Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Vai trò của ngân sách nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội . Ngân sách nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. Trước hết, Chính phủ sẽ hướng hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế đi vào quỹ đạo mà chính phủ đã hoạch định để hình thành cơ cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững. Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước, quản lý ngân sách nhà của Việt Nam cũng đã có những thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng để Việt Nam thực thi thành công quá trình đổi mới, đặc biệt là từ khi Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16122002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế xã hội; Đảm bảo các nhiệm vụ quốc phòng an ninh và đối ngoại. Tuy nhiên trên thực tế, việc quản lý NSNN tại các địa phương, việc lập, chấp hành và quyết toán NSNN hàng năm của các địa phương, mặc dù đã được thực hiện theo quy định của Luật NSNN, nhưng vẫn còn mang tính hình thức, tính áp đặt, số liệu chưa phản ánh đúng thực trạng khách quan của từng địa phương. Do đó ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý NSNN trong nền kinh tế thị trường. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tài chính nói chung và công tác quản lý ngân sách nói riêng còn nhiều hạn chế về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực quản lý, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn hiện nay. Tam Nông là huyện nằm ở phía đông nam của tỉnh Phú Thọ, với lợi thế tiếp giáp thủ đô Hà Nội, huyện Tam Nông là đầu mối giao thông vận tải quan trọng của tỉnh Phú Thọ, các tuyến đường huyết mạch chạy qua huyện là QL32, QL32A, QL32C. Tam Nông được xác định là vùng kinh tế trọng điểm về công nghiệp của tỉnh Phú Thọ, trên địa bàn huyện có hai khu công nghiệp lớn là khu công nghiệp Trung Hà và khu công nghiệp Cổ Tiết. Cơ cấu kinh tế chuyển mạnh từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Huyện Tam Nông được thành lập theo quyết định số 178CP ngày 05071977, gồm 19 xã, và 1 thị trấn, với diện tích tự nhiên là 155,9 km2, dân số hơn 82.000 người. Với sự phát triển nhanh, mạnh và quá trình đô thị hóa diễn ra trong những năm gần đây đã đặt ra cho huyện Tam Nông nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện, trong đó vấn đề quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn còn nhiều bất cập. Trước yêu cầu phải phát triển nhanh, mạnh trong thời gian tới để xứng đáng là khu vực kinh tế trọng điểm của tỉnh Phú Thọ, đòi hỏi huyện phải có một nguồn lực dồi dào, nhất là nguồn vốn cho đầu tư phát triển và cải thiện đời sống từ NSNN. Trong khi đó, vấn đề quản lý NSNN của huyện Tam Nông trong những năm qua còn nhiều bất cập, do đó nếu tìm ra được những giải pháp hữu hiệu, có tính khả thi trong việc hoàn thiện công tác quản lý NSNN sẽ giúp cho huyện Tam Nông đáp ứng được vị trí là khu vực kinh tế trọng điểm của tỉnh Phú Thọ. Để góp phần giải quyết những bất cập đó, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tam Nông , tỉnh Phú Thọ”
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ VIỆT ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ VIỆT ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thế Phán i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn huyện Tam Nơng, kết hợp nghiên cứu địa bàn thành phố Việt Trì, Huyện Thanh Thủy, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Phán Các số liệu, mơ hình, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Phú Thọ, ngày 10 tháng 08 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Việt Anh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân, tập thể tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thế Phán, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu quý nhà trường, thầy cô khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế QTKD thuộc Đại học Thái Nguyên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo cán Kho bạc huyện Tam Nông, HĐND, UBND huyện Tam Nông, lãnh đạo phòng ban huyện Tam Nơng, lãnh đạo xã, khu thuộc huyện Tam Nông giúp trình thực đề tài Đây cơng trình nghiên cứu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ nhiều hạn hạn nên khơng tránh khỏi khiếm khuyết định, mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo độc giả quan tâm đến đề tài Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Thị Việt Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu nội dung luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại Ngân sách nhà nước .6 1.1.3 Phân loại thu, chi NSNN 1.1.4 Đặc điểm vai trò ngân sách nhà nước .10 1.2 Tổng quan công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan 12 1.2.2 Vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 13 1.2.3 Nội dung công tác quản lý NSNN cấp huyện 15 1.2.4 Các quy định nhà nước quản lý NSNN cấp huyện 21 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý NSNN cấp huyện 23 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý NSNN số địa phương 25 1.3.1 Kinh nghiệm Quản lý thu NSNN huyện Thanh Thủy, Tỉnh Phú Thọ 25 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu, chi NS Thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ .26 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút khả vận dụng huyện Tam Nông 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN TAM NÔNG 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 30 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu .31 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .31 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nông 31 2.3.1 Nhóm tiêu thể thu, chi NSNN 31 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng hiệu công tác quản lý NSNN 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG .33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 34 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nông .36 3.2 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý NSNN quy định quản lý NSNN địa phương 39 3.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nông 39 3.2.2 Một số quy định nhà nước phân cấp, phân bổ, chế QL NSNN 40 41 , chi ngân sách nhà nước .41 .47 3.3.3 Công tác giám sát, kiểm tra tra 85 3.4 Đánh giá chung công tác QLNSNN địa bàn Huyện Tam Nông 89 3.4.1 Kết quả, thành tựu nguyên nhân 89 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 90 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG 93 4.1 Quan điểm định hướng hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Huyện Tam Nông 93 4.1.1 Quan điểm định hướng phát triển KT XH huyện Tam Nông đến năm 2020 .93 4.1.2 Quan điểm định hướng hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông .95 4.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông đến năm 2020 .98 4.2.1 Phát triển kinh tế để tăng nguồn thu, cải thiện nguồn thu 98 4.2.2 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý NSNN 99 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kế họach hoá ngân sách 101 4.2.4 Tăng cường công tác tổ chức quản lý thu NSNN 102 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý chi NSNN 104 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 109 4.3 Một số kiến nghị 110 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ, từ viết tắt Chữ viết đầy đủ CN Cơng nghiệp CTN-NQD Cơng thương nghiệp-Ngồi quốc doanh DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NS Ngân sách 10 NSTW Ngân sách Trung ương 11 NSĐP Ngân sách địa phương 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 QLNS Quản lý ngân sách 14 TP Thành phố 15 TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp 16 TC-KH Tài kế hoạch 17 UBND Uỷ ban nhân dân 18 VHTT Văn hố thơng tin 19 XD Xây dựng 20 XD CSHT Xây dựng sở hạ tầng 21 XDCB Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kế hoạch thu ngân sách hàng năm địa bàn huyện Tam Nông 44 Bảng 3.2: Kế hoạch chi NSNN hàng năm địa bàn huyện Tam Nông .45 Bảng 3.3: Kế hoạch cân đối thu chi NSNN địa bàn huyện Tam Nông 46 Bảng 3.4: Thu cấu khoản thu NS địa bàn huyện Tam Nông 52 Bảng 3.5: Tình hình hồn thành kế hoạch thu NS địa bàn huyện Tam Nông 55 Bảng 3.6: Thu cấu khoản thu NS cân đối huyện quản lý 59 Bảng 3.7: Tình hình hồn thành kế hoạch khoản thu NS cần đối huyện quản lý .63 Bảng 3.8: Thu cấu khoản thu NSNN cân đối địa bàn huyện Tam Nông .67 Bảng 3.9: Tình hình hồn thành kế hoạch khoản thu NSNN ngồi cân đối địa bàn Huyện Tam Nơng 71 Bảng 3.10: Chi cấu khoản chi chủ yến địa bàn Huyện Tam Nơng 76 Bảng 3.11: Tình hình thực kế hoạch chi NSNN địa bàn Huyện Tam Nông 78 Bảng 3.12: Cân đối thu - Chi NSNN địa bàn Huyện Tam Nông .82 Bảng 3.13: Tình hình thực kế hoạch thu - chi NSNN địa bàn Huyện Tam Nông .83 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nước .7 Sơ đồ 2.2: Các khoản thu Ngân sách Nhà nước .9 Sơ đồ 3.1: Tổ chức, quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nơng .39 Sơ đồ 3.2: Quy trình lập kế hoạch ngân sách Huyện Tam Nông 42 101 kiểm tra coi biện pháp hàng đầu để sách pháp luật thuế thực nghiêm túc chống thất thu ngân sách Hàng kỳ, Chi cục đạo đội thuế thường xuyên kiểm tra, rà soát địa bàn quản lý 100% đối tượng nộp thuế; tăng cường nâng cao chất lượng kiểm tra hồ sơ khai thuế, phát trường hợp kê khai khơng xác yêu cầu kê khai bổ sung, đồng thời xử lý theo quy định pháp luật Qua công tác kiểm tra phát xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, đôn đốc thu nộp kịp thời khoản truy thu, tiền phạt vào ngân sách uốn nắn kịp thời sai sót 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kế họach hố ngân sách Để quản lý ngân sách có hiệu cao đòi hỏi khâu cơng tác kế hoạch hố ngân sách cần chấn chỉnh, hoàn thiện từ khâu lập kế hoạch, lập dự toán cho đúng, cho đủ để khai thác lực nguồn thu, kế hoạch nguồn chi để nâng cao hiệu thu, chi, cân đối ngân sách… - Biện pháp hiệu việc lập kế hoạch thu ngân sách: Việc xây dựng kế hoạch thu ngân sách cần phải có đạo cụ thể Các khoản thu cần phải có danh sách thu NSNN Khi lập dự toán thu ngân sách cần phải rõ ràng, cụ thể, xác, pháp lật sở khai thác tối đa khơng bỏ sót khoản thu Các khoản thu vượt mức kế hoạch sử dụng số vượt thu để giải việc cơng ích bổ sung vào quỹ dự phòng huyện cần phải có hình thức động viên, kiểm tra,thẩm định lập dự toán thu ngân sách hợp lí thơng qua buổi họp thường niên qua phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế - Biện pháp hợp lý cho việc chấp hành thu ngân sách nhà nước cấp huyện: Các khoản thu cần có tờ trình, biên lai thu tiền, phiếu thu, hướng dẫn cụ thể khoản thu NSNN Thông qua văn cơng khai hố tránh làm thu, có hình thức, sách phù hợp để động viên đơn vị quan thu ngân sách hoàn thành tiêu thu vượt mức, biện pháp hỗ trợ khác nhằm phát huy tính chủ động việc thu tránh trơng chờ vào ngân sách cấp - Biện pháp với trình tốn thu ngân sách Các khoản thu mục lục NSNN cần phải chấn chỉnh xem xét kỹ phù hợp tuỳ theo đặc điểm vùng tránh áp dụng máy móc Các biện pháp hợp 102 lý tạo điều chỉnh thống việc toán thu NSNN, quy định thời gian nộp thuế, xử lý toán cần thực theo thời gian quy định 4.2.4 Tăng cường công tác tổ chức quản lý thu NSNN Trong năm tới để tiếp tục động viên nguồn thu cho ngân sách, huyện Tam Nông cần tăng cường công tã qyuarn lý thu NSNN, tránh thất thu Để nâng cao hiệu quản lý thu thuế có hiệu cần thực tốt số giải pháp sau: * Đổi chế quản lý thu thuế Cơ chế quản lý thu thuế nội dung quan trọng trình thực quản lý thu thuế Cơ chế cần đổi theo hướng sau: - Đề cao nghĩa vụ, tính chủ động tổ chức cá nhân việc tự tính, tự kê khai tự nộp thuế vào NSNN tự chịu trách nhiệm trước pháp luật thông qua việc mở rộng tiến tới thực đại trà chế tự kê khai - tự nộp thuế - Rà soát, cải tiến, đánh giá bổ sung hồn thiện lại quy trình quản lý thuế hành, nghiên cứu xây dựng thêm số quy trình để phục vụ cho việc thực chế tự khai tự nộp thuế việc thực luật quản lý thuế mà Quốc hội khóa XI vừa thơng qua Các quy trình phải đơn giản, đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý thuế theo chế tự khai- tự nộp thuế, thực nguyên tắc “một cửa” việc giải cơng việc thuế để giảm chi phí cho người nộp thuế cho quan thuế - Đổi chế quản lý thu thuế phải gắn liền với cải cách thủ tục hành thuế để tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức cá nhân kinh doanh, tiết kiệm chi phí chung xã hội Cơng tác cải cách hành thuế trước mắt tập trung số nội dung sau: + Quy định thủ tục cưỡng chế,thu hồi nợ thuế,thủ tục giải khiếu nại, thủ tục xử lý vi phạm hành thuế + Có biện pháp sửa đổi, rút ngắn thời gian giải công việc thuế như: rút ngắn thời gian cấp mã số thuế, thời gian mua hóa đơn, thời gian hồn thuế so với quy định hành; tăng số lượng hóa đơn mua lần, đơn giản thủ tục mua hóa đơn lần sau 103 + Cơng bố thủ tục thuế phương tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở quan thuế để đối tượng nộp thuế biết thực hiện, đồng thời giám sát việc thực quan thuế + Tăng cường đối thọai quan thuế đối tượng nộp thuế, từ hướng dẫn đối tượng nộp thuế thực thủ tục hành thuế theo quy định; phát vấn đề bất hợp lý thủ tục để nghiên cứu sửa đổi Đồng thời qua đối thọai phát vi phạm cán thuế nhũng nhiễu, gây phiền hà để chấn chỉnh, xử lý + Tăng cường công tác tra kiểm tra việc thực thời gian giải thủ tục thuế quan thuế + Hồn thiện quy trình tra, kiểm tra tốn thuế, hồn thuế Hướng mạnh sang hậu kiểm để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra Cải cách công tác quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể phải nhằm mục tiêu quản lý tất hộ thực tế có kinh doanh, quản lý sát doanh thu kinh doanh, đôn đốc hộ kinh doanh tự giác nộp đầy đủ kịp thời khoản thuế phải nộp vào ngân sách, hạn chế thất thu Nội dung cải cách tập trung vào số giải pháp sau: + Đơn giản hóa phương pháp tính thuế hộ kinh doanh cá thể theo hướng hộ kinh doanh tự xác định nghĩa vụ nộp thuế Có thể gộp thuế trực thu thuế gián thu thành tỷ lệ tính doanh thu (tỷ lệ dựa việc nghiên cứu thật kỹ đặc điểm kinh doanh lợi nhuận ngành nghề) Phương pháp vừa thuận lợi cho hộ kinh doanh thuận lợi cho quan thuế, đồng thời giảm nhẹ cơng tác giám sát ngành quyền + Đơn giản hóa thủ tục kê khai nộp thuế, trọng giảm nhẹ nội dung kê khai cho phù hợp với trình độ hộ kinh doanh cá thể + Tăng cường công tác quản lý hộ Những năm qua số đối tượng nộp thuế đăng ký kinh doanh địa bàn không ổn định Số sở kinh doanh thực tế cao song số sở kinh doanh thực đăng ký kinh doanh lại thấp, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thuế khâu nộp thuế Để quản lý đối tượng 104 thuế cách chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thuế, Chi cục Thuế phối hợp ngành có liên quan (Phòng TC-KH, đội quản lý thị trường…) UBND xã, phường tổ chức kiểm tra đăng ký kinh doanh để phát sở kinh doanh chưa đăng ký để đưa vào quản lý thu thuế Lâu tình trạng thất thu thuế huyện Tam Nơng có nhiều ngun nhân, có ngun nhân khơng quản lý đối tượng nộp thuế khơng nắm địa doanh số bán hàng * Đổi chế thu từ khoản thuế: Khoản thu thuế huyện chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách Do đó, cần có biện pháp quản lý khoản thu có hiệu quả, cụ thể là: - Cần phải cơng khai hóa khoản thu thuế cách minh bạch để người dân tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng khoản thu khơng cơng bơ cơng khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện sai nguyên tắc chế độ thiếu tính cơng - Phải tiến hành rà sốt lại loại phí lệ phí địa bàn để từ có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đồng thời qua thực tiễn quản lý huyện cần có đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu số loại phí, lệ phí ban hành q lâu, khơng phù hợp với thực tiễn Cụ thể như: Phí mơi trường nước thải (chưa ban hành) ; Phí trơng, giữ xe; Phí đăng ký kinh doanh, lệ phí chứng thực…(Đã ban hành) mức thu tương đối thấp - Nhà nước phải tiến hành luật hóa khoản thu phí lệ phí nhằm đảm bảo cơng đồng thời có tính pháp lý gắn trách nhiệm người dân vấn đề 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý chi NSNN 4.2.5.1 Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư yêu cầu cấp bách điều kiện Để nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư cần tập trung thực số giải pháp sau: 105 Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tư, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực đầu tư phải tuân thủ chặc chẽ điều kiện để ghi vốn; cấu vốn đầu tư phải đảm bảo định hướng phát triển KT-XH huyện, khơng bố trí dàn trải, bố trí vượt khả cân đối ngân sách.Ưu tiên bố trí vốn cơng trình chuyển tiếp, cơng trình phê duyệt tốn thiếu vốn Thứ hai, cần tập trung rà soát đánh giá hiệu đầu tư giai đọan vừa qua, đánh giá cơng trình thuộc chương trình KT-XH huyện, kể cơng trình XD nơng thơn như: chương trình giao thơng nơng thơn, bên tơng hóa nơng thơn Chương trình kiên cố hóa kênh mương, kiên cố hóa trường học, từ khắc phục tồn tại, loại bỏ dự án, cơng trình xét thấy đầu tư không hiệu để tránh lãng phí Thứ ba, tập trung chấn chỉnh nâng cao chất lượng đơn vị thực công tác tư vấn tất khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự tốn, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi cơng Thứ tư, nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án Để tránh lãng phí đầu tư khâu cần phải ý xác định xác nhu cầu đầu tư, chủ đầu tư cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mơ đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắt triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí, muốn phải nâng cao lực người đề xuất đầu tư, quan thẩm định đề xuất người định đầu tư Thứ năm, nâng cao lực Ban quản lý dự án Chủ đầu tư theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP,ngày 12/2/2009 Chính phủ để đảm đương nhiệm vụ Thứ sáu, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành thủ tục đầu tư, ban hành quy trình cơng tác quan chuyên môn UBND huyện Phòng TCKH, Phòng Quản lý thị, Kho bạc nhà nước công tác thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định thiết kế vẽ thi công, công tác đấu thầu, định thầu, công tác kiểm sốt tốn, cơng tác tốn Trong vấn đề chủ đầu tư quan tâm 106 việc quy định niêm yết công khai loại hồ sơ, chứng từ mà chủ đầu tư cần phải có giao dịch thời gian giải cơng việc Thứ bảy, chấp hành nghiêm túc luật đấu thầu Quốc hội thông qua văn hướng dẫn thực Đối với cơng trình có giá trị xây lắp ba tỷ đồng cần thực đấu thầu rộng rãi Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, công tác đấu thầu phải thể nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, xử lý nghiêm trường hợp thơng thầu Nâng cao chất lượng công tác xét thầu, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu Thứ tám, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi KBNN thông qua việc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ chế độ, định mức chi phí nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, đặc biệt ý việc tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát toán để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn.Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư quan tài chính, kiên đưa khỏi giá trị tốn khoản chi khơng chế độ quy định, khơng đảm bảo hồ sơ thủ tục Thứ chín, thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng để kịp thời phát sai phạm, cần tham mưu người có thẩm quyền xử lý kiên sai phạm qua tra, kiểm tra, tiến hành thu hồi nộp vào ngân sách khoản tiền vi phạm Thứ mười, thực nghiêm túc việc công khai lĩnh vực XDCB theo quy định, cần ý hình thức nội dung công khai, việc công khai cơng trình có vận động nhân dân đóng góp địa phương; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giám sát đồn thể nhân dân việc thực cơng trình xây dựng địa bàn Thứ mười một, thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt Muốn Ban quản lý dự án cần bố trí cán nắm vững chế độ sách công tác đền bù giải tỏa làm công tác này, công khai lấy ý kiến nhân dân vùng dự án phương án đền bù, niêm yết công khai hồ sơ thủ tục đền bù, sách, giá đền bù Các ban ngành đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân không khoán trắng, coi đơn việc ban quản lý dự án 107 4.2.5.2 Đổi quản lý chi thường xuyên Thứ nhất: Áp dụng quy trình kiểm sốt chi NSNN theo kết đầu Quản lý ngân sách theo kết đầu phương thức quản lý sở tập trung vào hiệu khoản chi ngân sách, kết trình hoạt động đằng sau khoản chi NSNN, theo lấy kết đầu làm đối tượng mục tiêu để xây dựng vận hành công tác quản lý chi ngân sách Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác lập, định phân bổ dự toán ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách, quan tài chính, HĐND UBND huyện Điều có ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện phân cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách chưa hợp lý vấn đề đặt phân bổ tối ưu nguồn lực tài phân cấp Cơ cấu lại khoản chi thường xuyên ngân sách cách hợp lý Thứ ba, huyện cần phải tiến hành rà soát lại hệ thống định mức sử dụng ngân sách hành, kiến nghị tỉnh Bộ Tài huyện quản lý không tự ý đặt chế độ định mức chi tiêu cho riêng mà phải chấp hành phục tùng tuyệt đối theo chế độ định mức Nhà nước Tỉnh ban hành Thứ tư, thay đổi phương thức thực hiện, quản lý số khoản chi thường xuyên lớn, cụ thể khoản chi SNKT Đây khoản chi chiếm tỷ trọng lớn chi thường xuyên, cần thay đổi theo hướng sau: - Chi nghiệp giao thông: đơn giản thủ tục khoản chi tu, bão dưỡng đường giao thông, tổ chức đấu thầu chào hàng cạnh tranh việc cung cấp lắp đặt biển báo giao thông, biển tên đường, sơn vạch kẻ đường - Chi nghiệp môi trường, nghiệp kiến thiết: Cần phải chuyển từ phương thức giao kế hoạch đặt hàng công tác phục vụ công cộng sang phương thức đấu thầu, phương thức quản lý tiên tiến nhằm huy động khả doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào công tác Điều nhằm nâng cao chất lượng công tác phục vụ công cộng địa bàn huyện, làm cho huyện ngày đẹp Thứ năm, thực nghiêm quy định luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn luật, đặc biệt tổ chức thực 108 cách có hiệu Chương trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí UBND huyện ban hành Phải tạo bước chuyển biến rõ nét nhận thức đến hành động đơn vị, cán công chức huyện cơng tác này, việc khó, nên tránh việc tuyên truyền vận động suông mà phải vào thực chất Trước mắt thực tiết giảm khoản chi hành chưa cần thiết mang tính phơ trương, hình thức chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, sử dụng tài sản công Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý sử dụng kinh phí thường xun Ngân sách Đồng thời có qui định lãnh đạo tổ chức sử dụng sai mục đích lãng phí tiêu cực phải bị xử lí cách mức từ xử phạt hành đến truy tố trước pháp luật Huyện hàng năm phải tổng kết hiệu khoản chi thường xuyên để có biện pháp sửa đổi xây dựng mơ hình quản lý chi thường xuyên có hiệu Thứ sáu, triển khai thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP Chính phủ “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước” tất đơn vị trực thuộc thành phố, kể đơn vị thuộc khối Đảng, Đòan thể Việc thực thí điểm khốn chi hành theo Quyết định 192/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thời gian qua cho thấy tính đắn chủ trương Thời gian tới cần triển khai thực đến tất đơn vị hành huyện Để thực tốt Nghị định 130/NĐ-CP Chính phủ cần tập trung thực số biện pháp sau: - Tiếp tục tuyên truyền quán triệt thực cán bộ, cơng chức quan hành chính, quan Đảng, đồn thể, tổ chức trị, xã hội nội dung chủ trương này, làm cho họ nhận thức rõ lợi ích thực khoán mang lại, tránh nhận thức đơn khốn kinh phí để tăng thu nhập Từ đơn vị chủ động bàn bạc, thảo luận, xây dựng giải pháp để tổ chức thực - Tăng cường thực chương trình cải cách hành huyện, rà sốt xếp lại máy QLNN huyện theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý, thuận lợi thực khoán 109 - Có kế hoạch tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán huyện theo chương trình đào tạo cán tính Phú Thọ đến năm 2020 năm tiếp theo, đảm bảo có đội ngũ cán đủ điều kiện lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ bảy, tăng cường công tác tuyên truyền cho cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp để hiểu rõ mục đích ý nghĩa chế tự chủ tài để tự giác thực hiện, tạo bước chuyển biến thực nhiệm vụ đơn vị Thứ tám: hoàn thiện chế mua sắm tài sản Nhà nước theo phương thức tập trung Việc thí điểm mua sắm tài sản Nhà nước theo phương thức tập trung thực từ năm 2008 Qua năm triển khai thí điểm, phương thức cho thấy phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện cụ thể Việt Nam Những ưu điểm thấy góp phần vào việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; đáp ứng yêu cầu trang thiết bị đại, đồng tài sản, góp phần đổi cơng nghệ quản lý theo hướng cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; đảm bảo việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước chặt chẽ, pháp luật… 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Thanh tra tài cơng cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý NSNN để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp.Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đòi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nông cần tập trung vào giải pháp sau: - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất thóat vốn như: cơng tác xây dựng bản, 110 mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự tốn, cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, thị trấn - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp q trình tra, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 4.3 Một số kiến nghị * Đối với Chính phủ, Bộ Tài Thứ nhất, NSNN thực hoàn chỉnh từ Quốc hội quan quyền lực cao đến đơn vị thụ hưởng, qua khâu lập dự toán, phê duyệt dự toán việc thực chi trả toán NSNN Trong năm gần đây, quy mô, phương thức cấp phát NSNN coi trọng tới cơng việc kiểm sốt chi NSNN văn bản, thị Thủ tướng Chính phủ, Bộ tài quan chức Tuy vậy, tổ chức quản lý thu - chi từ NSNN cồng kềnh, chưa đồng bộ, phân công, phân nhiệm quan chức chưa rõ ràng, tồn tượng chồng chéo, lồng ghép, khơng có quan kiểm tra, kiểm sốt việc thực cấp phát, chi ngân sách có mục đích, đối tượng hay khơng, dẫn đến tình trạng cấp phát chi NSNN chưa mang hết tính hiệu quả, tồn lãng phí Thứ hai, cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi 111 mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý Thứ ba, dự toán chi NSNN Quốc hội phê chuẩn việc tổ chức thực cấp phát chi NSNN thuộc quan tài Vấn đề quan trọng đặt mối quan hệ, vai trò, trách nhiệm quan Nhà nước sau nhận phân bổ NSNN tiếp tục thực cấp phát chi NSNN đến đơn vị thụ hưởng Thứ tư, kiến nghị Chính phủ UBND tỉnh tiếp tục ban hành hệ thống văn hoàn thiện chế khốn biên chế khốn chi hành chính, ban hành văn quy định tiêu chí để đánh giá, lượng hóa mức độ hồn thành nhiệm vụ đơn vị nhận khoán Đây để đơn vị xây dựng định mức công việc nội phục vụ cho việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Cần có văn hướng dẫn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội tương đối cụ thể, thuận lợi cho đơn vị triển khai thực Thứ năm, tài ban hành thông tư văn hướng dẫn Luật cần phải rõ ràng, dễ hiểu, hạn chế tối đa chồng chéo văn văn khác, làm cho KBNN đơn vị sử dụng ngân sách khó áp dụng, áp dụng không sát với hưỡng dẫn Các thông tư hướng dẫn phải kịp thời, phải có tính độc lập, văn sau phải thay văn trước, hạn chế ban hành văn bổ sung hay sửa đổi số điểm văn trước * Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, để tạo điều kiện thúc đẩy huyện Tam Nông phát triển mạnh mẽ, vững chắc, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho huyện số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, xây dựng,công nghiệp thương mại tạo điều kiện cho huyện Tam Nơng phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển xứng đáng vị cửa ngõ thủ đô, tuyến đường huyết mạch tỉnh Thứ hai, UBND Tỉnh nghiên cứu xem xét trình HĐND Tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức 112 phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp giáo dục y tế, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xã, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo đơng lực thực khốn chi hành Thứ ba, huyện Tam Nơng có số dân dộc thiểu số sinh sống địa bàn, dân trí thấp UBND Tỉnh có biện pháp, phương hướng nhằm xóa đói giảm nghèo, sử dụng quỹ NSNN để xây dựng điện – đường – trường – trạm cho khu vực vùng 135, xây dựng vùng nông thôn huyện 113 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, qua trình phân tích, luận giải, luận văn làm rõ khắc hoạ nét bật sau: - Ba năm qua cơng tác QLNSNN huyện Tam Nơng có nhiều đổi mới, tự vận động chuyển hồ nhập với dòng chảy chung nước đạt kết định: Tốc độ tăng thu tăng chi ngân sách hàng năm tương đối cao góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế, thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo điều kiện cho giáo dục, y tế, văn hoá, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội giải vấn đề xúc xã hội đạt tiến đáng kể Bộ máy quản lý ngân sách bước hoàn thiện gắn liền với việc nâng cao chất lượng quản lý ngân sách nhà nước địa bàn - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu chi ngân sách huyện Tam Nông Đây yêu cầu thực tiễn vấn đề đòi hỏi mà mục tiêu, động lực để thúc đẩy huyện Tam Nơng phát triển tồn diện ngày có hiệu cao - Thực tiễn quản lý NSNN địa bàn huyện đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức đặc biệt ngành tài phải đổi tồn diện đáp ứng u cầu đặt công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh điạ bàn thành phố Đó đòi hỏi thách thức địa bàn huyện nói chung ngành tài nói riêng việc thực chức để nâng cao hiệu quản lý thu chi ngân sách sở phát triển nguồn thu sử dụng khoản chi có hiệu đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý kinh tế nói chung quản lý thu chi ngân sách nói riêng - Thơng qua thực quản lý thu chi ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, giải phóng khả sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng 114 suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ Thực tốt công tác quản lý thu chi ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn huyện Tam Nơng có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho huyện thực tốt chức việc đầu tư phát triển sở hạ tầng hỗ trợ người nghèo, rút ngắn khoảng cách người giàu người nghèo Đề tài luận giải vấn đề có tính vấn đề từ tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu cơng tác nói để làm sở đề giải pháp có tính thực thi Đây sỏ lý luận thực tiễn vấn đề quản lý thu chi ngân sách địa bàn giúp cho huyện có sách biện pháp có hiệu Để thực biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu chi ngân sách có hiệu đòi hỏi phải thực tổng hơp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh, đạo Thị ủy, HĐND, UBND huyện, cấp, ngành chức năng, tổ chức trị- xã hội từ cấp huyện xã, thị trấn cần phải quan tâm mức công tác coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan tài chính,thuế Mặc dù thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, thực tiễn công tác người trực tiếp làm việc ngành, lĩnh vực quản lý NSNN đề tài chứa đựng tầm nhìn vĩ mơ nên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong thầy Hội đồng dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu cao hơn, có giá trị áp dụng vào công tác quản lý ngân sách địa phương./ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng Việt Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng (2010), Giáo trình Tài Cơng, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội Luật NSNN (Số 83/2015/QH13) ban hành ngày 25/06/2015 Luật số 01/2002/QH11 Luật ngân sách nhà nước 2002 luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Ngân sách nhà nước năm 1998 Quốc Hội nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định số: 60/2003/NĐ-CP chi tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách Nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 06 tháng 06 năm 2003 Nguyễn Công Nghiệp - Tào Hữu Phùng (1992), Đổi Ngân sách Nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội Thông tư 103/1998/TT-BTC hướng dẫn phân cấp, lập, chấp hành, toán Ngân sách nhà nước Bộ Tài ban hành ngày 18 tháng 07 năm 1998 Thông tư số 59/2003/TT- BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐCP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Bộ tài ban hành ngày 23 tháng năm 2003 UBND huyện Tam Nông (2016-2015), Báo cáo tổng toán thu, chi NSNN năm 2016-2018, Phú Thọ UBND huyện Tam Nông (2016-2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2018, Phú Thọ 10 UBND huyện Tam Nơng (2016-2015), Báo cáo dự tốn thu, chi ngân sách 2016-2018 đánh giá tình hình thực dự toán thu, chi ngân sách năm 2016-2018, Phú Thọ 11 UBND huyện Thanh Thủy (2015), Báo cáo tổng kết công tác uỷ nhiệm thu thuế cho xã năm 2018, Thanh Thủy 12 UBND Thành phố Việt Trì (2015), Báo cáo Quyết toán ngân sách năm 2018, Phú Thọ II Các trang Web 13 http:// baophutho 14 http://daiphutho.vn 15 http://tamnong.phutho.gov.vn ... sở lý luận thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước Chương 2: Phương pháp nghiên cứu công tác quản lý ngân sách Chương 3: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam. .. hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông cho năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông,. .. Nơng, tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tam Nông đến năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC