Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định

Header Page of 126 giáo dục đào tạo Trờng Đại học bách khoa hà nội Trần Quang Huy Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nớc địa bàn huyện nam trực - tỉnh nam định Chuyên ngành: quản trị kinh doanh LUN VN THC S K THUT Ngời hớng dẫn khoa học TS Ngô Trần ánh H NI - 2014 Footer Page of 126 Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni MC LC Trang Trang Ph bỡa Danh mc cỏc t vit tt Danh mc hỡnh v, danh mc cỏc biu bng Phn m u CHNG I : MT S VN Lí LUN V QUN Lí NSNN 1.1 NGN SCH NH NC V C CU NSNN 1.1.1 Khỏi nim ngõn sỏch nh nc 1.1.2 Bn cht ca ngõn sỏch nh nc 1.1.3 Chc nng ca ngõn sỏch nh nc 1.1.4 C cu NSNN v vai trũ ca NSNN 11 1.2 QUN Lí NGN SCH NH NC 16 1.2.1 Khỏi nim qun lý NSNN 16 1.2.2 Nguyờn tc qun lý NSNN 18 1.2.3 Quan h gia cỏc cp NS c thc hin theo nguyờn tc 19 1.2.4 Ni dung thu, chi NSNN 19 1.2.4.1 Ni dung thu NSNN 19 1.2.4.2 Ni dung chi ngõn sỏch 22 1.2.5 Phõn cp qun lý ngõn sỏch nh nc 25 1.3 MC TIấU QUN Lí NSNN 28 1.4 NHNG NI DUNG CHNH V QUN Lí NSNN 30 1.4.1 Lp d toỏn NSNN 31 1.4.2 Chp hnh d toỏn NSNN 33 1.4.3 Quyt toỏn ngõn sỏch nh nc 34 Trn Quang Huy Footer Page of 126 Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni CHNG II : THC TRNG CễNG TC QUN Lí NSNN TRấN 37 A BN HUYN NAM TRC GIAI ON 2008-2014 2.1 C IM KINH T X HI CA HUYN NAM TRC Cể 37 NH HNG N HIU QU QUN Lí NSNN TRấN A BN 2.1.1 iu kin t nhiờn 37 2.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi 38 2.2 QU TRèNH HèNH THNH V PHT TRIN CA H THNG 42 TI CHNH HUYN NAM TRC 2.2.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh 42 2.2.2 c im hot ng 42 2.3 THC TRNG CễNG TC QUN Lí NSNN TRấN A BN 43 HUYN NAM TRC GIAI ON 2008 - 2014 2.3.1 Qui nh phõn cp ngun thu, nhim v chi ca ngõn sỏch 43 huyn giai on 2008-2014 2.3.1.1 Qui nh t l phõn chia cỏc khon thu ngõn sỏch 43 2.3.1.2 Nhim v chi NS cp huyn, ngõn sỏch cp xó, th trn 46 2.3.2 Cụng tỏc lp d toỏn, chp hnh d toỏn v quyt toỏn NS 47 2.3.3 V vic thc hin qun lý thu NSNN trờn a bn huyn 55 Nam trc giai on 2008-2012 2.3.4 V vic thc hin qun lý chi ngõn sỏch huyn Nam trc 63 giai on 2008-2012 2.3.5 V vic thc hin bỏo cỏo quyt toỏn thu chi ngõn sỏch huyn 74 2.3.6 ỏnh giỏ kt qu qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam 74 trc giai on 2008-2012 Trn Quang Huy Footer Page of 126 Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni CHNG III: MT S GII PHP HON THIN CễNG TC 88 QUN Lí NSNN TRấN A BN HUYN NAM TRC 3.1 PHNG HNG V MC TIấU C BN V CễNG TC QUN Lí NSNN TRấN A BN HUYN NAM TRC 3.1.1 Phng hng 88 3.1.2 Mc tiờu 88 3.1.3 Cỏc ch tiờu ch yu nm 2013 89 3.2 NHNG QUAN IM C BN TRONG QUN Lí NSNN HUYN 89 NAM TRC 3.3 MT S GII PHP NHM HON THIN CễNG TC QUN Lí 90 NSNN TRấN A BN HUYN NAM TRC 3.3.1 y mnh chuyn dch c cu kinh t theo hng sn xut 90 hng hoỏ , phỏt huy cỏc tim nng th mnh ca a phng 3.3.2 Tng cng qun lý v phỏt trin nuụi dng ngun thu lõu 93 di 3.3.3 Tng cng qun lý chi ngõn sỏch 97 3.3.4 Nõng cao cht lng cụng tỏc lp, phõn b, chp hnh v 99 quyt toỏn ngõn sỏch 3.3.5 T chc cú hiu qu v cụng khai ngõn sỏch 102 3.3.6 Hon thin c ch qun lý ngõn sỏch 103 3.3.7 Tng cng cụng tỏc tra , kim soỏt ti chớnh NS 105 3.3.8 Nõng cao hiu qu ng dng tin hc vo qun lý NS huyn 106 3.3.9 Nõng cao trỡnh nng lc ca cỏn b qun lý NSNN 107 3.4 KIN NGH 108 KT LUN 110 Trn Quang Huy Footer Page of 126 Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni DANH MC CC BNG BIU Trang Bng 2.1: D toỏn thu ngõn sỏch huyn Nam Trc qua cỏc nm 2008-2012 49 Bng 2.2: D toỏn chi ngõn sỏch huyn Nam Trc giai on 2008-2012 51 Bng 2.3: Tỡnh hỡnh thc hin d toỏn thu NSNN Huyn Nam Trc giai on 56 2008-2012 Bng 2.4: Tỡnh thc hin d toỏn chi ngõn sỏch huyn giai on 2008-2012 64 Bng 2.5: C cu chi ngõn sỏch huyn Nam trc giai on 2008-2012 73 Bng 2.6: tỡnh hỡnh thc hin thu t kinh t trờn a bn giai on 2008-2012 75 Bng 2.7: Tỡnh thc hin d toỏn chi cõn i, chi t ngun thu li qun lý 77 qua NSNN huyn Nam Trc, giai on 2008-2012 Bng 2.8: Kt qu thc hin cỏc ch tiờu KT-XH Huyn Nam Trc, giai on 78 2008-2012 DANH MC CC HèNH V Trang Hỡnh 1.1 : S H thng NSNN Vit Nam Trn Quang Huy Footer Page of 126 12 Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni DANH MC CC T VIT TT NSNN Ngõn sỏch nh nc DT D toỏn QL Qun lý KH K hoch UBND y ban nhõn dõn HND Hi ng nhõn dõn KT-XH Kinh t - xó hi GDP Tng sn phm quc ni XDCB Xõy dng c bn XHCN Xó hi ch ngha NSX Ngõn sỏch xó NS Ngõn sỏch