Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện gia bình tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐÌNH KHUÊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN GIA BÌNH - TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. KIM THỊ DUNG HÀ NỘI - 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình – Tỉnh Bắc Ninh” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các tài liệu, số liệu sử dụng trong luận văn do Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Gia Bình, Chi cục Thuế huyện Gia Bình cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của Ngành thuế, sách, báo, tạp chí Thuế, các kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài đã được công bố Các trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Học viên Trần Đình Khuê Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình – Tỉnh Bắc Ninh”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS Kim Thị Dung, cô đã giúp đỡ tận tình và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài. Học viên xin chân thành cảm ơn các ý kiến đóng góp và hướng dẫn của các Thầy, Cô giáo trong khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam trong suốt thời gian học tập. Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Gia Bình, Chi cục thuế huyện Gia Bình, các ban ngành cùng với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này. Tôi xin chân thành cám ơn./. Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Học viên Trần Đình Khuê Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix 1 MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 3 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận. 4 2.1.1 Các khái niệm liên quan. 4 2.1.2 Đặc điểm, chức năng quản lý thuế đối với doanh nghiệp 7 2.1.3 Vai trò của quản lý thuế đối với doanh nghiệp 9 2.1.4 Nội dung quản lý thuế đối với doanh nghiệp 15 2.2 Cơ sở thực tiễn. 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ở một số nước trên thế giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm về công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ở một số địa phương của Việt Nam 25 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan đến tên đề tài. 30 2.2.4 Những bài học kinh nghiệm rút ra về quản lý thuế đối với doanh nghiệp cho chi cục thuế huyện Gia Bình. 32 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đặc điểm địa bàn 35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.2 Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 36 3.1.3 Đặc điểm khu vực kinh tế công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp 37 3.1.4 Đặc điểm khu vực kinh tế dịch vụ 37 3.1.5 Đặc điểm dân số, lao động, việc làm, thu nhập 38 3.1.6 Đặc điểm giáo dục – đào tạo – Y tế 39 3.1.7 Đặc điểm cơ sở hạ tầng kỹ thuật 39 3.2 Đặc điểm cơ bản về chi cục thuế huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 41 3.2.1 Vị trí, chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của chi cục thuế huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. 41 3.2.2 Cơ cấu tổ chức, nhân lực và trang thiết bị tại Chi cục thuế huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. 44 3.2.3 Kết quả thu NSNN của chi cục thuế huyện Gia Bình giai đoạn 2011-2013. 48 3.3 Phương pháp nghiên cứu 49 3.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 49 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 3.3.3 Phương pháp phân tích 51 3.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 51 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 4.1 Thực trạng công tác quản lý thuế các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 53 4.1.1 Thực trạng doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình. 53 4.1.2 Quản lý công tác đăng ký, kê khai, nộp thuế, ấn định thuế 55 4.1.3 Quản lý thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế. 58 4.1.4 Quản lý xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; Quản lý công tác cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế 60 4.1.5 Quản lý công tác kiểm tra thuế. 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.1.6 Quản lý giải quyết khiếu, nại tố cáo về thuế: 68 4.2 Đánh giá tình hình quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 69 4.2.1 Những kết quả đã đạt được 69 4.2.2 Những mặt còn hạn chế. 72 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế 73 4.3.1 Môi trường quản lý thuế 73 4.3.