hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện lập thạch – tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2011 - 2013

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là sử dụng các công cụ nghiệp vụ để thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên nhằm đảm bảo các khoản chi đó đúng t

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

Trí Tuệ và Phát Triển

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI

THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011-2013

Giáo viên hướng dẫn : TS Phùng Thế Tính Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Huyền Trang

Mã số sinh viên : 5014021045 Khóa : I

Ngành : Tài chính – Ngân hàng Chuyên ngành : Tài chính Công

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là Nguyễn Thị Huyền Trang là sinh viên của Học viện Chính sách và Phát triển, khóa 2010 – 2014 Tôi xin cam đoan những nội dung trong

đề tài nghiên cứu này là do tôi thực hiện và được sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy TS Phùng Thế Tính Các số liệu trong đề tài nghiên cứu này là hoàn toàn trung thực và chưa được công bố ở các nghiên cứu khác hay bất kỳ phương tiện truyền thông nào Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về kết quả nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp của mình

Tác giả

Nguyễn Thị Huyền Trang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5

1.1 Chi thường xuyên 5

1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên 5

1.1.2 Bản chất và nội dung chi thường xuyên 5

1.1.3 Đặc điểm và vai trò chi thường xuyên 11

1.2 Kiểm soát chi thường xuyên 13

1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên 13

1.2.2 Đặc điểm và phân loại kiểm soát chi thường xuyên 14

1.2.3 Vai trò kiểm soát chi thường xuyên 15

1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ở một số địa phương 16

1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên “một cửa” NSNN tại Khánh Hòa 16

1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Sầm Sơn.- Tỉnh Thanh Hóa 18

1.3.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ở huyện Lập Thạch – Vĩnh Phúc 20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 21

2.1 Tình hình kinh tế - xã hội và hệ thống quản lý ngân sách tại huyện Lập Thạch 21

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lập Thạch 21

2.1.2 Khái quát về hoạt động của hệ thống quản lý ngân sách huyện Lập Thạch 25

2.1.3 Hoạt động chi thường xuyên qua kho bạc NN huyện Lập Thạch 31

2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện

Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 33

2.2.1 Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch 33

2.2.2 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch 37

2.2.3 Kiểm soát các nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch 40

2.3 Kết quả đạt được và những khó khăn trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch 45

2.3.1 Một số kết quả đạt được trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch giai đoạn 2011 - 2013 45

2.3.2 Những khó khăn trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch 47

2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu 49

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LẬP THẠCH 52

3.1 Một số quan điểm để hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 52

3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước 52

3.1.2 Quan điểm của ngành 54

3.1.3 Quan điểm của cá nhân 57

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Lập thạch 60

3.2.1 Nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên 60

3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát chi thường xuyên 61

3.2.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên

NSNN huyện Lập Thạch 62

3.3 Dự kiến kết quả đạt được 65

3.3.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 65

3.3.2 Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 67

3.3.3 Quan điểm cá nhân trong tương lai 69

KẾT LUẬN 71

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG, SƠ ĐỒ

1 Sơ đồ 1.1: quy trình KS chi “một cửa” tại KBNN Khánh Hòa 17

2 Sơ đồ 2.2: Hệ thống NSNN trên địa bàn huyện Lập Thạch 26

3 Sơ đồ 2.3: Tổ chức bộ máy KBNN huyện Lập Thạch 34

4 Sơ đồ 2.4: Kiểm soát thanh toán chi thường xuyên NSNN qua

9 Bảng 2.3: Tình hình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua

KBNN huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

46

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, khi nguồn thu ngân sách còn nhiều hạn chế, tình hình bội chi ngân sách liên tục diễn ra thì việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách được sử dụng đúng mục đích, chế độ, đảm bảo tiết kiệm và có hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng Chi ngân sách nhà nước đã trở thành công cụ đắc lực trong điều hành vĩ mô nền kinh tế nhà nước Chi tiêu ngân sách ngoài việc đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước ổn định đời sống kinh tế - xã hội, còn tạo tiền đề cơ sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển

Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Thời gian qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực chi thường xuyên NSNN nói riêng và lĩnh vực kiểm soát các khoản chi ngân sách nói chung, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vị trí vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, xã hội đất nước Kho bạc nhà nước trở thành một trong những công cụ quan trọng của Chính phủ trong việc thực hiện công cuộc cải cách hành chính nhà nước và đặc biệt là cải cách tài chính công theo hướng công khai, minh bạch, góp phần tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực của Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài chính vĩ mô, giữ vững ổn định và phát triển nền tài chính quốc gia

Chi thường xuyên là quá trình phân phối và sử dụng vốn từ quỹ ngân sách nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước về quản lý kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên tiết kiệm tích lũy được vốn NSNN, thúc

đẩy nền kinh tế nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của nhà nước Và để thực hiện tốt điều đó cần có công cụ đắc lực để kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đó tránh thất thoát lãng phí nguồn lực nhà nước Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là sử dụng các công cụ nghiệp vụ để thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên nhằm đảm bảo các khoản chi đó đúng tiêu chuẩn chế độ theo quy định nhà nước, theo nguyên tắc, phương pháp quản lý tài chính của nhà nước Góp phần tiết kiệm chống lãng phí nhằm tập trung mọi nguồn lực tài chính, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao trách nhiệm vai trò của các cấp ngành, các cơ quan trong công tác quản lý điều hành NSNN

Thực hiện việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đã khẳng định được vai trò quan trọng trong công tác chi ngân sách nhà nước Thực hiện tốt công tác này có ý nghĩa hết sức to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội Quá trình thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Lập thạch vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập như: công tác kiểm soát chi thường xuyên chưa thực sự hiệu quả, vẫn còn tình trạng lẵng phí NSNN, việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống KBNN còn nhiều bất cập, chưa tạo điều kiện tốt nhất cho khách hàng, quy trình còn rườm rà Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN chưa đáp ứng yêu cầu quản lý và cải cách tài chính công trong xu thế

mở cửa và hội nhập quốc tế

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách là vấn đề quan trọng liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực và nghiên cứu và hoàn thiện công tác này là cần thiết đối với hiện tại và hữu ích cho tương lai

Xuất phát từ những lý do trên Em lựa chọn đề tài: :” hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập thạch – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2013’’ nhằm đưa ra một số giải pháp giải

quyết vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi thường xuyên

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

Mục đích nghiên cứu đề tài là: phân tích thực trạng của công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch giai đoạn

2011 - 2013, rút ra những hạn chế để hướng lời đề xuất một số giải pháp có liên quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo cho việc phân phối, sử dụng và kiểm soát một cách chặt chẽ, có hiệu quả các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước, góp phần thực hành tiết kiệm chống lãng phí và đảm bảo cân đối ngân sách một cách lành mạnh

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc, các quy trình và nội dung kiểm soát các khoản chi thường xuyên

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp – phân tích, đối chiếu- so sánh, kết hợp khảo sát thực tiễn và các tài liệu có liên quan Từ đó đưa ra những định hướng và quy trình kiểm soát ngân sách nhà nước

5 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên tại huyện Lập thạch

Phạm vi công việc nghiên cứu: phạm vi công việc nghiên cứu của đề

tài là nêu lên vấn đề cơ bản của kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, và thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch hiện nay, từ đó đưa ra những giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát

6 Nội dung và kết cấu đề tài nghiên cứu

Nội dung và kết cấu của đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và

tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài được trình bày thành 3 chương

Chương 1: Lý luận cơ bản về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước

Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Chương 3: Giai pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch

1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên

Chi tiêu của NSNN diễn ra trong phạm vi rộng, đa dạng về hình thức Trong quản lý NSNN ở nước ta hiện nay người ta chủ yếu phân loại nội dung chi của nó theo một số nhóm lớn: như chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, chi viện trợ và chi khác

Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối, sử dụng nguồn lực tài chính của nhà nước nhằm trang trải những nhu cầu của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội thuộc khu vực công, qua đó thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục và đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ môi trường và các hoạt động sự nghiệp khác

1.1.2 Bản chất và nội dung chi thường xuyên

Bản chất chi thường xuyên là khoản chi mang tính chất tiêu dùng hiện

tại bảo đảm duy trì hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước, bảo đảm sự

ổn định xã hội, là khoản chi có tính phí tổn Không có khả năng hoàn trả hay thu hồi

Nội dung chi thường xuyên

Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, các nhiệm vụ chi thường xuyên mà nhà nước đảm nhận ngày càng tăng, đã làm phong phú thêm nội dung chi thường xuyên NSNN Tuy vậy, trong công tác quản lý chi người ta

có thể lựa chọn một số cách phân loại các hình thức chi để tập hợp chúng vào nội dung chi thường xuyên nhanh và thống nhất

 X t th o ĩnh v c chi chi thường xuyên ao g m

Đây là các khoản chi cho các đơn vị

sự nghiệp công lập nhằm cung cấp các dịch vụ đáp ứng nhu cầu nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức kh e cộng đồng, tạo động lực để nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế theo chiều sâu Cụ thể:

Chi cho hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh tế của nhà nước Các khoản chi này nhằm đảm bảo hoạt động cho các đơn vị cung ứng hàng hóa, dịch vụ phục vụ trực tiếp cho các hoạt động kinh tế như đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp; thủy lợi; khí tượng; thủy văn mặc

d các đơn vị sự nghiệp kinh tế có tạo ra sản phẩm và chuyển giao được nhưng không phải là đơn vị kinh doanh nên các khoản chi tiêu được coi như chi NSNN u hướng ở Việt Nam, nhà nước chỉ giữ lại một số đơn vị sự nghiệp kinh tế cần thiết cho sự phát triển kinh tế quốc gia, các đơn vị còn lại

sẽ chuyển sang mô hình hoạt động như một doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị này

Chi cho hoạt động các đơn vị sự nghiệp văn hóa – xã hội Hoạt động

sự nghiệp văn hóa – xã hội là tổng thể các hoạt động nghiên cứu khoa học, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, y tế, xã hội

Chi cho hoạt động khoa học công nghệ là các khoản chi cho nghiên cứu, ứng dụng, phổ biến tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới nhằm hiện đại hóa khoa học, công nghệ từ đó giúp nâng cao năng suất lao động, cải thiện môi trường làm việc, tăng năng lực cạnh tranh cho m i quốc gia cả về kinh tế, cả về xã hội Chi khoa học công nghệ được thực hiện thong qua các hội, ngành các địa phương Với xu hướng phát triển kinh tế theo chiều sâu, chi cho khoa học công nghệ ngày càng được mở rộng

Chi cho hoạt động giáo dục, đào tạo là các khoản chi cho hệ thống giáo dục, đào tạo từ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thong đến đào tạo đại học và sau đại học Nhu cầu giáo dục, đào tạo của xã hội ngày càng đòi h i gia tăng

về số lượng và chất lượng, với nguồn tài chính có hạn NSNN không thể đáp ứng cho đủ các nhu cầu này mà chỉ đáp ứng một phần nhu cầu trong khuôn khổ nhất định, cho một số đối tượng nhất định Khuôn khổ chi tiêu, đối tượng thụ hưởng phụ thuộc vào quan điểm của nhà nước và nguồn lực tài chính quốc gia Việt Nam hiện nay, chi tài chính công đảm bảo toàn bộ kinh phí cho hoạt động giáo dục tiểu học công lập, đảm bảo phần lớn kinh phí cho giáo dục phổ thong trung học và một phần kinh phí cho giáo dục đại học Mục tiêu của Nhà nước Việt Nam là huy động nguồn tài chính của các thành phần kinh tế đầu tư cho giáo dục nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động này Bên cạnh đó, chi tài chính công đối với hoạt động giáo dục vẫn phải đảm bảo cho hệ thống giáo dục phát triển toàn diện, nâng cao trình độ nhận thức, kỹ năng sống và làm việc của con người từ đó xây dựng và phát triển lành mạnh và văn minh Đối với hoạt động đào tạo, chi tài chính công mặc d

có xu hướng giảm nhưng vẫn phải đảm bảo ở một chừng mực nhất định để khuyến khích nhân tài, tạo điều kiện để họ phát huy được năng lực của mình

từ đó góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững

Chi cho hoạt động sự nghiệp y tế là các khoản chi cho đảm bảo sức

kh e cộng đồng, khám chữa bệnh cho người dân Trong khuôn khổ nhất định, chi tài chính công phải đáp ứng kinh phí cho hoạt động khám chữa bệnh của một số đối tượng như tr nh , những người thuộc diện chính sách xã hội Chi tài chính công tập trung chủ yếu vào chi cho y tế dự phòng, y tế công cộng nhằm đảm bảo sức kh e chung của cộng đồng

Chi cho hoạt động sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao là các khoản chi cho hoạt động văn học, nghệ thuật, bảo tàng, truyền thanh, truyền hình, thể dục, thể thao khoản chi này không chỉ nhằm mục đích nâng cao trình độ dân trí, nâng cao sức kh e về tinh thần cho người dân mà còn góp phần giữ

gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, góp phần khẳng định và nâng cao hình ảnh quốc gia trên trường quốc tế

Chi cho hoạt động xã hội là các khoản chi cho đảm bảo xã hội và cứu

tế xã hội Khoản chi này nhằm đảm bảo cuốc sống của người dân khi gặp khó khăn do ốm đau, bệnh tật hoặc những người già không nơi nương tựa nhằm

ổn định xã hội

Nhìn chung các khoản chi cho hoạt động sự nghiệp là mang tính tiêu

d ng nhằm mục đích nâng cao trình dộn dân trí, sức kh e thể chất và tinh thần cho người dân Bên cạnh đó khoản chi này còn tạo động lực gián tiếp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo trật tự xã hội

h trợ cho các chủ thể và các hoạt động kinh tế phát triển, chẳng hạn hoạt động cấp ph p, công chứng, hộ khẩu

Chi cho hoạt ộng an ninh, quố ộ

Khoản chi cho an ninh nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo ra sự yên bình cho người dân Chi quốc phòng nhằm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, chống lại sự xâm lấn của các thế lực bên ngoài Quy mô của khoản chi này phụ thuộc vào sự biến động chính trị, xã hội trong nước và các yếu tố bất ổn

từ bên ngoài Chi quốc phòng an ninh mang tính bí mật của quốc gia nên toàn

bộ khoản chi này do NSNN đài thọ và không có trách nhiệm công bố công khai như các khoản chi khác

: ngoài các khoản chi trên, một số khoản chi không phát sinh

xuyên như chi trợ giá theo chính sách của nhà nước, chi trả lãi tiền vay do chính phủ vay, chi h trợ quỹ bảo hiểm xã hội Mặc dù, nếu xét riêng từng khoản chi này thì nó không phát sinh đều đặn và liên tục trong các tháng của năm ngân sách, nhưng lại được coi là những giao dịch thường niên tất yếu của Chính phủ

Thông qua việc phân loại các khoản chi thường xuyên theo từng lĩnh vực nhằm phục vụ cho việc phân tích đánh giá tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã phục vụ cho công tác quản lý nhà nước ở m i lĩnh vực như thế nào? Trên cơ sở đó, mà giúp cho việc hoạch định các chính sách chi hay hoàn thiện cơ chế quản lý đối với m i khoản chi thường xuyên cho phù hợp

 Theo nội dung kinh tế, nội dung chi thường xuyên NSNN bao gồm

Chi ời thuộc khu v c hành chính – s nghi p: Đây được

coi là nội dung chi quan trọng đầu tiên để có thể là một trong ba yếu tố đầu vào của bất kỳ một cơ quan, tổ chức nào muốn tồn tại và hoạt động, là các khoản chi liên qua trực tiếp đến con người của khu vực hành chính sự nghiệp như: chi tiền lương, phụ cấp lương, chi học bổng, sinh hoạt phí của học sinh, sinh viên, chi đóng bảo hiểm xã hội cho người hưởng lương từ NSNN, chi tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các khoản thanh toán cho cá nhân Ngoài ra,

ở một số đơn vị đặc th là các trường còn có khoản chi về học bổng cho học sinh và sinh viên theo chế độ nhà nước đã quy định cho m i loại trường cụ thể và mức học bổng của m i sinh viên được hưởng cũng được tính trong cơ cấu chi thường xuyên thuộc nhóm mục này

Chi nghi p vụ chuyên môn: là các khoản chi đảm bảo hoạt động chi

thường xuyên của đơn vị thụ hưởng NSNN như: chi mua văn phòng phẩm chi trả dịch vụ công cộng, chi mua hàng hóa vật tư, công cụ dụng cụ dùng trong công tác chuyên môn của từng ngành, chi bảo hộ lao động, trang phục, đồng phục và các khoản khác,

Hoạt động nghiệp vụ chuyên môn trong các đơn vị hành chính sự nghiệp được đảm bảo bằng nguồn kinh phí thường xuyên của ngân sách nhà nước ở m i ngành là khác nhau Nếu ở cơ quan công chứng nhà nước, hoạt động nghiệp vụ chuyên môn là xác nhận tính hợp lệ, hợp pháp của các loại giấy tờ cho m i tổ chức, cá nhân có nhu cầu; thì ở các đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo là hoạt động giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học; ở các đơn vị sự nghiệp y tế là hoạt động phòng bệnh, khám bệnh và chữa bênh;

Trong qua trình hạch toán các khoản chi thường xuyên phát sinh tại

m i đơn vị hành chính – sự nghiệp rất cần phải có sự phân định theo nội dung kinh tế của nghiệp vụ phát sinh một cách rõ ràng, chuẩ xác Nhờ đó mà công tác thống kê, phân tích đánh giá tình hình quản lý và sử dụng kinh phí ở

m i đơn vị mới có thể lột tả được mức quán triệt nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả đã đạt được ở mức độ nào Một đơn vị được đánh giá là quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên có hiệu quả khi tỷ trọng chi nghiệp vụ chuyên môn trong tổng số chi của đơn vị đó luôn phải được ưu tiên sau khi

đã trang trải các nhu cầu chi cho con người theo qui định

Chi mua sắm, sửa chữa: chi mua sắm đồ dùng trang thiết bị, phương

tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định và các khoản khác

Trong quá trình hoạt động các đơn vị hành chính - sự nghiệp còn được ngân sách nhà nước cấp kinh phí để mua sắm thêm các tài sản hay sửa chữa các tài sản đang trong quá trình sử dụng, nhằm phục vụ kịp thời cho nhu cầu hoạt động và nâng cao hiệu suất sử dụng của các tài sản đó Tuy nhiên, mức chi cho mua sắm, sửa chữa của m i đơn vị lại phụ thuộc vào: tình trạng tài sản của đơn vị thuộc diện được sử dụng vốn NSNN, khả năng nguồn vốn ngân sách nhà nước có thể dành cho nhu cầu chi này ở mức độ nào?

Chi khác: là các khoản chi ngoài các khoản chi nêu trên chẳng hạn

như: chi hoàn thuế giá trị gia tăng, chi sử lý tài sản được xác lập sở hữu của nhà nước và các khoản khác

Việc phân loại theo nội dung kinh tế là tiêu thức được dùng phổ biến

đòi h i việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước phải theo luật NSNN hiện hành thì vấn đề cụ thể hóa từng nội dung chi phải được thể hiện ngay trong dự toán Mặt khác, thông qua việc phân loại chi thường xuyên theo nội dung kinh tế các nhà quản lý có thể thu thập được các thông tin một cách chính xác về tình hình quản lý biên chế và quĩ lương, tình hình quản lý và sử dụng kinh phí đã hướng vào việc nâng cao hiệu quả chi thường xuyên đạt ở mức độ nào? Và tình hình tuân thủ các chế độ chính sách chi NSNN tại m i đơn vị thụ hưởng, những bất cập có thể nảy sinh trong quá trình chấp hành dự toán trong đó có nguyên nhân từ các chính sách chế độ chi thường xuyên, hay

do cơ chế quản lý đối với khoản chi này để kịp thời có được các biện pháp nhằm hạn chế những sai lệch do bất cập đó có thể gây ra

1.1.3 Đặc điểm và vai trò chi thường xuyên

Đặc điểm chi thường xuyên NSNN

Thứ nhất, đại bộ phận các khoản chi thường xuyên mang tính ổn định khá

rõ nét, có chu kỳ trong khoảng thời gian hàng tháng, hàng quý, hàng năm

Những chức năng vốn có của nhà nước như: Bạo lực, trấn áp và tổ chức quản lý các hoạt động kinh tế, xã hội đều đòi h i phải được thực thi cho

dù có sự thay đổi về thể chế chính trị Để đảm bảo cho nhà nước có thể thực hiện các chức năng đó, tất yếu phải cung cấp nguồn vốn từ NSNN Mặt khác, tính ổn định của chi thường xuyên còn bắt nguồn từ tính ổn định trong từng hoạt động cụ thể mà m i bộ phận cụ thể thuộc bộ máy của nhà nước phải thực hiện Cho dù nền kinh tế quốc dân đang trong thời kỳ hưng thịnh hay suy thoái thì những công việc thuộc về quản lý hành chính tại m i cơ quan chính quyền vẫn cứ phải duy trì đều đặn và đầy đủ Có khác chăng là ở thứ tự

ưu tiên trong giải quyết các công việc tùy khối lượng từng khoản chi mà thôi

Thứ hai, các khoản chi thường xuyên phần lớn nhằm mục đích

tiêu dùng

Khi nghiên cứu chi NSNN theo mục đích sử dụng cuối cùng của vốn cấp phát người ta thường phân loại các khoản chi thành hai nhóm: chi tích lũy và chi tiêu d ng Theo tiêu thức này thì đại bộ phận các khoản chi thường xuyên được xếp vào chi tiêu dùng (tiêu dùng cho toàn xã hội)

Hầu hết các khoản chi thường xuyên nhằm trang trải cho các nhu cầu

về quản lý hành chính, hoạt động sự nghiệp, về an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và các hoạt động xã hội khác do nhà nước tổ chức Các hoạt động này hầu như không trực tiếp tạo ra của cải vật chất Tuy nhiên, những khoản chi thường xuyên có tác dụng quan trọng đối với phát triển kinh tế vì nó tạo

ra một môi trường kinh tế ổn định, nâng cao chất lượng lao động thông qua khoản chi cho giáo dục – đào tạo

Thứ ba, phạm vi và mức độ chi thường xuyên ngân sách nhà nước gắn

với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và việc thực hiện các chính sách kinh tế chính trị, xã hội của nhà nước trong từng thời kỳ Bởi lẽ, phần lớn các khoản chi thường xuyên nhằm duy trì bảo đảm hoạt động bình thường, hiệu quả của

Vai trò chi thường xuyên NSNN

Thứ nhất, Chi thường xuyên có vai trò trong nhiệm vụ chi của NSNN,

chi thường xuyên đã giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng QLNN, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ quốc gia

Thứ hai, Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên còn có ý nghĩa rất

quan trọng trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính

của đất nước, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu

d ng.Chi thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, húc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của nhà nước

Thứ ba, Chi thường xuyên là công cụ ổn định chính trị xã hội, kích

thích phát triển và điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Thứ , chi thường xuyên là công cụ để nhà nước thực hiện mục tiêu ổn

định và điều chỉnh thu nhập, h trợ người nghèo, gia đình chính sách, thực hiện các chính sách xã hội góp phần thực hiện mục tiêu công bằng xã hội

1.2 Kiểm soát chi thường xuyên

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là vấn đề quan trong trong quản lý Ngân sách Nhà nước nhằm thực hiện các khoản chi tiêu đúng mục đích, tiêu chuẩn hợp lý do Nhà nước quy định Trong mục này nhằm giới thiệu tổng quan về kiểm soát chi thường xuyên NSNN, nêu ra những đặc điểm, phân loại và vai trò của kiểm soát chi thường xuyên trong quản lý chi tiêu Ngân sách Nhà nước

1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên

Kiểm soát là một chức năng quản lý, ở đâu có quản lý thì ở đó có kiểm tra, kiểm soát Kiểm soát chi (KSC) ngân sách nhà nước cũng vậy, đó là chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực chi NSNN Kiểm soát là công việc rà soát lại, xem xét lại những quy định, những quá trình thực thi các quyết định quản lý được thể hiện trên các nghiệp vụ để nắm bắt, điều hành

Kiểm soát chi ngân sách là tổng thể các hoạt động của cá nhân và tổ chức có trách nhiệm nhằm bảo đảm cho các khoản chi ngân sách thực hiện đúng quy định, đúng mục đích, đúng đối tượng và tiết kiệm

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là việc các cán bộ kiểm soát chi sử dụng các công cụ nghiệp vụ của mình thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm

soát các khoản chi thường xuyên NSNN nhằm đảm bảo các khoản chi đó thực hiện đúng đối tượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do nhà nước quy định và theo những nguyên tắc, hình thức, phương pháp quản lý tài chính của nhà nước

1.2.2 Đặc điểm và phân loại kiểm soát chi thường xuyên

Kiểm soát chi thường xuyên NSNN có một số đặc điểm sau:

Thứ nhất, kiếm soát chi thường xuyên gắn liền với những khoản chi

thường xuyên nên phần lớn công tác kiểm soát chi diễn ra đều đặn trong năm,

ít có tính thời vụ, ngoại trừ những khoản chi mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định

Thứ hai, kiểm soát chi thường xuyên bị áp lực lớn về mặt thời gian vì

phần lớn những khoản chi thường xuyên đều mang tính cấp thiết như: chi về tiền lương, tiền công, học bổng gắn với cuộc sống hàng ngày của cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên; các khoản chi về chuyên môn nghiệp vụ nhằm đảm bảo duy trì hoạt động thường xuyên của bộ máy nhà nước nên những khoản chi này cũng đòi h i phải được giải quyết nhanh chóng Bên cạnh đó, tất cả các đơn vị thụ hưởng NSNN đều có tâm lý muốn giải quyết kinh phí trong những ngày đầu tháng làm cho cơ quan kiểm soát chi là KBNN luôn gặp áp lực về thời gian trong những ngày đầu tháng

Thứ ba, kiểm soát chi thường xuyên diễn ra trên nhiều lĩnh vực và rất

nhiều nội dung nên rất đa dạng và phức tạp Chính vì thế, những quy định trong kiểm soát chi thường xuyên cũng hết sức phong phú, với từng lĩnh vực chi có những quy định riêng, từng nội dung, từng tính chất nguồn kinh phí cũng có những tiêu chuẩn định mức riêng

Thứ , kiểm soát chi thường xuyên phải kiểm soát những khoản chi

nh , vì vậy cơ sở để kiểm soát chi như hóa đơn, chứng từ để chứng minh cho những nghiệp vụ kinh tế phát sinh, thường không đầy đủ, không rõ ràng, thiếu tính pháp lý gây rất nhiều khó khăn cho cán bộ kiểm soát chi, đồng

thời cũng rất khó để có thể đưa ra những quy định bao quát hết những khoản chi này trong công tác kiểm soát chi

Phân loại kiểm soát chi thường xuyên NSNN:

Có rất nhiều cách phân loại kiểm soát chi thương xuyên NSNN, gồm các hình thức kiểm soát chi NSNN sau:

- Kiểm soát trước khi chi hay còn gọi là kiểm soát phòng ngừa là loại hình kiểm soát bao gồm những biện pháp phòng ngừa được áp dụng trước khi một nghiệp vụ phát sinh, nhằm đề phòng rủi ro, loại trừ các sai phạm trước khi chúng xuất hiện

- Kiểm soát trong quá trình chi là hoạt động kiểm soát ngay trong quá trình tác nghiệp nhằm phát hiện, ngăn ngừa sai lầm có thể sảy ra

- Kiểm soát sau khi đã chi Mặc dù các chức năng kiểm tra, phê duyệt báo cáo quyết toán thuộc về cơ quan tài chính, nhưng về phía kho bạc cũng cần phải đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị quyết toán các khoản chi thương xuyên đúng chế độ, đúng thời gian quy định Thực hiện xác nhận và nhận x t, làm căn cứ để

cơ quan tài chính x t duyệt một cách nhanh chóng và kịp thời

1.2.3 Vai trò kiểm soát chi thường xuyên

Thứ nhất, kiểm soát chi thường xuyên NSNN sẽ góp phần quan trọng

trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung mọi nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, chống các hiện tượng tiêu cực, chi tiêu lãng phí, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ và lành mạnh hoán nền tài chính quốc gia

Thứ hai, việc hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN có vai trò

phát hiện và ngăn ngừa kịp thời những tiêu cực của các đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời phát hiện những kẽ hở trong quản lý để kiến nghị sửa đổi, bổ sung kịp thời làm cho cơ chế quản lý, kiểm soát chi NSNN ngày càng hoàn thiện và chặt chẽ hơn

Thứ ba, kiểm soát chi thường xuyên có vai trò ngăn ngừa phát hiện kịp

thời các khoản chi sai chế độ Tình trạng lãng phí và vi phạm chế độ chi tiêu

NSNN còn phổ biến phần lớn các đơn vị hưởng NSNN luôn có xu hướng xây dựng dự toán chi cáo hơn nhu cầu thực tế và trong quá trình chấp hành

dự toán thì luôn tìm cách sử dụng hết phần kinh phí đã được cấp mà không chú trọng đến tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng kinh phí NSNN, từ đó dẫn đến các khoản chi sai chế độ, không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức vì vậy vai trò kiểm soát chi thường xuyên NSNN rất quan trọng góp phần nâng cao ý thức của các cấp các ngành

