82 Trang 9 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTN&MT : Bộ tài nguyờn và mụi trường BVMT : Bảo vệ mụi trường CNH - HĐH : Cụng nghiệp húa – Hiện đại húa CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt CTR :Chất t
Bộ giáo dục đào tạo Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT HọC VIệN NÔNG NGHIệP VIệT NAM PHÙNG XN NGHĨA GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO – TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MẬU DŨNG Hµ Néi - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả PHÙNG XUÂN NGHĨA Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, tơi quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể nơi học tập công tác Tôi xin cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu, phòng Đào tạo Ban đào tạo Sau đại học, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tạo điều kiện mặt để học tập hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS TS: Nguyễn Mậu Dũng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lớp cao học Kinh tế nông nghiệp K21C chia sẻ với suốt q trình học tập, đồng chí, đồng nghiệp bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn UBND huyện Mỹ Hào, phòng tài nguyên mơi trường, cơng ty CPMTĐT&CN 11 ( Urenco 11) phịng Nơng nghiệp & PTNT, phịng thống kê, phịng tài chính, UBND xã Nhân Hòa, Dị Sử, thị trấn Bần Yên Nhân tổ chức cá nhân hoạt động kinh doanh có liên quan tới RTSH địa bàn huyện nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp thơng tin, tham gia ý kiến để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất giúp đỡ quý báu tập thể, cá nhân dành cho Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà nội, ngày… tháng… năm 2014 Tác giả PHÙNG XUÂN NGHĨA Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục hình vi Danh mục sơ đồ vii Danh mục viết tắt viii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.1 Khái niệm vai trò quản lý rác sinh hoạt 2.1.2 Nội dung công tác quản lý rác thải sinh hoạt 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rác thải sinh hoạt 19 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý rác sinh hoạt 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý rác thải sinh hoạt số nước giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý RTSH số địa phương VN 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm trình quản lý rác thải sinh hoạt 38 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 50 3.2.1 Phương pháp chọn điểm, chọn mẫu nghiên cứu 50 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 51 3.2.3 Phương pháp phân tích 53 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu, phương pháp chuyên gia 54 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Khái quát tình trạng thu gom vận chuyển RTSH huyện Mỹ Hào 55 4.1.1 Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào 55 4.1.2 Khối lượng rác thải phát sinh địa bàn huyện Mỹ Hào 56 4.1.3 Tình hình rác thải phát sinh hộ điều tra 58 4.1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý RTSH huyện Mỹ Hào 61 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt 85 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt 85 4.2.