XH Xó hi NSTW Ngõn sỏch trung ng NSP Ngõn sỏch a phng KBNN Kho bc nh nc HTX Hp tỏc xó CN-TTCN Cụng nghip Tiu th cụng nghip THCS Trung hc c s PTTH Ph thụng trung hc XD Xõy dng CTN Cụng thng nghip SXKD Sn xut kinh doanh TNHH Trỏch nhim hu hn GD Giỏo dc Trn Quang Huy Footer Page of 126 Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni PHN M U Lý chn ti Ngõn sỏch Nh nc l mt b phn c bn h thng ti chớnh nh nc, cú vai trũ quan trng nn kinh t quc dõn, l iu kin vt cht thc hin chc nng nhim v ca nh nc, l cụng c quan trng nh nc iu chnh v mụ nn kinh t nhm phỏt trin kinh t n nh v bn vng, m bo cụng bng xó hi, gi vng an ninh quc phũng Thc hin cụng cuc i mi ng lónh o, nhng nm qua t nc ta ó t c nhng thnh tu to ln trờn tt c cỏc lnh vc: Kinh t tng trng n nh nhiu nm vi tc cao, tỡnh hỡnh chớnh tr xó hi n nh, an ninh quc phũng c tng cng t c nhng thnh tu ú l nh nc s dng cú hiu qu cụng c NSNN qun lý v mụ nn kinh t xó hi Trc nhng yờu cu ca cụng cuc i mi t nc, nhng nm qua h thng cỏc bn qun lý NSNN luụn c b sung cho phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi: Lut NSNN ban hnh ngy 20/3/1996 cú hiu lc thi hnh t ngy 01/1/1997; Lut NSNN sa i, b sung nm 1998; Lut NSNN sa i c Quc Hi khoỏ XI, k hp th hai thụng qua ngy 16/12/2002 cú hiu lc thi hnh t 01/1/2004 Qua thc hin lut NSNN, cụng tỏc qun lý iu hnh NSNN ó gúp phn quan trng vic phỏt trin kinh t xó hi, tng tim lc ti chớnh cho t nc, s dng NSNN tit kim, hiu qu, tng tớch lu u t cho phỏt trin, m bo nhim v an ninh quc phũng Bờn cnh nhng kt qu ó t c cụng tỏc qun lý NSNN cũn mt s bt cp v Lut NSNN,v phõn cp ngõn sỏch; ngun thu cú tng nhng cha cao, cha n nh, cha bao quỏt ht ngun thu; chi ngõn sỏch cũn phõn tỏn, dn tri, lóng phớ, hiu qu u t cũn thp Ngõn sỏch huyn l mt b phn ca NSNN UBND huyn xõy dng iu hnh qun lý, HND huyn quyt nh giỏm sỏt thc hin Ngõn sỏch huyn cú vai trũ quan trng i vi vic phỏt trin kinh t xó hi a Footer Page of 126 Trn Quang Huy Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni phng, l cụng c quan trng chớnh quyn a phng thc hin nhim v chớnh tr trờn a bn, gúp phn thỳc y kinh t phỏt trin, m bo cụng bng xó hi, n nh an ninh quc phũng Nam Trc l mt huyn ng bng thuc tnh Nam nh, kinh t cũn gp rt nhiu khú khn, ngõn sỏch ca Huyn cũn trụng ch vo tr cp ca cp trờn Thu ngõn sỏch trờn a bn cũn nh, ngun dnh cho u t phỏt trin cũn hn ch, nhu cu chi ngõn sỏch ca huyn l rt ln Chớnh vỡ th, vic nghiờn cu tỡm cỏc gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn nhm phỏt huy mi tim nng ca huyn, qun lý cht ch cỏc ngun thu, chi tiờu ngõn sỏch m bo ỳng chớnh sỏch, ch , tit kim v cú hiu qu l yờu cu cn thit khỏch quan ca cụng cuc i mi nn kinh t t nc Nõng cao hiu qu qun lý NSNN nhm lm cho NSNN thc s l cụng c ca nh nc, s dng nú thc hin tt hn, hiu qu cao hn huy ng v phõn b cỏc ngun lc ca xó hi thuc phm vi NSNN Yờu cu trờn i vi Huyn Nam Trc l ht sc cn thit, bi vỡ Nam trc cú qui mụ kinh t cũn nh, tng trng kinh t cha cao, kh nng tớch ly cũn thp, ngun thu NSNN hng nm cha ỏp ng yờu cu chi ngõn sỏch Chớnh vỡ vy hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc ti Huyn Nam Trc l ht sc cn thit giai on hin nay, nhm huy ng ti a mi ngun ti chớnh xó hi, m bo cõn i thu chi ngõn sỏch, ci thin lnh mnh tỡnh hỡnh ti chớnh a phng, m bo yờu cu chi cho cỏc mc tiờu phỏt trin KT-XH v m bo an ninh quc phũng T nhng lý trờn, tụi chn vic nghiờn cu: Mt s gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn Nam Trc, tnh Nam nh lm ti lun tt nghip Mc ớch nghiờn cu ti: - Nghiờn cu cú h thng nhng lý lun c bn v NSNN v qun lý NSNN Footer Page of 126 Trn Quang Huy Khúa 2012A Header Page of Lun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni - Phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng hiu qu qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc giai on ( 2008-2014) - Nghiờn cu v xut mt s gii phỏp c bn nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc i tng v phm vi nghiờn cu ti: - i tng nghiờn cu ca ti: Da vo h thng lý lun v thc tin v hiu qu qun lý NSNN Huyn Nam Trc thi gian qua, trờn c s ú tỡm mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn Huyn Nam Trc thi gian ti 2015- 2020 Vỡ vy ti s nghiờn cu thc trng v cụng tỏc qun lý NSNN v nh hng qun lý NSNN Huyn Nam Trc cú nhng gii phỏp phự hp, hu hiu nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc - Phm vi nghiờn cu ca ti: a nhng gii phỏp mang tớnh kh thi nht v cú ý ngha thc tin cụng tỏc qun lý NSNN ti Huyn Nam Trc ti gii hn phm vi nghiờn cu l nghiờn cu mt cỏch h thng cỏc khon thu, chi, ch tiờu c bn v ch yu ca NSNN Huyn Nam Trc giai on 2008-2014 T ú rỳt nhng mt mnh, mt yu v hiu qu qun lý NSNN a phng, cú nhng gii phỏp tớch cc nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc thi gian ti 2015- 2020 Phng phỏp nghiờn cu: Phng phỏp nghiờn cu c s dng l phng phỏp vt bin chng Da vo phng phỏp ny, cỏc khon thu, chi NSNN c xem nh mt h thng luụn bin i, ng v ú cn quan tõm i mi ng thi s dng phng phỏp quy np, phõn tớch tng hp, thng kờ, so sỏnh da trờn lý thuyt qun lý nh nc v qun lý kinh t, kinh t hc v mụ, vi mụ, kinh t ngnh nh: Lý thuyt ti chớnh- tin t, Ngõn hng, Thu, Kho bc, thng kờ lm cỏc cn c, lp lun cú tớnh thuyt phc Footer Page of 126 Trn Quang Huy Khúa 2012A Header Page 10 ofLun 126 Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni Nhng úng gúp chớnh ca ti: - Lm sỏng t v mt lý lun v cụng tỏc qun lý NSNN - Phõn tớch thc trng cỏc hỡnh thc thu, chi NSNN Huyn Nam Trc giai on 2008-2014 S dng phng phỏp thng kờ, so sỏnh, tng hp v phõn tớch s liu thu, chi NSNN minh v nhng thnh tớch cng nh hn ch v cụng tỏc qun lý NSNN ti huyn - xut nhng gii phỏp c bn nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc thi gian ti 2015-2020 - ti ny c dựng lm ti liu nghiờn cu nh hng phỏt trin KT-XH cho a phng,lm ti liu nghiờn cu cho cỏc ngnh, cỏc cp v cỏc n v Ni dung ca ti Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu, ( ti) gm chng Chng I: Mt s lý lun v qun lý ngõn sỏch nh nc Chng II: Thc trng cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc, tnh Nam nh giai on 2008 - 2014 Chng III: Mt s gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam Trc, tnh Nam nh Footer Page 10 ofTrn 126 Quang Huy Khúa 2012A Header Page 104 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni cỏc c quan n v hnh chớnh nh nc, m bo cho cỏc c quan ny hot ng cú hiu qu, gim chi phớ hnh chớnh, tng thu nhp cho ngi lao ng + Hng nm cn c vo tỡnh hỡnh thc t ca huyn, Phũng Ti chớnh k hoch tham mu cho UBND huyn phõn b chi thng xuyờn mc hp lý, u tiờn tng chi cho lnh vc giỏo dc o to, khoa hc cụng ngh, cỏc chớnh sỏch v an sinh xó hi, xúa gim nghốo, tip tc thc hin khoỏn chi hnh chớnh , thc hnh tit kim chng lóng phớ, tham nhng Nghiờn cu xõy dng ỏn khoỏn kinh phớ xe cụng + UBND huyn ch o cỏc n v s nghip qun lý cht ch ngun kinh phớ s nghip, m bo s dng ngun kinh phớ ny t hiu qu cao nht, khụng dựng ngun kinh phớ s nghip chi cho cụng vic hnh chớnh S dng ngun m bo xó hi thc hin chi tr kp thi, y ch cho cỏc i tng c hng chớnh sỏch ca nh nc + Tng cng giỏm sỏt ti chớnh i vi cỏc n v s dng kinh phớ NSNN Thc hin cụng khai ti chớnh NSNN cỏc cp, cỏc n v th hng ngõn sỏch, tip tc hon thin h thng kim soỏt chi NSNN, kim soỏt t khõu d toỏn n kim soỏt quỏ trỡnh cp phỏt, giai on sau chi ( thụng qua kim tra chng t, s sỏch k toỏn, bỏo cỏo quyt toỏn) Nghiờn cu thit lp cỏc ch tiờu ỏnh giỏ hiu qu s dng cỏc ngun u t t NSNN, m bo yờu cu tit kim v hiu qu, thc hin nghiờm tỳc ch k toỏn NSNN - i vi khon chi u t XDCB: + UBND huyn phõn b sm u t XDCB trờn c s ngh ca Phũng Ti chớnh k hoch, cỏc ch u t ch ng trin khai thc hin, s dng ỳng mc ớch, cú hiu qu, ỳng qui ch qun lý XDCB; Thc hin qui ch u thu cụng khai, riờng cụng trỡnh xó cn cú s tham gia giỏm sỏt thi cụng ca ngi dõn, m bo tớnh cụng khai, dõn ch, trỏnh tht thoỏt lóng phớ u t XDCB Footer Page 104 of 126.Quang Huy Trn 98 Khúa 2012A Header Page 105 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni + Phũng Ti chớnh k hoch r soỏt li cỏc d ỏn, cụng trỡnh u t ca huyn v kh nng toỏn u t, kiờn quyt khụng ngh quyt nh u t, t chc thi cụng d ỏn cha cú ngun, cha m bo v th tc u t XDCB, khụng ỳng qui hoch lm nh hng n cnh quan mụi trng B trớ u t mt cỏch trung theo th t u tiờn, khụng dn tri, nhm y mnh tin thi cụng, sm a cụng trỡnh vo s dng phỏt huy cú hiu qu, u tiờn cỏc cụng trỡnh ó c phờ duyt quyt toỏn, cỏc cụng trỡnh u t xõy dng c s h tng phỏt trin kinh t xó hi nh ng giao thụng, cụng trỡnh thu li, trng hc, trm y t Hng nm Phũng Ti chớnh K hoch tham mu cho UBND huyn dnh mt phn kinh phớ h tr cỏc xó khụng cú ngun thu cp quyn s dng t, cựng vi ngun úng gúp ca nhõn dõn xõy dng cỏc cụng trỡnh phỳc li, c s h tng ca xó phc v nhim v phỏt trin kinh t xó hi a phng, to lờn s phỏt trin cõn i gia cỏc xó huyn Phũng Ti chớnh k hoch hng dn cỏc xó t chc nghim thu, quyt toỏn u t XDCB kp thi, ỳng qui nh, cỏc d ỏn bng ngun úng gúp ca nhõn dõn phi m s sỏch theo dừi, phn ỏnh kp thi mi khon úng gúp ca nhõn dõn; Quỏ trỡnh thi cụng, nghim thu, quyt toỏn phi cú s giỏm sỏt ca nhõn dõn, khụng xy tỡnh trng tu tin xõy dng khụng theo qui trỡnh, qui phm v nguyờn tc v u t XDCB 3.3.4 Nõng cao cht lng cụng tỏc lp, phõn b, chp hnh v quyt toỏn ngõn sỏch: Lp, chp hnh, quyt toỏn NSNN l khõu ca qui trỡnh NSNN gn lin vi cỏc quyn quyt nh, quyn qun lý, quyn kim tra giỏm sỏt ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn Trong ú lp d toỏn gi vai trũ ht sc quan trng, khụng nhng cung cp thụng tin cn thit nht cho qun lý NSNN ngn hn, trung hn v di hn, m cũn to c s cho vic xut hay thay i cỏc chớnh sỏch, ch ti chớnh hin hnh Vỡ vy i mi cụng tỏc lp d toỏn phi c coi l u tiờn s quy trỡnh NSNN, khc phc tớnh hnh Footer Page 105 of 126.Quang Huy Trn 99 Khúa 2012A Header Page 106 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni chớnh cụng tỏc lp d toỏn n gin húa qui trỡnh, va m bo c nguyờn tc trung nhng cng va tụn trng dõn ch c s Bờn cnh ú, lp d toỏn phi phn ỏnh c nhng mi liờn h c bn vic la chn v cõn i cỏc ngun lc ti chớnh phc v nhu cu u t phỏt trin v n nh mụi trng kinh t ti chớnh v mụ V t chc thc hin gii phỏp, thc hin tt khõu c th nh sau: * Nõng cao cht lng cụng tỏc lp d toỏn thu, chi sỏt ỳng vi tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi a phng: - Hng nm vo u quớ III, UBND huyn ch o Chi Cc thu, Phũng ti chớnh k hoch xõy dng d toỏn thu ngõn sỏch trờn c s phõn tớch, d bỏo cỏc yu t v tng trng kinh t, yu t th trng, yu t giỏ c, nh hng ca vic iu chnh cỏc chớnh sỏch ca Nh nc lp d toỏn thu cú cht lng, hiu qu trỏnh hin tng d toỏn thu thp hn thc t ngun thu ti a phng - Phũng Ti chớnh k hoch phi hp vi cỏc ngnh xõy dng d toỏn chi ngõn sỏch trờn c s nhim v phỏt trin KT-XH, trung chi cho s nghip kin thit kinh t,s nghip giỏo dc o to m bo mi quan h gia chi thng xuyờn v chi cho u t xõy dng c bn B trớ hp lý d phũng ngõn sỏch, ng thi phi quỏn trit nguyờn tc thc hnh tit kim v tit kim mc ti a cú kh nng tớch lu u t cho phỏt trin sn xut cỏc ngnh ngh truyn thng ca a phng - V qui trỡnh chi NSNN: thc hin c nguyờn tc cp phỏt toỏn trc tip qua h thng Kho bc nh nc cho tt c cỏc i tng s dng ngõn sỏch T ú ngõn sỏch c kim soỏt rt cht v ỳng mc ớch, tng thm quyn quyt nh cho th trng n v thc hin cn hon thin h thng nh mc tiờu chun chi tiờu, hon chnh cụng tỏc lp d toỏn lm cn c cho n v s dng ngõn sỏch lnh chun chi kốm theo h s toỏn gi Kho bc toỏn trc tip cho ngi hng lng, ngi Footer Page 106 of 126.Quang Huy Trn 100 Khúa 2012A Header Page 107 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni cung cp hng húa dch v, hay ngi nhn thu Tuy nhiờn cn linh hot i vi nhng khon chi nh, khụng nht thit phi cp phỏt trc tip m cú th giao quyn ch ng cho n v chi tiờu theo d toỏn c duyt i vi Kho bc nh nc tham gia iu hnh qu ngõn sỏch m bo kh nng toỏn ca NSNN C quan ch qun phi hp vi c quan ti chớnh lp v phõn b d toỏn chi tit cho cỏc n v trc thuc ca mỡnh v gi kt qu phõn b cho Kho bc nh nc lm cn c kim soỏt chi * Cụng tỏc phõn b, chp hnh v quyt toỏn ngõn sỏch: - Nõng cao cht lng phõn b ngõn sỏch, Phõn b ỳng ni dung, mc ớch chi tiờu, ỳng mc lc NSNN hin hnh, trỏnh tỡnh trng phõn khai sai mc ớch ni dung chi tiờu NSNN - Vic chp hnh v quyt toỏn ngõn sỏch phi m bo chớnh xỏc, trung thc, phn ỏnh y cỏc khon thu, chi, ni dung bỏo cỏo quyt toỏn ngõn sỏch phi ỳng ni dung ghi d toỏn ngõn sỏch u nm ó c giao, quyt toỏn chi tit theo mc lc NSNN hin hnh Th trng c quan s dng NSNN phi chu trỏch nhim trc phỏp lut v tớnh chớnh xỏc, trung thc, y , chu trỏch nhim v nhng khon thu, chi ngõn sỏch sai ch qui nh ca Lut NSNN hin hnh C quan ti chớnh ch thc hin chc nng thm nh v tng hp quyt toỏn n v d toỏn cp I tng hp v trỡnh cp cú thm quyn Quc hi ch phờ chun quyt toỏn ngõn sỏch trung ng v thụng qua tng hp quyt toỏn NSNN, Hi ng nhõn dõn phờ chun quyt toỏn ngõn sỏch cp mỡnh v thụng qua tng hp quyt toỏn ngõn sỏch cp mỡnh v ngõn sỏch cp di + i vi chi u t phỏt trin: Cn xỏc nh cỏc khõu quan trng nh: Tiờu chun c tham gia u thu, u thu cụng khai, m rng i tng, giỏm sỏt tin , cht lng thi cụng, c s nghim thu quyt toỏn cụng trỡnh, phi c kim tra rừ rng, m bo tớnh khỏch quan + i vi chi thng xuyờn: Footer Page 107 of 126.Quang Huy Trn 101 Khúa 2012A Header Page 108 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni Cú s kt hp gia c quan ti chớnh cỏc cp m bo ngõn sỏch cp trờn quan tõm hng dn, kim tra, h tr, to iu kin thun li cho ngõn sỏch cp di Ngc li, ngõn sỏch cp di phi chp hnh theo hng dn, ch o ca ngõn sỏch cp trờn v thụng tin kp thi cho ngõn sỏch cp trờn nhng khú khn, thun li quỏ trỡnh chp hnh ngõn sỏch a phng cựng gii quyt ng thi, cn cú s kt hp gia cỏc c quan chc nng qun lý NSNN i vi cỏc dn v th hng NSNN, trỏnh chng chộo khụng cn thit Thc hin tt c ch khoỏn chi hnh chớnh i vi cỏc n v hnh chớnh v n v s nghip khụng cú thu; cú c ch t ch ti chớnh i vi n v s nghip cú thu ng thi thc hin tt qui ch cụng khai ti chớnh , qui ch t kim tra, qui ch dõn ch iu ny giỳp cỏc n v t ch v ti chớnh thc hin kim soỏt, giỏm sỏt theo qui ch chi tiờu ni b sỏt vi tỡnh hỡnh thc t ca n v, khc phc tỡnh trng ch , tiờu chun, nh mc quỏ lc hu khụng phự hp vi thc t i vi cỏc n v cha ỏp dng c ch khoỏn chi hnh chớnh thỡ cỏc c quan thm quyn ban hnh nh ch ti chớnh phi quan tõm, r soỏt cỏc ch , tiờu chun, nh mc hng nm ban hnh cho phự hp 3.3.5 T chc cú hiu qu v cụng khai ngõn sỏch: Cụng khai ti chớnh l mt bin phỏp khụng th thiu ca hot ng NSNN nm to iu kin cho vic kim tra, giỏm sỏt ca cỏc c quan, on th, cỏc t chc xó hi v nhõn dõn phõn b v s dng NSNN cỏc cp, gúp phn thc hin chớnh sỏch tit kim, chng lóng phớ, phỏt hin ngn nga kp thi cỏc hnh vi vi phm ch qun lý ti chớnh Vỡ vy t chc hiu qu cụng khai ngõn sỏch l mt nhim v quan trng qun lý ngõn sỏch ti a phng: V t chc thc hin gii phỏp: - Ch tch UBND huyn thc hin cụng khai ngõn sỏch hng nm theo cỏc ni dung sau: D toỏn, quyt toỏn thu chi ngõn sỏch huyn, quyt toỏn Footer Page 108 of 126.Quang Huy Trn 102 Khúa 2012A Header Page 109 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni chi cỏc n v thuc ngõn sỏch huyn, quyt toỏn u t XDCB cho tng d ỏn, cụng khai t l % phõn chia cho cỏc cp ngõn sỏch , d toỏn quyt toỏn thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn, quyt toỏn chi ngõn sỏch cỏc xó, th trn, s b sung t ngõn sỏch huyn cho ngõn sỏch xó - Ch tch UBND xó thc hin cụng khai ngõn sỏch hng nm d toỏn, quyt toỏn thu chi ngõn sỏch xó, quyt toỏn u t XDCB cho tng d ỏn, cụng khai t l % phõn chia cho cỏc cp ngõn sỏch , chi tit cỏc k hoch v kt qu cỏc hot ng ti chớnh khỏc ca xó UBND xó cú trỏch nhim gi ti liu, s liu cụng khai ti chớnh ti thi im cụng khai cho UBND huyn v Phũng Ti chớnh k hoch huyn - Phũng Ti chớnh K hoch cú trỏch nhim giỳp UBND huyn tng hp tỡnh hỡnh cụng khai ti chớnh ca cỏc xó, th trn, cỏc c quan n v bỏo cỏo S ti chớnh trc ngy 31/3 hng nm (i vi cụng khai d toỏn), trc ngy 31/8 hng nm ( i vi cụng khai quyt toỏn) Tng hp v cụng b s liu cụng khai ti chớnh ca cỏc xó, c quan n v thuc cp huyn trc ngy 31/5 hng nm( i vi cụng khai d toỏn), trc ngy 30/9 hng nm ( i vi cụng khai quyt toỏn) Tng hp s liu cụng khai d toỏn, quyt toỏn thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn gi S Ti chớnh tnh 3.3.6 Hon thin c ch qun lý ngõn sỏch: V t chc thc hin gii phỏp: Tp trung r soỏt li cỏc bn ch khụng cũn phự hp xõy dng cỏc bn mi C ch mi xõy dng cn phi th hin cụng khai minh bch, cụng bng v rừ rng, khụng chng chộo Cỏc n v s dng ngõn sỏch phn ln l cỏc c quan hnh chớnh nh nc v cỏc n v s nghip cú hot ng gn lin vi cỏc chc nng ca b mỏy nh nc Mt nhng u vo quan trng ca cỏc c quan ny l nhng khon chi thng xuyờn t NSNN v u l nhng dch v cụng nhm ỏp ng cỏc nhu cu cú tớnh cht chung cho ton xó hi Footer Page 109 of 126.Quang Huy Trn 103 Khúa 2012A Header Page 110 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni Vic xỏc nh c ch ti chớnh cho cỏc n v s dng ngõn sỏch: thi gian qua chỳng ta ó lm tng i tt vic khoỏn chi phớ cho cỏc c quan hnh chớnh nh nc, cng nh giao quyn t ch ti chớnh cho cỏc n v s nghip theo quyt nh 192/2001/Q-TTg ( l Ngh nh 130/2005/NCP) ca Chớnh ph Thi gian ti, i vi cỏc dch v cụng thit yu, nh nc cn tip tc quan tõm, tng ngun u t t ngõn sỏch, m bo v c cht lng v s lng dch v cụng, cung cp phớ v ng u cho mi ngi dõn nhm thc hin cụng bng v tin b xó hi Quy mụ cỏc dch v cụng thit yu mang tớnh phỳc li xó hi ny ngy cng tng th hin tớnh bn vng ca tng trng kinh t xó hi M rng quyn t ch v ti chớnh cho cỏc c quan qun lý hnh chớnh nh nc v cỏc n v s nghip nh nc cung cp cỏc dch v cụng thit yu bng c ch khoỏn to ng lc, nõng cao nng sut lao ng v hiu qu s dng cỏc ngun nhõn lc ti chớnh c giao, ng thi cú tiờu chun rừ rng ỏnh giỏ s lng v cht lng ca dch v cụng m c quan, n v cú trỏch nhim cung cp; gn cht c ch chi ngõn sỏch vi vic mua cỏc dch v cụng c bn dnh cho ngi dõn, c bit dnh cho ngi dõn cú thu nhp thp i vi cỏc dch v cụng khụng thit yu, phi i mi c ch cung cp dch v cụng phự hp vi c ch th trng nh hng XHCN Cỏc n v s nghip nh nc cung ng dch v cụng khụng thit yu cú quyn t ch v ti chớnh, c hch toỏn chi phớ, t cõn i thu, chi Xó hi húa vic cung cp cỏc dch v cụng khụng thit yu, khai thỏc cỏc ngun lc xó hi ỏp ng nhu cu a dng, k c nhu cu ca b phn dõn c cú thu nhp cao Nh nc to mụi trng lnh mnh, bỡnh ng theo phỏp lut thỳc y cỏc cỏ nhõn , t chc khụng thuc nh nc v cỏc n v s nghip ca nh nc phỏt trin ngy cng a dng cỏc dch v cụng Tuy nhiờn, nh nc phi cú qui ch giỏm sỏt cht lng cỏc dch v cụng, ng thi ngn chn nn ộp giỏ, nõng giỏ i vi cỏc dch v cụng khụng cú yu t cnh tranh Footer Page 110 of 126.Quang Huy Trn 104 Khúa 2012A Header Page 111 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni 3.3.7 Tng cng cụng tỏc tra , kim soỏt ti chớnh ngõn sỏch: Thc hin phi kt hp cht ch gia c quan tra, kim toỏn, tra ti chớnh, tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt i vi cỏc n v thu np ngõn sỏch cng nh n v s dng ngõn sỏch Mt khỏc cn x lý y , kp thi i vi nhng cỏ nhõn, th vi phm theo kt lun ca cỏc c quan cú thm quyn v tra, kim tra, kim toỏn Thc hin ch trỏch nhim i vi ngi ng u c quan, n v cụng tỏc qun lý, s dng ngõn sỏch, ti sn cụng Theo ú ngi ng u phi chu trỏch nhim trc phỏp lut v nhng khon chi sai ch , tht thoỏt, lóng phớ n v c giao ph trỏch Thc hin ch cụng b cụng khai NSNN cỏc cp, cỏc n v d toỏn, cỏc t chc NSNN c h tr, cỏc d ỏn XDCB cú s dng NSNN, cỏc Doanh nghip nh nc, cỏc qu cú ngun t NSNN Tng cng kim tra, kim soỏt trc, v sau chi, hn ch ti a vic s dng sai mc ớch, lóng phớ, kộm hiu qu ca NSNN Kiờn quyt x lý nhng trng hp vi phm quỏ trỡnh chp hnh NSNN V t chc thc hin gii phỏp: - Thanh tra S Ti chớnh trung vo tra vic qun lý , s dng, quyt toỏn ngõn sỏch v cỏc ngun ti chớnh khỏc, tng cng tra qun lý ti chớnh doanh nghip, vic thc hin cỏc d ỏn u t XDCB thuc ngun NSNN, vic thc hin ngha v np ngõn sỏch nh nc, kim tra vic thc hin Lut thc hnh tit kim chng lóng phớ, lut phũng chng tham nhng K hoch hng nm tra ngõn sỏch huyn, tra 10 n v d toỏn cp huyn, tra ngõn sỏch xó t dn 10 xó v tra mt s cụng trỡnh XDCB thuc huyn, xó qun lý - Thanh tra ngnh thu tin hnh tra cỏc doanh nghip a phng v cỏc doanh nghip ngoi quc doanh trờn a bn, xõy dng k hoch tra, kim tra thu t u nm, trung vo cỏc doanh nghip kờ khai l, sau tra phi np thu truy thu v pht i vi nhng doanh nghip vi phm, chõy np thu, trn thu Footer Page 111 of 126.Quang Huy Trn 105 Khúa 2012A Header Page 112 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni - Phũng Ti chớnh K hoch xột duyt, kim tra quyt toỏn ngõn sỏch nm i vi 100% cỏc n v d toỏn thuc ngõn sỏch huyn( 13/13 n v) , thm nh quyt toỏn ngõn sỏch xó 100% cỏc xó, th trn( 19 xó, th trn), thm nh 50% cỏc n v trng tiu hc, THCS v quyt toỏn ngõn sỏch - Phũng Ti chớnh k hoch phi hp vi cỏc Phũng tng hp ngõn sỏch, Phũng qun lý ngõn sỏch xó S ti chớnh kim tra cỏc n v th hng ngõn sỏch huyn, cỏc xó th trn thc hin cụng tỏc qun lý, s dng kinh phớ ngõn sỏch, cỏc hot ng ti chớnh, chn chnh kp thi cỏc vi phm v qun lý ngõn sỏch, vic thc hin cỏc ch chớnh sỏch ti chớnh ca nh nc, m bo s dng ngun kinh phớ cú hiu qu, ỳng mc ớch K hoch hng nm kim tra vic qun lý NSX ti 10 xó v kim tra n v d toỏn ngõn sỏch huyn 3.3.8 Nõng cao hiu qu ng dng tin hc vo qun lý NS huyn: Hin c bn cỏc n v ó ng dng tin hc qun lý ngõn sỏch, nhiờn cũn mt s n v cha thc hin ỏp ng yờu cu qun lý ti chớnh ngõn sỏch giai on hin ũi hi tt c cỏc n v d toỏn, cỏc xó phi ng dng tin hc vo cụng vic, nhm nõng cao hiu qu qun lý ngõn sỏch, V t chc thc hin gii phỏp: - UBND huyn b trớ ngun kinh phớ trang b ng b h thng mỏy vi tớnh cho cỏc c quan h thng ti chớnh, cỏc n v th hng ngõn sỏch huyn, cỏc xó, th trn, to iu kin ti a ng dng tin hc vo qun lý NSNN - Phũng Ti chớnh k hoch thng xuyờn phi hp vi Cụng ty c phn misa ( l n v cung cp phn mm k toỏn), hng nm t chc m lp bi dng nghip v s dng phn mm vi tớnh v qun lý ngõn sỏch cho cỏc k toỏn n v th hng ngõn sỏch huyn, k toỏn ngõn sỏch xó, kp thi hng dn cho k toỏn cỏc n v th hng ngõn sỏch huyn, k toỏn ngõn sỏch xó hun kp thi v hch toỏn k toỏn bng phn mm k toỏn, ỏp ng yờu Footer Page 112 of 126.Quang Huy Trn 106 Khúa 2012A Header Page 113 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni cu i mi cú s thay i v chớnh sỏch ch ca nh nc, thay i mc lc NSNN 3.3.9 Nõng cao trỡnh nng lc ca cỏn b qun lý NSNN Trong nhng nm qua i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý ti chớnh ngõn sỏch trờn a bn huyn ó gúp phn khụng nh vic thc hin nhim v qun lý ngõn sỏch Trc thc trng i ng cỏn b ny cũn cú ng cú trỡnh chuyờn mụn trung cp k toỏn, ỏp ng yờu cu qun lý ngõn sỏch tỡnh hỡnh hin nay, cn phi o to, bi dng nghip v chuyờn mụn, trỡnh tin hc nhm nõng cao trỡnh nng lc ca i ng lm cụng tỏc ti chớnh k toỏn l mt ũi hi khỏch quan V t chc thc hin gii phỏp: - UBND huyn giao cho Phũng Ni v phi hp vi Phũng ti chớnh k hoch v UBND cỏc xó, th trn t chc thc hin tt cụng tỏc phõn loi cỏn b theo chun mc v nng lc, trỡnh , phm cht o c b trớ vo cỏc v trớ thớch hp , thc hin tt vic iu ng, luõn chuyn, luõn phiờn cụng vic i vi cỏn b theo ch qui nh - Phũng Ti chớnh k hoch tham mu cho UBND huyn m lp hun lut ngõn sỏch, cỏc bn thc hin lut, nghip v chuyờn mụn v qun lý ngõn sỏch, ch k toỏn, ch chớnh sỏch ca nh nc cho cỏc cỏn b k toỏn ngõn sỏch xó, k toỏn cỏc n v d toỏn ngõn sỏch huyn, bi dng nghip v theo hng chuyờn mụn húa k nng qun lý, thc hin nghiờm tỳc cỏc quy trỡnh nghip v, khai thỏc v s dng thnh tho cỏc ng dng tin hc phc v nhim v chuyờn mụn; ng thi nõng cao nhn thc cỏn b v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh l mt nhng nhim v trng tõm hin vic nõng cao hiu qu qun lý - Phũng Ti chớnh k hoch phi hp cỏc xó, thi trn cn c vo thc trng i ng cỏn b hin nay, thi gian ti cn cú k hoch c th v t chc thc hin o to, o to li cho cỏn b ngnh Ti chớnh, thu, Kho bc Footer Page 113 of 126.Quang Huy Trn 107 Khúa 2012A Header Page 114 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni nh nc huyn, m bo ỏp ng cỏc nhim v phỏt trin kinh t-Xó hi v qun lý thu chi ngõn sỏch trờn a bn huyn - UBND huyn cú c ch h tr, khuyn khớch cỏn b tớch cc hc tp, bi dng nghip v v qun lý kinh t, qun lý ti chớnh ngõn sỏch ng thi cú ch ói ng tho ỏng i ng ny yờn tõm cụng tỏc v gi vng phm cht o c, ngh nghip ca ngi cỏn b Hng nm tng kt, ỏnh giỏ, khen thng nhng ng cú thnh tớch cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Kt lun chng 3: Qua phõn tớch thc trng cụng tỏc qun lý ngõn sỏch trờn a bn huyn Nam Trc giai on 2008-2014 v rỳt kt qu t c, nhng tn ti, nguyờn nhõn cụng tỏc qun lý ngõn sỏch, t ú cỏc gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch huyn Nam Trc thi gian ti ( 2015-2020) Cỏc gii phỏp a ó lm rừ vic thc hin cụng tỏc qun lý ngõn sỏch: T khõu lp d toỏn, chp hnh d toỏn v quyt toỏn ngõn sỏch Cỏc gii phỏp v qun lý thu ngõn sỏch nhm tng cng khai thỏc cỏc ngun thu ca a phng, m bo thu ỳng, thu , thu kp thi np vo NSNN, gii phỏp v qun lý chi ngõn sỏch nhm s dng cú hiu qu ngõn sỏch, tit kim chi tiờu thng xuyờn dnh ngun lc cho phỏt trin kinh t v u t XDCB; gii phỏp v cụng khai ngõn sỏch v tng cng cụng tỏc tra, kim tra ti chớnh ngõn sỏch cp huyn v cp xó, bo m lnh mnh húa cỏc cp NSNN Cỏc gii phỏp trờn õy l c s nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN Huyn Nam Trc thi gian ti, phc v cho vic qun lý, iu hnh ngõn sỏch a phng c tt hn, cht ch v hiu qu hn 3.4 MT S KIN NGH 3.4.1 i vi Trung ng - Tip tc ci cỏch h thng chớnh sỏch thu ng b, cú c cu hp lý vi kinh t th trng nh hng XHCN, hin i húa cụng tỏc qun lý thu Footer Page 114 of 126.Quang Huy Trn 108 Khúa 2012A Header Page 115 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni nhm m bo ngun lc ti chớnh phc v s nghip CNH-HH t nc, gúp phn thc hin bỡnh ng cụng bng xó hi -Tng cng phõn cp cỏc ngun u t XDCB bng cỏc chng trỡnh mc tiờu, d ỏn cho ngõn sỏch huyn qun lý phỏt huy c hiu qu s dng vn, ng thi hn ch c tỡnh trng u t chng chộo kộm hiu qu - nh mc chi qun lý hnh chớnh nh nc theo qui nh hin l quỏ thp so vi thc t, m bo hot ng ca cỏc c quan nh nc, ng, on th, ngh nh nc iu chnh mc chi cho phự hp 3.4.2 i vi tnh: - ngh UBND tnh quy nh t l iu tit cỏc khon thu theo hng tng t l iu tit cho huyn, xó nhm nõng cao trỏch nhim v quyn li ca chớnh quyn a phng cụng tỏc thu ngõn sỏch - Tng cng cụng tỏc o to, o to li i ng cỏn b lm cụng tỏc qun lý ngõn sỏch, c bit l i ng k toỏn NSX i ng ny cú trỡnh , nng lc ỏp ng yờu cu qun lý ngõn sỏch tỡnh hỡnh hin - Cú ch u ói i vi i ng lm cụng tỏc qun lý ti chớnh ngõn sỏch, c bit l quan tõm n i ng k toỏn NSX 3.4.3 i vi huyn: - Cn cú nhiu ỏn hu hiu, c th húa nhng gii phỏp phỏt trin KTXH trờn a bn huyn, to ngun thu n nh v phỏt trin cho NSNN, nhm tin ti cõn bng thu, chi NSNN trờn a bn huyn - Thng xuyờn t chc hun lut NSNN, cỏc bn thc hin lut ngõn sỏch, cỏc ch chớnh sỏch