Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện nam trực tỉnh nam định

giáo dục đào tạo Trờng Đại học bách khoa hà nội Trần Quang Huy Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nớc địa bàn huyện nam trực - tỉnh nam định Chuyên ngành: quản trị kinh doanh LUN VN THẠC SĨ KỸ THUẬT Ng−êi h−íng dÉn khoa häc TS Ngô Trần ánh H NI - 2014 Lun Thc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang Phụ bìa Danh mục từ viết tắt Danh mục hình vẽ, danh mục biểu bảng Phần mở đầu CHƯƠNG I : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NSNN 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CƠ CẤU NSNN 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Bản chất ngân sách nhà nước 1.1.3 Chức ngân sách nhà nước 1.1.4 Cơ cấu NSNN vai trò NSNN 11 1.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 16 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN 18 1.2.3 Quan hệ cấp NS thực theo nguyên tắc 19 1.2.4 Nội dung thu, chi NSNN 19 1.2.4.1 Nội dung thu NSNN 19 1.2.4.2 Nội dung chi ngân sách 22 1.2.5 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 25 1.3 MỤC TIÊU QUẢN LÝ NSNN 28 1.4 NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH VỀ QUẢN LÝ NSNN 30 1.4.1 Lập dự toán NSNN 31 1.4.2 Chấp hành dự toán NSNN 33 1.4.3 Quyết toán ngân sách nhà nước 34 Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN 37 ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC GIAI ĐOẠN 2008-2014 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN NAM TRỰC CÓ 37 ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 38 2.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG 42 TÀI CHÍNH HUYỆN NAM TRỰC 2.2.1 Q trình hình thành 42 2.2.2 Đặc điểm hoạt động 42 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN 43 HUYỆN NAM TRỰC GIAI ĐOẠN 2008 - 2014 2.3.1 Qui định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách 43 huyện giai đoạn 2008-2014 2.3.1.1 Qui định tỷ lệ phân chia khoản thu ngân sách 43 2.3.1.2 Nhiệm vụ chi NS cấp huyện, ngân sách cấp xã, thị trấn 46 2.3.2 Cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự toán toán NS 47 2.3.3 Về việc thực quản lý thu NSNN địa bàn huyện 55 Nam trực giai đoạn 2008-2012 2.3.4 Về việc thực quản lý chi ngân sách huyện Nam trực 63 giai đoạn 2008-2012 2.3.5 Về việc thực báo cáo toán thu chi ngân sách huyện 74 2.3.6 Đánh giá kết quản lý NSNN địa bàn huyện Nam 74 trực giai đoạn 2008-2012 Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC 88 QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1.1 Phương hướng 88 3.1.2 Mục tiêu 88 3.1.3 Các tiêu chủ yếu năm 2013 89 3.2 NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ NSNN HUYỆN 89 NAM TRỰC 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 90 NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.3.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất 90 hàng hoá , phát huy tiềm mạnh địa phương 3.3.2 Tăng cường quản lý phát triển nuôi dưỡng nguồn thu lâu 93 dài 3.3.3 Tăng cường quản lý chi ngân sách 97 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành 99 toán ngân sách 3.3.5 Tổ chức có hiệu cơng khai ngân sách 102 3.3.6 Hoàn thiện chế quản lý ngân sách 103 3.3.7 Tăng cường cơng tác tra , kiểm sốt tài NS 105 3.3.8 Nâng cao hiệu ứng dụng tin học vào quản lý NS huyện 106 3.3.9 Nâng cao trình độ lực cán quản lý NSNN 107 3.4 KIẾN NGHỊ 108 KẾT LUẬN 110 Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Dự toán thu ngân sách huyện Nam Trực qua năm 2008-2012 49 Bảng 2.2: Dự toán chi ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 51 Bảng 2.3: Tình hình thực dự toán thu NSNN Huyện Nam Trực giai đoạn 56 2008-2012 Bảng 2.4: Tình thực dự tốn chi ngân sách huyện giai đoạn 2008-2012 64 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách huyện Nam trực giai đoạn 2008-2012 73 Bảng 2.6: tình hình thực thu từ kinh tế địa bàn giai đoạn 2008-2012 75 Bảng 2.7: Tình thực dự tốn chi cân đối, chi từ nguồn thu để lại quản lý 77 qua NSNN huyện Nam Trực, giai đoạn 2008-2012 Bảng 2.8: Kết thực tiêu KT-XH Huyện Nam Trực, giai đoạn 78 2008-2012 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 : Sơ đồ Hệ thống NSNN Việt Nam Trần Quang Huy 12 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước DT Dự toán QL Quản lý KH Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội GDP Tổng sản phẩm quốc nội XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa NSX Ngân sách xã NS Ngân sách XH Xã hội NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương KBNN Kho bạc nhà nước HTX Hợp tác xã CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở PTTH Phổ thông trung học XD Xây dựng CTN Công thương nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn GD Giáo dục Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách Nhà nước phận hệ thống tài nhà nước, có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, điều kiện vật chất để thực chức nhiệm vụ nhà nước, công cụ quan trọng để nhà nước điều chỉnh vĩ mô kinh tế nhằm phát triển kinh tế ổn định bền vững, đảm bảo công xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng… Thực công đổi Đảng lãnh đạo, năm qua đất nước ta đạt thành tựu to lớn tất lĩnh vực: Kinh tế tăng trưởng ổn định nhiều năm với tốc độ cao, tình hình trị xã hội ổn định, an ninh quốc phòng tăng cường… Đạt thành tựu nhà nước sử dụng có hiệu công cụ NSNN để quản lý vĩ mô kinh tế xã hội Trước yêu cầu công đổi đất nước, năm qua hệ thống văn quản lý NSNN bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội: Luật NSNN ban hành ngày 20/3/1996 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/1997; Luật NSNN sửa đổi, bổ sung năm 1998; Luật NSNN sửa đổi Quốc Hội khố XI, kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ 01/1/2004… Qua thực luật NSNN, công tác quản lý điều hành NSNN góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội, tăng tiềm lực tài cho đất nước, sử dụng vốn NSNN tiết kiệm, hiệu quả, tăng tích luỹ để đầu tư cho phát triển, đảm bảo nhiệm vụ an ninh quốc phòng… Bên cạnh kết đạt công tác quản lý NSNN số bất cập Luật NSNN,về phân cấp ngân sách; nguồn thu có tăng chưa cao, chưa ổn định, chưa bao quát hết nguồn thu; chi ngân sách cịn phân tán, dàn trải, lãng phí, hiệu đầu tư thấp… Ngân sách huyện phận NSNN UBND huyện xây dựng điều hành quản lý, HĐND huyện định giám sát thực Ngân sách huyện có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội địa Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội phương, cơng cụ quan trọng để quyền địa phương thực nhiệm vụ trị địa bàn, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đảm bảo công xã hội, ổn định an ninh quốc phòng… Nam Trực huyện đồng thuộc tỉnh Nam Định, kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, ngân sách Huyện cịn trơng chờ vào trợ cấp cấp Thu ngân sách địa bàn nhỏ, nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển hạn chế, nhu cầu chi ngân sách huyện lớn Chính thế, việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện nhằm phát huy tiềm huyện, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi tiêu ngân sách đảm bảo sách, chế độ, tiết kiệm có hiệu yêu cầu cần thiết khách quan công đổi kinh tế đất nước Nâng cao hiệu quản lý NSNN nhằm làm cho NSNN thực công cụ nhà nước, sử dụng để thực tốt hơn, hiệu cao huy động phân bổ nguồn lực xã hội thuộc phạm vi NSNN Yêu cầu Huyện Nam Trực cần thiết, Nam trực có qui mơ kinh tế cịn nhỏ, tăng trưởng kinh tế chưa cao, khả tích lũy thấp, nguồn thu NSNN hàng năm chưa đáp ứng u cầu chi ngân sách Chính hồn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước Huyện Nam Trực cần thiết giai đoạn nay, nhằm huy động tối đa nguồn tài xã hội, đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, cải thiện lành mạnh tình hình tài địa phương, đảm bảo yêu cầu vốn chi cho mục tiêu phát triển KT-XH đảm bảo an ninh quốc phịng Từ lý trên, tơi chọn việc nghiên cứu: “ Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận NSNN quản lý NSNN Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội - Phân tích đánh giá thực trạng hiệu quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực giai đoạn ( 2008-2014) - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Dựa vào hệ thống lý luận thực tiễn hiệu quản lý NSNN Huyện Nam Trực thời gian qua, sở tìm số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn Huyện Nam Trực thời gian tới 2015- 2020 Vì đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý NSNN định hướng quản lý NSNN Huyện Nam Trực để có giải pháp phù hợp, hữu hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Để đưa giải pháp mang tính khả thi có ý nghĩa thực tiễn công tác quản lý NSNN Huyện Nam Trực Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu nghiên cứu cách hệ thống khoản thu, chi, tiêu chủ yếu NSNN Huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2014 Từ rút mặt mạnh, mặt yếu hiệu quản lý NSNN địa phương, để có giải pháp tích cực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực thời gian tới 2015- 2020 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp vật biện chứng Dựa vào phương pháp này, khoản thu, chi NSNN xem hệ thống biến đổi, vận động cần đượ quan tâm đổi Đồng thời sử dụng phương pháp quy nạp, phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa lý thuyết quản lý nhà nước quản lý kinh tế, kinh tế học vĩ mô, vi mô, kinh tế ngành như: Lý thuyết tài chính- tiền tệ, Ngân hàng, Thuế, Kho bạc, thống kê Để làm cứ, lập luận có tính thuyết phục Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Những đóng góp đề tài: - Làm sáng tỏ mặt lý luận công tác quản lý NSNN - Phân tích thực trạng hình thức thu, chi NSNN Huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2014 Sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích số liệu thu, chi NSNN để minh họa thành tích hạn chế cơng tác quản lý NSNN huyện - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực thời gian tới 2015-2020 - Đề tài dùng làm tài liệu nghiên cứu định hướng phát triển KT-XH cho địa phương,làm tài liệu nghiên cứu cho ngành, cấp đơn vị Nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu, ( đề tài) gồm chương Chương I: Một số vần đề lý luận quản lý ngân sách nhà nước Chương II: Thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2014 Chương III: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Trần Quang Huy Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội quan đơn vị hành nhà nước, đảm bảo cho quan hoạt động có hiệu quả, giảm chi phí hành chính, tăng thu nhập cho người lao động + Hàng năm vào tình hình thực tế huyện, Phịng Tài kế hoạch tham mưu cho UBND huyện phân bổ chi thường xuyên mức hợp lý, ưu tiên tăng chi cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, tiếp tục thực khốn chi hành , thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng Nghiên cứu xây dựng đề án khốn kinh phí xe cơng + UBND huyện đạo đơn vị nghiệp quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí nghiệp, đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí đạt hiệu cao nhất, khơng dùng nguồn kinh phí nghiệp để chi cho cơng việc hành Sử dụng nguồn đảm bảo xã hội thực chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ cho đối tượng hưởng sách nhà nước + Tăng cường giám sát tài đơn vị sử dụng kinh phí NSNN Thực cơng khai tài NSNN cấp, đơn vị thụ hưởng ngân sách, tiếp tục hoàn thiện hệ thống kiểm soát chi NSNN, kiểm soát từ khâu dự tốn đến kiểm sốt q trình cấp phát, giai đoạn sau chi ( thông qua kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán, báo cáo toán) Nghiên cứu thiết lập tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư từ NSNN, đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu quả, thực nghiêm túc chế độ kế toán NSNN - Đối với khoản chi đầu tư XDCB: + UBND huyện phân bổ sớm vốn đầu tư XDCB sở đề nghị Phịng Tài kế hoạch, để chủ đầu tư chủ động triển khai thực hiện, sử dụng vốn mục đích, có hiệu quả, qui chế quản lý XDCB; Thực qui chế đấu thầu công khai, riêng cơng trình xã cần có tham gia giám sát thi cơng người dân, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, tránh thất lãng phí đầu tư XDCB Trần Quang Huy 98 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội + Phịng Tài kế hoạch rà sốt lại dự án, cơng trình đầu tư huyện khả toán vốn đầu tư, kiên không đề nghị định đầu tư, tổ chức thi cơng dự án chưa có nguồn, chưa đảm bảo thủ tục đầu tư XDCB, không qui hoạch làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường Bố trí vốn đầu tư cách tập trung theo thứ tự ưu tiên, không dàn trải, nhằm đẩy mạnh tiến độ thi cơng, sớm đưa cơng trình vào sử dụng phát huy có hiệu quả, ưu tiên cơng trình phê duyệt tốn, cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phát triển kinh tế xã hội đường giao thơng, cơng trình thuỷ lợi, trường học, trạm y tế Hàng năm Phịng Tài Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện dành phần kinh phí để hỗ trợ xã khơng có nguồn thu cấp quyền sử dụng đất, với nguồn đóng góp nhân dân để xây dựng cơng trình phúc lợi, sở hạ tầng xã để phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, tạo lên phát triển cân đối xã huyện Phòng Tài kế hoạch hướng dẫn xã tổ chức nghiệm thu, toán đầu tư XDCB kịp thời, qui định, dự án nguồn đóng góp nhân dân phải mở sổ sách theo dõi, phản ánh kịp thời khoản đóng góp nhân dân; Quá trình thi cơng, nghiệm thu, tốn phải có giám sát nhân dân, không để xảy tình trạng tuỳ tiện xây dựng khơng theo qui trình, qui phạm nguyên tắc đầu tư XDCB 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành toán ngân sách: Lập, chấp hành, tốn NSNN khâu qui trình NSNN gắn liền với quyền định, quyền quản lý, quyền kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Trong lập dự tốn giữ vai trị quan trọng, khơng cung cấp thơng tin cần thiết cho quản lý NSNN ngắn hạn, trung hạn dài hạn, mà tạo sở cho việc đề xuất hay thay đổi sách, chế độ tài hành Vì đổi cơng tác lập dự tốn phải coi ưu tiên số quy trình NSNN, khắc phục tính hành Trần Quang Huy 99 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội cơng tác lập dự tốn để đơn giản hóa qui trình, vừa đảm bảo ngun tắc tập trung vừa tôn trọng dân chủ sở Bên cạnh đó, lập dự tốn phải phản ánh mối liên hệ việc lựa chọn cân đối nguồn lực tài phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển ổn định mơi trường kinh tế – tài vĩ mơ Về tổ chức thực giải pháp, thực tốt khâu cụ thể sau: * Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn thu, chi sát với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương: - Hàng năm vào đầu quí III, UBND huyện đạo Chi Cục thuế, Phịng tài kế hoạch xây dựng dự toán thu ngân sách sở phân tích, dự báo yếu tố tăng trưởng kinh tế, yếu tố thị trường, yếu tố giá cả, ảnh hưởng việc điều chỉnh sách Nhà nước để lập dự tốn thu có chất lượng, hiệu tránh tượng dự toán thu thấp thực tế nguồn thu địa phương - Phòng Tài kế hoạch phối hợp với ngành xây dựng dự toán chi ngân sách sở nhiệm vụ phát triển KT-XH, tập trung chi cho nghiệp kiến thiết kinh tế,sự nghiệp giáo dục đào tạo Đảm bảo mối quan hệ chi thường xuyên chi cho đầu tư xây dựng Bố trí hợp lý dự phòng ngân sách, đồng thời phải quán triệt nguyên tắc thực hành tiết kiệm tiết kiệm mức tối đa để có khả tích luỹ đầu tư cho phát triển sản xuất ngành nghề truyền thống địa phương - Về qui trình chi NSNN: thực nguyên tắc cấp phát toán trực tiếp qua hệ thống Kho bạc nhà nước cho tất đối tượng sử dụng ngân sách Từ ngân sách kiểm soát chặt mục đích, tăng thẩm quyền định cho thủ trưởng đơn vị Để thực cần hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu, hồn chỉnh cơng tác lập dự toán để làm cho đơn vị sử dụng ngân sách lệnh chuẩn chi kèm theo hồ sơ toán gửi Kho bạc để toán trực tiếp cho người hưởng lương, người Trần Quang Huy 100 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội cung cấp hàng hóa dịch vụ, hay người nhận thầu Tuy nhiên cần linh hoạt khoản chi nhỏ, không thiết phải cấp phát trực tiếp mà giao quyền chủ động cho đơn vị chi tiêu theo dự toán duyệt Đối với Kho bạc nhà nước tham gia điều hành quĩ ngân sách để đảm bảo khả toán NSNN Cơ quan chủ quản phối hợp với quan tài lập phân bổ dự toán chi tiết cho đơn vị trực thuộc gửi kết phân bổ cho Kho bạc nhà nước để làm kiểm soát chi * Cơng tác phân bổ, chấp hành tốn ngân sách: - Nâng cao chất lượng phân bổ ngân sách, Phân bổ nội dung, mục đích chi tiêu, mục lục NSNN hành, tránh tình trạng phân khai sai mục đích nội dung chi tiêu NSNN - Việc chấp hành toán ngân sách phải đảm bảo xác, trung thực, phản ánh đầy đủ khoản thu, chi, nội dung báo cáo toán ngân sách phải nội dung ghi dự toán ngân sách đầu năm giao, toán chi tiết theo mục lục NSNN hành Thủ trưởng quan sử dụng NSNN phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực, đầy đủ, chịu trách nhiệm khoản thu, chi ngân sách sai chế độ qui định Luật NSNN hành Cơ quan tài thực chức thẩm định tổng hợp toán đơn vị dự toán cấp I để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách trung ương thơng qua tổng hợp tốn NSNN, Hội đồng nhân dân phê chuẩn tốn ngân sách cấp thơng qua tổng hợp tốn ngân sách cấp ngân sách cấp + Đối với chi đầu tư phát triển: Cần xác định khâu quan trọng như: Tiêu chuẩn tham gia đấu thầu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng, giám sát tiến độ, chất lượng thi công, sở nghiệm thu tốn cơng trình, phải kiểm tra rõ ràng, đảm bảo tính khách quan + Đối với chi thường xuyên: Trần Quang Huy 101 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Có kết hợp quan tài cấp đảm bảo ngân sách cấp quan tâm hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho ngân sách cấp Ngược lại, ngân sách cấp phải chấp hành theo hướng dẫn, đạo ngân sách cấp thông tin kịp thời cho ngân sách cấp khó khăn, thuận lợi trình chấp hành ngân sách địa phương để giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý NSNN dơn vị thụ hưởng NSNN, tránh chồng chéo không cần thiết Thực tốt chế khốn chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp khơng có thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Đồng thời thực tốt qui chế cơng khai tài , qui chế tự kiểm tra, qui chế dân chủ Điều giúp đơn vị tự chủ tài thực kiểm sốt, giám sát theo qui chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Đối với đơn vị chưa áp dụng chế khoán chi hành quan thẩm quyền ban hành định chế tài phải quan tâm, rà sốt chế độ, tiêu chuẩn, định mức hàng năm để ban hành cho phù hợp 3.3.5 Tổ chức có hiệu cơng khai ngân sách: Cơng khai tài biện pháp thiếu hoạt động NSNN nằm tạo điều kiện cho việc kiểm tra, giám sát quan, đoàn thể, tổ chức xã hội nhân dân phân bổ sử dụng NSNN cấp, góp phần thực sách tiết kiệm, chống lãng phí, phát ngăn ngừa kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài Vì tổ chức hiệu cơng khai ngân sách nhiệm vụ quan trọng quản lý ngân sách địa phương: Về tổ chức thực giải pháp: - Chủ tịch UBND huyện thực công khai ngân sách hàng năm theo nội dung sau: Dự toán, toán thu chi ngân sách huyện, toán Trần Quang Huy 102 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội chi đơn vị thuộc ngân sách huyện, tốn đầu tư XDCB cho dự án, cơng khai tỷ lệ % phân chia cho cấp ngân sách , dự toán toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, toán chi ngân sách xã, thị trấn, số bổ sung từ ngân sách huyện cho ngân sách xã - Chủ tịch UBND xã thực cơng khai ngân sách hàng năm dự tốn, tốn thu chi ngân sách xã, toán đầu tư XDCB cho dự án, công khai tỷ lệ % phân chia cho cấp ngân sách , chi tiết kế hoạch kết hoạt động tài khác xã UBND xã có trách nhiệm gửi tài liệu, số liệu cơng khai tài thời điểm cơng khai cho UBND huyện Phịng Tài kế hoạch huyện - Phịng Tài Kế hoạch có trách nhiệm giúp UBND huyện tổng hợp tình hình cơng khai tài xã, thị trấn, quan đơn vị báo cáo Sở tài trước ngày 31/3 hàng năm (đối với cơng khai dự tốn), trước ngày 31/8 hàng năm ( công khai tốn) Tổng hợp cơng bố số liệu cơng khai tài xã, quan đơn vị thuộc cấp huyện trước ngày 31/5 hàng năm( cơng khai dự tốn), trước ngày 30/9 hàng năm ( cơng khai tốn) Tổng hợp số liệu cơng khai dự tốn, tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện gửi Sở Tài tỉnh 3.3.6 Hoàn thiện chế quản lý ngân sách: Về tổ chức thực giải pháp: Tập trung rà soát lại văn chế độ khơng cịn phù hợp để xây dựng văn Cơ chế xây dựng cần phải thể công khai minh bạch, công rõ ràng, không chồng chéo Các đơn vị sử dụng ngân sách phần lớn quan hành nhà nước đơn vị nghiệp có hoạt động gắn liền với chức máy nhà nước Một “ đầu vào” quan trọng quan khoản chi thường xuyên từ NSNN “ đầu ra” dịch vụ công nhằm đáp ứng nhu cầu có tính chất chung cho tồn xã hội Trần Quang Huy 103 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Việc xác định chế tài cho đơn vị sử dụng ngân sách: thời gian qua làm tương đối tốt việc khốn chi phí cho quan hành nhà nước, giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp theo định 192/2001/QĐ-TTg ( Nghị định 130/2005/NĐCP) Chính phủ Thời gian tới, dịch vụ công thiết yếu, nhà nước cần tiếp tục quan tâm, tăng nguồn đầu tư từ ngân sách, đảm bảo chất lượng số lượng dịch vụ cơng, cung cấp miễn phí đồng cho người dân nhằm thực công tiến xã hội Quy mô dịch vụ công thiết yếu mang tính phúc lợi xã hội ngày tăng thể tính bền vững tăng trưởng kinh tế xã hội Mở rộng quyền tự chủ tài cho quan quản lý hành nhà nước đơn vị nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ cơng thiết yếu chế “khốn” để tạo động lực, nâng cao suất lao động hiệu sử dụng nguồn nhân lực tài giao, đồng thời có tiêu chuẩn rõ ràng để đánh giá số lượng chất lượng dịch vụ cơng mà quan, đơn vị có trách nhiệm cung cấp; gắn chặt chế chi ngân sách với việc mua dịch vụ công dành cho người dân, đặc biệt dành cho người dân có thu nhập thấp Đối với dịch vụ công không thiết yếu, phải đổi chế cung cấp dịch vụ công phù hợp với chế thị trường định hướng XHCN Các đơn vị nghiệp nhà nước cung ứng dịch vụ cơng khơng thiết yếu có quyền tự chủ tài chính, hạch tốn đủ chi phí, tự cân đối thu, chi Xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ công không thiết yếu, khai thác nguồn lực xã hội để đáp ứng nhu cầu đa dạng, kể nhu cầu phận dân cư có thu nhập cao Nhà nước tạo mơi trường lành mạnh, bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy cá nhân , tổ chức không thuộc nhà nước đơn vị nghiệp nhà nước phát triển ngày đa dạng dịch vụ công Tuy nhiên, nhà nước phải có qui chế giám sát chất lượng dịch vụ công, đồng thời ngăn chặn nạn ép giá, nâng giá dịch vụ cơng khơng có yếu tố cạnh tranh Trần Quang Huy 104 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 3.3.7 Tăng cường cơng tác tra , kiểm sốt tài ngân sách: Thực phối kết hợp chặt chẽ quan tra, kiểm tốn, tra tài chính, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị thu nộp ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Mặt khác cần xử lý đầy đủ, kịp thời cá nhân, tập thể vi phạm theo kết luận quan có thẩm quyền tra, kiểm tra, kiểm tốn Thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản cơng Theo người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật khoản chi sai chế độ, thất thốt, lãng phí đơn vị giao phụ trách Thực chế độ công bố công khai NSNN cấp, đơn vị dự toán, tổ chức NSNN hỗ trợ, dự án XDCB có sử dụng vốn NSNN, Doanh nghiệp nhà nước, quĩ có nguồn từ NSNN Tăng cường kiểm tra, kiểm soát trước, sau chi, hạn chế tối đa việc sử dụng sai mục đích, lãng phí, hiệu NSNN Kiên xử lý trường hợp vi phạm trình chấp hành NSNN Về tổ chức thực giải pháp: - Thanh tra Sở Tài tập trung vào tra việc quản lý , sử dụng, toán ngân sách nguồn tài khác, tăng cường tra quản lý tài doanh nghiệp, việc thực dự án đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN, việc thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước, kiểm tra việc thực Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, luật phịng chống tham nhũng Kế hoạch hàng năm tra ngân sách huyện, tra 10 đơn vị dự toán cấp huyện, tra ngân sách xã từ dến 10 xã tra số cơng trình XDCB thuộc huyện, xã quản lý - Thanh tra ngành thuế tiến hành tra doanh nghiệp địa phương doanh nghiệp quốc doanh địa bàn, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thuế từ đầu năm, tập trung vào doanh nghiệp kê khai lỗ, sau tra phải nộp thuế truy thu phạt doanh nghiệp vi phạm, chây ỳ nộp thuế, trốn thuế Trần Quang Huy 105 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội - Phịng Tài Kế hoạch xét duyệt, kiểm tra toán ngân sách năm 100% đơn vị dự toán thuộc ngân sách huyện( 13/13 đơn vị) , thẩm định toán ngân sách xã 100% xã, thị trấn( 19 xã, thị trấn), thẩm định 50% đơn vị trường tiểu học, THCS tốn ngân sách - Phịng Tài kế hoạch phối hợp với Phòng tổng hợp ngân sách, Phòng quản lý ngân sách xã Sở tài kiểm tra đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, xã thị trấn thực công tác quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách, hoạt động tài chính, chấn chỉnh kịp thời vi phạm quản lý ngân sách, việc thực chế độ sách tài nhà nước, đảm bảo sử dụng nguồn kinh phí có hiệu quả, mục đích Kế hoạch hàng năm kiểm tra việc quản lý NSX 10 xã kiểm tra đơn vị dự toán ngân sách huyện 3.3.8 Nâng cao hiệu ứng dụng tin học vào quản lý NS huyện: Hiện đơn vị ứng dụng tin học quản lý ngân sách, nhiên số đơn vị chưa thực Để đáp ứng yêu cầu quản lý tài ngân sách giai đoạn địi hỏi tất đơn vị dự toán, xã phải ứng dụng tin học vào công việc, nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách, Về tổ chức thực giải pháp: - UBND huyện bố trí nguồn kinh phí trang bị đồng hệ thống máy vi tính cho quan hệ thống tài chính, đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, xã, thị trấn, tạo điều kiện tối đa ứng dụng tin học vào quản lý NSNN - Phòng Tài kế hoạch thường xun phối hợp với Cơng ty cổ phần misa ( đơn vị cung cấp phần mềm kế toán), hàng năm tổ chức mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sử dụng phần mềm vi tính quản lý ngân sách cho kế toán đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, kế toán ngân sách xã, kịp thời hướng dẫn cho kế toán đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, kế toán ngân sách xã tập huấn kịp thời hạch toán kế toán phần mềm kế toán, đáp ứng yêu Trần Quang Huy 106 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội cầu đổi có thay đổi sách chế độ nhà nước, thay đổi mục lục NSNN… 3.3.9 Nâng cao trình độ lực cán quản lý NSNN Trong năm qua đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài ngân sách địa bàn huyện góp phần khơng nhỏ việc thực nhiệm vụ quản lý ngân sách Trước thực trạng đội ngũ cán cịn có đồng chí có trình độ chun mơn trung cấp kế tốn, để đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách tình hình nay, cần phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trình độ tin học nhằm nâng cao trình độ lực đội ngũ làm cơng tác tài kế tốn địi hỏi khách quan Về tổ chức thực giải pháp: - UBND huyện giao cho Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng tài kế hoạch UBND xã, thị trấn tổ chức thực tốt công tác phân loại cán theo chuẩn mực lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí thích hợp , thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ qui định - Phịng Tài kế hoạch tham mưu cho UBND huyện mở lớp tập huấn luật ngân sách, văn thực luật, nghiệp vụ chuyên mơn quản lý ngân sách, chế độ kế tốn, chế độ sách nhà nước cho cán kế toán ngân sách xã, kế toán đơn vị dự toán ngân sách huyện, bồi dưỡng nghiệp vụ theo hướng chun mơn hóa kỹ quản lý, thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán công tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu quản lý - Phịng Tài kế hoạch phối hợp xã, thi trấn vào thực trạng đội ngũ cán nay, thời gian tới cần có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo, đào tạo lại cho cán ngành Tài chính, thuế, Kho bạc Trần Quang Huy 107 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhà nước huyện, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế-Xã hội quản lý thu chi ngân sách địa bàn huyện - UBND huyện có chế hỗ trợ, khuyến khích cán tích cực học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế, quản lý tài ngân sách Đồng thời có chế độ đãi ngộ thoả đáng để đội ngũ yên tâm công tác giữ vững phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp người cán Hàng năm tổng kết, đánh giá, khen thưởng đồng chí có thành tích cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Kết luận chương 3: Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2014 rút kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân cơng tác quản lý ngân sách, từ đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách huyện Nam Trực thời gian tới ( 2015-2020) Các giải pháp đưa làm rõ việc thực công tác quản lý ngân sách: Từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách Các giải pháp quản lý thu ngân sách nhằm tăng cường khai thác nguồn thu địa phương, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nộp vào NSNN, giải pháp quản lý chi ngân sách nhằm sử dụng có hiệu ngân sách, tiết kiệm chi tiêu thường xuyên dành nguồn lực cho phát triển kinh tế đầu tư XDCB; giải pháp công khai ngân sách tăng cường công tác tra, kiểm tra tài ngân sách cấp huyện cấp xã, bảo đảm lành mạnh hóa cấp NSNN Các giải pháp sở nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Huyện Nam Trực thời gian tới, phục vụ cho việc quản lý, điều hành ngân sách địa phương tốt hơn, chặt chẽ hiệu 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Trung ương - Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý với kinh tế thị trường định hướng XHCN, đại hóa cơng tác quản lý thuế Trần Quang Huy 108 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhằm đảm bảo nguồn lực tài phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước, góp phần thực bình đẳng cơng xã hội -Tăng cường phân cấp nguồn vốn đầu tư XDCB chương trình mục tiêu, dự án cho ngân sách huyện quản lý để phát huy hiệu sử dụng vốn, đồng thời hạn chế tình trạng đầu tư chồng chéo hiệu - Định mức chi quản lý hành nhà nước theo qui định thấp so với thực tế, để đảm bảo hoạt động quan nhà nước, Đảng, đoàn thể, đề nghị nhà nước điều chỉnh mức chi cho phù hợp 3.4.2 Đối với tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh quy định tỷ lệ điều tiết khoản thu theo hướng tăng tỷ lệ điều tiết cho huyện, xã nhằm nâng cao trách nhiệm quyền lợi quyền địa phương công tác thu ngân sách - Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách, đặc biệt đội ngũ kế toán NSX để đội ngũ có đủ trình độ, lực đáp ứng u cầu quản lý ngân sách tình hình - Có chế độ ưu đãi đội ngũ làm cơng tác quản lý tài ngân sách, đặc biệt quan tâm đến đội ngũ kế toán NSX 3.4.3 Đối với huyện: - Cần có nhiều đề án hữu hiệu, cụ thể hóa giải pháp phát triển KTXH địa bàn huyện, tạo nguồn thu ổn định phát triển cho NSNN, nhằm tiến tới cân thu, chi NSNN địa bàn huyện - Thường xuyên tổ chức tập huấn luật NSNN, văn thực luật ngân sách, chế độ sách tài cho cán chủ chốt xã chủ tài khoản , kế toán xã, đơn vị dự toán địa bàn huyện - Kiên thay cán làm công tác tài khơng đủ lực, thiếu trách nhiệm với cơng việc, bố trí cán làm cơng tác tài phải chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo quản lý sử dụng nguồn NSNN địa phương có hiệu quả, luật NSNN Trần Quang Huy 109 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước quĩ tiền tệ tập trung lớn nhà nước, có vai trị chủ đạo Hệ thống sách nhà nước, công cụ để nhà nước điều chỉnh vĩ mô kinh tế quốc dân, quản lý xã hội mặt, đảm bảo thực thành cơng sách nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước Qua 20 năm đổi đất nước ta thoát khủng hoảng kinh tế xã hội, chuyển sang thời kỳ CNH-HĐH đất nước Trong lĩnh vực quản lý NSNN đạt thành tựu to lớn: Thu ngân sách tăng nhanh, chi ngân sách theo hướng tiết kiệm chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển ,xố đói giảm nghèo , ưu tiên cho nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, đảm bảo cho an ninh quốc phòng … Qua nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam trực giai đoạn 2008-2014 thân thấy rõ tầm quan trọng NSNN phát triển kinh tế xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Vì nâng cao hiệu quản lý NSNN địa bàn huyện thời gian tới cần thiết khách quan, nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Cấp uỷ đảng, quyền địa phương, ban ngành đoàn thể UBND xã , thị trấn toàn huyện Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận NSNN quản lý NSNN, thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam trực giai đoạn 2008-2014 Từ thân tơi đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam trực thời gian tới Với giải pháp hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Huyện Nam Trực thời gian tới, phục vụ cho việc quản lý, điều hành ngân sách địa phương tốt hơn, chặt chẽ hiệu hơn, góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu mục tiêu " Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Trần Quang Huy 110 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Do thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế nội dung đề tài chắn tránh thiếu sót Kính mong quan tâm Thầy, Cô bạn đồng nghiệp để thân tiếp tục nghiên cứu bổ sung, sửa đổi hoàn thiện luận văn này./ Trần Quang Huy 111 Khóa 2012A Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN sửa đổi Quốc hội khố XI thơng qua ngày 16/12/2002 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN Thông tư số 59/2003/ TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN Nghị Đại hội Đảng huyện Nam trực lần thứ 23 nhiệm kỳ 2005- 2010 Nghị Đại hội Đảng huyện Nam trực lần thứ 24 nhiệm kỳ 2010- 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện Nam trực giai đoạn ( 2006-2010) Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện Nam trực giai đoạn ( 2011-2015) Quyết định số 31/2007/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh phân chia tỷ lệ điều tiết cấp ngân sách Dự toán thu ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 10 Dự toán chi ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 11 Quyết toán thu ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 12 Quyết toán chi ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 13 Báo cáo tình hình thực tiêu kinh tế xã hội Huyện Nam Trực giai đoạn 2008-2012 Chi Cục thống kê huyện 14 Báo cáo kiểm toán ngân sách huyện giai đoạn 2008-2012 15 Giáo trình tập giảng QLKT, NXB trị quốc gia năm 2006 16 Giáo trình tập giảng KHQL, NXB trị quốc gia năm 2006 17 Giáo trình, giảng số mơn học khác Học viện Chính trị – Hành chínhkhu vực I Trần Quang Huy 112 Khóa 2012A ... I: Một số vần đề lý luận quản lý ngân sách nhà nước Chương II: Thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2014 Chương III: Một số giải pháp hồn thiện. .. Nội CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC 88 QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1.1 Phương... KT-XH đảm bảo an ninh quốc phòng Từ lý trên, chọn việc nghiên cứu: “ Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định ” làm đề tài luận văn tốt