nghiệm về quản lý tài chính ở Việt Nam 32 2.2.3 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu liên quan 33 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra trong quản lý tài chính đối với Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 34 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm cơ bản của tỉnh Bắc Ninh 36 3.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý 36 3.1.2 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và dân số 37 3.1.3 Đặc điểm về văn hoá, xã hội 38 3.1.4 Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh những năm qua 39 3.2 Đặc điểm của Trung tâm văn hoá Kinh Bắc 41 3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 41 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm văn hoá Kinh Bắc 42 3.2.3 Cơ cấu tổ chức, biên chế, cơ chế hoạt động của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 44 3.2.4 Tình hình cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật 47 3.3 Phương pháp nghiên cứu 48 3.3.1 Khung phân tích 48 3.3.2 Phương pháp thu thập dữ liệu 48 3.3.3 Phương pháp phân tích 50 3.3.4 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu trong phân tích 50 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 4.1 Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc 51 4.1.1 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. 51 4.1.2 Lập dự toán thu chi tại Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc 65 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.1.3 Tổ chức thực hiện và chấp hành kế hoạch thu chi 70 4.1.4 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thu chi tại Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 78 4.1.5 Thực trạng công tác hạch toán và quyết toán thu chi tài chính tại Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc. 80 4.2 Đánh giá công tác quản lý tài chính của Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 82 4.2.1 Những kết quả đạt được 82 4.2.2 Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân 86 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 91 4.3.1 Định hướng và mục tiêu hoạt động của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 91 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm văn hoá Kinh Bắc 93 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Một số kiến nghị 101 5.2.1 Kiến nghị đối với chính phủ 101 5.2.2 Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh 101 5.2.3 Với các ngành liên quan 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV Cán bộ công nhân viên ĐVSN Đơn vị sự nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HCSN Hành chính sự nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước NĐ-CP Nghị định chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TTVHKB Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Dân số tỉnh Bắc Ninh từ 2011 – 2013 38 3.2 Tình hình kinh tế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến năm 2012 40 3.3 Số lượng mẫu điều tra 50 4.1 Định mức thu từ hoạt động sản xuất, dịch vụ tại Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 52 4.2 Hệ số chi phụ cấp chức vụ theo chức danh 54 4.3 Hệ số chi phụ cấp đối với một số vị trí công việc 54 4.4 Định mức chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, nhân viên trung tâm 56 4.5 Mức khoán công tác phí 58 4.6 Mức khoán chi hội nghị, hội thảo 58 4.7 Định mức chi tiền điện thoại tại các phòng ban 59 4.8 Mức chi hỗ trợ cước phí sử dụng điện thoại cá nhân 60 4.9 Đinh mức chi tiền kiểm kê tài sản 63 4.10 Dự toán thu của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 66 4.11 Dự toán chi của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 69 4.12 Kinh phí NSNN cấp cho Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 71 4.13 Các nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu hợp pháp khác của trung tâm 73 4.14 Số lượng và cơ cấu các nguồn thu thực tế của Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 75 4.15 Tổng hợp các khoản chi đã thực hiện trong 3 năm tại Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 77 4.16 Tình hình kiểm tra, kiểm soát thực hiện thu chi tại Trung tâm VHKB 2011-2013 79 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii 4.17 Kết quả hạch toán thu chi tại Trung tâm VHKB qua 3 năm (2011, 2012 và 2013) 80 4.18 Kết quả thực hiện kế hoạch nguồn thu của trung tâm qua 3 năm 83 4.19 Kết quả thực hiện dự toán chi tài chính tại Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 85 4.20 Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của cán bộ nhân viên về thực hiện các nguyên tắc quản lý tài chính của trung tâm 88 4.21 Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của khách hàng đã sử dụng dịch vụ tại trung tâm 89 4.22 Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của CBCNV và khách hàng về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của trung tâm 90 4.23 Định mức chi tiền điện thoại tại các phòng ban 95 PHỤ LỤC 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Sơ đồ quá trình lập dự toán thu, chi tài chính 21 3.1 Bản đồ tỉnh Bắc Ninh 37 3.2 Toàn cảnh Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc. 41 3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 44 3.4 Biểu đồ trình độ chuyên môn của cán bộ, viên chức và người lao động – Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 45 3.5 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý tài chính của Trung tâm VHKB 46 3.6 Khung phân tích lý thuyết về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 48 [...]... trạng công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc. .. nội dung: Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu các nội dung sau: Thứ nhất, nghiên cứu cơ sở lý luận, tập trung chủ yếu vào công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu Thứ hai, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc, trong đó tập trung vào công tác quản lý thu tài chính, quản lý chi tài chính và quản lý tài sản tại Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc Thứ ba,... tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh với tư cách là một đơn vị sự nghiệp có thu Mặc dù trong những năm vừa qua, công tác quản lý tài chính của Trung tâm văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh đã đạt được một số kết quả nhất định, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra, song công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh hiện cũng bộc lộ những hạn... chung Trên cơ sở phản ánh và đánh giá công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc trong những năm qua, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc trong thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý tài chính trong đơn... khiếm khuyết Để góp phần làm cho công tác quản lý tài chính của Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh ngày càng tốt hơn, phù hợp hơn với tiến trình đổi mới của đất nước trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới và khu vực Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc Tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu... các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc trong thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 3 2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.1.1 Khái niệm về quản lý Theo Koontz, Odonnell, and Weihrich (1974), quản lý là sự cộng tác liên tục có tổ... xã hội, văn hóa, chính trị có sự tham gia tự giác của nhiều người Thực chất của quản lý là thiết lập và thực hiện hệ thống các phương pháp và biện pháp khác nhau của chủ thể quản lý để tác động một cách có ý thức tới đối tượng quản lý nhằm đạt tới kết quả nhất định Quản lý bao gồm nhiều phương diện như quản lý công nghệ, quản lý thương mại, quản lý nhân sự, quản lý tài chính - Quản lý tài chính là hoạt... gian: Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Đề tài được thực hiện từ tháng 05 năm 2013 đến tháng 10 năm 2014, do đó các số liệu liên quan đến thực trạng công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc được phán ánh trong thời gian 3 năm trở lại đây ( từ năm 2011 - 2013) được thu thập để phục vụ nghiên cứu đề tài Các giải pháp của đề tài được... tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, điều khiển) và đối tượng quản lý (bộ phận chịu sự quản lý) Từ những lý luận trên đây có thể định nghĩa quản lý như sau: Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến động của môi trường Chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động quản lý nhằm dẫn dắt đối tượng quản lý đến mục tiêu Chủ thể... thể quản lý trong lĩnh vực tài chính nhằm sử dụng nguồn tài sản dưới hình thái tiền, giấy tờ có giá của một đơn vị, tổ chức vừa đảm bảo cho đơn vị, tổ chức hoạt động bình thường, vừa đảm bảo cho nguồn tài chính sử dụng tiết kiệm và sinh lợi nhiều nhất - Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế xã hội và là khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý tài chính được coi là hợp lý, có . trạng công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc, trong đó tập trung vào công tác quản lý thu tài chính, quản lý chi tài chính và quản lý tài sản tại Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc. . trạng công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua. - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở Trung tâm Văn hoá Kinh Bắc tỉnh. pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 91 4.3.1 Định hướng và mục tiêu hoạt động của Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 91 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính