sinh hoạt trờn địa bàn huyện Mỹ Hào trong thời gian tới
4.2.2.1 Phương hướng, nhiờm vụ.
- Thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc quản lý rỏc thải sinh hoạt tại địa bàn huyện, UBND cỏc xó, thị trấn phải chủđộng xõy dựng kế hoạch bảo vệ cụng tỏc quản lý rỏc thải sinh hoạt từ đầu năm. Theo đú UBND cỏc xó, thị trấn đó thực hiện được cỏc chương trỡnh trong năm 2013 như sau:
-Tổ chức tuyờn truyền về bảo vệ mụi trường cho người dõn bằng cỏch hỡnh thức khỏc nhau nhõn cỏc ngày lễ lớn trong năm, ngày mụi trường thế
giới 5 thỏng 6 hàng năm, Chiến dịch làm cho thế giới xanh, sạch, đẹp hơn,…. -Quản lý hoạt động của cỏc tổ thu gom rỏc dõn lập trờn địa bàn.
-Thanh kiểm tra, kiểm tra cỏc hộ kinh doanh nhỏ lẻ, hộ kinh doanh nhà trọ, hộ hoạt động chăn nuụi trờn địa bàn theo kế hoạch xõy dựng từđầu năm.
4.2.2.2.Một số giải phỏp chủ yếu.
- Xõy dựng đồng bộ và hoàn chỉnh hệ thống văn bản phỏp quy, cỏc quy chế cụ thể trong lĩnh vực quản lý mụi trường, trong tất cả cỏc giai đoạn của hoạt động QLRTSH như khõu phõn loại, thu gom, vận chuyển, xử lý, tỏi sử
dụng…Và cần cú những điều chỉnh hợp lý và kịp thời khi cần thiết.
- Xõy dựng và khụng ngừng hoàn thiện bổ sung, cải cỏch cỏc chớnh sỏch về xử phạt đối với cỏc hoạt động khụng tuõn thủ cỏc quy định về phỏp luật đối với QLRTSH.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 UBND huyện thường xuyờn đụn đốc chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng phối hợp với UBND cỏc xó, thị trấn thực hiện quản rỏc thải sinh hoạt. Đề cao vai trũ và phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội CCB, cỏc
đoàn thể nhõn dõn, tổ chức xó hội trong cụng tỏc BVMT.
- Phải cú biện phỏp cụ thể yờu cầu cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh trờn địa bàn huyện chấp hành tốt Luật Bảo vệ mụi trường năm 2005, phải hợp đồng với đơn vị cú đủ tư cỏch phỏp nhõn trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý rỏc thải, ngăn cấm tỡnh trạng đổ rỏc thải bừa bói khụng đỳng nơi quy định xuống ao,hồ, bói chụn lấp của thụn.
- Tăng cường cụng tỏc thanh, kiểm tra xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về bảo vệ mụi trường.
- Khuyến khớch, định hướng cỏc tổ chức, tập thể, cỏ nhõn tham gia tớch cực vào cụng tỏc bảo vệ mụi trường trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý rỏc thải nhằm nõng cao ý thức của mọi người và đưa cụng tỏc xó hội húa trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường đi vào thực tế.
- Cần cú thể chế, chớnh sỏch thụng thoỏng để kờu gọi đầu tư, hỗ trợ của nhà nước, cỏc đơn vị chức năng, cỏc tổ chức quốc tế để làm tốt cụng tỏc phõn loại, thu gom, vận chuyển và xử lý rỏc thải trong thời gian tới như: hỗ trợ vốn, thựng chứa rỏc, đặc biệt là phương tiện trang thiết bị thu gom, kinh phớ xõy dựng điểm tập kết hoặc bói chụn lấp rỏc thải hợp vệ sinh.
- UBND huyện tiếp tục chỉ đạo Phũng Tài nguyờn và Mụi trường phối hợp, hướng dẫn UBND cỏc xó, thị trấn quy hoạch xõy dựng cỏc điểm tập kết, bói chụn lấp rỏc thải sinh hoạt hợp vệ sinh quy mụ cấp thụn hoặc xó, hoặc cỏc
điểm tập kết tạm thời, đảm bảo cỏc yờu cầu về bảo vệ mụi trường sao cho ở
mỗi thụn đều triển khai xõy dựng được. Khuyến khớch cỏc xó triển khai thực hiện việc vận chuyển rỏc thải đến Cụng ty CPMTĐT11-Urenco11 để xử lý.
Đồng thời cú hỡnh thức xử phạt đối với những hành vi đổ trộm rỏc thải bừa bói khụng đỳng nơi quy định.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 - Hàng năm UBND cỏc xó, thị trấn cần bố trớ ngõn sỏch hỗ trợ để phục vụ
cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường. Quản lý cỏc nguồn vốn này trờn phương chõm hiệu quả cụng việc và minh bạch.
a, Giải phỏp về quản lý
- Phương phỏp quản lý thu gom, vận chuyển, xử lý rỏc thải sinh hoạt:
Hiện nay việc tổ chức thu gom, vận chuyển rỏc thải sinh hoạt trờn địa bàn cỏc xó, thị trấn gặp nhiều khú khăn về giao thụng, vỡ vậy trong thời gian tới UBND huyện, xó, thị trấn cần nõng cấp, mở rộng để thuận lợi cho việc vận chuyển RTSH.
- Về lịch trỡnh vận chuyển rỏc RTSH:
Cỏc điểm tập kết rỏc tại cỏc xó phải bố trớ thuận tiện cho cụng tỏc vận chuyển để trỏnh cho việc lưu trữ rỏc quỏ lõu sẽ ảnh hưởng tới mụi trường và mỹ quan.
-Cải tiến phương thức thu gom hiện tại:
Cần phối hợp nhịp nhàng giữa tổ VSMT và nhõn viờn vận chuyển, đảm bảo rỏc thải sinh hoạt được tập kết đỳng nơi, và kịp vận chuyển khụng gõy ụ nhiễm mụi trường tại khu vực trạm trung chuyển.
+ Đối với tổ thu gom RTSH:
Cần trang bị về kiến thức cơ bản, sơ bộ về thành phần, cỏch phõn loại, thu gom, vận chuyển cho những lao động trong tổ, đội vệ sinh mụi trường ở
cỏc xó, thị trấn.
Trang bị đầy đủ cỏc dụng cụ bảo hộ lao động nhằm tạo điều kiện an toàn cho cụng nhõn vệ sinh mụi trường.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
Đề xuất sơđồ quản lý RTSH tại huyện Mỹ Hào
Sơđồ 4.4: Hệ thống quản lý và thu gom rỏc thải sinh hoạt
Trong hệ thống quản lý này cần phải chỳ ý đến sự tham gia của người dõn trong việc quản lý rỏc thải sinh hoạt. Sự tham gia của người dõn cú vai trũ hết sức quan trọng. Cần phải xõy dựng quy trỡnh thu gom cụ thể cho từng thụn, xúm, cum dõn cư thị trấn, ở cỏc trung tõm thương mại, chợ . . .
b, Giải phỏp tuyờn truyền, giỏo dục nhằm nõng cao nhận thức người dõn trong cụng cuộc BVMT
Cần đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, vận động và xõy dựng cỏc chương trỡnh nõng cao nhận thức nhằm mục đớch phổ biến kiến thức về UBND huyện (Chủ tịch huyện) Cụng ty CPMTĐT11- (Urenco11) Phũng Tài nguyờn và Mụi trường UBND xó
Phũng địa chớnh xó Tổđội về sinh mụi trường
Hộ gia đỡnh Cơ quan, cụng sở Cơ sở sản xuất, kinh doanh
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 RTSH, BVMT cộng đồng, cỏc cơ quan đơn vị, tổ chức cỏ nhõn trờn địa bàn toàn huyện thụng qua cỏc biện phỏp sau:
- Tuyờn truyền cho người dõn về vai trũ, ý nghĩa của việc thu gom và xử lý RTSH, tập huấn cho người dõn biết cỏch phõn loại rỏc tại gia đỡnh. Qua
đú giỳp họ nõng cao được ý thức giữ gỡn VSMT cho gia đỡnh và cộng đồng. - Tiến hành tuyờn truyền thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng như: bỏo, đài, panụ, ỏp phớch, khẩu hiệu hưởng ứng... để nõng cao nhận thức của người dõn. Nờu gương những người thực hiện tốt cũng như phờ bỡnh những người thực hiện chưa tốt về vấn đề VSMT.
- Tổ chức cỏc chiến dịch VSMT (quột dọn rỏc, khai thụng cống rónh...), tổ chức giải quyết cỏc tranh chấp về mụi trường thụng qua cỏc buổi họp tổ
dõn phố, đẩy mạnh cỏc phong trào giữ gỡn đường phố xanh - sạch - đẹp... Mặt khỏc, vận động người dõn đúng gúp cho chi phớ thu gom, xử lý RTSH đỳng và đủ theo quy định của Tỉnh Hưng Yờn.
- Tổ chức cỏc buổi tập huấn, thảo luận về nõng cao nhận thức và kỹ
thuật xử lý rỏc thải cho cỏn bộ và nhõn dõn tại khu vực huyện bao gồm cỏc
đối tượng như trẻ em, thanh thiếu niờn học sinh, cỏc tầng lớp kinh doanh, cỏn bộ cụng chức,... và tất cả cỏc tầng lớp nhõn dõn trong toàn huyện. Bờn cạnh
đú nờn giỏo dục cho học sinh ngay từ khi cũn ngồi trờn ghế nhà trường, từ
nhỏ, và cha mẹ, người lớn phải làm gương. Trong chương trỡnh học nhà trường nờn dành ra nhiều giờ ngoại khúa để thực hiện vấn đề này.
- Với những loại rỏc thải cú thể tự phõn hủy thỡ cỏc gia đỡnh cần cú những biện phỏp hiệu quả để tỏi sử dụng hợp lý. Vớ dụ với loại rỏc thải như
thức ăn thừa, rỏc thải hữu cơ cú thể tận dụng chụn lấp ngay trong vườn nhà; với cỏc loại rỏc thải vụ cơ như chai nhưa, chai thủy tinh,... cú thểđem bỏn cho người thu gom phế liệu.
c, Xõy dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phõn loại, thu gom và xử lý RTSH
- Khi xõy dựng chớnh sỏch quản lý RTSH cần xõy dựng đồng bộ với cỏc cụng cụ kinh tế phự hợp nhằm thay đổi hành vi từ ộp buộc sang khuyến khớch bờn cạnh đú, cần cú sự thay đổi trong mức phớ thu và cú thể nõng mức phớ lờn cao hơn so với hiện nay để bự đắp thờm cho chi phớ quản lý.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 - Xõy dựng và thực hiện cỏc quy định BVMT cho cỏc thụn, cụm dõn cư. Quy định về ý thức giữ gỡn vệ sinh chung, đảm bảo cảnh quan, mụi trường như: đổ rỏc đỳng giờ và đỳng nơi quy định; khụng vứt rỏc, chất phế thải, xỏc gia sỳc, gia cầm ra đường, nơi cụng cộng; đăng ký thực hiện đầy đủ việc nộp phớ vệ sinh mụi trường; mỗi hộ gia đỡnh cú thựng rỏc và thu gom rỏc theo quy
định. Đối với cỏc hộ chăn nuụi gia sỳc, gia cầm cần cú biện phỏp giữ gỡn VSMT; nghiờm cấm việc cơi nới, lấn chiếm lũng đường giao thụng, vỉa hố, mương thoỏt nước để buụn bỏn hay để vật liệu, phế thải xõy dựng,...
- Khu vực chưa cú hỡnh thức cụ thể trong xử phạt cỏc vi phạm về BVMT cần thiết lập khung hỡnh phạt phự hợp, mức độ nặng nhẹđể tiến hành xử phạt. Cú thểđúng tiền cho cỏc hành vi phỏ hoại và làm ảnh hưởng tới mụi trường hoặc lao động cụng ớch dưới sự kiểm soỏt của người cú thẩm quyền, lấy đú làm bài học để người dõn trỏnh tỏi phạm. Đồng thời cần nờu rừ văn bản quy
định về cỏc hành vi nào là hành vi làm hại mụi trường, mức phạt và hỡnh thức phạt tương ứng với cỏc vi phạm đú.
- Áp dụng phõn loại rỏc thải tại nguồn ở tất cả cỏc thụn, xúm, cụm dõn cư
trờn địa bàn huyện theo phương thức 3R (reduce - giảm thiểu, reuse - tỏi sử
dụng, recycle - tỏi chế).
- Cần đặt thờm nhiều thựng rỏc đạt tiờu chuẩn và cú thể phõn loại ở cỏc khu vui chơi giải trớ, khu vực dịch vụ cụng cộng, cỏc con đường, cỏc khu chợ
nhằm đảm bảo cảnh quan cho huyện, tạo điều kiện cho việc thu gom rỏc của cụng nhõn VSMT cũng như tạo cho mọi người thúi quen đổ rỏc đỳng nơi quy
định, hợp vệ sinh mụi trường.
- Ngay từ đầu cần trang bị cho cụng nhõn VSMT những kiến thức cơ bản, sơ bộ về thành phần, cỏch phõn loại, xử lý và thải bỏ rỏc thải hợp lý; cung cấp thờm thụng tin về cỏc loại rỏc thải cú thể tỏi chế sử dụng được. Mặt khỏc cần cú chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ những kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ về vấn đề mụi trường. Thường xuyờn tổ chức cỏc lớp tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm về thu gom và xử lý RTSH từ cỏc địa phương khỏc ở trong và ngoài nước.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 - Tăng khả năng thu gom RTSH bằng cỏch đầu tư thờm và bổ sung trang thiết bị chuyờn dụng hiện đại phục vụ cụng tỏc thu gom và vận chuyển vỡ đõy là cụng việc hết sức độc hại, nặng nhọc đối với cụng nhõn VSMT, chủ yếu là cỏc chị em phụ nữ, mặt khỏc cũn để theo kịp lượng RTSH ngày càng gia tăng. Bờn cạnh đú phải trang bị đầy đủ bảo hộ lao động, bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm tai nạn nhằm tạo điều kiện an toàn cho cụng nhõn VSMT khi làm việc. Ngoài ra cần quan tõm tới ý thức của cụng nhõn thu gom như tận tỡnh với cụng việc, thu gom phải chu đỏo.
