Với chủ trương xó hội hoỏ cụng tỏc BVMT, Chớnh phủ khuyến khớch cỏc cụng ty tư nhõn và cỏc tổ chức hoạt động dựa vào cộng đồng cộng tỏc chặt chẽ với cỏc cơ quan quản lý ở cấp địa phương trong cụng tỏc quản lý chất thải rắn. Một số mụ hỡnh đó được thử nghiệm, mang lại kết quả khả quan, song cỏc chớnh sỏch và cải cỏch cỏc cơ chế quản lý cũng cần phải được củng cố. Phần lớn chất thải cụng nghiệp và chất thải y tế nguy hại được thu gom cựng với chất thải thụng thường. Cú rất ớt số liệu thực tiễn về cụng tỏc thu gom và tiờu huỷ chất thải ở cỏc cơ sở cụng nghiệp và y tế. Phần lớn cỏc cơ sở
này đều hợp đồng với Cụng ty Mụi trường Đụ thị ở địa phương để tiến hành thu gom chất thải của cơ sở mỡnh. Thậm chớ, chất thải nguy hại đó được phõn loại từ chất thải y tế tại bệnh viện hay cơ sở cụng nghiệp, sau đú lại đổ lẫn với cỏc loại chất thải thụng thường khỏc trước khi cụng ty mụi trường đụ thịđến
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 thu gom. Cỏc cơ sở y tếđốt chất thải y tế, tự xử lý chất thải y tế nguy hại của họ ngay tại cơ sở, chất thải qua xử lý và tro từ lý đốt chất thải sau đú cũng
được thu gom cựng với cỏc loại chất thải thụng thường khỏc.
Cũng giống như nhiều nước khỏc trong khu vực Nam và Đụng Nam Á, tiờu huỷ chất thải ở cỏc bói rỏc lộ thiờn hoặc cỏc bói rỏc cú kiểm soỏt là những hỡnh thức xử lý chủ yếu ở Việt Nam. Theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ, đến năm 2007, trong số 439 cơ sở
gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng trờn cả nước thỡ cú 49 bói rỏc lộ thiờn hoặc cỏc khu chụn lấp vận hành khụng hợp vệ sinh cú nguy cơ gõy rủi ro cho mụi trường và sức khoẻ người dõn. Do vậy để hạn chế những rủi ro này, cần tiến hành xử lý triệt để loại rỏc thải này. Tuy nhiờn, cần tỡm nguồn kinh phớ cho cỏc hoạt động xử lý này. Tuy đó cú nhiều nỗ lực nhằm nõng cao chất lượng quản lý chất thải sinh hoạt nhưng cỏc thụng tin về việc xử lý chất thải nguy hại, đặc biệt là chất thải nguy hại từ cụng nghiệp cũn cú rất ớt, do đú cần phải quản lý tốt hơn.
Hiện nay, Chớnh phủđang rất ưu tiờn cho việc xõy dựng cỏc hệ thống xử lý và tiờu huỷ chất thải bằng nguồn vốn ODA. Tự tiờu huỷ là hỡnh thức khỏ phổ biến ở
cỏc vựng khụng cú dịch vụ thu gom và tiờu huỷ chất thải. Cỏc hộ gia đỡnh khụng
được sử dụng cỏc dịch vụ thu gom và tiờu huỷ chất thải buộc phải ỏp dụng cỏc biện phỏp tiờu huỷ của riờng gia đỡnh mỡnh, thường là đem đổ bỏở cỏc sụng, hồ gần nhà, hoặc là vứt bừa bói khụng đỳn nơi quy định.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiờn cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiờn a, Vị trớ địa lý
Mỹ Hào là một trong 10 huyện, thành phố của tỉnh Hưng Yờn, năm trờn trục đường quốc lộ 5A. Trung tõm huyện cỏch Hà Nội 28 km về phớa Tõy, cỏch Hải Dương 28 km về phớa Đụng , cỏch Thành phố Hưng Yờn 36km về
phớa nam. Toàn huyện cú 12 xó và 1 thị trấn, với tổng diện tớch đất tự nhiờn là 7.910,96km2 dõn sốđến thỏng 12/2013 là 99.169 nhõn khẩu.