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy và và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý thuế đối với các doanh nghiệp. 76 4.3.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho quản lý thuế 76 4.3.4 Sự phối kết hợp của các tổ chức, cá nhân trong quản lý thuế đối với các doanh nghiệp. 77 4.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 77 4.4.1 Căn cứ đề xuất 77 4.4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 78 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 Kết luận: 86 5.2 Kiến nghị: 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC VIẾT TẮT 1. CTCP: Công ty cổ phần 2. DN: Doanh nghiệp 3. DNTN: Doanh nghiệp tư nhân 4. GTGT: Giá trị gia tăng 5. HĐND: Hội đồng nhân dân 6. HTX: Hợp tác xã 7. HC – NS – TV – AC: Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ 8. NNT: Người nộp thuế 9. NQD: Ngoài quốc doanh 10. NSNN: Ngân sách nhà nước 11. TNCN: Thu nhập cá nhân 12. TNDN: Thu nhập doanh nghiệp 13. TNHH: Trách nhiệm hữu hạn 14. TTHT: Tuyên truyền hỗ trợ 15. UBND: Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Mức thuế Môn bài phải nộp 12 3.1 Số lượng cán bộ công chức của chi cục thuế huyện Gia Bình năm 2013 46 3.2 Trang thiết bị quản lý thu thuế của chi cục thuế huyện Gia Bình năm 2013 47 3.3 Kết quả thu ngân sách tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2013. 48 3.4 Số thu NSNN huyện Gia Bình giai đoạn 2011-2013 49 4.1 Phân loại các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 54 4.2 Số lượng cấp mã số thuế mới giai đoạn 2011-2013 55 4.3 Số lượng doanh nghiệp nộp hồ sơ khai thuế giai đoạn 2011-2013 56 4.4 Số lượng doanh nghiệp giải thể, phá sản, bỏ trốn và tạm nghỉ kinh doanh giai đoạn 2011 - 2013 57 4.5 Số lượng hồ sơ hoàn thuế giai đoạn 2011-2013 58 4.6 Tình hình nợ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2013 60 4.7 Kết quả kiểm tra hoàn thuế sai đã bị phát hiện giai đoạn 2011-2013 63 4.8 Kết quả kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế của doanh nghiệp giai đoạn 2011-2013. 64 4.9 Kết quả kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế giai đoạn 2011-2013 65 4.10 Kết quả các cuộc kiểm tra các năm 2011-2013 66 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ STT Tên biểu đồ, sơ đồ Trang Biểu đồ 3.1 Biến động cơ cấu kinh tế huyện Gia Bình năm 2005 – 2011 36 Biểu đồ 4.1 Kết quả thu thuế của các doanh nghiệp tại chi cục thuế Gia Bình giai đoạn 2011 – 2013 54 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức củc chi cục thuế huyện Gia Bình 44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 1. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Thuế là một trong những chính sách kinh tế - xã hội hết sức quan trọng của Đảng và Nhà nước ta, là công cụ điều tiết nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển. Các khoản thu từ thuế là nguồn đóng góp quan trọng của ngân sách Nhà nước và là một công cụ quan trọng để điều tiết vĩ mô nền kinh tế của mỗi quốc gia. Công cụ thuế được Chính phủ sử dụng để tạo sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, khai thác, phân phối và sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả, khuyến khích tiết kiệm và tăng đầu tư, ổn định tài chính tiền tệ, tạo ra sự đảm bảo an toàn về tài chính cho các hoạt động kinh tế xã hội . Với tầm quan trọng như vậy chính phủ đã có đề án xây dựng và được thông qua “Chiến lược cải cách thuế đến năm 2020”. Thuế là một khoản đóng góp có tính pháp lý cao, với yêu cầu bắt buộc và có thể cưỡng chế. Trong nền kinh tế, các doanh nghiệp đóng góp nghĩa vụ chủ yếu với Nhà nước bằng nguồn tiền thuế nộp vào ngân sách Nhà nước. Trong giai đoạn hiện nay, các doanh nghiệp (DN) chiếm tỷ trọng nhiều về số lượng và nguồn thu nhập của toàn bộ các doanh nghiệp trong nền kinh tế. Do vậy doanh nghiệp đóng góp phần quan trọng trong việc duy trì và phát triển hoạt động kinh tế cũng như đóng góp nguồn thu ngân sách tại địa phương. Trong thực tế, việc quản lý thuế của các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất nói chung cũng như của hệ thống các doanh nghiệp nói riêng ở các địa phương không thể tránh khỏi phát sinh những bất cập vướng mắc nhất định. Huyện Gia Bình là một huyện nhỏ về mặt diện tích, là huyện nghèo của tỉnh Bắc Ninh năm 2011 huyện Gia Bình có số thu từ thuế và phí đạt 24,4 tỷ đồng, năm 2013 số thu đã đạt 38,7 tỷ đồng. Trong những năm qua trên địa bàn huyện Gia Bình các doanh nghiệp [...]... lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình – Tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phản ánh và đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế trong những năm qua đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh để có cơ sở đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp cho chi cục thuế huyện Gia. .. nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn tới 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề liên quan đến quản lý thuế của Chi cục thuế Gia Bình đối với các doanh nghiệp ở huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian:... tại Chi cục thuế Gia Bình và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi về thời gian: Các số liệu và tài liệu nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2011 - 2013 - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tập trung chủ yếu vào 4 nội dung cơ bản sau: + Quản lý công tác đăng ký, kê khai, ấn định thuế, ... chi cục thuế huyện Gia Bình – tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về thuế và quản lý thuế đối với doanh nghiệp - Phản ánh và đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại Chi cục thuế Gia Bình , tỉnh Bắc Ninh trong thời gian từ năm 2011-2013... người nộp thuế - Bảo mật thông tin của người nộp thuế - Công khai thông tin vi phạm pháp luật về thuế 2.1.4.5 Quản lý công tác thanh tra, kiểm tra thuế Quản lý công tác kiểm tra thuế đối với các doanh nghiệp bao gồm những nội dung sau: - Kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan quản lý thuế: Kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan quản lý thuế được thực hiện thường xuyên đối với các hồ sơ thuế Học viện Nông nghiệp Việt... vốn góp trong doanh nghiệp mà Nhà nước có quyền chi phối hay không) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 6 2.1.2 Đặc điểm, chức năng quản lý thuế đối với doanh nghiệp 2.1.2.1 Đặc điểm của quản lý thuế đối với doanh nghiệp Hoạt động quản lý thuế nói chung và đối với các doanh nghiệp nói riêng có các đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất: Quản lý thuế là việc quản lý bằng pháp... tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế - Quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế trong kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế - Nhiệm vụ, quyền hạn của thủ trưởng cơ quan quản lý thuế ra quyết định kiểm tra thuế và công chức quản lý thuế trong việc kiểm tra thuế Quản lý công tác thanh tra thuế đối với các doanh nghiệp bao gồm những nội dung sau: - Các trường hợp thanh tra thuế: + Đối với doanh nghiệp. .. hội tại địa phương Để thực hiện Chi n lược cải cách hệ thống ngành thuế giai đoạn 2011 – 2020: Xây dựng ngành thuế Bắc Ninh hiện đại, hiệu lực, hiệu quả Ngành thuế Bắc Ninh đang nghiên cứu tìm các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế trọng điểm là với các doanh nghiệp Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, tôi đã tến hành nghiên cứu đề tài : Hoàn thiện công tác quản lý. .. phố có nhiệm vụ quản lý thu thuế địa phương Tuy nhiên, bộ máy này chịu sự quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục thuế quốc gia Bộ máy thuế địa phương gồm Cục thuế tỉnh, thành phố, Chi cục thuế quận, huyện, phòng thuế xã Hệ thống thuế trung ương của Trung Quốc chủ yếu quản lý hai loại thuế gián thu là thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt Số thu từ thuế giá trị gia tăng chi m trên dưới... trong số tiền thuế nộp vào ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tuy vậy, trong thực tế việc thất thu thuế, nợ đọng thuế trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh nói chung và các doanh nghiệp nói riêng vẫn xẩy ra, nguyên nhân là do ý thức chấp hành pháp luật thuế của một số doanh nghiệp chưa tốt Mặt khác việc quản lý thu thuế của Chi cục thuế Gia Bình đối với các doanh nghiệp tại huyện Gia Bình cũng có . Thực trạng công tác quản lý thuế các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 53 4.1.1 Thực trạng doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình. 53 4.1.2 Quản lý công tác đăng. tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh. 77 4.4.1 Căn cứ đề xuất 77 4.4.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh. Bắc Ninh trong thời gian từ năm 201 1-2 013. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh trong giai