địa phương của Việt Nam
2.2.2.1. Kinh nghiệm của Chi cục Thuế quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh.
Thời gian qua, Chi cục thuế quận Phú Nhuận đã từng bước tiến hành cải cách thủ tục hành chính, tích cực rà soát, bãi bỏ những thủ tục không còn phù hợp, công khai quy trình, thủ tục về đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế, nộp thuế, đăng ký thực hiện hệ thống quản lý chất lượng ISO… tạo sự thuận lợi cho các doanh nghiệp và người dân đến giao dịch.
Với phương châm: “Công khai, minh bạch, tận tụy phục vụ nhân dân đúng pháp luật”, Chi cục thuế quận Phú Nhuận cũng là một trong những Chi cục thuế được Tổng cục thuế, Cục thuế chọn làm điểm để triển khai ứng dụng Tin học cho công tác quản lý thuế, phục vụ công tác cải cách hành chính của cơ quan. Bên cạnh đó được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của UBND Quận hỗ trợ giúp cho Chi cục bám sát định hướng nối kết ứng dụng công nghệ thông tin liên thông phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước. Nhìn chung, các ứng dụng công nghệ thông tin trên đã đáp ứng tốt, kịp thời trong công tác quản lý mang lại hiệu quả thiết thực và sâu rộng trên toàn Chi cục, phục vụ ngày càng tốt hơn cho công tác cải cách hành chính tại Chi cục Thuế.
Về cơ chế “Một cửa”: Theo Quyết định 78/2007/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy chế hướng dẫn giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của người nộp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 26 thuế theo cơ chế Một cửa. Qua đó, từ tháng 04/2008 hầu hết các giao dịch của người nộp thuế với cơ quan thuế như hướng dẫn, giải đáp thắc mắc chính sách thuế, đăng ký thuế, thay đổi thông tin, xác nhận thuế, các hồ sơ thủ tục về khai thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế của người nộp thuế… đã thực hiện thông qua bộ phận “Một cửa” tại phòng Tuyên truyền hỗ trợ. Kết quả thực hiện của cơ chế này mang những dấu hiệu rất tích cực.
Cơ chế này đã tạo được sự đồng thuận và hỗ trợ của doanh nghiệp với ý thức chấp hành chính sách pháp luật thuế ngày càng tốt hơn. Thời hạn nộp hồ sơ khai thuế đúng hạn ngày càng cao, đến nay tỷ lệ doanh nghiệp nộp hồ sơ khai thuế đúng hạn chiếm đến 97% - 98%, giảm bớt tình trạng tập trung khai thuế vào ngày cuối cùng nên dẫn đến giảm áp lực cho cơ quan thuế; do các hồ sơ và các thủ tục khai thuế thông qua bộ phận một cửa đều có rà soát một bước nên những sai sót về hồ sơ mẫu biểu… ngày càng giảm dần.
Thông qua việc thực hiện mô hình một cửa, lãnh đạo cơ quan thuế có một đầu mối để theo dõi đánh giá và đôn đốc giải quyết các thủ tục hành chính của các phòng chức năng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế. Mặt khác, thực hiện cơ chế một cửa còn làm cơ sở, tạo điều kiện cho việc ứng dụng công nghệ tin học, thực thi kỹ năng quản lý thuế mới hiện đại; khắc phục được việc làm thủ công tại một số khâu quản lý thuế như hiện nay. Đã chuyển đổi được nhận thức của cán bộ thuế từ quản lý theo mệnh lệnh hành chính sang phục vụ người nộp thuế. Đã lấy hiệu quả trong công việc phục vụ, lấy sự hài lòng của người nộp thuế làm thước đo đánh giá kết quả, làm phần thưởng cho mình.
Về thực hiện chương trình kê khai qua mạng: Với lợi ích nổi bật của hình thức kê khai thuế qua mạng là rất đơn giản, nhanh gọn và có hiệu quả cao, giúp cho người nộp thuế tiết kiệm được thời gian và chi phí vào các ngày cuối cùng của hạn nộp tờ khai. Doanh nghiệp có thể nộp tờ khai 24/24 giờ trong ngày, 7 ngày trong tuần và ở bất cứ đâu có kết nối mạng Internet.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 27 Trường hợp người đại diện doanh nghiệp không có mặt ở trụ sở vẫn có thể tự ký chữ ký số và khai thuế thông qua mạng Internet hoặc có thể uỷ quyền quản lý chữ ký số cho người được tin cậy để ký và nộp tờ khai.
Đồng thời việc sử dụng ứng dụng nộp hồ sơ khai thuế qua mạng còn giúp cho doanh nghiệp giảm chi phí in ấn, bởi tất cả các dữ liệu được xử lý thông qua mạng Internet. Việc nộp hồ sơ khai thuế qua mạng rất an toàn, đảm bảo bí mật khai thuế qua mạng internet, nó sẽ được mã hóa để bảo mật thông tin của doanh nghiệp. Mỗi doanh nghiệp được cơ quan thuế cấp cho một mật mã riêng thay cho con dấu và chữ ký của người đại diện pháp luật của doanh nghiệp, được bảo mật và được Luật Giao dịch điện tử công nhận.
Việc kê khai thuế qua mạng cũng giúp cho việc giảm áp lực công việc của bộ phận “Một cửa”, hạn chế tối đa việc tiếp xúc giữa người nộp thuế và công chức thuế sẽ giảm thiểu việc nhũng nhiểu và gia tăng mức độ hài lòng của doanh nghiệp. (Nguyễn Thành Danh, 2011)
2.2.2.2. Kinh nghiệm của Chi cục Thuế Thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ
Với quyết tâm bám sát tình hình để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, ngăn chặn tình trạng trốn lậu thuế gây thất thu cho NSNN, góp phần lành mạnh hoá các hoạt động kinh doanh trên địa bàn, thời gian vừa qua, Chi cục thuế Việt trì đã đẩy mạnh các biện pháp quản lý, kiểm tra và giám sát hồ sơ khai thuế của tất cả các doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý. Trên cơ sở thu thập và phân tích thông tin, đánh giá mức độ tuân thủ và xác định chính xác các doanh nghiệp đang hoạt động, các doanh nghiệp ngừng, nghỉ, giải thể, phá sản, ngừng kê khai cơ quan thuế đã khoanh vùng để ra quyết định kiểm tra thuế đối với các trường hợp có dấu hiệu vi phạm. Chi cục Thuế cũng đã thực hiện kiểm tra hồ sơ kê khai tại trụ sở cơ quan thuế đối với các cơ sở kinh doanh để phát hiện các trường hợp bán hàng không xuất hoá đơn, hoặc thực tế bán hàng thu tiền nhiều hơn giá trị ghi trên hoá đơn, nhằm giấu doanh thu để trốn thuế. Lựa chọn các doanh nghiệp có rủi ro về thuế và ý thức tuân thủ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 28 pháp luật về thuế còn thấp, có dấu hiệu không bình thường về kê khai thế so với tháng trước, năm trước để xây dựng kế hoạch kiểm tra. Đẩy mạnh công tác kiểm tra thực hiện pháp luật về thuế, phí kết hợp với kiểm tra về giá, để kiên quyết loại trừ các khoản chi không hợp lý, hợp lệ khi quyết toán thuế. Riêng với cơ sở kinh doanh lợi dụng việc người tiêu dùng không lấy hoá đơn, chứng từ để cung cấp cho các doanh nghiệp nhằm hợp thức hoá chứng từ đầu vào được yêu cầu thực hiện giải trình và kiểm tra tại trụ sở. Cơ quan thuế cũng phối hợp chặt chẽ với Chi cục quản lý thị trường để có thông tin về cơ sở buôn chuyến, kinh doanh hàng hoá có điểu kiện, phối hợp với Công an TP Việt Trì và các phòng chức năng Công an tỉnh Phú Thọ để cung cấp thông tin về các đơn vị có biểu hiện trốn lậu thuế, nợ thuế kéo dài để có biện pháp xử lý. Phối hợp với Thanh tra nhà nước nhằm quản lý, kiểm tra, thanh tra những đơn vị nộp thuế trên điạ bàn...Đặc biệt cơ quan thuế đã phối hợp tốt với các ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng khác trên địa bàn để xác minh tài khoản phục vụ kiểm tra dòng tiền đi, dòng tiền đến nhằm có tư liệu phục vụ công tác đấu tranh với các trường hợp trốn doanh thu, kê khai thiếu thuế.