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào thời gian tới 90 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 - 2013 .42 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 3.3 Một số tiêu kinh tế chủ yếu huyện 47 Bảng 4.1: Khối lượng RTSH phát sinh địa bàn huyện Mỹ Hào năm (2011 - 2013) 57 Bảng 4.2 Khối lượng RTSH huyện Mỹ Hào nguồn phát sinh 57 Bảng 4.3: Tình hình phân loại RTSH hộ điều tra 60 Bảng 4.4: Thành phần RTSH hộ gia đình địa bàn Huyện Mỹ Hào .61 Bảng 4.5: Ý kiến đánh giá cán hệ thống quản lý 69 Bảng 4.6 Ý kiến hộ dân công tác thu gom, xử lý RTSH huyện Mỹ Hào 70 Bảng 4.7 Nhận xét người dân mức phí VSMT 72 Bảng 4.8 Kết công tác tuyên truyền huyện Mỹ Hào 74 Bảng 4.9: Vật dụng chứa rác hộ điều tra 77 Bảng 4.10: Thời gian thu gom RTSH tổ vệ sinh địa bàn huyện Mỹ Hào 79 Bảng 4.11: Số xe vận chuyển RTSH huyện Mỹ Hào 81 Bảng 4.12 Một số chi hội tham gia việc quản lý RTSH huyện 85 Bảng 4.13: Mức lương trả cho 10 công nhân thuộc tổ VSMT số 87 Bảng 4.14: Trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển RTSH 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống quản lý CTRSH số đô thị lớn Việt Nam Hình 2.2: Sơ đồ hệ thống quản lý RTSH đô thị Việt Nam Hình 2.3: Sơ đồ trình xử lý rác thải thị cơng nghệ phân hủy kị khí 17 Hình 2.4: Sơ đồ chung trình ủ hiếu khí chất thải rắn thị 18 Hình 2.5: Cơng nghệ xử lý rác phương pháp ép kiện 18 Hình 2.6 Tổ chức quản lý CTR Singapore 25 Hình 2.7 Bộ máy quản lý CTR Nhật 25 Hình 2.8 Phân loại rác nguồn 35 Hình 4.1 : Sơ đồ tổ chức quản lý RTSH địa bàn huyện Mỹ Hào 62 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức máy công ty CPMTĐT& CN11(urenco 11) 66 Hình 4.3: Mơ hình thực thu gom, vận chuyển rác thải Công ty CPMTĐT&CN 11 67 Hình 4.4 Sơ đồ quy trình tái chế RTSH thành phân hữu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Bản đồ hành huyện Mỹ Hào 40 Sơ đồ 4.1: Mơ hình thu gom, vận chuyển RTSH địa bàn huyện 64 Sơ đồ 4.2: Quy trình thu gom rác thải sinh hoạt 80 Sơ đồ 4.3 : Các biện pháp kỹ thuật xử lý chất thải 82 Sơ đồ 4.4: Hệ thống quản lý thu gom rác thải sinh hoạt 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTN&MT : Bộ tài nguyên môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường CNH - HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt CTR :Chất thải rắn CTYCPMTĐT 11 : Công ty cổ phần môi trường đô thị công nghiệp 11 viết tăt ( Urenco11) RTSH : Rác thải sinh hoạt UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ơ nhiễm mơi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, nguyên nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Đất nước ta bước thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn khẩn trương, mặt xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên gia tăng dân số với q trình cơng nghiệp hóa gây sức ép lớn cho môi trường, làm môi trường nước ta bị xuống cấp nhanh chóng lẽ môi trường hàng ngày phải gánh chịu khối lượng lớn đa chủng loại rác thải từ hoạt động sản xuất, đời sống sinh hoạt y tế người gây ra… Theo đánh giá Tổng cục Mơi trường - Bộ TN&MT năm 2011 tổng lượng RTSH thị phát sinh tồn quốc tăng trung bình 10 16% năm Tại hầu hết đô thị, khối lượng RTSH chiếm khoảng 70 80% tổng lượng rác thải đô thị (một số đô thị tỷ lệ lên đến 90%), chủ yếu phát sinh từ hộ gia đình, khu tập thể, rác thải đường phố, chợ, trung tâm thương mại, văn phòng, sở nghiên cứu, trường học Hiện nay, việc phân loại RTSH nguồn nhiều hạn chế, chưa áp dụng, triển khai rộng rãi nhiều lý chưa đủ nguồn lực tài để mua sắm trang thiết bị, đầu tư sở hạ tầng nguồn nhân lực thực hiện, đặc biệt thói quen người dân Chính thế, cơng tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt trở thành vấn đề phức tạp, ảnh hưởng nhiều địa phương nước Huyện Mỹ Hào trung tâm văn hóa - kinh tế - xã hội quan trọng tỉnh Những năm trở lại với phát triển kinh tế tỉnh, huyện Mỹ Hào đánh giá huyện có tốc độ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page - Tăng khả thu gom RTSH cách đầu tư thêm bổ sung trang thiết bị chuyên dụng đại phục vụ cơng tác thu gom vận chuyển công việc độc hại, nặng nhọc công nhân VSMT, chủ yếu chị em phụ nữ, mặt khác để theo kịp lượng RTSH ngày gia tăng Bên cạnh phải trang bị đầy đủ bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm tai nạn nhằm tạo điều kiện an tồn cho cơng nhân VSMT làm việc Ngoài cần quan tâm tới ý thức cơng nhân thu gom tận tình với cơng việc, thu gom phải chu đáo - Cần tiến hành quy hoạch xây dựng thêm điểm tập kết, trung chuyển rác đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường Diện tích bãi tập kết rác xây dựng dựa khối lượng rác tối đa thu gom được, có tường rào bao quanh, có hệ thống xử lý nước rỉ rác, xa khu dân cư tập trung - Cần nhanh chóng triển khai xây dựng thêm khu xử lý RTSH để tránh tình trạng tải - Đặc biệt, cần trọng đến tham gia người dân công tác quản lý, thu gom xử lý RTSH Người dân có thực hiểu biết, ý thức vai trị quan trọng mơi trường sống vấn đề thu gom xử lý RTSH thực tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp quyền việc quản lý mơi trường nói chung RTSH nói riêng d, Xây dựng mơ hình thí điểm phân loại RTSH nguồn - Cần triển khai xây dựng thí điểm mơ hình phân loại RTSH nguồn với mục tiêu giảm thiểu, tái sử dụng tái chế RTSH số xã, thị trấn huyện Qua đánh giá tình hình, rút kinh nghiệm sau nhân rộng mơ hình cho tồn tồn tỉnh - Cụ thể phải trang bị cho người dân thiết bị dùng để phân loại rác, tiếp hướng dẫn họ biết cách phân loại rác riêng trước đem thải bỏ Vì người dân chưa có thói quen việc phân loại nên việc cần phải thực từ từ Một người dân có ý thức tự nguyện thói quen vấn đề vấn đề rác thải giải Bên cạnh việc phân loại RTSH hộ gia đình phân loại RTSH quan cơng sở địa bàn huyện cần thiết, góp phần bảo vệ mơi trường nơi làm việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 Theo đó, RTSH phân loại nguồn theo mơ hình sau: Rác thải sinh hoạt (phân loại nguồn) Rác không tái chế Vô (thùng vô cơ) Xe chở rác vô Hữu (thùng hữu cơ) Thùng ngồi vỉa hè Xe chở rác vơ bãi xử lý Rác tái chế Bán đồng nát Xe chở rác hữu Khu vực chế biến phân mùn e, Giải pháp công nghệ - Căn vào tình hình thực tế điều kiện kinh tế-xã hội, ngày phát triển lượng rác thải sinh hoạt phát sinh năm tới lớn để có phương án, giải pháp thực cơng tác quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt tốt - Nhìn chung việc xây dựng bãi rác quy mô cấp thôn cấp xã số xã triển khai xây dựng vào hoạt động Tuy nhiên quỹ đất bố trí khó khăn, đồng thời kinh phí xây dựng hạn chế Vì để u cầu bãi rác phải đảm bảo đầy đủ tiêu chí quy định chưa đạt - Đến qua thời gian hoạt động thấy việc vận chuyển rác đến Công ty môi trường để xử lý cách làm hiệu tối ưu nhằm hạn chế vấn đề ô nhiễm môi trường rác thải gây Vì tương lai cần tăng khả thu gom cách đầu tư đổi trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để theo kịp lượng chất thải ngày tăng, mở rộng phạm vi thu gom xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 - Đối với thôn xã khó khăn giao thơng khơng thể thực phương pháp xây dựng điểm tập kết, điểm trung chuyển rác thực xây dựng bãi chơn lấp rác hợp vệ sinh Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh sau hình thức phổ biến nhiều tỉnh thành nước Vì biện pháp đơn giản, dễ làm, tốn *Các bước xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh - Chuẩn bị mặt cho bãi chôn lấp hợp vệ sinh Xác định vị trí thiết kế, thiết kế đường vào bãi chứa rác, thiết kế đường dẫn nước tránh qua bãi rác (nếu có), thiết kế vùng đệm hàng rào bao quanh bãi rác Chuẩn bị khoang chôn lấp rác cách trải lớp chống thấm đáy bãi rác đắp đất sét để bảo vệ lớp chống thấm đồng thời xây dựng hệ thống thu gom nước rác, thu gom khí Lắp đặt hệ thống quan trắc trước vận hành bãi rác - Đổ rác vào bãi Sau bãi chôn lấp rác chuẩn bị xong, rác đổ vào ô chứa rác Thường sau chu kỳ rác chôn lấp tạo thành ô riêng rẽ, chiều cao ô chứa rác khoảng 3m, bề rộng khoang chứa khoảng - 9m Cứ sau chôn lớp tương ứng với hai ơ, người ta đặt đường ống khí dọc theo bãi rác Đồng thời ống thu gom nước rác đáy nối dài cho ô rác Sau đạt chiều cao quy định, người ta lấp rác lớp đất phù sa sau Trên lớp đất phủ người ta trồng cây, cỏ để bảo vệ đất, chống xói lở - Đóng bãi tiếp tục quan trắc Rác sau chôn lấp tiếp tục tồn bãi chứa khoảng thời gian dài, sau 30 - 50 ngày chất thơng thường chứa rác bị phân hủy hết Vì sau đóng bãi, việc quan trắc môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 phải tiếp tục kiểm sốt khí thoát từ bãi rác nhiệm vụ quan trọng việc bảo trì lâu dài bãi rác Thu gom xử lý nước rác việc q trình theo dõi bảo trì bãi rác sau đóng bãi Nếu việc làm khơng thực mơi trường nước mặt nước ngầm khu vực xung quanh bãi rác có nguy bị ảnh hưởng nghiêm trọng * Làm phân ủ: Nhiều xã địa bàn huyện chủ yếu phát triển nông nghiệp nên việc sử dụng rác thải, phế thải nơng nghiệp làm phân bón giải pháp hứa hẹn đem lại hiệu cao Sau sơ đồ làm phân ủ *Thu gom có lựa chọn (Phân loại rác) Trong quy trình thu gom phân loại nguồn Rác phân thành loại khác trước đổ vào nơi quy định Trong khu dân cư hộ gia đình sử dụng hai túi chứa rác, cụ thể : Túi màu trắng đựng rác dễ phân hủy Túi màu đen đựng rác khác Tại khu tập kết rác hộ gia đình khu dân cư đặt hai thùng khác cụ thể: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Rác hữu cơ, phế thải nông nghiệp Đống ủ Chế phẩm VSV Bổ sung phụ gia NPK Theo dõi diễn biến nhiệt độ đống ủ Đống ủ sau 30 ngày Tái chế làm phân hữu Bổ sung nước đảm bảo độ ẩm 50-70% Kiểm tra chất lượng phân giải Bổ sung thêm NPK ( cần) Sử dụng Hình 4.4 Sơ đồ quy trình tái chế RTSH thành phân hữu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội + Thùng màu xanh có hình: Cành cây, vỏ chuối, cọng rau .chứa rác dễ phân hủy + Thùng màu vàng đựng rác khác Mỗi ngày đến quy định công nhân thu gom rác đến lấy rác Cần phải xây dựng quy trình thu gom rác thải cụ thể cho cụm dân cư, xã, trung tâm thương mại, quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 f Tăng cường xã hội hóa thu gom, vận chuyển xử lý RTSH - Khuyến khích, huy động tổ chức, tập thể, cá nhân nước tham gia vào việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải nhằm đưa cơng tác xã hội hóa BVMT vào thực tế Trước hết, Nhà nước cần tạo chế khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ cho khu vực tư nhân dịch vụ thu gom xử lý RTSH bao gồm mở rộng chương trình cho vay tín dụng nhỏ, phát triển thị trường cho sản phẩm tái chế, phối hợp hoạt động khu vực tư nhân khu vực Nhà nước… Để thu hút doanh nghiệp tư nhân tham gia hoạt động lĩnh vực thu gom xử lý RTSH cần thực thi có hiệu số sách ưu đãi đầu tư cho dự án môi trường cụ thể cho vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển Nhà nước quỹ môi trường, miễn thuế nhập thiết bị, phương tiện vận