Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh.

4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh.

doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh.

4.4.2.1. Về công tác chỉ đạo điều hành

Thực hiện rà soát, phân tích, đánh giá khả năng các nguồn thu, theo từng sắc thuế, từng lĩnh vực thu, từng doanh nghiệp; Đặc biệt là trách nhiệm của cán bộ, công chức thuế trong việc đôn đốc doanh nghiệp kê khai thuế, nộp thuế.

Hoàn thiện công tác chỉ đạo, lãnh đạo trong việc điều hành, kiểm tra giám sát việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức thuế trong việc đôn đốc kê khai nộp thuế, kiểm tra tờ khai thuế tại trụ sở Cơ quan Thuế, kiểm tra tại trụ sở NNT.

Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong công tác đôn đốc thu nợ thuế; trong việc nắm bắt kịp thời các nguồn thu phát sinh trên địa bàn; khai thác nguồn thu, đôn đốc nộp kịp thời vào NSNN.

4.4.2.2. Về công tác cán bộ

Quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ công chức, xây dựng đoàn kết nội bộ và kỷ luật kỷ cương. Thực hiện nghiêm 10 điều kỷ luật của ngành; nghiêm túc

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 xử lý những cán bộ công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu người nộp thuế, đồng thời xem xét trách nhiệm của lãnh đạo đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ công chức để xử lý theo quy định.

Tiếp tục thực hiện quy chế luân phiên, luân chuyển, điều động cán bộ theo quy định của Bộ Tài chính tại Quyết định số: 675/QĐ-BTC ngày 16/4/2008 về việc quy định danh mục vị trí công tác cần định kỳ chuyển đổi đối với cán bộ, công chức, viên chức tại các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Tài chính và Kế hoạch luân phiên, luân chuyển, điều động của Cục Thuế, Chi cục thuế.

Tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động “học tập, làm theo tấm gương đạo

đức Hồ Chí Minh”. Đồng thời đẩy mạnh các phong trào thi đua lập thành tích

hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm trong toàn thể cán bộ công chức. Mỗi phong trào thi đua đều phải có mục tiêu cụ thể, các tiêu chí đánh giá rõ ràng, sát thực để phản ánh đúng thành tích đạt được và khen thưởng đúng đối tượng.

Thực hiện tốt Pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phòng chống tham nhũng và quy chế khoán chi của ngành. Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ công chức; tạo điều kiện cho cán bộ công chức được học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận; xem xét, giải quyết chế độ về tiền lương, tiền thưởng cho cán bộ kịp thời, đúng quy định.

4.4.2.3.Về quản lý thuế. a) Giải pháp hỗ trợ tuyên truyền

Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, tập trung tuyên truyền chính sách thuế mới, những điểm mới sửa đổi, bổ sung các luật thuế GTGT, TNDN....

Tổ chức các Hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp, để nắm bắt kịp thời, ghi nhận các vướng mắc, tháo gỡ khó khăn, tiếp nhận các phản ánh của doanh nghiệp trong việc thực hiện chính sách pháp luật thuế, tham gia thủ tục hành chính thuế.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 Công tác cải cách Hành chính - tuyên truyền; tiếp tục tuyên truyền phổ biến chính sách thuế dưới các hình thức: Báo, phát thanh truyền hình. Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền bằng các tờ rơi, các phiếu trao đổi thăm dò của các đối tượng nộp thuế. In các văn bản mới về chính sách thuế gửi kịp thời cho các đối tượng nộp thuế, giải quyết kịp thời các vướng mắc của các đối tượng nộp thuế.

Tiếp tục đổi mới các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật về thuế cho cộng đồng xã hội, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao sự hiểu biết và tính tuân thủ, tự giác trong việc kê khai, nộp thuế. Tôn vinh các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời lên án mạnh mẽ các hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ không thực hiện tốt nghĩa vụ thuế.

Mỗi đội thuế xã, thị trấn là điểm tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, giúp người nộp thuế hạn chế đi lại lên Chi cục, tạo điều kiện hỗ trợ về chính sách thuế tới người nộp thuế một cách nhanh nhất.

b) Giải pháp về công tác kê khai, kế toán thuế

Đẩy mạnh kiểm tra việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân, đảm bảo 100% người nộp thuế nộp tờ khai thuế đúng thời hạn, phát hiện ngay các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử phạt nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế.

Kiểm tra thường xuyên hồ sơ khai thuế tháng, khai thuế quý để thu thuế theo giá bán, doanh thu, chi phí thực tế; chống thất thu thuế do kê khai không đúng giá bán.

Thực hiện tốt việc áp dụng mã vạch hai chiều trong kê khai thuế, kể cả kê khai thuế thu nhập cá nhân. Giải quyết nhanh chóng các vướng mắc về hoàn thuế GTGT theo đúng quy trình đã được ban hành.

Triển khai thí điểm kê khai thuế điện tử cho doanh nghiệp, và tiến tới tất cả các doanh nghiệp do chi cục thuế huyện quản lý đều kê khai thuế điện tử.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81

c) Giải pháp quản lý thu nợ thuế

Hoàn thiện công tác quản lý thu hồi nợ thuế: Hàng tháng kiểm tra đối chiếu số nợ, từ đó tổng hợp đầy đủ, đúng số nợ thuế, phân loại nợ thuế theo quy định, phân tích tình hình nợ thuế; Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc, các tổ chức tín dụng,...thực hiện trích tiền từ tài khoản tiền gửi của các tổ chức, cá nhân, chây ỳ không thực hiện nghĩa vụ thuế để thu tiền thuế, tiền phạt; Công khai trên phương tiện thông tin đại chúng các đối tượng trốn thuế, chây ỳ nợ thuế.

Phối hợp với cơ quan Công an, các chính quyền địa phương, kiểm tra, rà soát truy tìm các đối tượng bỏ trốn, mất tích để có biện pháp thu hồi số tiền nợ thuế vào NSNN. Thực hiện tốt quy trình quản lý nợ thuế để hạn chế tồn nợ thuế xuống mức thấp nhất.

Xây dựng chương trình nâng cấp tin học quản lý thuế cấp Chi cục, để áp dụng các biện pháp trong quản lý thu nợ và hiện đại hoá ngành thuế trong việc quản lý thu nợ.

d) Giải pháp công tác kiểm tra thuế

Về công kiểm tra thuế: tiếp tục tập trung lực lượng, đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng trong công tác kiểm tra hồ sơ khai thế tại trụ sở Cơ quan Thuế; trên cơ sở phân loại rủi ro nhằm phát hiện, xử lý các trường hợp kê khai sai, kê khai thiếu thuế phải nộp, để đảm bảo công tác có hiệu quả, thu kịp thời số thuế phát sinh vào NSNN;

- Hoàn thiện đầy đủ và có hiệu quả công tác kiểm tra tại bàn nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các trường hợp kê khai thuế không đầy đủ, không phù hợp với thực tế kinh doanh.

- Tập trung lực lượng kiểm tra tại trụ sở NNT theo kế hoạch năm đã được Cục Thuế duyệt. Qua kiểm tra phát hiện, kiến nghị xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh, đảm bảo thực hiện đúng quy định của các Luật thuế, Luật quản lý thuế hiện hành.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 - Phối hợp với các cơ quan chức năng, tăng cường công tác kiểm tra thuế phối hợp với kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định pháp luật về đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá; chống buôn lậu và gian lận thương mại, trốn thuế, lậu thuế.

Hoàn thiện việc kiểm tra thuế trên cơ sở phân tích thông tin và tờ khai hàng tháng, hàng quý để lựa chọn những đối tượng có dấu hiệu gian lận thuế, bổ sung vào kế hoạch kiểm tra; đặc biệt tập trung vào nhóm doanh nghiệp lớn, các ngành hàng, các lĩnh vực, các loại hình tổ chức có dấu hiệu thất thu lớn. Tiếp tục phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, kiểm soát thị trường; kết hợp kiểm tra thuế với kiểm tra giá nhằm kiềm chế lạm phát và chống gian lận thương mại.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trên địa bàn đẩy mạnh công tác kiểm tra phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi chuyển giá, trốn thuế, gian lận thuế, tội phạm buôn bán và sử dụng hoá đơn bất hợp pháp để chiếm đoạt tiền thuế của NSNN.

đ) Giải pháp về ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế

Hiện tại công nghệ thông tin đã và đang được triển khai để thực hiện quản lý thuế, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý. Trong điều kiện số lượng doanh nghiệp tăng nhanh, số lượng cán bộ thuế không thể tăng cùng với số lượng đối tượng, cơ quan thuế phải áp dụng công nghệ tin học. Để thực hiện chống hành vi gian lận thuế, cần triển khai sớm công nghệ tin học trên tất cả các lĩnh vực.

Hoàn thiện công tác quản lý thông tin đối tượng nộp thuế trên hệ thống quản lý thuế bằng công nghệ tin học.

Để có thể thực hiện tốt được công tác quản lý đối tượng nộp thuế, chống gian lận thuế đạt hiệu quả cao cần có thông tin nhanh và nhiều chiều về đối tượng nộp thuế. Trên cơ sở có thông tin trên hệ thống quản lý về các đối tượng nộp thuế cơ quan thuế có thể phân tích, sàng lọc phát hiện sớm các

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 hiện tượng nghi ngờ vi phạm và thực hiện việc thanh tra, kiểm tra kịp thời, tạo điều kiện phát hiện nhanh các hành vi vi phạm. Từ việc phát hiện nhanh được các hành vi vi phạm có điều kiện thực hiện các biện pháp cảnh báo, ngăn chặn chính xác và có hiệu quả.

e) Giải pháp về công tác cải cách hành chính và hiện đại hoá công tác quản lý thuế.

Hoàn thiện và đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác thuế, giải quyết nhanh gọn các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế thực hiện chính sách pháp luật. Nâng cao chất lượng công tác quản lý theo Luật Quản lý thuế, triển khai và thực hiện tốt các quy trình quản lý thuế, các chính sách thuế mới ban hành, sửa đổi, bổ sung. Thực hiện công khai hóa các thủ tục hành chính, các quy trình nghiệp vụ quản lý thuế của ngành tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước.

