Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước triệu phong

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam tế H thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc uế đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn h TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tr ườ ng Đ ại họ cK in Lê Thị Thu Nhung LỜI CẢM ƠN i Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế uế Em xin gởi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường truyền đạt kiến thức quý báu hai năm học vừa qua tế H Và em xin chân thành cám ơn PGS.TS Bùi Thị Tám nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Do thời gian kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn bè in h Em xin chân thành cảm ơn ! cK TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tr ườ ng Đ ại họ Lê Thị Thu Nhung TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: LÊ THỊ THU NHUNG ii Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa: 2012-2014 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI THỊ TÁM Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRIỆU PHONG uế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ có Luật ngân sách Nhà nước đến nay, việc quản lý chi tiêu ngân sách tế H Nhà nước đạt số kết định, ý thức chấp hành kỷ luật tài ngành, cấp nâng lên bước Tuy nhiên, tình hình sử dụng công quỹ nhiều lãng phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng ngân sách Nhà nước chưa ngăn chặn triệt để, công tác quản lý ngân sách bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần h phải điều chỉnh in Xuất phát từ lý chọn đề tài “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Triệu Phong” cK với mong muốn đưa kiến nghị giải pháp nhằm góp phần giải vấn đề tồn tại, hạn chế công tác kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước họ 2.Phương pháp nghiên cứu: Luận văn dựa sở quan điểm vật biện chứng sử dụng phương Đ ại pháp cụ thể như: phương pháp điều tra vấn trực tiếp, phương pháp thống kê, tổng hợp-phân tích, đối chiếu so sánh, khảo sát thực tế Kết nghiên cứu đóng góp luận văn: Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác kiểm soát chi thường ng xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện cải cách tài công cải cách thủ tục hành ườ Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Triệu Phong, từ góp phần sử Tr dụng ngân sách Nhà nước có hiệu hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân nhà nước Nhà nước DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVQHNS : Đơn vị quan hệ ngân sách iii KBNN: Kho bạc Nhà nước KSC: Kiểm soát chi NSNN: Ngân sách Nhà nước TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H Management Information System”) uế (Viết tắt từ tiếng Anh “Treasury And Budget Số hiệu bảng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Tên bảng iv Trang Bảng 2.1 Số liệu chi NSNN KBNN Triệu Phong năm 2010 – 2012 44 Bảng 2.2 Chi thường xuyên ngân sách cấp KBNN Triệu Phong 45 Bảng 2.3 Số liệu chi NSNN cấp huyện hình thức chi KBNN Triệu Phong 46 uế Bảng 2.4 Tình hình hoạt động kế toán KBNN Triệu Phong 47 Bảng 2.5 Kết công tác kiểm soát chi thường xuyên KBNN Triệu Phong năm tế H 2010 – 2012 .48 Bảng 2.6 Cơ cấu mẫu điều tra 50 Bảng 2.7 Ý kiến đánh giá đối tượng thụ hưởng ngân sách giải thích nhân viên kho bạc nghiệp vụ giao dịch 52 h Bảng 2.8 Ý kiến đánh giá nhóm kiến thức chuyên môn cán in kho bạc 53 cK Bảng 2.9 Tần suất cập nhật văn bản, chế độ sách Nhà nước chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 54 Bảng 2.10 Các kênh thông tin cập nhập văn bản, chế độ sách Nhà họ nước chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .54 Bảng 2.11 Đánh giá hướng dẫn cán Kho bạc thủ tục 55 Đ ại Bảng 2.12 Đánh giá cán Kho bạc giải hồ sơ thời hạn 55 Bảng 2.13 Đánh giá kiến thức chuyên môn cán Kho bạc 56 Bảng 2.14 Đánh giá việc minh bạch công tác tài thông qua việc kiểm soát chi 56 ng Bảng 2.15 Đánh giá việc tự chủ đơn vị theo loại hình khoán chi .57 ườ Bảng 2.16 Sự phù hợp định mức, chế độ Nhà nước, biên chế đơn vị việc giao dự toán năm .58 Tr Bảng 2.17 Khó khăn thường gặp phải thực giao dịch Kho bạc .59 Bảng 2.18 Đánh giá chấp hành quy định việc toán không dùng tiền mặt 59 Bảng 2.19 Đánh giá chấp hành quy định tạm ứng khoản kinh phí tạm ứng Kho bạc 60 v Bảng 2.20 Đánh giá việc sử dụng nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước giao60 Bảng 2.21 Đánh giá công khai việc sử dụng kinh phí đơn vị cán công chức, viên chức .61 Bảng 2.22 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường uế xuyên NSNN qua KBNN 62 Bảng 2.23 So sánh đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi tế H thường xuyên NSNN qua KBNN 63 Bảng 2.24 Đánh giá mức độ quan trọng giải pháp việc tăng cường tốt công tác kiểm soát chi KBNN 64 Bảng 2.25 So sánh đánh giá mức độ quan trọng giải pháp việc in h tăng cường tốt công tác kiểm soát chi KBNN 65 Bảng 2.26 So sánh đánh giá nhóm công tác quản lý chi thường Tr ườ ng Đ ại họ cK xuyên huyện Triệu Phong 67 Số hiệu đồ thị DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Tên đồ thị Trang Đồ thị 2.3: Số liệu chi NSNN qua KBNN Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2012 .45 vi Số hiệu hình Trang uế Tên hình Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy KBNN Triệu Phong 25 tế H Hình 2.2: Sơ đồ quy trình KSC “một cửa” NSNN KBNN Triệu Phong .31 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Hình 3.1 Sơ đồ quy trình KSC “một cửa” NSNN qua KBNN 94 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i uế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii tế H DANH MỤC BẢNG, BIỂU iv DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ vi MỤC LỤC viii MỞ ĐẦU h Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 in 2.Mục đích nghiên cứu đề tài .2 cK Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Đóng góp luận văn họ Bố cục Luận văn .3 CHƯƠNG 1.LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG Đ ại XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .4 1.1 Những vấn đề lý luận chung NSNN, chi NSNN 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Đặc điểm, phân loại, vai trò, hình thức chi NSNN ng 1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN 10 ườ 1.2.1 Chức KBNN 10 1.2.2 Nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước 11 Tr 1.3 Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 12 1.3.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 12 1.3.2 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 12 1.3.3 Yêu cầu công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 13 1.3.4 Nguyên tắc kiểm soát chi NSNN qua KBNN 14 viii 1.3.5 Nội dung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.3.6 Những tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 15 1.3.7 Sự cần thiết phải thực kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 16 uế 1.4 Trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, kiểm soát toán khoản chi thường xuyên NSNN 18 tế H 1.4.1 Cơ quan tài cấp 18 1.4.2 Cơ quan Nhà nước trung ương địa phương 19 1.4.3 Các đơn vị sử dụng ngân sách 19 1.4.4 Kho bạc Nhà nước 20 in h 1.5 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 20 1.5.1 Kiểm soát khoản chi toán cá nhân 20 cK 1.5.2 Kiểm soát khoản mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc21 1.5.3 Kiểm soát khoản chi khác 22 1.6 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua họ KBNN 24 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN Đ ại NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN TRIỆU PHONG 25 2.1 Tổ chức máy KBNN Triệu Phong 25 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Triệu Phong .25 ng 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Triệu Phong 26 2.2 Hình thức chi trả khoản chi thường xuyên KBNN Triệu Phong 27 ườ 2.2.1 Chi trả theo hình thức rút dự toán 27 2.2.2 Chi trả, toán hình thức lệnh chi tiền .27 Tr 2.3 Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Triệu Phong 28 2.3.1 Mục tiêu quy trình kiểm soát chi thường xuyên 28 2.3.2 Nguyên tắc thực quy trình giao dịch “một cửa” kiểm soát chi thường xuyên KBNN Triệu Phong 28 ix 2.3.3 Trách nhiệm cán KBNN Triệu Phong việc thực quy trình giao dịch “một cửa” kiểm soát chi thường xuyên NSNN .29 2.3.4 Quy trình kiểm soát chi “một cửa” KBNN Triệu Phong 31 2.3.5 Kiểm soát chi theo chương trình cấp bách Chính phủ .37 uế 2.3.6 Cơ chế cấp phát, toán kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đơn vị có chế tài riêng 38 tế H 2.4 Kết công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong 43 2.5 Khảo sát đơn vị sử dụng vị sử dụng ngân sách Nhà nước công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong 49 2.5.1 Mô tả mẫu phương pháp chọn mẫu 49 in h 2.5.2 Thông tin chung người vân đơn vị vấn .50 2.5.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi qua kết điều tra 52 cK 2.5.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên 62 2.6 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong .69 họ 2.6.1 Những kết đạt 69 2.6.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác kiểm soát chi thường xuyên Đ ại NSNN qua KBNN Triệu Phong 70 CHƯƠNG 3.CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI 75 THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN TRIỆU PHONG 75 ng 3.1 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 75 3.2 Nội dung Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 75 ườ 3.3 Mục tiêu định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Triệu Phong 76 Tr 3.3.1 Hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Triệu Phong 76 3.3.2 Hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN phải dựa quan điểm Đảng Nhà nước công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 .78 x lĩnh vực KSC NSNN qua KBNN để nâng cao hiệu công tác KSC qua KBNN Trong chế tài cần quy định rõ hành vi vi phạm ,hình thức mức xử phạt đối với: uế - Xử phạt hành vi vi phạm quy định điều kiện chi NSNN - Xử phạt hành vi vi phạm quy định thủ tục KSC NSNN tế H - Xử phạt hành vi vi phạm KBNN, công chức KBNN làm nhiệm vụ KSC g Hiện đại hóa công nghệ thông tin triển khai thành công hệ thống TABMIS h Hiện đại hoá công nghệ thông tin KBNN điều kiện hết in sức quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động KBNN nói chung công tác KS chi NSNN qua KBNN nói riêng cK Hiện nay, hệ thống TABMIS triển khai đơn vị ngành Tài (cơ quan Tài KBNN), việc triển khai hệ thống phức tạp, họ liên quan đến nhiều đơn vị Vì vậy, Ban triển khai TABMIS - Bộ Tài cần triển khai TABMIS kế hoạch, triển khai đầy đủ chức góp phần đưa quy trình phân bổ ngân sách, kiểm soát cam kết chi vào thực có hiệu Đ ại h Xây dựng đội ngũ phát triển nguồn nhân lực KBNN Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KBNN nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao ng lực, phẩm chất có cán Nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán KS chi; đồng thời, ườ trọng đến đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chuyên gia đầu ngành có lực trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển Tr KBNN Sắp xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực với chức năng, nhiệm vụ; mô hình tổ chức chế quản lý KBNN Thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao; thực đãi ngộ theo vị trí công tác mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỷ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán 96 3.4.2.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Quảng Trị a Kiểm soát chi ngân sách xã Ngân sách xã, vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị dự toán Chủ tịch ủy ban nhân dân xã vừa người trực tiếp điều hành ngân sách xã, vừa người uế thực chuẩn chi ngân sách xã, kế toán xã vừa làm kế toán ngân sách xã vừa làm kế toán chi tiêu trực tiếp xã Do đặc điểm nên công tác quản lý tài tế H ngân sách xã đa dạng phức tạp, nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh nhiều ,trong lực điều hành ngân sách Chủ tịch kế toán xã nhiều hạn chế Dẫn đến việc lập dự toán phân bổ dự toán không sát thực tế ,làm phát sinh nhiều khoản phải điều chỉnh dự toán năm, làm tăng đáng kể h khối lượng công việc KSC KBNN Triệu Phong in Xuất phát từ đặc điểm thực tế trên, đề nghị liên ngành Sở Tài - Cục Thuế - KBNN Quảng Trị sở mục lục NSNN hành, thống quy định cK việc hạch toán thu, chi ngân sách xã phường) toàn địa bàn sở lược bỏ khoản mục không cần thiết hạch toán gộp mục Thực việc họ việc phân bổ dự toán, hạch toán toán ngân sách xã thuận tiện, giảm bớt điều chỉnh, không gây áp lực cho Kho bạc b.Cần có hướng dẫn đạo kịp thời thống mặt nghiệp vụ kiểm Đ ại soát chi ngân sách Nhà nước Đây giải pháp có tính chất kỷ thuật việc quản lý điều hành quản lý chi NSNN Thực tế KBNN Triệu Phong giải pháp ng quan trọng cần thiết Các Nghị định, Thông tư, định có hướng dẫn ngành, lĩnh vực … bao quát hết tình hình thực tế ườ địa phương đơn vị, chí có văn hướng dẫn chung, không cụ thể, đơn vị KBNN địa bàn tỉnh có cách hiểu khác thực Tr khác không thống Chính đề nghị KBNN Quảng Trị phải có đạo kịp thời thống mặt nghiệp vụ KSC để giải khai thông công việc Kho bạc huyện không gây phiền hà cho đơn vị thụ hưởng NSNN 3.4.2.3 Kiến nghị với Chính phủ Thứ nhất, chiến lược phát triển KBNN đến 2020 xây dựng quan điểm không nêu định hướng cải cách, phát triển lĩnh vực thuộc chức năng, 97 nhiệm vụ KBNN mà đề cập tới lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị thuộc hệ thống tài ngành liên quan, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động KBNN Đòi hỏi phải có cải cách mạnh mẽ thể chế sách theo kinh tế thị trường thông qua hệ thống văn có tính pháp uế lý cao ban hành Luật Quản lý ngân quỹ, đổi Luật NSNN, Vì vậy, cần có đạo điều hành Đảng, Quốc hội Chính phủ để xây dựng khuôn khổ pháp tế H lý tổ chức thực Thứ hai, cần bổ sung, sửa đổi Luật NSNN nhằm bảo đảm tính khoa học, tiên tiến, đại, phù hợp với xu hội nhập Thông lệ quốc tế, đặc biệt đáp ứng yêu cầu thực tiễn đổi Việt Nam Cần ban hành Nghị định xử phạt h vi phạm hành lĩnh vực kiểm soát chi NSNN qua KBNN Trong in trình kiểm soát chi NSNN, cán kiểm soát KBNN phát nhiều khoản chi sai chế độ, định mức, tiêu chuẩn KBNN trả lại hồ sơ, chứng từ cho kế toán cK ĐVQHNS, đồng thời hướng dẫn khắc phục sai sót mà chưa có văn Tr ườ ng Đ ại họ quy định hình thức xử phạt sai sót 98 KẾT LUẬN Hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung huyện Triệu Phong nói riêng vấn đề cần thiết uế quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng tế H nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Với kết cấu chương, đề tài " Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường in h xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Triệu Phong" giải yếu sau đây: cK cách yêu cầu đặt ra, thể thông qua nội dung chủ Từ phương diện lý luận quy định Luật NSNN văn pháp quy có liên quan, đề tài phân tích, làm rõ thêm chi thường xuyên họ NSNN, chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN; vai trò, vị trách nhiệm KBNN việc quản lý kiểm soát chi thường xuyên khoản chi Đ ại NSNN, trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách trình chi tiêu NSNN Trên sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp phân tích, đề tài đánh giá thực trạng chế kết thực chế KSC thường ng xuyên NSNN qua KBNN, thấy thành tựu đạt tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn Từ đó, đề tài nêu quan điểm ườ hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đồng thời đưa giải pháp, bao gồm chế quy trình có tính chất đổi phương thức cách Tr làm việc KSC thường xuyên NSNN; đề xuất điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến cấp, ngành cho thân hệ thống KBNN để thực có hiệu chế KSC thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN giai đoạn 99 Cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi tư duy, cách làm cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN phạm vi toàn quốc, đòi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu công phu, toàn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống uế xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ văn luật đến văn hướng dẫn thực bộ, ngành địa phương tế H Tác giả hy vọng luận văn sở tham khảo để KBNN tiếp tục hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN thời gian tới Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế chế KSC thường xuyên NSNN địa bàn Triệu Phong Song thời gian công tác chi in h thường xuyên NSNN phức tạp, phong phú đa dạng nên kết nghiên cứu trách khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận cK nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thày, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến chế KSC thường xuyên NSNN qua Tr ườ ng Đ ại họ KBNN để hoàn thiện đề tài nghiên cứu 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 uế Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2003), Thông tư 79/2003/TT- BTC ngày 13/8/2003 hướng dẫn tế H chế độ quản lý, cấp phát, toán kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2005), Quyết định 30/2005/QĐ-BTC ngày 26 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản KBNN Bộ Tài (2006), Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng h in dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự cK chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy họ định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2006), Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 Bộ Tài Đ ại hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức ng máy, biên chế tài Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC- ườ BNV ngày 17/01/2006 Hướng dẫn thực nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tr sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài (2007), Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15/06/2007 hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước vốn nhà nước 101 Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 71/2007/TTLT-BTC-BNV ngày 26/06/2007 Liên Bộ Tài - Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 10 Bộ Tài (2007), Thông tư số 84/2007/TT-BTC ngày 17/7/2007 Bộ uế Tài hướng dẫn sửa đổi số điểm Thông tư số 18/2006/TT-BTC chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự tế H chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 11 Bộ Tài (2007), Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC Bộ Tài ngảy 26/10/2007 việc ban hành quy định mã số đơn vị có quan hệ với h ngân sách in 12 Bộ Tài (2007), Thông tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 Bộ cK Tài Sửa đổi bổ sung Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực công lập họ nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp Đ ại 13 Bộ Tài (2007), Thông tư số 135/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn số điểm tổ chức thực dự toán NSNN 14 Bộ Tài (2007), Thông tư số 153/2007/TT-BTC ngày 17/12/2007 Bộ ng Tài việc sửa đổi số điểm Thông tư 81/2006/TT-BTC việc hướng dẫn kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập ườ 15 Bộ Tài – Ban Triển khai TABMIS (2007), Một số nội dung Dự án “Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc tích hợp - 16TAMIS” Tr 16 Bộ Tài (2008), Thông tư số 108/2008/TT- BTC Bộ Tài ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm 102 17 Bộ Tài (2008), Quyết định 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước 18 Bộ Tài (2009), Thông tư số 212/2009/TT-BTC ngày 06/11/2009 Bộ uế trưởng Bộ Tài việc hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) hành hệ thống Mục lục NSNN Bộ Tài tế H 19 Bộ Tài (2009), Quyết định số 1441/QĐ-BTC ngày 10/6/2009 việc ban 20 Bộ Tài (2010), Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 31/01/2010 Bộ h Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc in Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi cK tiêu tiếp khách nước 21 Bộ Tài (2011), Thông tư 109/2011/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn họ mở sử dụng tài khoản KBNN điều kiện áp dụng TABMIS 22 Bộ Tài (2011), Thông tư số 164/2011/TT-BTC Bộ Tài quy Đ ại định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 23 Bộ Tài (2012), Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã ng hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - ườ nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân 24 Bộ Tài (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 Bộ Tài Tr quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 25 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 103 26 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước uế 27 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách tế H nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 28 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị số h 10/2008/NQ-CP ngày 17/4/2008 Về biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định in kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững cK 29 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 11/2011/NQ-CP ngày 24/2/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiêm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội họ 30 Ts Lâm Chí Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Đ ại 31 Ths Thanh Đức (2013), “Một số quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, (số 129) ng 32 PGS - TS Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý Ngân sách Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội ườ 33 Kho bạc Nhà nước Triệu Phong (2010, 2011, 2012), Báo cáo hoạt động 34 Kho bạc Nhà nước Triệu Phong (2010, 2011, 2012), Báo cáo chi NSNN Tr 35 Kho bạc Nhà nước (2005), Quá trình xây dựng phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội 36 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, NXB Tài chính, Hà Nội 104 37 Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên NSNN, Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 38 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 uế Tổng giám đốc KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tế H 39 PGS – TS Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách h Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 in 41 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết cK định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 việc phê duyệt Báo cáo khả thi Dự án "Cải cách quản lý tài công" 42 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết họ định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Đ ại 43 Quyết định 127/2007/QĐ-TTg ngày 01/08/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan ng hành nhà nước địa phương 44 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết ườ định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, Tr quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài 105 ng ườ Tr Đ ại h in cK họ PHỤ LỤC 106 uế tế H PHIẾU KHẢO SÁT CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƯỞNG NGÂN SÁCH TẠI KBNN TRIỆU PHONG uế Tôi tên Lê Thị Thu Nhung, học viên lớp cao học K13E2 Quản trị Kinh doanh - Đại học Kinh tế Huế Tôi hoàn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Triệu Phong” tế H Xin anh (chị) dành chút thời gian đọc điền giúp thông tin phiếu khảo sát Ý kiến anh (chị) đóng góp quý báu giúp hoàn thiện luận văn tốt nghiệp h Chúng xin đảm bảo thông tin điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn! in A.CÁC THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN: cK Câu 1: Các văn bản, chế độ sách Nhà nước chi thường xuyên ngân sách Nhà nước anh (chị) cập nhật nào? □Thường xuyên □Không thường xuyên □ Không cập nhật họ Câu 2: Việc cập nhật văn bản, chế độ sách Nhà nước chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cập nhật thông qua kênh nào? □ Cơ quan cấp gửi □ Internet □ Công báo Đ ại Câu 3: Khi đến giao dịch Kho bạc anh (chị) có cán Kho bạc hướng dẫn thủ tục không? □ Hướng dẫn cụ thể □ Bình thường tình hướng dẫn □ Hướng dẫn không rõ □ Không nhiệt ng Câu 4: Khi đến giao dịch Kho bạc thắc mắc anh (chị) có cán Kho bạc giải thích không? ườ □ Giải thích cụ thể □ Bình thường □ Giải thích không rõ □ Không nhiệt tình giải thích Tr Câu 5: Các hồ sơ đơn vị anh (chị) gửi đến Kho bạc có cán Kho bạc giải thời hạn hay không? □ Luôn thời hạn □ Đôi lúc không thời hạn □ Luôn không thời hạn Câu 6: Theo anh (chị) kiến thức chuyên môn cán Kho bạc : □ Tốt □ Khá □ Trung bình 107 □ Chưa đáp ứng công việc Câu 7: Theo anh (chị) việc kiểm soát khoản chi thường xuyên qua KBNN góp phần minh bạch công tác tài công hay không? □ Có □ Bình thường □ Không □ Không biết Câu 8: Cơ chế tài đơn vị khoán biên chế kinh phí quản lý theo Nghị định 130 có giúp anh (chị) tự chủ kinh hoạt động thường xuyên không? □ Tự chủ phần □ Không tự chủ uế □ Tự chủ kinh phí tế H Câu 9: Trên sở nguồn thu đơn vị kinh phí Ngân sách Nhà nước đảm bảo theo Nghị định 43, theo anh (chị) đơn vị thực tự chủ kinh phí hoạt động chưa? □ Đã tự chủ kinh phí □ Mới tự chủ phần □ Vẫn chưa tụ chủ Câu 10: Trong trình thực thi văn quan Nhà nước Các anh (chị) thấy định mức, chế độ Nhà nước phù hợp với tình hình thực tế chưa? □ Tương đối phù hợp □ Chậm chưa phù hợp h □ Phù hợp với tình hình thực tế in Câu 11: Việc giao dự toán năm cho đơn vị theo anh (chị) có phù hợp với tình hình thực tế biên chế đơn vị không? □ Tương đối phù hợp cK □ Phù hợp □ Chưa phù hợp Câu 12: Dự toán ngân sách năm đơn vị, theo anh (chị) quan có thẩm quyền giao kịp thời chưa? □ Đôi lúc chậm họ □ Kịp thời □ Chưa kịp thời Câu 13: Khó khăn anh (chị) thường gặp phải thực giao dịch Kho bạc? Đ ại □ Cán giao dịch không tận tình hướng dẫn □ Thủ tục toán rườm rà □ Văn thường xuyên thay đổi Câu 14: Theo anh (chị) đơn vị chấp hành quy định việc toán không dùng tiền mặt chưa ? ng □ Chấp hành □ Vẫn dùng tiền mặt toán □ Không chấp hành Tr ườ Câu 15: Đối với khoản kinh phí tạm ứng Kho bạc, đơn vị anh (chị) chấp hành quy định việc toán tạm ứng chưa? □ Đã chấp hành □ Chấp hành chậm □ Vẫn chưa chấp hành Câu 16: Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước giao, đơn vị anh (chị) sử dụng mục đích chưa? □ Đã sử dụng mục đích □ Sử dụng lãng phí 108 □ Không biết Câu 17: Hằng năm đơn vị anh (chị) có công khai việc sử dụng kinh phí đơn vị cán công chức, viên chức không? □ Công khai năm □ Khi có yêu cầu công khai □ Chưa công khai đầy đủ Các tiêu chí uế Câu 18: Xin anh (chị) cho biết ý kiến nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN cách đánh vào ô mà anh (chị) cho thích hợp (1: ảnh hưởng nhất, ảnh hưởng nhiều nhất) Mức độ ảnh hưởng tế H 1.Dự toán chi ngân sách Nhà nước giao kịp thời in 3.Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước phải phù hợp với tình hình thực tế h 2.Dự toán chi ngân sách nhà nước đảm bảo đầy đủ xác cK 4.Ý thức chấp hành đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách nhà nước 5.Năng lực cán Kho bạc để đảm đương nhiệm vụ kiểm soát chi họ Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp cán Kho bạc công tác kiểm soát chi Đ ại 7.Ứng dụng tốt công nghệ thông tin hệ thống kho bạc Tr ườ ng 8.Hoàn thiện hệ thống chế độ kế toán ngân sách nhà nước 109 Câu 19: Xin Anh (chị) cho biết mức độ quan trọng giải pháp việc tăng cường tốt công tác kiểm soát chi KBNN cách đánh vào ô mà anh (chị) cho phù hợp (1: Rất không quan trọng, Rất quan trọng) Mức độ quan trọng Các tiêu chí Giải pháp Hoàn thiện phương thức cấp phát ngân sách nhà nước Giải pháp Hoàn thiện chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức phù hợp với tình hình thực tế Giải pháp Cần quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan Tài chính, KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách Giải pháp Xây dựng đội ngũ phát triển nguồn nhân lực KBNN tế H Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giao dịch Kho bạc cK Nâng cao lực quản lý tài đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước B.THÔNG TIN VỀ ĐƠN VỊ ĐƯỢC ĐIỀU TRA: Các thông tin họ tên, đơn vị điều tra (dùng cho mục đích phân tích thống kê) Câu 1: Giới tính: □ Nam □ Nữ Câu 2: Trình độ học vấn □Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học Câu 3: Số năm công tác □ Dưới năm □ Từ năm đến 10 năm □Từ 10 năm trở lên Câu 4: Loại đơn vị hành chính: □Trường học □ Cơ quan quản lý cấp Huyện □ Xã Câu Đơn vị thuộc đối tượng thụ hưởng ngân sách: □Trung ương □Tỉnh □Huyện □Xã Câu 6: Đơn vị thuộc loại hình: □ Khoán chi theo NĐ 130 □ Khoán chi theo NĐ 43 □ Đơn vị khác Tr ườ ng Đ ại họ Giải pháp in h Giải pháp uế Xin chân thành cám ơn quí Anh/Chị 110