Cho đến nay, số lượng doanh nghiệp thuộc diện kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế của các Chi cục Thuế TP Việt Trì là 125 đơn vị, số thuế truy thu và xử phạt xấp xỉ 3 tỉ 500 triệu đồng. Riêng đối với các doanh nghiệp kinh doanh ăn uống và các cơ sở kinh doanh rượu bia, nước giải khát đã kiểm tra được 6 đơn vị, số thuế truy thu và xử phạt là trên 430 triệu đồng. Bên cạnh đó, trong 6 tháng đầu năm 2011, thông qua công tác giám sát và kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế, các doanh nghiệp đã kê khai và nộp đạt hơn 32 tỷ đồng, tăng trên 200% so với cùng kỳ, riêng số thuế kê khai bổ sung đạt trên 560 triệu đồng. Kết quả này góp phần đưa tổng số thu ngân sách trên địa bàn Việt Trì ước tính đến hết tháng 10/2011, đạt khoảng 340 tỷ đồng, bằng 128% so với dự toán được giao và tăng 54% so với cùng kỳ. (Thực tiễn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29
2.2.2.3. Kinh nghiệm từ công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại tỉnh Bắc Ninh
Thực hiện chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, nhất là từ khi Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007, cơ quan Thuế đã chuyển từ phương thức quản lý theo đối tượng sang phương thức quản lý theo mô hình chức năng; người nộp thuế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Do đó, để phù hợp với phương thức quản lý thuế mới, cơ cấu, tổ chức bộ máy của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh có sự thay đổi từ 9 Phòng thuộc Cục Thuế thành 11 Phòng chức năng và 8 Chi cục Thuế các huyện, thành phố, thị xã với tổng số hơn 700 cán bộ, công chức thuế.
Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tỉnh uỷ, Hội Đồng Nhân Dân, UBND tỉnh Bắc Ninh, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành các địa phương và sự hợp tác có hiệu quả của các doanh nghiệp và người nộp thuế, cùng với sự đoàn kết thống nhất, kỷ luật, kỷ cương, nỗ lực phấn đấu liên tục của cán bộ công chức, toàn ngành Thuế tỉnh Bắc Ninh đã tạo những bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện và tích cực trong công tác quản lý thuế. Số thu năm sau luôn cao hơn năm trước, cụ thể: Năm 2011 thực hiện được 24,4 tỷ đồng, đạt 126% dự toán đầu năm hoàn thành vượt mức dự toán mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đã đề ra; Năm 2013, thu NSNN được 38,7tỷ đồng đạt 141% dự toán pháp lệnh, bằng 137% dự dự toán phấn đấu (Cục thuế Bắc Ninh, 2011; 2012; 2013)
Để đạt được kết quả thu cao và hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu được giao trong những năm qua, ngành thuế Bắc Ninh với sự quyết tâm phấn đấu, ngay từ đầu năm kế hoạch UBND tỉnh đã có những giải pháp quyết liệt chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, sự đoàn kết, quyết tâm phấn đấu cuả Lãnh đạo và cán bộ, công chức Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã tích cực chủ động triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, nhằm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30 tăng cường công tác quản lý thuế và tăng thu ngân sách; chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp, phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành có liên quan kịp thời giải quyết những vướng mắc khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi nhất để các cơ sở kinh doanh ổn định và phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, có số nộp cho NSNN cao nhất.