1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ở một số địa phương

Việc tham khảo kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên của các địa phương khác là vấn đề hết sức cần thiết và hữu ích để nhằm thực hiện tốt, hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, đồng thời rút ra những kinh nghiệm, bài học trong công tác kiểm soát chi nói chung và chi thường xuyên nói riêng trên địa bàn huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc

1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên “một cửa” NSNN tại Khánh Hòa

KBNN Khánh Hòa thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990

Từ đó đên nay, KBNN Khánh Hòa luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là quản lý quỹ NSNN và KS chi thường xuyên NSNN

Nhằm thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa các khâu nghiệp vụ trong hoạt động quản lý NSNN, nhưng vẫn đảm bảo an toàn và tiết kiệm, KBNN tỉnh Khánh Hòa đã triển khai quy trình kiểm soát chi NSNN theo cơ chế một cửa Sau một thời gian thực hiện, quy trình này đã phát huy tác dụng

và có hiệu quả, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế khắc phục

Tính đến năm 2013, thông qua kiểm soát chi NSNN trong kỳ các bộ phận đã thực hiện nghiêm chỉnh các quy trình chế độ đã quy định, đã loại b những khoản chi bất hợp lý, sai mẫu biểu, những khoản chi không đúng chế

độ quy định của Nhà nước Qua kiểm soát chi thường xuyên của KBNN:

trong tháng đã từ chối 133 món, với số tiền từ chối thanh toán: 26,601 triệu đồng Đối với chi DCB: Đã từ chối 743 món, với số tiền từ chối thanh toán

là 805,500 triệu đồng do hồ sơ chưa đảm bảo tính pháp lý, sai các yếu tố trên chứng từ, đã yêu cầu đơn vị bổ sung các thủ tục cần thiết Qua gần 14 tháng triển khai kế hoạch vốn đầu tư năm 2013, KBNN Khánh Hòa đã kiểm soát chi và cấp tạm ứng, thanh toán cho 2.197 dự án, với số vốn 3.047,808 tỷ đồng bằng 106% kế hoạch năm Trong đó NSĐP đã thanh toán 2.464,875 tỷ đồng, đạt 108 % so với kế hoạch năm.Qua đó, công tác kiểm soát chi thường xuyên đã góp phần nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN trong việc chấp hành chế độ, chính sách quản lý tài chính

Trong công tác kiểm soát chi, Kho bạc tỉnh Khánh Hòa luôn cải tiến quy trình nghiệp vụ để giảm bớt thủ tục hành chính, chống lãng phí, tiết kiệm Quy trình “giao dịch một cửa” KS chi thường xuyên NSNN qua KBNN Khánh Hòa đã phân công trách nhiệm rõ ràng và cụ thể cho từng thành viên tham gia

Sơ đồ 1.1: quy trình KS chi “một cửa” tại KBNN Khánh Hòa

Ngu n: KBNN Khánh Hòa, 2009

Theo quyết định số 1116/ QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 về việc ban hành quy định giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN, quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Khánh Hòa được thực hiện 7 bước

Thủ quỹ

Bước 1: Cán bộ kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ chứng từ

Bước 2: Kiểm soát chi

Bước 3: Kế toán trưởng kiểm soát, ký chứng từ

Bước 4: Giám đốc kiểm soát, ký chứng từ

Bước 5: Thực hiện thanh toán

Bước 6: Trả tài liệu, chứng từ cho khách hàng

Bước 7: Chi tiền mặt tại quỹ

Sau một thời gian thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi, Kho bạc Khánh Hòa đã tạo điều kiện thuận lợi và tiết kiệm thời gian cho khách hàng Tuy nhiên, do khách hàng đến giao dịch với nhiều nội dung chi, nhiều loại hồ sơ chi nên việc tách bạch hồ sơ để giao cho cán bộ kho bạc, đối với khách hàng còn nhiều lung túng Khối lượng công việc không đồng đều, cán bộ giao dịch thuộc phòng kế toán thì khối lượng hồ sơ giao nhận quá lớn trong khi cán bộ thuộc phòng kế toán tổng hợp thì khối lượng hồ sơ giao nhận rất ít Cán bộ giao dịch “một cửa” không phải là người trực tiếp xử lý

hồ sơ, chứng từ nên đôi khi có những giải đáp thắc mắc không th a mãn khách hàng nên một số khách hàng muốn làm việc trực tiếp với cán bộ kiểm soát chi

1.3.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Sầm Sơn.- Tỉnh Thanh Hóa

Kho bạc Nhà nước Sầm Sơn ra đời cùng với sự ra đời của hệ thống Kho bạc Nhà nước Việt Nam theo quyết định số 07/HĐBT của Hội đồng bộ trưởng chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990 Từ đó đến nay kho bạc không ngừng lớn mạnh và vươn lên hoàn thành nhiệm vụ được giao

Kho bạc Nhà nước Sầm Sơn với chức năng, nhiệm vụ của mình đã điều hành và chỉ đạo chỉ tiêu của các đơn vị theo kế hoạch, đúng mục đích, đúng đối tượng chi của Nhà nước để phát triển kinh tế – xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống nhân dân trên địa bàn về vật

chất cũng như tinh thần Với mục tiêu hoàn thiện và phát triển, nâng cao chất lượng hiệu quả chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước, kho bạc Nhà nnước Sầm Sơn đã phối hợp với các ngành liên quan đến lại kết quả đáng mừng góp phần vào công việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

KBNN Sầm Sơn thực hiện được việc điều hoà tiền mặt để cung cấp đầy đủ kịp thời cho nhu cầu chi tiêu thường xuyên của các đơn vị Khi thực hiện việc kiểm soát chi đã k o gần lại sự chênh lệch số thực rút NS với số thực chi của đơn vị có điều kiện ngăn chặn hiện tượng chạy dồn kinh phí cuối năm, cuối quỹ đồng thời góp phần quản lý phương tiện thanh toán, tăng cường sử dụng các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt, thanh toán trực tiếp đến người cung cấp hàng hoá dịch vụ, từ đó làm lành mạnh hoá hoạt động tiền tệ – thanh toán

Kho bạc Nhà nước Sầm Sơn chú trọng đến công tác đào tạo và đào tạo lại cán bộ viên chức, mặt khác luôn bố trí đội ngũ cán bộ, viên chức phù hợp với yêu cầu của ngành và sát thực tiễn nhiệm vụ kinh tế phát sịnh tại địa phương nên đã phát huy tác dụng giúp Ban lãnh đạo trong việc điều hành chỉ đạo nghiệp vụ và các mặt quản lý công tác khác

Tốc độ chi ngân sách Nhà nước hàng năm đang rất nhanh Trong đó chi thường xuyên là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi Ngân sách Nhà nước Năm 2012 thực tế chỉ 3.741.568 triệu đồng Việt Nam đạt 95,64%

so với kế hoạch và chiếm 85,175% trong tổng chi Ngân sách Nhà nước Sang năm 2013 thực chi là 4.876.137 triệu đồng chiếm 99,85% trong tổng chi Ngân sách Nhà nước Nhân thấy, tỷ trọng của khoản chi này trong tổng chi ngân sách nhà nước là một sự công gắng rất lớn và là thành quả của Kho bạc Nhà nước Sầm Sơn nói riêng và trong công tác thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi trả, một số khoản chi trực tiếp đến từng đối tượng thụ hưởng cho Ngân sách Nhà nước Vì vậy phần nào đó đáng kể khoản chi này, tạo điều kiện cho Ngân sách Nhà nước đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội

1.3.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ở huyện Lập Thạch – Vĩnh Phúc

Từ những kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại các KBNN ở các địa phương, có thể rút ra một số kinh nghiệm đối với công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc như sau:

 Nhận thức được rằng công tác kiểm soát chi không phải chỉ đơn thuần

là công việc của KBNN mà nó bao gồm nhiều khâu liên quan đến nhiều cấp ngành và nhiều cơ quan, đơn vị Vì vậy, để thực hiện tốt công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN, kho bạc phải biết phối hợp tốt với các cơ quan đơn vị trên địa bàn, tranh thủ sự h trợ của các cấp ủy, chính quyền địa phương

 Nhận thức được tầm quan trọng của yếu tố con người trong công tác quản lý NSNN và kiểm soát chi thường xuyên Để công tác kiểm soát chi thương xuyên NSNN ngày càng hoàn thiện hơn thì trước hết cán bộ công chức KBNN nói chung và cán bộ kiểm soát chi thường xuyên nói riêng cũng phải được hoàn thiện Kho bạc luôn tăng cường công tác cán bộ trong tất cả các khâu từ tuyển dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng việc bố trí cán bộ làm công tác kiểm soát chi không chỉ chú trọng khả năng chuyên môn mà còn phải chọn người có đạo đức tốt, liêm khiết, công minh

 Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lính vực kiểm soát chi thường xuyên Tăng cường ứng dụng tin học vào các hoạt động nghiệp vụ KBNN, đặc biệt công tác quản lý và kiểm soát chi NSNN

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN LẬP THẠCH – TỈNH VĨNH PHÚC

2009 huyện Lập Thạch có tổng diện tích tự nhiên 173,10 km2.Toàn huyện có

đáng kể là khối núi Sáng và các khối núi khác nằm hai bên bờ sông Phó Đáy

Địa bàn huyện có thể chia thành 3 tiểu v ng:

Tiểu v ng miền núi bao gồm 9 xã, thị trấn (Quang Sơn, Ngọc Mỹ, Hợp

Lý, Bắc Bình, Vân Trục, uân Hòa, Thái Hòa, Liễn Sơn, TT Hoa Sơn), với tổng diện tích tự nhiên là 93,73 km2, chiếm 54,15% diện tích tự nhiên toàn huyện Địa hình tiểu v ng này thường bị chia cắt bởi độ dốc khá lớn (từ cấp

II đến cấp IV), hướng dốc chính từ Bắc xuống Nam Độ cao trung bình so với mực nước biển từ 200-300m Tiểu v ng này đất đai có độ phì khá, khả năng phát triển rừng còn khá lớn Điều kiện địa hình và đất đai thích hợp với các

loại cây ăn quả, cây công nghiệp, cây lâm nghiệp, và chăn nuôi gia súc

Tiểu v ng trũng ven sông, bao gồm 3 xã (Sơn Đông, Triệu Đề, Đồng ích), với tổng diện tích tự nhiên 27,94 km2, chiếm 16,14% diện tích tự nhiên toàn huyện Tiểu v ng này đa phần là đất lúa 1 vụ, thường bị ngập úng vào

m a mưa, thích hợp cho việc vừa cấy lúa vừa nuôi trồng thủy sản

Tiểu v ng giữa, bao gồm 8 xã thị trấn (TT Lập Thạch, Liên Hòa, Bàn Giản, uân Lôi, Tử Du, Tiên Lữ, Đình Chu, Văn Quán), với tổng diện tích tự nhiên 51,43 km2, chiếm 29,71% diện tích tự nhiên toàn huyện Tiểu v ng này thường có một số ít đồi thấp xen lẫn với đồng ruộng, độ dốc cấp II đến cấp III Tiểu v ng này đất trồng cây hàng năm (lúa, màu) chiếm chủ yếu do vậy đây là v ng chủ lực sản xuất lương thực cũng như rau màu hàng hóa để

phục vụ nội huyện và các địa phương lân cận

Địa hình Lập Thạch khá phức tạp, thấp dần từ Bắc xuống Nam, ruộng đất xen kẽ những dãy đồi thấp Độ cao phổ biến từ 11 – 30 m là huyện thuộc

v ng núi thấp, nhiều sông suối Địa hình bị chia cắt đa dạng, dốc dần từ Tây

Bắc xuống Đông Nam

Lập Thạch thuộc v ng khí hậu nhiệt đới gió, nhiệt độ trung bình từ 22°C, số giờ nắng trung bình trong năm là 1.450 đến 1.550 giờ, lượng mưa trung bình 1.500-1.800 mm/năm, độ ẩm trung bình khoảng 84% Khí hậu Lập Thạch được chia làm 4 m a rõ rệt Mưa nhiều vào m a khô gây úng lụt v ng

vào đồng chiêm, nhiều khi tràn ngập ra cả đường liên huyện, liên xã gây ngập lụp một số cụm dân cư tại các xã M a đông khí hậu khô hanh thậm chí gây hạn hán tại nhiều v ng đồi, núi trên địa bàn huyện

 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Về kinh tế

Nền kinh tế huyện Lập Thạch đang từng bước phá thế độc canh, song

tỷ trọng thu nhập chủ yếu vẫn từ kinh tế nông nghiệp Ngoài ra, các cây lương thực, cây nguyên liệu, cây công nghiệp ngắn ngày như lạc, đậu tương, mía, vẫn được duy trì và phát triển Một số cây công nghiệp dài ngày đang dần được thu hẹp về diện tích để nhường ch cho các giống cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như: nhãn, vải, hồng, xoài,

Bên cạnh đó, các v ng chiêm trũng ven sông đang phát triển phong trào cải tạo đồng chiêm trũng nuôi thả cá vụ, những năm gần đây luôn duy trì

ở mức ± 1.200 ha Ngoài gia súc gia cầm là vật nuôi truyền thống, một số con nuôi mới đã được đưa vào sản xuất với quy mô tương đối rộng như bò sữa,

dê, ong mật,

Phát triển đa dạng sản phẩm hàng hóa và quy mô sản xuất, quy mô hộ gia đình và nhóm hộ gia đình gắn với nông nghiệp nông thôn Khôi phục và đầu tư chiều sâu các ngành nghề truyền thống, ưu tiên phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, sơ chế, chế biến nông lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng, sửa chữa cơ khí, điện, điện tử

Tốc độ tăng trưởng Giá trị sản xuất giai đoạn 2011-2013 đạt 16,5%/năm, trong đó: Nông lâm, thủy sản tăng 7,2%/năm; Công nghiệp xây dựng tăng 26,1%/năm; Thương mại dịch vụ tăng 14%/năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế

VA (Giá trị tăng thêm - VA) đạt 15,8%/năm giai đoạn 2011-2013, trong đó ngành nông lâm, thủy sản tăng 8,78%/năm: Công nghiệp xây dựng tăng 20,7%/năm; Thương mại dịch vụ tăng 15%/năm và đạt 15,5%/năm

Cơ cấu kinh tế (VA theo giá hiện hành): Đến năm 2013: Tỷ trọng ngành Nông lâm nghiệp chiếm 30,32%; Công nghiệp – D chiếm 33,09%; Dịch vụ chiếm 36,6% Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2013 đạt 26,5 triệu đồng /người/năm Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 571,2

tỷ đồng Tập trung mọi nguồn lực tạo bước phát triển đột phá về công nghiệp

và thương mại dịch vụ góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ - nông lâm sản

Về xã hội

Huyện có 18 xã và 02 thị trấn, với số dân 123.664 người, gồm 07 dân tộc anh em: Kinh, Dao, Cao lan, Sán dìu, Tày, Nùng, Hoa Mật độ dân số 714 người / km2 Lực lượng lao động đông đảo cũng chính là nguồn lực, tiềm năng kinh tế của huyện Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề và hướng nghiệp cho người lao động bằng nhiều hình thức để tỷ lệ lao động được đào tạo đến năm 2015 đạt trên 55% tổng số lao động Hàng năm số lao động được giải quyết việc làm từ 1000-1500 người, chú trọng đào tạo nhiều công nhân có tay nghề cao Việc giải quyết việc làm theo 2 hướng (tại ch và xuất khẩu), trong

đó giải quyết việc làm tại ch là chủ yếu

Mạng lưới giáo dục rộng khắp phân bố đều trên địa bàn, đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân trong huyện Hệ thống các trường được đầu

tư xây dựng kiên cố, cao tầng Ngoài ra còn có sự quan tâm đầu tư thích đáng của tất cả các cấp, các ngành và nhân dân trong huyện nên chất lượng giáo dục ở tất cả các cấp học, bậc học ngày càng được nâng lên Giai đoạn 2011-2013: 100% trường mầm non, tiểu học đạt chuẩn quốc gia; 80% trường THCS đạt chuẩn quốc gia; 30% trường THPT đạt chuẩn quốc gia Giai đoạn 2013-2020: 30% trường tiểu học và 100% trường THCS đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2, giáo viên đạt trình độ chuẩn, 100% trường lớp các cấp học được kiên cố hóa

Các cơ sở khám chữa bệnh trong huyện được trang bị cơ sở vật chất tương đối đầy đủ Đội ngũ cán bộ y tế dần dần được nâng lên cả về số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của đông đảo nhân dân trong huyện

Các chính sách xã hội đối với người có công, người nghèo, vấn đề xóa đói giảm nghèo, mối năm tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%/ năm, giải quyết việc làm cũng được các cấp chính quyền của Lập Thạch quan tâm góp phần ổn định xã hội

Lập Thạch đang từng bước phát triển nâng cao giá trị, tạo việc làm cho những người khó khăn, nâng cao dân trí, cơ sở hạ tầng ngày một nâng cấp

Hệ thống thong tin đại chúng ngày càng phát triển và phong phú Các mạng lưới chương trình dự án cũng ngày một phát triển giải quyết được việc làm cho những người khó khăn, tăng thu nhập và cải thiện đời sống

2.1.2 Khái quát về hoạt động của hệ thống quản lý ngân sách huyện Lập Thạch

Hệ thống ngân sách Nhà nước bao gồm: ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 thì ngân sách địa phương bao gồm:

- Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là ngân sách tỉnh)

- Ngân sách huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện)

- Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã)

Trong đó, ngân sách huyện được hiểu là một cấp ngân sách thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của NSNN phạm vi địa bàn huyện Ngân sách

huyện là một bộ phận cấu thành nên NSNN, có vai trò đảm bảo an ninh quốc phòng, thúc đẩy phát triển, ổn định kinh tế, b đắp những khiếm khuyết thị trường, tạo công bằng xã hội tại địa bàn quản lý

Hệ thống NSNN trên địa bàn huyện Lập Thạch gồm một phần NSTW

và ngân sách các cấp chính quyền địa phương

Sơ đ 2.2: Hệ thống NSNN trên địa bàn huyện Lập Thạch

Ngu n: KBNN huyện Lập Thạch

Việc tổ chức hệ thống NSNN phân cấp từ Trung ương đến địa phương giúp chính quyền Trung ương quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước hiệu quả Nhà nước chỉ có một ngân sách duy nhất, ngân sách này do chính quyền Trung ương toàn quyền quản lý và quyết định sử dụng Vậy để sử dụng ngân sách Nhà nước không lãng phí, đáp ứng nhu cầu đúng đắn và kịp thời của người dân thì cần thiết phải có tổ chức quản lý NSNN

Ngân sách trung ương và ngân sách m i cấp chính quyền địa phương được phân định nguôn thu và nhiệm vụ chi cụ thể theo luật định Thực hiện

việc bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới để đảm bảo công bằng, phát triển cân đối giữa các v ng, các địa phương Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp trên ủy quyền cho cơ quản lý cấp dưới thực hiện nhiệm

vụ chi thuộc chức năng của mình thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó

Tuy địa bàn rộng, song huyện Lập Thạch còn nhiều khó khăn trong phát triển kinh tế, trình độ dân trí thấp, khả năng giao lưu kinh tế - văn hoá và các hoạt động tiền tệ tín dụng còn nhiều hạn chế Do vậy, ngoài chức năng quản lý, điều hành quỹ ngân sách nhà nước, để làm tốt nhiệm vụ huy động vốn trong điều kiện đó, KBNN huyện Lập Thạch vừa phải khai thác tốt mọi khả năng, tiềm lực của địa phương cũng như của đơn vị trong các hoạt động nghiệp vụ, vừa tự nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ CB - CNV để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Để công tác thu và kiểm soát chi ngân sách được nhanh gọn, chính xác, KBNN huyện Lập Thạch đã chỉ đạo các bộ phận nghiệp vụ thực hiện thu hạch toán đầy đủ, cập nhật mọi khoản thu; thực hiện điều tiết đúng tỷ lệ quy định cho các cấp ngân sách thụ hưởng; tổ chức tốt các khoản thu trực tiếp về phí, lệ phí, thu phạt, phát hành công trái, trái phiếu, thuế công thương nghiệp

và các loại thuế khác đảm bảo nhanh gọn, đúng tiến độ và an toàn Đặc biệt, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, vốn chương trình mục tiêu, các khoản chi thường xuyên NSNN được KBNN huyện Lập Thạch thực hiện tốt

cả về số lượng, chất lượng các dự án cũng như hồ sơ thanh toán

 Hoạt động thu ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Thu NSNN là các khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách đáp ứng yêu cầu chi tiêu xác định của Nhà nước.Thu NSNN bao gồm các khoản thu từ thuế, phí và lệ phí; các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản viện trợ; các

khoản thu khác theo quy định của pháp luật Phần lớn các khoản thu NSNN đều mang tính chất bắt buộc Trong các khoản thu NSNN thì thuế là nguồn thu quan trọng nhất

Quản lý thu NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các cộng

cụ chính sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế và các khoản thu ngoài thuế vào NSNN nhằm đảm bảo công bằng, khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Hoạt động thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013 được khái quát qua biểu đồ sau:

Biểu đ 2.1: Thu NSNN huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Ngu n: Báo cáo thu NSNN tại KBNN huyện Lập Thạch năm 2011-2013

Thu NSNN trên địa bàn năm 2013 đạt 71.147 triệu đồng so với năm

2011 tăng 54,28% và giảm 1,43% so với năm 2012 Thu NSNN chiếm 10,18% trong tổng thu năm 2013 và 10,26% năm 2012

Thu cân đối ngân sách trên địa bàn năm 2011 là 46.116 triệu đồng đạt 153,63% dự toán Thu NSNN chỉ chiếm một phầm rất nh trong hoạt động

khoản thu từ trợ cấp Khoản thu NSNN chiếm tỷ trọng đứng thứ 2 trong tổng nguồn thu Nhìn chung trong 3 năm thu NSNN đạt mức vượt dư toán chủ yếu thu từ tiền sử dụng đất, thu từ hoạt động sổ số kiến thiết