Tọa độđịa lý nằm trong khoảng 20o53’ đến 20o58’ vĩđộ Bắc từ 106o02’
đến 106o10’ kinh độ Đụng. Cú vị trớ tiếp giỏp như sau: Phớa Bắc giỏp huyện Văn Lõm; Phớa Nam giỏp huyện Ân Thi; Phớa Đụng giỏp tỉnh Hải Dương; Phớa Tõy giỏp huyện Yờn Mỹ.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41
b, Đất đai
Tổng diện tớch đất tự nhiờn của Mỹ Hào là 7.910,96ha, bằng 8,57% tổng diện tớch tự nhiờn của tỉnh Hưng Yờn. Là huyện thuộc vựng đồng bằng chõu thổ sụng Hồng, đất đai tương đối bằng phẳng, chủ yếu bị chia cắt bởi hệ
thống sụng, ngũi, kờnh mương và đường giao thụng. Độ dốc tương đối của
địa hỡnh trờn địa bàn huyện theo hướng từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam.
Đất đai của Mỹ Hào chủ yếu được phỏt triển trờn nền phự sa khụng
được bồi hàng năm của hệ thống sụng Hồng và nhúm đất phự sa sụng Thỏi Bỡnh khụng được bồi hàng năm.
Theo số liệu thống kờ, tổng diện tớch tự nhiờn của huyện là 7.910,96ha, trong đú diện tớch đất nụng nghiệp chiếm tỷ 57,51% cú xu hướng giảm dần qua 3 năm. Bỡnh quõn qua 3 năm diện tớch đất nụng nghiệp của huyện giảm 1,58%. Đú là do quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ, cụng nghiệp và giảm tỷ trọng nụng nghiệp nờn đất nụng nghiệp bị thu hồi để xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi, đường giao thụng, cụm cụng nghiệp và khu đụ thị. Bờn cạnh việc giảm diện tớch đất nụng nghiệp là sự tăng lờn của diện tớch đất phi nụng nghiệp, với bỡnh quõn 3 năm tăng 2,32%. Nguyờn nhõn chủ yếu là do sự gia tăng của cỏc loại đất ở, đất chuyờn dựng và đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp. Trong đú, đỏng chỳ ý nhất là sự gia tăng nhanh của đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, từ 567,49ha năm 2011 lờn đến 706,31ha năm 2013 và bỡnh quõn 3 năm tăng 12,22%. Điều này chứng tỏ quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế nhiều thành phần theo hướng CNH, HĐH đang diễn ra mạnh trờn địa bàn huyện Mỹ
Hào. Tuy nhiờn, diện tớch đất nụng nghiệp, cũn chiếm tỷ lệ tương đối cao trong tổng diện tớch đất tự nhiờn toàn huyện nờn đũi hỏi thời gian tới huyện cần cú nhiều biện phỏp tớch cực hơn nữa nhằm phỏt huy tiềm năng vềđất đai gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội, nõng cao thu nhập và đời sống nhõn dõn. [Chi cục thống huyện Mỹ Hào (2013)].
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
Bảng 3.1. Tỡnh hỡnh sử dung đṍt đai của huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 – 2013
Mục đớch sử dụng Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sỏnh (%)
SL (ha) CC (%) SL (ha) CC (%) SL (ha) CC (%) 12/11 13/12 BQ
I. Tổng diện tớch tự nhiờn 7.910,96 100,00 7.910,96 100,00 7.910,96 100,00 100,00 100,00 100,00 1. Đất nụng nghiệp 4.698,09 59,38 4.549,15 57,5 4.549,84 57,51 96,83 100,02 98,42 a. Đất sản xuất nụng nghiệp 4.333,61 92,24 4.185,33 92,00 4.186,49 92,01 96,58 100,03 98,44 b. Đất nuụi trồng thuỷ sản 364,48 7,76 363,82 8,00 363,35 7,99 99,82 99,87 99,85 2. Đất phi nụng nghiệp 3.202,82 40,49 3.351,67 42,37 3.351,07 42,36 104,65 99,98 102,32 a. Đất ở 819,21 25,58 819,18 24,44 820,84 24,49 99,99 100,20 100,09 b. Đất chuyờn dựng 1.888,17 58,95 2.037,58 60,79 2.035,45 60,74 107,91 99,89 103,95 - Đất trụ sở cơ quan 28,95 1,53 28,95 1,42 28,95 1,42 100,00 100,00 100,00 - Đất quốc phũng, an ninh 22,5 1,19 22,19 1,09 22,19 1,09 98,62 100,00 99,31 - Đất SXKD phi nụng nghiệp 567,49 30,06 705,45 34,62 706,31 34,70 124,31 100,12 112,22 - Đất cú mục đớch cụng cộng 1269,23 67,22 1.280,99 62,87 1.278,00 62,79 100,93 99,77 100,35 c. Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 11,10 0,35 11,10 0,33 11,10 0,33 100,00 100,00 100,00 d. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 72,83 2,27 72,24 2,16 72,24 2,16 99,19 100,00 99,59 e. Đất mặt nước chuyờn dựng 411,51 12,85 411,66 12,28 411,44 12,28 100,04 99,95 99,99 3. Đất chưa sử dụng 10,05 0,13 10,05 0,13 10,05 0,13 100,00 100,00 100,00
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43
c, Khớ hậu thuỷ văn
- Mỹ Hào nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, hàng năm cú 2 mựa rừ rệt mựa núng được bắt đầu từ đầu thỏng 5 đến thỏng 8, mựa lạnh từ
thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bỡnh trong năm là 230C, nhiệt
độ cao nhất vào thỏng 5 lờn tới 380C, đến thỏng 7, thỏng 8 giảm xuống cũn 27 - 280C. Lượng mưa trung bỡnh hàng năm ở Mỹ Hào từ 1.600 - 1.700mm, cú năm lượng mưa lờn tới trờn 2.000mm. Đõy là điều kiện thuận tiện cho phỏt triển một nền nụng nghiệp đa dạng, tạo ra nhiều sản phẩm nụng nghiệp phục vụđời sống dõn cư trong huyện và cỏc khu vực dõn cư đụ thị trong và ngoài tỉnh. ở Mỹ Hào, mựa đụng thường khụ, lạnh, thiếu nước; mựa mưa thường cú bóo và ngập ỳng, khớ hậu thuỷ văn khắc nghiệt cũng gõy khụng ớt khú khăn cho sản xuất và đời sống của nhõn dõn. Huyện Mỹ Hào cú 2 con sụng đào nhỏ đổ ra sụng Sặt là sụng Bần-Vũ Xỏ và sụng Bắc Hưng Hải (sụng Kim Sơn).
Đõy là 2 con sụng giữ vai trũ quan trọng trong việc cung cấp nguồn nước tưới tiờu phục vụ sản xuất và đời sống của nhõn dõn toàn huyện.. (nguồn Lịch sử Đảng bộ huyện Mỹ Hào)
3.1.2 Đặc điểm kinh tế xó hội
3.1.2.1 Tỡnh hỡnh dõn số và lao động của huyện Mỹ Hào
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44
Bảng 3.2. Tỡnh hỡnh dõn số và lao động huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011 - 2013 Chỉ tiờu
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sỏnh (%)
SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) 12/11 13/12 BQ I. Tổng số nhõn khẩu (dõn số) 95.190 100,00 97.362 100,00 99.169 100,00 102,28 101,86 102,07 1. Khẩu nụng nghiệp 83.237 87,44 85.114 87,42 86.561 87,29 102,26 101,70 101,98 2. Khẩu phi nụng nghiệp 11.953 12,56 12.248 12,58 12.608 12,71 102,47 102,94 102,70 II. Tổng số lao động 54.277 100,00 55.307 100,00 56.224 100,00 101,90 101,66 101,78 1. Lao động nụng nghiệp 43.372 79,91 44.247 80,00 44.974 80,00 102,02 101,64 101,83
2. Lao động phi nụng nghiệp 10.855 19,99 11.060 20,00 11.250 20,00 101,89 101,72 101,82
III. Một số chỉ tiờu 1. Khẩu NN/LĐNN 1,91 1,92 1,92 100,52 100,00 100,26 2. Khẩu PNN/LĐPNN 1,10 1,11 1,12 100,90 100,90 100,90 3. Tỷ lệ tăng dõn số 2.20 2,28 1,86 102,28 101,86 102,07 * Tỷ lệ tăng tự nhiờn 1,00 1,05 1,05 105,00 100,00 102,50 * Tỷ lệ tăng cơ học 1.20 1,23 0,81 101,23 100,81 101,02 4. Mật độ dõn số (người/km2) 1.203,27 1.230,72 1.253,56 102,28 101,86 102,07
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45
a, Về dõn số
Theo số liệu thống kờ, tổng hợp ở Bảng 3.2, nhận thấy dõn số huyện Mỹ
Hào tăng trưởng với tốc độ khỏ cao trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, với tỷ lệ tăng dõn số bỡnh quõn l à 2,07%/năm. Tớnh đến năm 2013, dõn số huyện Mỹ Hào khoảng 99.169 người, mật độ dõn số là 1.253,56 người/km2, tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn là 1,05%/năm. Là huyện cú tỷ lệ dõn số
cơ học tăng khỏ cao, do trờn địa bàn huyện cú một số trường Cao đẳng, Đại học và cỏc khu cụng nghiệp đó thu hỳt hàng ngàn sinh viờn và cụng nhõn từ
cỏc địa phương lõn cận về cư trỳ, học tập và làm việc trờn địa bàn huyện. Số
khẩu nụng nghiệp chiếm tỷ lệ cao khoảng trờn 87% dõn số; số khẩu phi nụng nghiệp chiếm tỷ trọng ớt hơn nhưng ngày càng được tăng lờn qua cỏc năm, bỡnh quõn tăng 2,7%.
Dõn số huyện Mỹ Hào chủ yếu là dõn số trẻ, phần lớn dõn số nằm trong
độ tuổi lao động. Dõn số trong độ tuổi lao động chiếm khoảng trờn 56% tổng dõn số. Đõy là điều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện.
b, Về lao động
Lực lượng lao động trờn địa bàn huyện chiếm tỷ lệ cao trong tổng dõn số
và tăng dần qua 3 năm, cụ thể: năm 2011 cú tổng số 54.277lao động, đến năm 2013 tăng lờn là 56.224lao động, bỡnh quõn tăng 1,78%/năm.
Lao động đang làm việc trong tất cả cỏc ngành kinh tế chiếm khoảng 86% lao động trong độ tuổi lao động. Nhỡn chung huyện cú dõn số trẻ đó tạo nguồn gia tăng cho lực lượng lao động. Do đú đũi hỏi cần cú sựđầu tư cho sự
nghiệp giỏo dục đào tạo, và tạo việc làm. Hàng nămhuyện luõn quan tõm chỉ đạo và thực hiện đồng bộ cỏc dự ỏn, chương trỡnh mục tiờu quốc gia về dạy nghề, giảm nghốo, việc làm. Gúp phần quan trọng vào việc cung cấp nguồn lao động cú chất lượng phục vụ cụng cuộc phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
3.1.2.2 Phỏt triển kinh tế - xó hội
a, Về kinh tế
Những năm qua huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yờn được đỏnh giỏ là một trong những huyện cú tốc độ đụ thị húa nhanh, nhiều diện tớch đất nụng nghiệp đó bị thu hồi để chuyển đổi cho phỏt triển cụng nghiệp và cỏc khu đụ thị. Phỏt huy những kết quả đó đạt được của thời kỳ đổi mới, với sự chỉ đạo của Huyện ủy, Ủy ban nhõn dõn huyện, kinh tế của huyện đó cú những chuyển biến trờn nhiều phương diện. Nền kinh tế tiếp tục cú tốc độ tăng trưởng nhanh bỡnh quõn hàng năm từ 16% đến 19%/năm(theo giỏ trị sản xuất). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng khối ngành cụng nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp. Năm 2013 cơ cấu kinh tế: Nụng nghiệp - Cụng nghiệp, xõy dựng - Dịch vụ, thương mại: 5,4% - 68,6% - 26%. Giỏ trị hàng xuất khẩu ước đạt 40 triệu USD, tăng 35% so với năm 2012. Giỏ trị sản xuất bỡnh quõn đầu người đạt 66 triệu đồng. Tổng thu ngõn sỏch nhà nước đạt 442 tỷ 246 triệu đồng, bằng 114% so với năm 2012.
Sản xuất nụng nghiệp phỏt triển khỏ toàn diện; năng suất, sản lượng và giỏ trị đều tăng. Tổng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp đạt 281,86tỷ đồng, giảm 0,45% so năm 2012. Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp chuyển dịch tớch cực theo hướng giảm tỷ lệ trồng trọt, tăng tỷ lệ chăn nuụi, thủy sản; cơ cấu trồng trọt - chăn nuụi, thủy sản 44,3% - 55,7%. Giỏ trị thực tế trờn 1 ha canh tỏc đạt 91,5 triệu đồng (năm 2012 đạt 90 triệu đồng).
Sản xuất cụng nghiệp- Tiểu thủ cụng nghiệp: Tổng giỏ trị sản xuất đạt 3.210,22 tỷđồng, tăng 9,4% so với cựng kỳ. Giỏ trị sản xuất tập trung chủ yếu
ở khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh đạt 2.604,13 tỷ đồng; hộ kinh doanh cỏ thểđạt 165 tỷđồng; khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài đạt 441,09 tỷ đồng. Phõn theo nhúm ngành, thỡ chủ yếu tăng ở nhúm ngành: Cụng nghiệp chế biến, sản xuất và phõn phối điện nước. Trong đú, cỏc sản phẩm chủ yếu
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47 đều tăng như: sản xuất thực phẩm, đồ uống, kim loại, thiết bị điện, điện tử, giường tủ, bàn ghế…
Thương mại và dịch vụ: Giỏ trị thương mại, dịch vụ đạt 1.796,54 tỷ đồng, tăng 24,1% so với cựng kỳ; giỏ trị xuất khẩu ước đạt 40 triệu USD, tăng 35% so với năm 2012. Hệ thống chợ trờn địa bàn được duy trỡ hoạt động ổn
định, gúp phần vào lưu thương hàng hoỏ và phục vụ nhu cầu của nhõn dõn. Mạng lưới và dịch vụ Bưu chớnh viễn thụng phỏt triển mạnh, hạ tầng kỹ thuật
được đầu tư, chất lượng được nõng lờn, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương.
Bảng 3.3 Một số chỉ tiờu kinh tế chủ yếu của huyện
Năm Chỉ tiờu 2011 2012 2013 So sỏnh (%) 2012/2011 2013/2012 GDP (triệu đồng) 4.011,22 4.665,167 5.235,72 116,3 112,23 Trong đú: - Nụng nghiệp 279,62 283,13 281,86 101,26 99,55 - Cụng nghiệp 2.545 2.934,385 3.210,22 115,3 109,4 - TM, DV 1.186,6 1.447,652 1.796,54 122,0 124,1
[Bỏo cỏo tổng kết phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện (2013)].
b, Về văn húa-xó hội
Văn húa xó hội phỏt triển, nhiều mặt tiến bộ; phong trào "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa" tiếp tục phỏt huy ý nghĩa. Năm 2013 đó