Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng tại sở xây dựng tỉnh quảng trị

Ngành xây dựng nói chung và ngành xây dựng của tỉnh Quảng Trị nói riêng đóng vai trò không nhỏ cho sự phát triển kinh tế. Cùng với sự thay đổi của cơ chế kinh tế hiện nay, hoạt động ĐTXD cũng có só sự phát triển mới phù hợp với những biến đổi chung. Trong thực tế, sự chưa hoàn chỉnh và chặt chẽ của hệ thống luật pháp trong lĩnh vực xây dựng đã tạo lỗ hổng không nhỏ trong lĩnh vực này. Bài học về chất lượng các công trình xây dựng những năm qua, bất cập trong cơ chế quản lý, giám sát đã đặt ra yêu cầu cần phải nâng cao hiệu quả QLNN trong ĐTXD. Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị là một cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực hiện QLNN về các lĩnh vực: xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, phát triển đô thị, nhà ở và công sở, kinh doanh bất động sản, vật liệu xây dựng, về các dịch vụ công trong lĩnh vực QLNN của sở. Như vậy Sở xây dựng Quảng Trị chịu trách nhiệm QLNN về lĩnh vực xây dựng. Tuy nhiên, trong hoàn cảnh thực tế, công tác QLNN tại Sở Xây dựng Quảng Trị vẫn còn bộc lộ những khuyết điểm trong việc tổ chức lực lượng quản lý và còn thiếu sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý của mình trong lĩnh vực xây dựng. Chính vì thế tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nước về Đầu tư Xây dựng tại Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ CAO CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Huế, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẠ CAO CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 83 40 410 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Huế, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, tháng năm 2018 LỜI CÁM ƠN Được dự phân công Trường Đại học Kinh tế Huế đồng ý thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Phát, thực đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Kinh tế Huế Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Phát tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi q trình thực Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý Q Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2018 Học viên Tạ Cao Cường TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TẠ CAO CƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Mã số: 83 40 410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu Thông qua bảng số liệu thu thập điều tra khảo sát tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp phân tích thơng kê - Phương pháp so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo quan trọng, giúp lãnh đạo Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị có nhìn tổng quan, cụ thể công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đơn vị nay, từ áp dụng giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh hướng đến phát triển đơn vị thời gian tới với hiệu tốt DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CN Công nghiệp CLCT Chất lượng công trình ĐTXD Đầu tư Xây dựng QH Quy hoạch QHXD Quy hoạch Xây dựng QLNN Quản lý Nhà Nước UBND Ủy ban nhân dân TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam XDCB Xây dựng MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành xây dựng nói chung ngành xây dựng tỉnh Quảng Trị nói riêng đóng vai trò khơng nhỏ cho phát triển kinh tế Cùng với thay đổi chế kinh tế nay, hoạt động ĐTXD có só phát triển phù hợp với biến đổi chung Trong thực tế, chưa hoàn chỉnh chặt chẽ hệ thống luật pháp lĩnh vực xây dựng tạo