- Cần tiến hành quy hoạch xõy dựng thờm cỏc điểm tập kết, trung chuyển rỏc
đảm bảo khụng ảnh hưởng đến mụi trường. Diện tớch bói tập kết rỏc được xõy dựng dựa trờn khối lượng rỏc tối đa thu gom được, cú tường rào bao quanh, cú hệ thống xử lý nước rỉ rỏc, xa khu dõn cư tập trung.
- Cần nhanh chúng triển khai và xõy dựng thờm một khu xử lý RTSH nữa
để trỏnh tỡnh trạng quỏ tải.
- Đặc biệt, cần chỳ trọng đến sự tham gia của người dõn trong cụng tỏc quản lý, thu gom và xử lý RTSH. Người dõn cú thực sự hiểu biết, ý thức được vai trũ quan trọng của mụi trường sống thỡ vấn đề thu gom và xử lý RTSH mới cú thể thực hiện tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cấp chớnh quyền trong việc quản lý mụi trường núi chung và RTSH núi riờng.
d, Xõy dựng mụ hỡnh thớ điểm về phõn loại RTSH tại nguồn
- Cần triển khai xõy dựng thớ điểm mụ hỡnh phõn loại RTSH tại nguồn với mục tiờu giảm thiểu, tỏi sử dụng và tỏi chế RTSH tại một số xó, thị trấn trong huyện. Qua đú đỏnh giỏ tỡnh hỡnh, rỳt kinh nghiệm và sau đú sẽ nhõn rộng mụ hỡnh cho toàn toàn tỉnh.
- Cụ thể là đầu tiờn phải trang bị cho người dõn thiết bị dựng để phõn loại rỏc, tiếp đú hướng dẫn họ biết cỏch phõn loại rỏc riờng trước khi đem thải bỏ. Vỡ người dõn chưa cú thúi quen trong việc phõn loại nờn việc này cần phải thực hiện từ từ. Một khi người dõn đó cú ý thức tự nguyện cũng như thúi quen về vấn đề này thỡ vấn đề rỏc thải cũng được giải quyết. Bờn cạnh việc phõn loại RTSH tại cỏc hộ gia
đỡnh thỡ phõn loại RTSH ở cỏc cơ quan cụng sở trờn địa bàn huyện là hết sức cần thiết, gúp phần bảo vệ mụi trường tại chớnh nơi làm việc.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Theo đú, RTSH cú thểđược phõn loại tại nguồn theo mụ hỡnh sau:
e, Giải phỏp về cụng nghệ
- Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế vềđiều kiện kinh tế-xó hội, ngày càng phỏt triển do đú lượng rỏc thải sinh hoạt phỏt sinh trong những năm tới là rất lớn để cú phương ỏn, giải phỏp thực hiện cụng tỏc quản lý thu gom, vận chuyển và xử lý rỏc thải sinh hoạt tốt hơn.
- Nhỡn chung hiện nay việc xõy dựng cỏc bói rỏc quy mụ cấp thụn hoặc cấp xó ở một số xó đó được triển khai xõy dựng và đi vào hoạt động. Tuy nhiờn do quỹđất bố trớ rất khú khăn, đồng thời kinh phớ xõy dựng hạn chế. Vỡ vậy để yờu cầu cỏc bói rỏc phải đảm bảo đầy đủ cỏc tiờu chớ quy định thỡ chưa đạt được. - Đến nay qua thời gian hoạt động thấy rằng việc vận chuyển rỏc đến Cụng ty mụi trường để xử lý là cỏch làm hiệu quả và tối ưu nhằm hạn chếđược vấn đề ụ nhiễm mụi trường do rỏc thải gõy ra. Vỡ vậy trong tương lai cần tăng khả năng thu gom bằng cỏch đầu tư và đổi mới trang thiết bị chuyờn dựng phục vụ cho cụng tỏc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt để theo kịp lượng chất thải ngày càng tăng, mở rộng phạm vi thu gom ở cỏc xó.
Rỏc thải sinh hoạt (phõn loại tại nguồn)
Rỏc khụng tỏi chếđược Rỏc tỏi chếđược Hữu cơ (thựng hữu cơ) Vụ cơ (thựng vụ cơ) Bỏn đồng nỏt Xe chở rỏc