Thu NSNN đều tăng lên rõ rệt qua các năm đến năm 2013 thì tốc độ tăng giảm so với năm 2012 nhưng tỷ lệ giảm không đáng kể cho thấy Lập Thạch đang tập trung nguồn thu NSNN để thực hiện chi trả cho các khoản chi

 Hoạt động chi ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Chi NSNN là sự phối hợp giữa hai quá trình cấp phát kinh phí từ NSNN hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng và quá trình sử dụng quỹ NSNN Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của nhà nước; chi trả

nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật Chi ngân sách nhằm phục vụ cho lợi ích chung của cộng đồng dân cư ở các vùng hay ở phạm vi quốc gia, xuất phát từ chức năng quản lý toàn diện nền kinh tế - xã hội của Nhà nước

Quản lý chi NSNN là quá trình sử dụng các nguồn vốn chi tiêu của Nhà nước từ khâu lập kế hoạch đến khâu sử dụng ngân sách nhằm đảm bảo quá trình chi tiết kiệm và hiệu quả, phù hợp với yêu cầu của thực tế đang đặt ra theo đúng chính sách chế độ của Nhà nước phục vụ mục tiêu kinh tế

- xã hội

Tình hình chi ngân sách nhà nước trong 3 năm 2011-2013 được khái quát như sau:

Biểu đ 2.2: Chi NSNN huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Ngu n: Báo cáo chi NSNN tại KBNN huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Qua biểu đồ trên ta thấy tổng chi NSNN qua các năm đều tăng rõ rệt,

cụ thể năm 2013 là 695.629 triệu đồng tăng 50,1% so với năm 2011 và tăng 6,43% so với năm 2012 (1653.605 triệu đồng)

Chi Ngân sách địa phương (NSĐP) năm 2013 là 560.529 triệu đồng chiếm 80,59% tổng chi NSNN và tăng 44,3% so với năm 2011 Cho thấy ngân sách địa phương chiếm tỷ lệ rất lớn trong tổng chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách cấp huyện năm 2013 là 360.984 triệu đồng chiếm 64,39% chi ngân sách địa phương Năm 2012 chi ngân sách cấp huyện là 351.019 triệu đồng chiếm 62,49% chi ngân sách địa phương tăng 35,88% so với năm 2011 (258.327 triệu đồng)

Nhận thấy chi NSNN m i năm đều tăng, vậy nguồn thu có đáp ứng được nguồn chi không Trong khi nguồn chi chiếm hàng trăm tỷ đồng còn nguồn thu thì chỉ chiếm hàng chục tỷ đồng Vậy m i năm khoản chi NSNN là

rất nhiều và nguồn để giải quyết số tăng chi chủ yếu là số Trung ương h trợ thêm, số kết dư và số thu chuyển nguồn từ năm trước sang

2.1.3 Hoạt động chi thường xuyên qua kho bạc NN huyện Lập Thạch

Chi thường xuyên có vai trò quan trọng trong nhiệm vụ chi NSNN, chi thường xuyên giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên có ý nghĩa rất quan trọng trong việc phân phối và

sử dụng nguồn lực tài chính của đất nước

Chi thường xuyên là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất trong chi NSNN Chi thường xuyên với nhiều khoản chi, vậy để tránh được tình trạng chi sai không đúng mục đích, các khoản chi này phải được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau khi chi Thực hiện được công việc đó tất cả các khoản chi nói chung và khoản chi thường xuyên nói riêng phải được kiểm tra, kiểm soát qua KBNN

Kiểm soát chi NSNN là việc thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN theo chính sách, chế độ, định mức chi tiêu quy định Việc kiểm tra kiểm soát thực hiện chi trả trực tiếp từ KBNN cac khoản chi NSNN đến từng đối tượng để sử dụng sẽ đảm bảo yêu cầu quản lý tài chính nhà nước và sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả Qua thấy việc thực hiện kiểm soát chi NSNN nói chung trong đó kiểm soát các khoản chi thường xuyên là rất cần thiết, đây là nhóm chi chiếm tỷ trọng lớn trong chi NSNN Vậy việc kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN huyện Lập Thạch được thực hiện như sau:

Bảng 2.1: Chi thường xuyên trên địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013

Đ tính: tri ồng

Ngu n: Báo cáo chi NSNN tại KBNN huyện Lập Thạch

Từ tình hình chi NSNN của huyện Lập Thạch giai đoạn 2011-2013 ta

có nhận xét:

Chi NSNN năm 2013 trên địa bàn là 360.984 triệu đồng tăng 39,74%

so với năm 2011 Trong đó, chi thường xuyên là 242.313 triệu đồng chiếm 67,12% tổng chi NSNN, và tăng 12,95% so với năm 2012

Chi thường xuyên năm 2012 là 214.535 triệu đồng tăng 38,59% so với năm 2011 Trong đó chi sự nghiệp giáo dục – đào tạo dạy nghề là khoản chi chiếm tỷ trọng nhiều nhất Cụ thể năm 2013 chi sự nghiệp giáo dục – đào tạo dạy nghề là 162.800 triệu đồng chiếm 67,19% trong tổng chi thường xuyên trên địa bàn Lập Thạch Khoản chi sự nghiệp giáo dục ngày một tăng để đảm bảo khoản chi thường xuyên cho kinh phí trang thiết bị cơ sở vật chất đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu cho việc dạy và học

Qua bảng số liệu trên ta thấy khoản chi thường xuyên trong 3 năm 2011-2013 nhìn chung đều tăng qua các năm Nhưng đến năm 2013 tỷ lệ tăng

so với năm 2012 đã giảm 25,64% so với tỷ lệ tăng năm 2011 Cho thấy việc kiểm soát chi thường xuyên ngày một nâng cao, chặt chẽ hơn, tránh thất thoát lãng phí nguồn NSNN

Kho bạc nhà nước huyện Lập thạch với chức năng và nhiệm vụ của

đối tượng chi nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ, cải thiện đời sống nhân dân trên địa bàn Với mục tiêu hoàn thiện và phát triển nâng cao chất lượng hiệu quả chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước huyện Lập Thạch đã phối hợp các ngành liên quan đem lại kết quả đáng mừng góp phần vào công cuộc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

2.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013

Trong phần này nhằm giới thiệu về mô hình tổ chức bộ máy của đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên, đồng thời đưa ra quy trình thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại huyện Lập Thạch, cuối cùng là vấn

đề thực trạng của các khoản chi thường xuyên của huyện Lập Thạch được thực hiện theo quy định, định mức chi nào

2.2.1 Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Lập Thạch

Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ là hai nhân tố quan trọng trong công tác kiểm soát chi NSNN Tổ chức bộ máy phù hợp với quy mô, đơn giản, hiệu quả có tác dụng trong công tác quản lý điều hành Đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên sâu am hiểu, có khả năng phân tích, có phẩm chất đạo đức tốt

để góp phần phù hợp với yêu cầu ngành sát với thực tiễn

Tổ chức bộ máy của Kho bạc nhà nước huyện Lập Thạch gồm 1 Giám đốc và một Phó Giám đốc Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Lập Thạch chịu trách nhiệm trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc và toàn

bộ hoạt động của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn Lập thạch Phó Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Lập Thạch chịu trách nhiệm trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện Lập Thạch về lĩnh vực công tác được phân công Cán bộ nghiệp vụ gồm có 12 người Vậy tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN lập Thạch được thể hiện