lỗ hổng không nhỏ lĩnh vực Bài học chất lượng cơng trình xây dựng năm qua, bất cập chế quản lý, giám sát đặt yêu cầu cần phải nâng cao hiệu QLNN ĐTXD Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực QLNN lĩnh vực: xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, phát triển đô thị, nhà công sở, kinh doanh bất động sản, vật liệu xây dựng, dịch vụ công lĩnh vực QLNN sở Như Sở xây dựng Quảng Trị chịu trách nhiệm QLNN lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, hoàn cảnh thực tế, công tác QLNN Sở Xây dựng Quảng Trị bộc lộ khuyết điểm việc tổ chức lực lượng quản lý thiếu sót q trình thực nhiệm vụ quản lý lĩnh vực xây dựng Chính tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu vấn đề QLNN thực trạng QLNN ĐTXD tỉnh Quảng Trị từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ĐTXD Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị 2.1 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác QLNN ĐTXD Sở xây dựng Quảng Trị; 10 việc xử lý cán chuyên ngành có hành động sai trái công việc, thay cán không đủ phẩm chất đạo đức Ngồi việc dùng người cơng việc, muốn suất đạt hiệu cao người lãnh đạo cần phải quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người Mặc dù năm gần đây, nhà nước có nhiều biện pháp cải cách chế độ tiền lương chưa hợp lý Thực tế cho thấy, với tiền lương công chức, cán cấp phép tra xây dựng đáp ứng mức sống đô thị với giá đắt đỏ thành phố Đông Hà đặc biệt thời kỳ lạm phát cao Đó nguyên nhân dẫn đến việc cán xây dựng phải làm nhiều không tập trung vào công việc chuyên môn, “ hồn cảnh” làm nẩy sinh tiêu cực công tác cấp phép quản lý trật tự xây dựng đô thị Do vậy, cần cố gắng sách cải cách tiền lương, giảm lạm phát để cán Quận nói riêng cán nước nói chung sống mức lương thực tập trung vào cơng việc chun mơn mà quyền nhân dân ủy thác Song song với nâng cao đời sống vật chất, Thành phố quận nên quan tâm tới đời sống tinh thần cán công cán như: khen thưởng đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ,tổ chức hoạt động thể dục thể thao, tổ chức liên hoan văn nghệ,…Khi tinh thần thoải mãi, suất làm việc nâng cao Một biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán thường xun cải thiện mơi trường làm việc để cán phát huy hết lực trí tuệ phục vụ cho cơng tác chun mơn trang bị máy móc thiết bị đại, lắp điều hòa cho phòng ban…Đồng thời, cần bố trí hợp lý thời gian để đảm bảo việc học tập cán công cán khơng làm ảnh hưởng đến cơng tác chung phòng 3.2.5.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực cấp phép xây dựng quản lý trật tự đô thị Sở xây dựng cần thiết lập đừơng dây nóng để nhận tố cáo vi phạm trật tự xây dựng, người tố cáo thưởng mức cao lập tức.Người dân tố cáo tra viên xử không đội trưởng 87 đội tra có trách nhiệm giải tố cáo này, đình tra viên vi phạm xử lý kỷ luật Các khoản tiền thu vi phạm bố trí chủ yếu cho việc trì đội tra thưởng cho người tố cáo vi phạm xây dựng 3.2.5.5 Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân công tác xin cấp phép Như phân tích trên, ý thức người dân nguyên nhân gây ách tách công tác cấp phép xây dựng nguyên nhân chủ yếu vụ vi phạm trật tự đô thị Vì cơng tác tun truyền nhằm nâng cao ý thức người dân cần thiết, Sở Xây dựng cần ý tới biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân như: phổ biến công khai kịp thời văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền vận động người dân có thói quen tìm hiểu văn pháp luật đến văn phòng tư vấn luật liên quan đến u cầu hành ví dụ nắm rõ đầy đủ giấy tờ thủ tục cho hồ sơ xin cấp phép xây dựng… 3.2.6 Công tác Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng Sở Xây dựng cần có đề xuất Giải pháp chế sách, Bộ, ngành liên quan cần bổ sung hướng dẫn cần thiết hỗ trợ ưu đãi đầu tư mà Nghị định 24a quy định; cần điều chỉnh số điểm Thông tư 09 Bộ Xây dựng hướng dẫn sử dụng VLXKN cơng trình xây dựng Giải pháp khung kỹ thuật, quan chức cần ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật liên quan đến sản phẩm, đến việc sử dụng VLXD thân thiên Đặc biệt, công trình “xanh” cần đưa tiêu chí thơng số đặc thù cụ thể Giải pháp đào tạo, phải có chương trình giảng dạy trường chun ngành xây dựng thiết kế, thi công sử dụng vật liệu xây dựng thân thiện; Cần có cập nhật, cải tiến biên soạn giáo trình Khuyến khích, hỗ trợ trường, trung tâm dạy nghề mở khóa đào tạo ngắn hạn kỹ thuật cho cơng nhân sử dụng VLXKN 88 Giải pháp công nghệ, cần bổ sung sách để khuyến khích sử dụng công nghệ thi công tiên tiến, nhằm tăng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động sử dụng vật liệu xây dựng thân thiện Cuối công tác tuyên truyền Để lướt qua cản trở, khắc phục vướng mắc nêu cơng tác tun truyền cần làm thường xuyên, mạnh mẽ bản, đó, có chủ động tham gia Sở Xây dựng 3.2.7 Công tác Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng Qua phân tích trên, hiểu cơng tác thẩm định DAĐT có vai trò quan trọng phát triển ngành Xây dựng Để trách tình trạng việc sử dụng nguồn vốn khơng hiệu chất lượng tín dụng cần phải nâng cao Những hạn chế công tác thẩm định DAĐT Sở Xây dựng tồn tại, cố gắng đóng góp tồn Ban lãnh đạo cán Sở Xây dựng Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định DAĐT, thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: 3.2.7.1 Nâng cao chất lượng nguồn thông tin * Đối với nguồn thông tin nội Trong công tác thẩm định DAĐT nguồn thơng tin đóng vai trò cần thiết quan trọng Sở Xây dựng Chất lượng việc thẩm định dự án phụ thuộc nhiều vào nguồn thông tin mà cán thẩm định thu thập nguồn thơng tin phải đảm bảo tin cậy tính xác cao Sở Xây dựng cần phải xây dựng hệ thống lưu trữ thông tin qua xử lý thông tin tiếp nhận cách khoa học dễ dàng truy cập cần thiết Hệ thống thông tin phải phải cập nhật liên tục phân loại cụ thể theo lĩnh vực ngành khác Để hệ thống liệu thông tin Sở Xây dựng vận hành tốt, trang thiết bị kỹ thuật công nghệ đại phần mềm thơng dụng, Sở Xây dựng cần phải có đội ngũ cán có trình độ cao để vận hành quản lý tốt nguồn thông tin, tránh việc gây hỏng hóc thất nguồn thơng tin gây khó khăn cho cán thẩm định * Đối với nguồn thông tin bên 89 Ngoài việc yêu cầu chủ đầu tư nộp tài liệu phục vụ cho công tác thẩm định, cán thẩm định cần phải gặp trực tiếp chủ đầu tư người lập dự án để vấn trực tiếp để làm rõ số vấn đề trình độ quản lý, chun mơn… chủ đầu tư, qua xác nhận thơng tin chủ đầu tư xác Đồng thời, cán thẩm định Sở Xây dựng nên đến thực địa cơng trình chủ đầu tư để kiểm tra, nắm rõ tình hình đánh giá dự án có phù hợp với phát triển kinh tế xã hội địa phương ngành hay không, cán thẩm định cần phải thường xuyên cập nhật thêm tài liệu chủ trương sách Nhà nước, Chính phủ Bộ ngành liên quan đến dự án để đưa định đắn, phù hợp Mục tiêu giảipháp xác định tính đắn thẩm định sở pháp lý dự án Bên cạnh đó, cán thẩm định nên tham khảo thông tin từ hệ thống tổ chức, nhà chuyên môn thuộc ngành liên quan Trong trường hợp dự án sử dụng nhiều công nghệ phức tạp, cán thẩm định nhờ đến chun gia bên ngồi chuyên lĩnh vực công nghệ cụ thể theo yêu cầu 3.2.7.2 Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thẩm định Việc ứng dụng công nghệ thơng tin Sở Xây dựng quan trọng, ảnh hưởng đến thành công dự án đầu tư Vì vậy, Sở Xây dựng cần phải quan tâm đến đến việc ứng dụng công nghệ thơng tin đại cơng tác thẩm định, tồn hệ thống máy tính phải nội mạng cáp quang đảm bảo việc truy cập xử lý nhanh chóng Sở Xây dựng nên tiếp tục sử dụng nâng cấp phần mềm tính tốn tiêu thẩm định giảm bớt cơng đoạn tính tốn thủ cơng cho cán thẩm định Làm tốt công tác giúp cán thẩm định tiết kiệm thời gian, chi phí, sức lực tránh rủi ro khơng đáng có q trình thẩm định Ngoài ra, Sở Xây dựng nên thiết kế chương trình hỗ trợ nghiệp vụ thẩm định từ cơng ty ngồi nước để cơng tác thẩm định tiến hành dễ dàng 3.2.7.3 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thẩm định Nâng cao trình độ cán thẩm định DAĐT để bảo vệ lợi ích chủ đầu tư, Sở Xây dựng cộng đồng Trong công tác thẩm định, yếu tố 90 người yếu tố trung tâm đóng vai trò quan trọng Sở Xây dựng muốn nâng cao chất lượng thẩm định DAĐT cần phải có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm định Đây yêu cầu thật cần thiết Sở Xây dựng để thực tốt định hướng năm tới đây: Nhìn chung, đội ngũ cán bộthẩm định Sở Xây dựng trẻ, 62,5% có trình độ đại học Vì vậy, Sở Xây dựng nên thường xuyên tổ chức khóa học đào tạo ngắn hạn để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán thẩm định Để khóa học có chất lượng cao chi phí hợp lý Sở Xây dựng phải xây dựng chương trình đào tạo cụ thể phù hợp với đối tượng cán vào nghề nâng cao kỹ cho cán thẩm định lâu năm Sở Xây dựng Cuối khóa học nên có kiểm tra đánh giá kết để rút kinh nghiệm tổ chức khóa học sau tốt Ngoài ra, đặc thù dự án mà Sở Xây dựng tiếp nhận khác có dự án xây dựng khách sạn, nhà chung cư, giao thơng, đóng tàu…Để đảm bảo cơng tác thẩm định hiệu đạt yêu cầu thời gian, cán thẩm định nên chia thành nhóm chịu trách nhiệm số lĩnh vực định Việc chun mơn hóa làm tăng hiệu công tác thẩm định Để phục vụ tốt cho công tác thẩm định, Sở Xây dựng cần phải yêu cầu cán thẩm phải nắm vững hiểu biết nhiều lĩnh vực thực tế như: kinh tế, kỹ thuật, khoa học, pháp luật, văn hóa xã hội… Sở Xây dựng nên thường xuyên giáo dục ý thức, đạo đức kỷ luật nghề nghiệp cho cán thẩm định để họ nhận thức vai trò quan trọng minh công tác thẩm định DAĐT, giúp cán thẩm định có tinh thần trách nhiệm, trung thực, tính kỷ luật cao tiến hành thẩm định dự án Sở Xây dựng phải xây dựng chế độ đãi ngộ xứng đáng cán bộgiỏi, có tính sáng tạo cao cơng việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đối với cán bộchưa hồn thành tốt cơng việc, phải có biện pháp điều chỉnh kịp thời thuyên chuyển sang vị trí khác cho học bồi dưỡng thêm nghiệp vụ Những cán thẩm định có hành vi tiêu cực gây tổn thất, thiệt hại cho Sở Xây dựng phải xử lý nghiêm minh 91 Việc thực tốt công tác thẩm định không phụ thuộc vào thân cán thẩm định mà có tra, giám sát thường xuyên Sở Xây dựng Vì vậy, Sở Xây dựng cần phải tăng cường cơng tác tra, kiểm sốt lựa chọn đào tạo cán tra có lực phẩm chất tốt, trình độ chun mơn cao để cơng tác thẩm định dự án Sở Xây dựng thực an toàn trách nhiệm 3.2.7.4 Nâng cao hiệu công tác Quản lý Nhà nước Sở Xây dựng cần phải có phối hợp phòng ban Sở thơng tin từ phòng ban quan trọng cần thiết cơng tác thẩm định, giúp cán thẩm định có thơng tin xác Cần có phân cơng cán thẩm định phụ trách khách hàng theo lĩnh vực định DAĐT đa dạng Một cán thẩm định am hiểu tất lĩnh Nếu phân công cán phụ trách lĩnh vực giúp họ sâu vào lĩnh vực tìm hiểu hơn, dễ dàng thu thập thông tin, đưa định đắn Nhưng cần phải có trao đổi đồng nghiệp phòng thẩm định với nhau.Tăng cường kiểm tra kiểm soát nội bộ, giám sát cán thẩm định việc chấp hành văn quy định pháp luật Nhà nước quy trình thẩm định DAĐT Sở Xây dựng, tránh sai sót đáng tiếc xảy Sở Xây dựng nên quy định chi tiết quyền lợi trách nhiệm cán thẩm định Đồng thời thường xuyên tiến hành rà soát lại đội ngũ cán bộ, thuyên chuyển cán không đáp ứng yêu cầu chuyên môn thẩm định sang làm công việc khác Điều kiện để thực giải pháp cán thẩm định Sở Xây dựng phải có tinh thần trách nhiệm cao, tự giác tham gia khóa học nâng cao nghiệp vụ, cán lãnh đạo phải người gương mẫu, có khả xếp công việc hợp lý, phù hợp, trách nhiệm toàn hệ thống Sở Xây dựng phải kiện toàn máy hoạt động 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý Hiện nay, giới đặc biệt nước phát triển, hệ thống quản lý đầu tư xây dựng đạt tới mức hồn chỉnh Đây nguồn kinh nghiệm, kiến 92 thức thực tế hữu hiệu cho công tác quản lý ĐTXD Ngồi việc tìm hiểu thơng qua sách internet việc giao lưu cán địa phương với cán Trung Ương với cán nước cần thiết Do học tập, trao dổi kinh nghiệm quản lý Một thực tế số cán công tác Sở Xây dựng phòng ban quản lý ĐTXD địa phương cấp thường xuất phát từ cán kỹ thuật Do vậy, cần phải xếp cán cho phù hợp đơi với phải bồi dưỡng cao kiến thức quản lý kinh tế cho cán nhằm đạt hiệu quản lý đầu tư Nghiêm túc thực việc chọn lọc cán nhằm đảm bảo đội ngũ cán chuyên nghiệp địa phương, máy quản lý tinh gọn Một vấn đề đáng quan tâm tất hồn cảnh đạo đức nghề nghiệp Việc đảm bảo tính nghiệm minh, cơng sách pháp luật quản lý ĐTXD phụ thuộc lớn vào đạo đức cán quản lý Vì thế, cần trọng cơng tác bồi dưỡng đạo đức cho cán quản lý Việc đảm bảo có cán có đạo đức, có trách nhiệm đảm bảo cho công việc Sở Xây dựng vận hành tốt, có hiệu Tạo lòng tin nhân dân, cá nhân tổ chức đầu tư nước thúc đẩy phát triển cho ngành xây dựng Quảng Trị Trên sở kết khảo sát để cao lực đội ngũ công chức thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: 3.2.8.1 Xây dựng chế độ đánh giá lương, thưởng công chức hợp lý Đổi công tác đánh giá công chức Sở Xây dựng hướng tới đánh giá dựa kết thực thi cơng vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân công, sử dụng, đánh giá công chức chịu trách nhiệm với kết thực cơng việc Để đánh giá công chức cách khách quan, sở cho công tác thi đua khen thưởng, thực chế độ lương, thưởng phù hợp Sở Xây dựng cần xây dựng khung lực công chức chuẩn áp dụng đơn vị thuộc Bộ Việc xây dựng khung lực dựa sở sau: - Yêu cầu thực nhiệm vụ trị chức Sở Xây dựng - Yêu cầu xây dựng, phát huy vai trò sức mạnh tổ chức - Giá trị văn hóa truyền thống dân tộc - Yêu cầu hội nhập quốc tế 93 - Giải mối quan hệ lợi ích trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế ngành Tài 3.2.8.2 Xây dựng môi trường làm việc phù hợp cho công chức Xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu Môi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ đơn vị 3.2.8.3 Xây dựng sách sử dụng cơng chức hợp lý Xây dựng hệ thống quy định sử dụng công chức Sở Xây dựng sở thực tài, lực thực tế giải công việc kết thực công việc Từng bước triển khai vị trí cơng việc phải có mơ tả công việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Thực tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài làm để đào tạo, bồi dưỡng cán vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt 3.2.8.4 Đổi cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Xây dựng theo hướng hiệu thiết thực Có nội dung quan trọng cần trọng cải cách: - Thực quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo – Lập kế hoạch đào tạo – Tổ chức đào tạo – Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực đào tạo, bồi dưỡng sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ thực thi công vụ; - Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chun mơn cao, thành thạo phương pháp đào tạo Tập trung xây dựng nhóm giáo viên giỏi có chun mơn sâu đạt trình độ khu vực quốc tế, đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm; - Xây dựng phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm khu vực, có đủ điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với nước khu vực giới; 94 - Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trước bước Các sách cần phải “mở” để đào tạo, bồi dưỡng không bị hạn chế quy định rườm rà thực đổi phương pháp, đổi nội dung chương trình khuyến khích giáo viên sáng tạo giảng dạy 95 KẾT LUẬN Kết luận Hoàn thiện cơng Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng có vai trò ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định phát triển kinh tế tỉnh Quảng Trị nói chung với quan ban ngành nói Riêng Mỗi quan phải có sách ưu tiên việc xây dựng phát triển, nâng cao chất lượng Quản lý nhà nước Chất lương cao Quản lý Nhà nước đươc hình thành phát triển thơng qua q trình đào tạo, tích lũy kiến thức, kỹ kinh nghiệm thực tế sử dụng, đãi ngộ, trọng dụng Đó q trình liên tục, cần đươc theo dõi chặt chẽ giai đoạn cần có giải pháp thích hợp Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng phải đươc thực đồng từ công tác quy hoạch, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Sở Xây dựng bước phát triển để nâng cao chất lương Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Nguồn lao động Sở Xây dựng năm qua có xu hướng tăng số lương Tuy nhiên, trình độ, chất lương, cấu chưa đồng có mặt hạn chế Còn chưa có giải pháp hữu hiệu để đảm bảo chất lương cách bền vững, sách sử dụng đãi ngộ, trọng dụng nhân lực chưa phù hợp với thực tế Để nâng cao đươc Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng, đặc biệt phát huy đươc tài năng, trí tuệ đội ngũ cán bộ, công nhân viên để họ góp phần xây dựng phát triển Sở Xây dựng mạnh mẽ hơn, Sở Xây dựng cần đổi công tác quy hoạch cán bộ, phân công lao động hợp lý, đổi công tác đào tạo, phương pháp quản lý để xây dựng quan văn minh đại Từ thực trạng phân tích, tìm nguyên nhân yếu kém, đúc kết đươc học kinh nghiệm thực tiễn; sở mục tiêu, phương hướng Ban Lãnh đạo Sở Xây dựng, Với mục tiêu ban đầu đề ra, luận văn nghiên cứu thực nội dung sau: Tập trung nghiên cứu tài liệu Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng sở rút số kinh nghiệm áp dụng thực tiễn Sở Xây dựng 96 Xem xét phân tích sách phát triển nâng cao chất lượng Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng áp dụng kết hợp với việc thu thập, phân tích số liệu cần thiết để có nhìn tổng qt nâng cao chất lượng Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng Tiến hành điều tra, khảo sát cán công nhân viên người lao động công ty để làm sáng tỏ tình hình Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Trên sở số liệu có, luận văn đề xuất giải pháp Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng thời gian tới Các giải pháp bắt nguồn từ quan điểm chuyên gia, người có kinh nghiệm, nhà lãnh đạo thực Sở Xây dựng Với đề xuất này, luận văn hy vọng đóng góp phần việc Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng Quảng Trị thời gian tới Kiến nghị 2.1 Kiến nghị Bộ Xây dựng Để thực tốt giải pháp trên, Sở Xây dựng cần quan tâm giúp đỡ Bộ Xây dựng quan ban ngành địa phương, điều quan trọng việc việc Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng có hiệu Xây dựng mục tiêu chiến lược Hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng năm tới đề làm sở cho quan ban ngành hoạch định kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây Ban hành quy chế riêng Sở Xây dựng công tác đào tạo bồi dưởng nguồn nhân lực, hổ trợ kinh phí để cơng ty thành viên đào tạo nguồn lực tốt hơn, đề sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng Đối với ban Lãnh đạo Bộ Xây dựng cần trọng việc đào tạo, phát triển chất lượng đội ngủ cán công nhân viên người lao động để nâng cao chất lượng dịch vụ cơng mà đảm nhiệm 97 2.2 Kiến nghị UBND Tỉnh Quảng Trị Cần có sách đầu tư nâng cao cơng tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng tỉnh nhà đầu tư cho giáo dục đào tạo, học tập phương pháp Quản lý nước triển nhằm kiến nghị cho Trương Ương biện pháp cách thức tốt Bên cạnh tỉnh cần đưa sách khuyến khích, đải ngộ vật chất tinh thần, bố trí cơng việc thích hợp… để thu hút nguồn nhân tài chất lượng làm việc cho tỉnh nhà đồng thời đổi phương pháp nhằm nâng cao chất lượng Quản lý Nhà nước 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư Bộ Xây dựng số 09/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 05 năm 2005 hướng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng Thông tư số 12/2005/TT-BXD Hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Thông tư 15 ngày 19/8/2005 Bộ xây dựng Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15 tháng 07 năm 2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực NXB Xây dựng (2014) Nghị định 44/2015/NĐ-CP Chính phủ Quy hoạch xây dựng Thông tư 27/2016/TT-BXD ngày 31/07/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị Định Số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10 Quyết định số 70/ QĐ-SXD ngày 18/08/2016 Về việc ban hành chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn thuộc Sở Xây dựng Quảng Trị 11 Một số vấn đề QLNN Trường cán tra Nhà nước NXB Chính trị Quốc gia 12 Giáo trình quản lý dự án đầu tư TS Từ Quang Phương chủ biên NXB Lao động – Xã hội 13 Phân cấp QLNN, lý luận thực tiễn PGS.TS Võ Kim Sơn NXB Chính trị Quốc gia 99 14 Tạp chí Xây dựng số 9/2000: Nâng cao hiệu QLNN ngành xây dựng Th.S Bùi Sỹ Hiển- Vụ phó vụ pháp chế 15 Tạp chí xây dựng số 11/2001: Cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư xây dựng – Chu Văn Chương, vụ phó vụ sách xây dựng 16 Tạp chí xây dựng số 12/2005 : Nâng cao hiệu quản Lý nahf nước chất lượng cơng trình xây dựng – PGS.TS Trần Chủng, cục trưởng cục giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 17 Tạp chí xây dựng số 6/2014: Kiện toàn máy tra chuyên ngành Xây Dựng địa phương – Trần Văn Thể, tra Sở Xây dựng Hậu Giang 18 Website: www.giaxaydung.vn 19 Website: www.moc.gov.vn 20 Website: www.quangtrij.gov.vn 21 Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ IX 100 101 ... đầu tư, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG QUẢNG TRỊ 2.1 Giới thiệu Sở Xây dựng Quảng. .. XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tư ng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác Quản lý Nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị Phương pháp... tế xây dựng - Quản lý chế độ sách Xây dựng Kinh tế xây dựng - Quản lý định mức, đơn giá dự toán xây dựng cơng trình * Phòng Quản lý Xây dựng - Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Quản lý