Thực hiện triển khai đầy đủ có hiệu quả các chương trình, dự án quản lý thuế hiện đại. Triệt để ứng dụng CNTT vào quản lý thuế theo hướng quản lý thuế chuyên sâu, hiện đại. Mở rộng kê khai thuế điện tử qua mạng Internet.

Phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình cải cách, hiện đại hoá ngành Thuế theo chỉ đạo của Tổng cục Thuế. Tiếp tục đầu tư xây dựng mới và duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp các công trình trụ sở làm việc đã được xây dựng từ những năm trước và lắp đặt các trang thiết bị đồng bộ để khi hoàn thành đưa vào sử dụng sẽ phục vụ tốt cho công tác quản lý thu NSNN cũng như yêu cầu hiện đại hoá ngành.

Triển khai các dự án công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá quản lý ngành với các bên thứ 3 (Kho bạc, Tài chính, Hải quan, Ngân hàng ...) theo lộ trình chung của ngành Thuế. Tổ chức một phòng đào tạo thực hành công nghệ thông tin đảm bảo đáp ứng cho việc đào tạo công tác tin học, tập huấn các ứng dụng mới cho cán bộ công chức toàn ngành; đồng thời phối hợp

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 với Tổng cục Thuế là nơi đào tạo, tập huấn cho cả các tỉnh miền núi phía Bắc. Thực hiện quy chế thu thập, cập nhật và khai thác thông tin từ hệ thống cơ sở dữ liệu NNT. Xây dựng cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ cho NNT như đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế điện tử ... Tham mưu với Tổng cục Thuế hoàn thiện hệ thống trang thiết bị công nghệ thông tin cho ngành thuế.

Tiếp tục xây dựng, cải tạo trụ sở, trang thiết bị làm việc của cơ quan thuế tiên tiến, hiện đại, đồng bộ. Phấn đấu đến hết năm 2015 xây dựng và cải tạo mở rộng xong trụ sở làm việc của các cơ quan thuế đảm bảo yêu cầu hiện đại hóa công sở. Trang bị tài sản trang thiết bị cho hệ thống công sở toàn ngành theo hướng hiện đại, đồng bộ, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức thuế. Triển khai hiệu quả việc thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế giai đoạn 2011-2015, gắn với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, cải cách hiện đại hoá ngành thuế và đảm bảo thu nhập của cán bộ, công chức thuế để yên tâm công tác và hoàn thành nhiệm vụ.

g) Các giải pháp khác.

Phối, kết hợp với Cục Thuế mở các hội nghị như: tập huấn, đối thoại với các doanh nghiệp và người nộp thuế.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan, UBND các xã, thị trấn để quản lý thu các khoản thuế, phí phát sinh, giám sát chặt chẽ sự hoạt động của các cơ sở sản xuất kinh doanh, tổ chức và cá nhân được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng chưa đăng ký, kê khai nộp thuế để đưa vào diện quản lý thuế.

Chủ động tham mưu đề xuất với UBND huyện hoàn thiện cơ chế phối hợp với các ngành chức năng liên quan, UBND các xã, thị trấn tổ chức thực hiện có hiệu quả quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 24/07/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về Quy chế phối hợp chống thất thu thuế khu vực NQD.

Tiếp tục phối hợp với phòng Kế hoạch và tài chính huyện Gia Bình thực hiện “cơ chế một cửa liên thông” trong việc cấp đăng ký kinh doanh và

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 đăng ký thuế cho các hộ kinh doanh, đảm bảo thực hiện cấp đăng ký thuế đúng thời hạn, kịp thời. Thực hiện thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các Khu công nghiệp, UBND các huyện, thành phố, thị xã các doanh nghiệp bỏ địa chỉ kinh doanh, doanh nghiệp ngừng nghỉ, doanh nghiệp kinh doanh kém hiệu quả, các doanh nghiệp đã đóng cửa mã số thuế để xử lý theo quy định của luật doanh nghiệp.

Chi cục Thuế phối hợp với Kho bạc nhà nước thực hiện khấu trừ số thuế GTGT vào ngân sách nhà nước theo tỷ lệ quy định là 2% trên số tiền thanh toán khối lượng các công trình, hạng mục công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, các dự án ODA thuộc diện chịu thuế GTGT. Tiếp tục triển khai Đề án quản lý thu thuế đối với hoạt động vận tải tư nhân trên địa bàn huyện Gia Bình – tỉnh Bắc Ninh.

Phối hợp với các Ngân hàng thương mại trên địa bàn trong việc cưỡng chế các đối tượng nợ thuế thực hiện trích từ tài khoản tiền gửi vào ngân sách nhà nước; thực hiện uỷ nhiệm thu cho Ngân hàng nhà nước thu các khoản thuế vào NSNN, theo đó NNT có thể nộp thuế tại tất cả các Chi nhánh của các ngân hàng thương mại trên địa bàn huyện.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86