ti chớnh mi cho cỏn b ch cht ca xó v cỏc ch ti khon , k toỏn cỏc xó, cỏc n v d toỏn trờn a bn huyn - Kiờn quyt thay th nhng cỏn b lm cụng tỏc ti chớnh khụng nng lc, thiu trỏch nhim vi cụng vic, b trớ cỏn b lm cụng tỏc ti chớnh phi ỳng chuyờn mụn nghip v, m bo qun lý s dng ngun NSNN a phng cú hiu qu, ỳng lut NSNN Footer Page 115 of 126.Quang Huy Trn 109 Khúa 2012A Header Page 116 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni KT LUN Ngõn sỏch nh nc l qu tin t trung ln nht ca nh nc, cú vai trũ ch o H thng chớnh sỏch ca nh nc, l cụng c nh nc iu chnh v mụ nn kinh t quc dõn, qun lý xó hi v cỏc mt, m bo thc hin thnh cụng cỏc chớnh sỏch v nhim v phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Qua hn 20 nm i mi t nc ta ó thoỏt cuc khng hong kinh t xó hi, chuyn sang thi k CNH-HH t nc Trong lnh vc qun lý NSNN cng t c nhng thnh tu ht sc to ln: Thu ngõn sỏch tng nhanh, chi ngõn sỏch theo hng tit kim chi thng xuyờn, tng chi cho u t phỏt trin ,xoỏ gim nghốo , u tiờn cho s nghip giỏo dc o to, y t, m bo cho an ninh quc phũng Qua nghiờn cu v phõn tớch thc trng cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam trc giai on 2008-2014 bn thõn cng thy rừ tm quan trng ca NSNN i vi phỏt trin kinh t xó hi a phng núi riờng v c nc núi chung Vỡ vy nõng cao hiu qu qun lý NSNN trờn a bn huyn thi gian ti l cn thit v khỏch quan, l nhim v trng tõm hng u ca Cp u ng, chớnh quyn a phng, cỏc ban ngnh on th v UBND cỏc xó , th trn ton huyn ti ó lm rừ mt s lý lun c bn v NSNN v qun lý NSNN, thc trng cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam trc giai on 2008-2014 T ú bn thõn tụi xut mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc qun lý NSNN trờn a bn huyn Nam trc thi gian ti Vi nhng gii phỏp trờn hy vng s gúp phn hon thin cụng tỏc qun lý NSNN Huyn Nam Trc thi gian ti, phc v cho vic qun lý, iu hnh ngõn sỏch a phng c tt hn, cht ch v hiu qu hn, gúp phn thc hin thnh cụng quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa ca t nc, phn u vỡ mc tiờu " Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh" Footer Page 116 of 126.Quang Huy Trn 110 Khúa 2012A Header Page 117 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni Do thi gian cú hn, trỡnh bn thõn cũn hn ch ni dung ca ti chc chn khụng th trỏnh c nhng thiu sút Kớnh mong c s quan tõm ca cỏc Thy, Cụ v cỏc bn ng nghip bn thõn tụi tip tc nghiờn cu b sung, sa i v hon thin lun ny./ Footer Page 117 of 126.Quang Huy Trn 111 Khúa 2012A Header Page 118 Lun of 126.vn Thc s Qun tr kinh doanh Trng i hc Bỏch khoa H Ni TI LIU THAM KHO Lut NSNN sa i c Quc hi khoỏ XI thụng qua ngy 16/12/2002 Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 6/6/2003 ca chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh lut NSNN Thụng t s 59/2003/ TT-BTC ngy 23/6/2003 ca B Ti Chớnh hng dn thc hin Ngh nh s 60/2003/N-CP ca chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh lut NSNN Ngh quyt i hi ng b huyn Nam trc ln th 23 nhim k 2005- 2010 Ngh quyt i hi ng b huyn Nam trc ln th 24 nhim k 2010- 2015 K hoch phỏt trin kinh t xó hi Huyn Nam trc giai on ( 2006-2010) K hoch phỏt trin kinh t xó hi Huyn Nam trc giai on ( 2011-2015) Quyt nh s 31/2007/Q-UBND ngy 23 thỏng 12 nm 2007 ca UBND tnh v phõn chia t l iu tit gia cỏc cp ngõn sỏch D toỏn thu ngõn sỏch huyn Nam Trc giai on 2008-2012 10 D toỏn chi ngõn sỏch huyn Nam Trc giai on 2008-2012 11 Quyt toỏn thu ngõn sỏch huyn Nam Trc giai on 2008-2012 12 Quyt toỏn chi ngõn sỏch huyn Nam Trc giai on 2008-2012 13 Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin cỏc ch tiờu kinh t xó hi Huyn Nam Trc giai on 2008-2012 ca Chi Cc thng kờ huyn 14 Bỏo cỏo kim toỏn ngõn sỏch huyn giai on 2008-2012 15 Giỏo trỡnh bi ging v QLKT, NXB chớnh tr quc gia nm 2006 16 Giỏo trỡnh bi ging v KHQL, NXB chớnh tr quc gia nm 2006 17 Giỏo trỡnh, bi ging mt s mụn hc khỏc ca Hc vin Chớnh tr Hnh chớnhkhu vc I Footer Page 118 of 126.Quang Huy Trn 112 Khúa 2012A ... I: Một số vần đề lý luận quản lý ngân sách nhà nước Chương II: Thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2008 - 2014 Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện. .. đảm bảo an ninh quốc phòng Từ lý trên, chọn việc nghiên cứu: “ Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định ” làm đề tài luận văn tốt... Nội CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC 88 QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC 3.1.1