4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.4. Quản lý xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; Quản lý công tác cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế
hành quyết định hành chính thuế
Năm 2010 Bộ tài chính đã có Thông tư số 34/2010/TT-BTC ngày 12/3/2010 hướng dẫn thực hiện xoá nợ thuế và các khoản phải nộp NSNN đối với doanh nghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp chuyển đổi trước ngày 01/7/2007. Chi cục đã tiếp nhận và lập hồ sơ cho các đối tượng có số nợ của tiền thuê đất gửi cơ quan thuế cấp trên song do chưa đủ thủ tục nên chưa được xoá nợ.
Trong công tác quản lý thuế hiện nay, việc đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế là nhiệm vụ nhằm bảo đảm nguồn thu NSNN và thực hiện công bằng xã hội.
Thời gian qua, ngành Thuế Bắc Ninh nói chung cũng như Chi cục Thuế huyện Gia Bình nói riêng không những đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế của mình, mà còn phải áp dụng cương quyết các biện pháp chế tài mạnh để bảo đảm chống thất thu cho NSNN.
Trên thực tế, tổng số tiền nợ thuế trên sổ theo dõi nợ thuế trên địa bàn Chi cục quản lý đã có dấu hiệu cảnh báo tình trạng về nợ đọng thuế vẫn còn sẩy ra, tập trung chủ yếu là các doanh nghiệp có ý thức chưa tôt về thuế cụ thế là:
Bảng 4.6. Tình hình nợ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2011 - 2013
Nội dung 2011 2012 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 1. Số DN nợ thuế 47 35 19 74,5 54,3 2. Số nợ (tr.đồng) 3.907,1 2.435,3 1.900 62,3 78,0 Nợ khó thu 127,8 359,6 457,6 281,4 127,3 Nợ chờ xử lý 602,6 456,8 546,6 75,8 119,7 Nợ có khả năng thu 3.176,7 1.618,9 895,8 51,0 55,3
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61 - Tính đến 31/12/ 2011 là 47 doanh nghiệp số tiền 3.907,1 triệu đồng trong đó nợ khó thu 127,8 triệu đồng, nợ chờ xử lý 602,6 triệu đồng, nơ có khả năng thu 3.176,7 triệu đồng. (Chi cục thuế huyện Gia Bình, 2012;).
- Tính nợ đến 31/12/2013 số doanh nghiệp còn nợ đã giảm cả về đầu doanh nghiệp và số tiền thuế nợ cụ thể là: 19 doanh nghiệp với số tiền là 1.900 triệu đồng. trong đó nợ có khả năng thu là 895,8 triệu đồng, nợ chờ xử lý là 546,6 triệu đồng. (Chi cục thuế huyện Gia Bình, 2013).
Nhận xét: Thực tế cho thấy cùng với việc tăng số thu về thuế thì số nợ khó thu cũng gia tăng theo, tuy nhiên xét về tổng thể nợ thuế tại chi cục thuế huyện Gia Bình do đã làm tốt được công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế do vậy đến 31/12/2013 số doanh nghiệp nợ thuế đã giảm cả về số doanh nghiệp và số tiền thuế nợ đã đưa được chỉ tiêu thu nợ giảm xuống còn 6% trên tổng số thu NSNN (1900triệu/31.642 triệu).
Nguyên nhân của việc vẫn còn nợ thuế là do một bộ phận doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và cá nhân có ý thức tuân thủ pháp luật kém, sẵn sàng vi phạm pháp luật miễn là đạt được lợi ích cục bộ của bản thân.
Một số doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài. Sự kém hiệu quả của doanh nghiệp chính là một trong những nguyên nhân khách quan khiến số nợ thuế tăng cao.
Một số doanh nghiệp nợ nhiều do xây dựng những công trình nhà nước, đòi hỏi phải có khối lượng hoàn thành trong khi tình trạng giải ngân từ NSNN cho doanh nghiệp chậm, dẫn đến chậm nộp thuế.
Nguyên nhân chủ quan do tỷ lệ tính phạt nộp chậm thuế theo Luật Quản lý thuế được điều chỉnh giảm một nửa so với trước đây. Theo đó, trước khi có Luật Quản lý thuế tỷ lệ phạt nộp chậm thuế là 0,1%, còn kể từ 1/7/2007 thì tỷ lệ này chỉ còn là 0,05% hiện nay nhà nước đã và đang nghiên cứi để tăng tỷ lệ phạt chậm nộp của người nộp thuế. Trong bối cảnh nền kinh tế lạm phát cao thì
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 tỷ lệ phạt nộp chậm như trên là thấp, không đủ sức nặng kinh tế răn đe người nộp thuế có ý đồ vi phạm. Một số doanh nghiệp sẵn sàng nợ thuế và chấp nhận nộp phạt do nộp thuế chậm vì tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với lãi suất vay vốn ngân hàng, Thậm trí ngay cả khi lãi suất vay vốn và tỷ lệ phạt nộp chậm thuế tương đồng nhau thì không ít doanh nghiệp vẫn sẵn sàng nộp phạt nộp chậm thuế vì để vay được vốn đòi hỏi những điều kiện rất chặt chẽ, thêm vào đó chi phí thực sự để vay vốn không chỉ nằm ở lãi suất ghi trong hợp đồng vay vốn mà còn phát sinh một số khoản chi khác để có thể vay được vốn.
Hiện nay đã có chính sách cho phép doanh nghiệp gặp khó khăn đặc biệt trong sản xuất, kinh doanh được gia hạn nộp thuế và cam kết nộp thuế trên cơ sở phương án sản xuất, kinh doanh khả thi.
Năm 2013 tổng nợ đến 31/12/2012 số nợ thuế chuyển sang 2013 là 2.435,3 triệu đồng tính đến cuối năm 2013 số nợ thuế chỉ còn 1.900 triệu so với tổng thu NSNN 31.642 triệu đồng tỷ lệ nợ 6% so với chỉ tiêu đăng ký là 5%. Trong năm 2013 Chi cục thuế huyện Gia Bình đã ra thông báo đôn đốc thu nợ và tiền phạt chậm nộp 129 lượt doanh nghiệp theo mẫu số 07 QTR - QLN. (Chi cục thuế huyện Gia Bình, 2011;)
Ra Quyết định cưỡng chế trích tiền gửi ngân hàng đối với 2 lượt đơn vị không chấp hành thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộp thuế; cưỡng chế bằng biện pháp đình chỉ việc sử dụng hoá đơn 01 lựơt đơn vị; cưỡng chế thu tiền của đối tượng bị cưỡng chế do tổ chức cá nhân khác đang nắm giữ 01 lượt đơn vị.
Tính đến cuối năm 2013 tổng các khoản nợ luân phiên trên sổ theo dõi đã thu được hơn 2,2 tỷ đồng trên tổng số nợ 2.435,3 triệu đồng của năm trước chuyển sang tuy nhiên trong năm 2013 lại có phát sinh các khoản nợ mới chưa thu được là 1.664,7 triệu đồng do vậy số nợ tính đến hết 2013 là 1.900 triệu đồng. (Chi cục thuế huyện Gia Bình, 2013;)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63