tải, vật tư nhập theo dự án xử lý RTSH g Tăng cường đầu tư, kêu gọi hỗ trợ đầu tư trang thiết bị phục vụ cho thu gom, vận chuyển xử lý RTSH - Đầu tư vào trang thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH việc làm quan trọng Phần lớn phương tiện thu gom rác chưa đạt yêu cầu vệ sinh, an tồn giao thơng, mỹ quan thị thuộc loại phương tiện phải thay theo quy định Do cần chế, sách thơng thống để kêu gọi đầu tư hỗ trợ nhà nước, đơn vị chức năng, tổ chức (trong nước ngồi nước) để làm tốt cơng tác phân loại rác, thu gom, vận chuyển xử lý thời gian tới như: hỗ trợ vốn, thùng rác có chứa ngăn phân loại, đặc biệt phương tiện thu gom sau phân loại, xây dựng sở xử lý rác theo đặc điểm thành phần rác thải khác nhau, Bên cạnh cần khuyến khích, định hướng tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia vào việc thu gom, đổ rác nơi quy định, bảo vệ môi trường sống tất cộng đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 h, Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành người dân Thường xuyên cử cán giám sát, nhắc nhở, động viên người dân tích cực tham gia, chấp hành nghiêm chỉnh việc thu gom phân loại rác, khuyến khích họ có ý thức dần có thói quen với cơng việc Bên cạnh cần tăng cường cơng tác kiểm tra, tra môi trường cách thường xuyên, phát kịp thời sở, khu dân cư không đổ rác nơi quy định cam kết Có hình thức xử phạt thích đáng với cá nhân, tập thể vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Ô nhiễm môi trường vấn đề mang tính chất tồn cầu, ngun nhân gây cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, phát triển toàn diện người phát triển bền vững quốc gia Huyện Mỹ Hào ngày có bước chuyển thay đổi mới, đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xây dựng đời sống xã hội ngày sung túc tốt đẹp phát triển nhanh mạnh mẽ chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng nhiễm mơi trương khu vực ngày trầm trọng, đặc biệt công tác quản lý RTSH thải từ khu dân cư, hộ gia đình sản xuất, bn bán kinh doanh dịch vụ… Từ kết nghiên cứu thu đề tài tác giả đến số kết luận sau: - Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ thương mại Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, giấy vụn, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, giấy, rơm, rạ, vỏ rau quả… - Khối lượng RTSH phát sinh địa bàn huyện Mỹ Hào tăng dần qua năm 2011 tổng khối lượng RTSH phát sinh huyện 4.949,880 đến năm 2013 khối lượng lên tới 6.545,150 ( tăng 159.527 tấn) tương đương với khoảng 17,93 tấn/ngày khối lượng RTSH phát sinh đầu người năm 2011 bình quân 0,52kg/người/ngày đến năm 2013 tăng lên 0,66kg/người/ngày có khác biệt rõ khu vực nơng thôn thành thị khác nước nguyên nhân khiến khối lượng RTSH phát sinh tăng lên gia tăng dân số phát triển nhiều ngành nghề kinh doanh, buôn bán Thành phần RTSH địa bàn huyện chất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 hữu dễ phân hủy với tỷ lệ 70,12 – 75,24% - Vấn đề quản lý RTSH địa bàn huyện Mỹ Hào cịn nhiều hạn chế tính phức tạp chế quản lý mang nặng tính chất từ xuống không bám sát thực tế, không phù hợp với tình hình thực tế Mơ hình quản lý theo kiểu huyện bàn giao xã, thị trấn, sau xã, thị trấn lại bàn giao khối, thơn, xóm Kiểu mơ hình quản lý mang hình thức, thi đua lập phong trào thành tích mà hoạt động khơng có hiệu - Vì mà thấy rõ khơng có đồng cấp quản lý từ xuống dưới, khơng có thống cách thức quản lý cụ thể rõ ràng Các văn thị quản lý RTSH ban hành thường xuyên đặn công tác tuyên truyền, đạo chưa bám sát tình hình thực tế, chưa sâu sát vào quần chúng, điều gây tình trạng có nhiều cá nhân, tổ chức khơng chấp hành nghiêm chỉnh ảnh hưởng đến tâm lý người khác, có phận nhỏ dân chúng thực mà chưa huy động tham gia đông đảo, rộng rãi quần chúng nhân dân tổ chức ban ngành xã hội - Để hồn thiện cơng tác quản lý RTSH địa bàn huyện, đề tài đưa số giải pháp chế sách quản lý, tuyên truyền giáo dục, xây dựng quy chế, xây dựng mơ hình thí điểm phân loại nguồn, cơng nghệ, tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát nhằm nâng cao công tác quản lý, thu gom xử lý RTSH địa bàn huyện thời gian tới Các giải pháp đảm bảo có tính sở khoa học thực tiễn với tính khả thi cao, phù hợp với địa phương 5.2 Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh Hưng Yên - Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 - Kiện toàn hệ thống quản lý RTSH cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải rắn nói chung RTSH nói riêng * Đối với UBND huyện Mỹ Hào UBND xã, thị trấn - Đẩy mạnh công tác quản lý RTSH địa bàn cách đưa nhiệm vụ quản lý RTSH thành nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành thời gian tới - Tiến hành tổ chức phân loại RTSH nguồn nhằm tận dụng nguồn chất thải hữu làm phân bón cho sản xuất nơng nghiệp đồng thời giảm lượng RTSH đem chôn lấp, xử lý - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tham gia thu gom, xử lý RTSH đầu tư kinh doanh lĩnh vực quản lý RTSH - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân huyện RTSH vấn đề liên quan tới quản lý RTSH - Thành lập hợp tác xã dịch vụ môi trường xã, thị trấn - Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, bãi chôn lấp RTSH hợp vệ sinh tránh xa khu dân cư * Đối với hộ gia đình - Cần có phối hợp với cơng nhân VSMT quyền địa phương công tác thu gom rác - Cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc phân loại rác thải; thực quy định đổ rác, tạo điều kiện tốt để cơng nhân vệ sinh mơi trường hồn thành cơng việc - Thường xuyên tham gia hoạt động tuyên truyền phân loại tái chế rác thải, vận động BVMT địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Ân (2005) Quản trị môi trường tài nguyên thiên nhiên NXB Nông Nghiệp 2, UBND huyện Mỹ Hào ( 2013) Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế - xã hội 2013 Tăng Thị Chính (2006), Mơ hình xử lý chất thải sinh hoạt nông thôn Hà Tây Tạp chí Bảo vệ mơi trường số 4/2006 Trần Thanh Lâm (2008) Quản lý môi trường.NXB Lao Động Nguyễn Văn Phước (2010) Phương pháp ủ hiếu khí NXB Xây Dựng - HN PGS.TS Nguyễn xuân Thành cộng (2010) Chất thải rắn sinh hoạt ( Giáo trình cơng nghệ sinh học xử lý mơi trường 2010) Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn thị Kim Thái (2010)“Quản lý chất thải rắn - Tập Chất thải rắn đô thị”, Nhà xuất Xây Dựng, Hà Nội Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 quản lý chất thải rắn Chỉ thị số 36/TW ngày 25/06/1998 Bộ trị tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ CNH-HĐH 10 Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn Khóa luận, luận văn, luận án Doãn Thị Thùy Trang (2012) “Nghiên cứu tình hình quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn Huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội”, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Đặng Đình Tư (2012) “Thực trạng thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn xã Viên An, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội”, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Lê Thị Phi Yến (2012).“Đánh giá thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt khu vực Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đề xuất số giải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý rác thải sinh hoạt địa phương”, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Vũ Thị Thành Phong (2013) “Nghiên cứu trạng quản lý rác thải sinh hoạt huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Tài liệu tham khảo từ hệ thống Internet Những học quản lý môi trường đô thị Singapore Nguồn: (http:www.wordpress.com.) Kinh nghiệm Nhật Bản Nguồn : (http:www.env.go,jp) Tái chế tái sử dụng chất thải Trung Quốc Nguồn: (http://hiendaihoa.com/Cong-nghe-moi-truong/Giai-phap-xu-ly-chatthai-ran/tai-che-va-tai-su-dung-chat-thai-o-trung-quoc.html 4, Kinh nghiệm Bungari Nguồn: ( http: www//viscribd.com) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài: “ Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên” Hộ số:…………… I Thông tin chung: Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………………… Ngày sinh……………………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………………………… II Nội dung pỏng vấn: Câu 1: Gia đình ơng (bà) có phân loại RTSH khơng ? a, Có b, Khơng Câu 2: Theo ơng (bà) có cần thiết phải phân loại RTSH khơng ? a, Cần thiết b, Không cần thiết Câu 3: Theo ông (ba) yêu cầu phân loại ? a Có thực b Khơng thực Câu 4: Theo cán hệ thống quản lý, thu gom RTSH tốt chưa ? a, Tốt b, Bình thường c Khơng tốt Câu 5: Theo cán cơng tác tổ chức quản lý tốt chưa ? a, Tốt b, Bình thường c Khơng tốt Câu 6: Theo cán cơng tác thu gom,vận chuyển tốt chưa ? a, Tốt b, Bình thường c, Khơng tốt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Câu 7: Thời gian thu gom tổ VSMT lúc ngày tiện cho gia đình ? ……… Câu 8: Xin ơng ( bà) cho biết mức phí vệ sinh ? Mức thu hợp lý chưa - Hộ kinh doanh từ 30.000 – 300.000đ/hộ/tháng a, Cao b, Thấp c, Trung bình - Hộ gia đình khơng kinh doanh từ: 2.500đ - 3.000đ/người/tháng a,Cao b, Thấp c, Trung bình Câu 9: Cơng tác tun truyền bảo vệ môi trưởng khu vực sống ông (bà) thục ? a, Tháng b, Qúy c, Năm Câu 10: Gia đình ơng (bà) thường dùng vật dụng để chứa RTSH ? a, Túi nilon b, Thùng xốp c, Xô, chậu nhựa d, Bao tải dứa Câu 11: Thời gian gia đình ơng (bà) đổ RTSH/ngày/ lần ? a, Đổ rác hàng ngày b, Đổ rác tuần/lần c, Khi nhiều đổ d, không đổ e, Đổ chỗ khác Câu 12: Theo a, chị mức lương lao động thu gom ……………… đ/tháng đảm bảo sống chưa ? a, Cao b, Trung bình c, Thấp Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 d, Ý kiến khác………………………………………………………………… Câu 13: Hàng ngày ông (bà) đổ rác nơi quy định chưa ? a, Đúng nơi quy định b, Không nơi quy định c, Tiện đâu đổ Câu 14: Ý kiến đánh giá hộ dân công tác quản lý, thu gom, xử lý RTSH a, Tốt b, Tạm thời đáp ứng c, Chứa đảm bảo d, Kém Xin chân thành cảm ơn! Ngày … Tháng … Năm 2013 Chủ hộ Người điều tra Phùng Xuân Nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 ... tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào – Tỉnh Hưng Yên - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào – Tỉnh Hưng Yên thời gian tới... lý luận thực tiễn quản lý rác thải sinh hoạt - Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Mỹ Hào – Tỉnh Hưng Yên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác. .. cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt 85 4.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt 85 4.2.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn