Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước quảng trạch, tỉnh quảng bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ XN HƯƠNG ại Đ ho HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN ̣c k NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC h in QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ́H tê ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ 2018 Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ XUÂN HƯƠNG ại Đ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN ho NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ̣c k QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH h in CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ tê MÃ SỐ: 34 04 10 ́H ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS MAI VĂN XUÂN HUẾ 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tơi cam kết luận văn tơi thực Tên đề tài lựa chọn chưa thực hiện, nghiên cứu tác giả trước Tồn thơng tin, liệu nội dung trình bày luận văn khơng vi phạm quyền chép bất hợp pháp hình thức Bằng cam kết này, tơi xin chịu trách nhiệm với vi phạm có Huế, ngày tháng năm 2018 Người cam đoan ại Đ h in ̣c k ho Hoàng Thị Xuân Hương ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập Trường Đại học Kinh tế - Huế, với kiến thức thầy cô giảng dạy, không ngừng nghiên cứu lý luận thực tiễn để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình quý báu từ thầy hướng dẫn khoa học, đơn vị công tác, đồng nghiệp, bạn bè người thân Nhân đây, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: - Các thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Huế có tham gia giảng dạy Đ chuyên đề lớp cao học Quản lý kinh tế K17B3QLKT ƯD trang bị cho ại kiến thức phương pháp nghiên cứu khoa học ho - Thầy PGD.TS Mai Văn Xuân - người hướng dẫn khoa học - dành nhiều ̣c k thời gian quý báu để dẫn luận văn định hướng phương pháp nghiên cứu thời gian tiến hành thực luận văn in - Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Khoa đào tạo sau Đại học hướng dẫn, h đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện luận văn thực thủ tục theo quy định tê - Các cấp lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch Kho bạc Nhà ́H nước Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi để công tác nghiên cứu trình làm luận văn ́ uê - Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích tinh thần lẫn vật chất cho tơi q trình thực luận văn Xin gửi lời kính chúc sức khỏe chân thành cám ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Hoàng Thị Xuân Hương ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: HOÀNG THỊ XUÂN HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 1642121 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẩn khoa học: PGS.TS MAI VĂN XUÂN Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu : Nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN Quảng Trạch nhằm tìm giải pháp để Đ hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng ại Trạch đáp ứng u cầu đại hóa cơng tác quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, ho phù hợp với trình cải cách tài cơng chuẩn mực thông lệ quốc tế ̣c k Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước đơn vị sử dụng dự toán in ngân sách nhà nước h Các phương pháp nghiên cứu sử dụng tê Phương pháp tổng hợp thống kê; phương pháp phân tích áp dụng như: Kết nghiên cứu kết luận ́H Phương pháp thống kê mơ tả, phân tích dãy số thời gian, phương pháp so sánh ́ uê Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN đồng thời đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch luận văn đề xuất giải pháp: Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm sốt chi; nâng cao hiệu thực xử phạt VPHC lĩnh vực Kho bạc; Các giải pháp kiến nghị có tính hệ thống xun suốt cần phải có sửa đổi bổ sung từ chế sách phù hợp từ Luật đến văn hướng dẫn iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU KÝ HIỆU Ý NGHĨA BTC Bộ Tài Chính KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm sốt chi NVCM Nghiệp vụ chun mơn Hệ thống Thơng tin Quản lý Ngân sách Kho bạc ̣c k TABMIS Sử dụng ngân sách ho SDNS Ngân sách nhà nước ại Đ NSNN (Treasury And Budget Management Information System) in Chương trình đại hóa thu ngân sách TTCN Thanh toán cá nhân TTSP Hệ thống toán song phương TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành h TCS-TT ́H tê ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix PHẦN I – ĐẶT VẦN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Đ Mục tiêu nghiên cứu ại Đối tượng phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c k Cấu trúc luận văn PHẦN II – NỘI DUNG NGHIÊN CỨU in CHƯƠNG I.CƠ SỞ KHOA HỌC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN h SÁCH NHÀ NƯỚC tê 1.1Cơ sở khoa học Ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước: ́H 1.1.1Ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm, phân loại kiểm soát chi ngân sách nhà nước ́ 1.2 Cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên .9 1.2.2 Sự cần thiết thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.2.3 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 11 1.2.4 Trách nhiệm quyền hạn quan việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước: 12 1.3Nội dung cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 14 1.3.1 Kiểm sốt hình thức chi trả tốn ngân sách Nhà nước 14 1.3.2 Kiểm soát phương thức chi trả toán .15 v Đại học Kinh tế Huế 1.3.3 Kiểm soát điều kiện chi trả toán 17 1.4 Nội dung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kho bạc 19 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN .21 1.5.1 Nhân tố khách quan 21 1.5.2 Nhân tố chủ quan .22 1.6 Bài học kinh nghiệm công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 23 1.6.1 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước KBNN huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 23 1.6.2 Một số học rút kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Đ Quảng Trạch 27 ại CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN ho NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH29 ̣c k 2.1 Tổng quan KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 29 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Quảng Trạch 29 in 2.1.2 Mơ hình tổ chức máy 31 h 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho tê bạc Nhà nước Quảng Trạch .33 ́H 2.2.1 Phân loại đơn vị sử dụng ngân sách 33 2.2.2 Đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi .34 ́ uê 2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch 34 2.3.1 Kiểm sốt hình thức chi trả toán ngân sách Nhà nước 34 2.3.2 Kiểm soát phương thức chi trả toán .37 2.3.3 Kiểm soát điều kiện chi trả toán 38 2.4 Thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN Quảng Trạch 62 2.5 Đánh giá thực trạng KSC thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch .63 2.5.1 Kết đạt 63 2.5.2 Hạn chế, yếu .70 2.5.3 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế 78 vi Đại học Kinh tế Huế CHƯƠNG 3.ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .79 3.1 Mục tiêu định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch 79 3.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 .79 3.1.2 Định hướng hồn thiện kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN Quảng Trạch 80 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN Quảng Trạch 82 3.2.1 Xây dựng đội ngũ, nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm soát chi thường xuyên NSNN 82 Đ 3.2.2 Tăng cường tự kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên 83 ại 3.2.3 Hiện đại hóa, nâng cao chất lượng ứng dụng cơng nghệ thơng tin 85 ho 3.2.4 Tăng cường phối hợp nhằm tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự ̣c k giác trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách 86 3.2.5 Nâng cao hiệu xử phạt VPHC 87 in PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 h Kết luận 88 tê Đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ́H KBNN Quảng Trạch 89 2.1 Kiến nghị Chính phủ quy định hành lang pháp lý chế sách 89 ́ uê 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài .90 2.3 Kiến nghị với KBNN Trung ương 91 2.4 Kiến nghị HĐND, UBND 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình kiểm sốt chi khoản tốn cá nhân Ngân sách Trung ương KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 .42 Bảng 2.2: Tình hình kiểm soát chi khoản toán cá nhân Ngân sách tỉnh KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 43 Bảng 2.3: Tình hình kiểm sốt chi khoản toán cá nhân Ngân sách huyện KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 44 Bảng 2.4: Tình hình kiểm sốt chi khoản toán cá nhân Ngân sách xã KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 45 Đ Bảng 2.5: Tình hình kiểm sốt chi nghiệp vụ chuyên môn Ngân sách Trung ương, ại Tỉnh KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 48 Bảng 6: Tình hình kiểm sốt chi nghiệp vụ chuyên môn Ngân sách huyện, xã ho KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 49 ̣c k Bảng 2.7: Tình hình kiểm sốt chi mua sắm, sửa chữa KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014-2016 .52 in Bảng 2.8: Tình hình kiểm sốt chi toán tiền mặt KBNN Quảng Trạch giai h đoạn năm 2014-2016 .57 tê Bảng 2.9: Tình hình kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước từ tài khoản ́H tiền gửi KBNN Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2016 .61 ́ uê Bảng 2.10: Tình hình kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước theo cấp ngân sách địa bàn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2014 - 2016 64 Bảng 2.11: Tình hình kiểm sốt chi thường xun NSNN theo nhóm mục chi địa bàn huyện Quảng Trạch giai đoạn 2014-2016 66 Bảng 2.12: Tình hình từ chối tốn cơng tác kiểm sốt chi thường xun Ngân sách nhà nước qua KBNN Quảng Trạch giai đoạn năm 2014 – 2016 .68 viii Đại học Kinh tế Huế khai, minh bạch, quản lý kiểm tốn chặt chẽ, đại hố cơng tác quản lý ngân sách từ khâu lập kế hoạch, thực NS, báo cáo NS tăng cường trách nhiệm NS Bộ Tài chính; nâng cao tính minh bạch quản lý tài cơng; Hạn chế tiêu cực quản lý sử dụng NS; đảm bảo an ninh tài trình phát triển hội nhập quốc gia, việc xây dựng hồn thiện quy trình KSC thường xuyên NSNN KBNN Quảng Trạch phải đảm bảo mục tiêu sau: - Đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ KSC theo tinh thần Luật NSNN, đảm bảo tất khoản chi NSNN kiểm tra, kiểm soát cách chặt chẽ qua hệ thống KBNN, phù hợp với xu hướng cải cách hành quản lý chi NSNN Đồng thời phải đảm bảo tính minh bạch thông Đ tin; tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị liên quan đến trình lập, chấp hành ại toán NSNN ho - Bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, mục đích tiền Nhà nước ̣c k để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà sách nhiễu, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN in - Cần làm cho quan, đơn vị SDNS thấy quyền nghĩa vụ trách h nhiệm việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách cấp mục đích, tê luật pháp có hiệu Đặc biệt phân biệt rõ trách nhiệm, quyền hạn người ́H chuẩn chi, KBNN quan tài việc quản lý, kiểm sốt chi NSNN - Quy trình KSC NSNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, cơng ́ uê khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm soát, người kiểm soát; đồng thời, phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu quản lý thực tế địa phương - Áp dụng phương tiện thông tin đại, điều kiện sẵn có sở hạ tầng truyền thông công nghệ thông tin để thực cơng khai hóa thủ tục KSC NSNN qua KBNN Kết cải cách hành phải hướng tới đối tượng đơn vị SDNS nhà cung cấp cho lĩnh vực công, mặt đảm bảo yêu cầu công khai minh bạch, mặt khác đảm bảo toán cho nhà cung cấp dịch vụ 81 Đại học Kinh tế Huế 3.1.2.2 Định hướng hoàn thiện công tác KSC thường xuyên KBNN Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình: - Xây dựng chế, quy trình quản lý, kiểm soát, toán khoản chi NSNN KBNN phù hợp với Thông lệ quốc tế để vận hành Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc như: Thực triệt để nguyên tắc toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho Chính phủ; kiểm sốt cam kết chi, tốn theo lô… bước chuyển dần việc quản lý, KSC NSNN theo yếu tố đầu vào sang thực quản lý, KSC theo yếu tố đầu ra, theo nhiệm vụ chương trình ngân sách; thực phân loại khoản chi theo nội dung giá trị để xây dựng quy trình KSC hiệu nguyên tắc quản lý theo rủi ro Đ - Cải cách công tác KSC thường xuyên NSNN theo hướng thống quy ại trình tập trung đầu mối, gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn ho quan Tài chính, quan chủ quản, KBNN đơn vị sử dụng kinh phí ̣c k NSNN Tăng cường cải cách thủ tục hành cơng tác KSC, đảm bảo đơn giản, rõ ràng, minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát Thực 2000 để áp dụng hoạt động h in KSC NSNN theo chế thống đầu mối xây dựng chuẩn ISO 9001- tê - Từng bước xây dựng áp dụng thí điểm qui trình, thủ tục KSC điện tử ́H - Thực trao đổi thơng tin với đơn vị sử dụng kinh phí NSNN xây dựng, quản lý danh mục đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ phù hợp với ́ uê TABMIS nhằm nâng cao hiệu quản lý chi NSNN 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN Quảng Trạch 3.2.1 Xây dựng đội ngũ, nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức kiểm soát chi thường xuyên NSNN - Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức KSC thường xuyên NSNN Nhân tố nguồn lực người nhân tố định đến thành công tổ chức Nhằm góp phần thực thành cơng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, KBNN Quảng Trạch phải nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng 82 Đại học Kinh tế Huế nguồn nhân lực, hồn thiện sách quy trình quản lý đội ngũ cán công chức đơn vị Trong KSC thường xuyên NSNN qua KBNN, phải tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán cơng chức Yêu cầu cán phải có lực chun mơn cao, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế cã hội chế sách Nhà nước Đồng thời có tư cách phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, tâm huyết với cơng việc giao Để thực điều kiện trên, năm đơn vị phải rà soát phân loại cán làm cơng tác kiểm sốt chi theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý Từ có kế hoạch bồi dưỡng xếp, phân công công tác theo lực Đ trình độ người Thực chế độ khen thưởng cơng bằng, hợp lý Bên ại cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm ho trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất vốn KBNN Kiên ̣c k loại bỏ cán thối hố, biến chất khơng đủ lực, trình độ - Phát triển nguồn lực đội ngũ cán cơng chức KBNN in Nói đến phát triển nguồn nhân lực, khơng thể khơng nói đến việc trì h phát triển sức lao động đội ngũ cán Do với việc thực đổi tê sách tiền lương nhà nước, hệ thống KBNN nói chung, KBNN Quảng ́H Trạch nói riêng cần phải quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức mình, tạo mơi trường lành ́ uê mạnh, cho tất cán có điều kiện, hội bình đẳng để thể cống hiến cho phát triển ngành 3.2.2 Tăng cường tự kiểm tra công tác kiểm soát chi thường xuyên Định kỳ hàng quý, KBNN Quảng Trạch tự kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành (theo danh mục văn bản, chế độ, sách liên quan đến kho bạc) phần hành nghiệp vụ cụ thể đơn vị tổng hợp kết báo cáo KBNN cấp trực tiếp Định kỳ sáu tháng, KBNN cấp thành lập đoàn kiểm tra, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành; việc tự kiểm 83 Đại học Kinh tế Huế tra triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành, đơn vị KBNN trực thuộc Qua trình kiểm tra tự kiểm tra đánh giá đơn vị làm tốt chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin văn chế độ mới, tổ chức triển khai ứng dụng kịp thời vào công tác kiểm soát chi ngân sách thường xuyên đơn vị mình; tập trung khó khăn vướng mắc thực phần hành nghiệp vụ cụ thể; Nâng cao trách nhiệm đơn vị địa phương triển khai thực chế sách ban hành liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Đối với KBNN Quảng Trạch, nội dung chưa nắm thông tin Đ số văn chế độ mới, qua kiểm tra tự kiểm tra giúp đơn vị tiếp cận ại thông tin, tổ chức thực đầy đủ chế, sách ban hành, không ho ngừng nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách thường xuyên qua KBNN ̣c k Thông qua kiểm tra tự kiểm tra việc triển khai thực văn bản, chế độ ban hành, KBNN cấp xác định khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ, in chế, sách cần phải đẩy mạnh việc triển khai thực h Qua công tác tự kiểm tra thấy chất lượng cơng tác kiểm sốt chi tê thường xuyên NSNN đơn vị việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy trình ́H nghiệp vụ, chế độ thực KSC, từ phát sai phạm để kịp thời chấn chỉnh, nâng cao ý thức trách nhiệm cán làm công tác KSC Do đó, cơng ́ tác tự kiểm tra cần phải thực nghiêm túc, thường xuyên cán bộ, phận đơn vị, bên cạnh phải có chế thưởng phạt nghiêm minh; thực khen thưởng kịp thời, hợp lý có tác dụng động viên cán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Trên sở kết công tác tự kiểm tra đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách, quy trình nghiệp vụ để hồn thiện chế sách, pháp luật có liên quan làm pháp lý để thực chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ngày tốt 84 Đại học Kinh tế Huế 3.2.3 Hiện đại hóa, nâng cao chất lượng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Hiện đại hố cơng nghệ thông tin quản lý điều kiện quan trọng để rút ngắn mặt thời gian thao tác nghiệp vụ đảm bảo tính xác, nhanh chóng kịp thời; từ khơng ngừng nâng cao chất lượng hoạt động KBNN nói chung chất lượng KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Trạch nói riêng Vì vậy, vấn đề trọng tâm có ý nghĩa cấp bách phải ứng dụng vận hành tốt hệ thống mạng thông tin nhanh nhạy, ổn định đủ sức truyền tải thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý, điều hành Thực tốt các ứng dụng tin học đại vào hoạt động nghiệp vụ KBNN theo hướng tập trung tích hợp với hệ thống thông tin quản lý NSNN Đ Kho bạc; phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu, đại hóa ại cơng nghệ thơng tin KBNN ho Thực đạo KBNN triển khai hệ thống an toàn, bảo mật, tường lửa ̣c k cho hệ thống thông tin ngành đơn vị; thực ứng dụng hệ thống dự phòng khắc phục thảm họa; tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin, bảo đảm in phát triển nhanh vững chắc; đó, đặc biệt quan tâm đến số yếu tố h đầu tư như: Cơ cấu chất lượng thiết bị, công nghệ thông tin; dự phòng trang tê thiết bị; ứng dụng cơng nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào ́H hoạt động nghiệp vụ KBNN Để thực ứng dụng khoa học công nghệ thông tin ngành vào cơng tác quản lý, kiểm sốt, tốn, KBNN Quảng Trạch cần ́ uê có kế hoạch đào tạo thường xuyên cử cán đào đạo lớp tin học chuyên sâu ngành tổ chức, cập nhật kiến thức cho cán tin học sở cán làm công tác KSC đơn vị để thực tốt quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN ngày tốt - Triển khai chế kiểm soát cam kết chi điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS cho đơn vị quan hệ ngân sách Theo quy định công văn số 17927/BTC-KBNN ngày 26/12/2012 Bộ Tài triển khai quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN KBNN, chế quản lý, kiểm sốt cam kết chi NSNN thức thực từ 1/6/2013 85 Đại học Kinh tế Huế Qua năm thực hiện, nhìn chung ĐVSDNS chưa hiểu chưa thấy tầm quan trọng việc thực chế quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN Kiểm soát cam kết chi NSNN bước tiến quan trọng q trình hồn thiện chế, quy trình quản lý chi NSNN Theo đó, việc kiểm sốt, giám sát khoản chi tiêu NSNN bước thực mục tiêu "kiểm tra trước" hoạt động chi NSNN ĐVSDNS Nếu khoản chi NSNN bị từ chối từ khâu thực cam kết, ĐVSDNS bắt buộc phải điều chỉnh lại hợp đồng, thực bổ sung dự toán Kiểm soát cam kết chi NSNN KBNN góp phần đảm bảo khoản chi NSNN mục đích, tiết kiệm hiệu Kiểm sốt cam kết chi góp phần ngăn chặn tình trạng nợ đọng Đ lĩnh vực cơng vốn dai dẳng thường xuyên thời gian qua Việc áp dụng ại kiểm sốt cam kết chi góp phần minh bạch hoá hoạt động quản lý chi tiêu ho cơng, đồng thời thúc đẩy q trình lành mạnh hoá hoạt động giao dịch ̣c k kinh tế Thực quản lý kiểm soát cam kết chi sở để chuyển từ kế toán sở tiền mặt sang kế toán dồn nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ) h in tích (khi cam kết chi thực KTKB hạch toán tài khoản phải trả cho tê 3.2.4 Tăng cường phối hợp nhằm tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính ́H tự giác trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Việc nâng cao chất lượng đơn vị SDNS, có ý nghĩa quan trọng ́ uê việc góp phần nâng cao chất lượng công tác KSC thường xuyên qua KBNN, nâng cao chất lượng đầu vào cho quy trình KSC ngân sách thường xuyên qua KBNN Vì vậy, KBNN Quảng Trạch cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương, quan thông tin tuyên truyền đại chúng cách thường xuyên, liên tục tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang web, thiết lập cầu nối để giải thích, tuyên truyền cho đơn vị sử dụng NSNN cập nhật đầy đủ chế độ, sách văn liên quan đến sách Nhà nước từ nâng cao nhận thức, hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN 86 Đại học Kinh tế Huế KBNN Quảng Trạch cần phối hợp với quan Tài tổ chức hội nghị khách hàng định kỳ để nắm bắt vướng mắc đơn vị q trình sử dụng kinh phí NSNN, qua phản ánh kịp thời lên quan quản lý cấp để có sữa đổi, bổ sung nhằm làm cho chế, sách chi thường xuyên NSNN ngày hồn thiện, từ khoản chi tiêu ngày tiết kiệm, hiệu mục đích 3.2.5 Nâng cao hiệu xử phạt VPHC KSC hoạt động nghiệp vụ quan trọng hệ thống Kho bạc Nhà nước, hoạt động khó khăn nhạy cảm Việc áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành nội dung xử phạt vi phạm hành Đ lĩnh vực KBNN có tác dụng thúc đẩy tinh thần trách nhiệm chủ tài khoản ại kế toán đơn vị việc tiếp nhận, sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu ho đảm bảo mục đích, đối tượng, chế độ định mức nhà nước ban hành, đặc biệt ̣c k khơng để tình trạng lợi dụng, xâm tiêu kinh phí tạm ứng kéo dài nhiều năm khơng có biện pháp khắc phục Bên cạnh đó, cán KBNN việc áp in dụng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN góp phần nâng cao trình h độ, lực nghiệp vụ trách nhiệm nghề nghiệp thực thi công vụ đồng thời ́H ngân sách quốc gia tê khẳng định vị trí vai trò ngày to lớn KBNN hoạt động tài Do đó, cần có biện pháp để nâng cao hiệu thực xử phạt vi ́ uê phạm hành lĩnh vực KBNN sau: - Chỉ đạo công tác triển khai, tuyên truyền đến cán cơng chức, đơn vị dự tốn, chủ đầu tư quy định xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/1/2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước - Cần quy định chế độ giám sát công tác xử phạt vi phạm hành đơn vị nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót thực xử phạt, tổng hợp vấn đề có liên quan đến chế độ để điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn 87 Đại học Kinh tế Huế PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích ngân sách nhà nước Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung ngân sách nhà nước nói riêng, đáp ứng nhu cầu trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Đ Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế định cơng tác kiểm sốt cần ại phải có giải pháp hồn thiện Bằng phương pháp thích hợp, luận văn ho nghiên cứu, rút số vấn đề: - Hệ thống hóa sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách ̣c k nhà nước Kho bạc Nhà nước - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà in nước Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch giai đoạn 2014-2016 Từ nêu h mặt đạt hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên, đồng thời ́H tê rõ nguyên nhân hạn chế - Trên sở quan điểm, mục tiêu phát triển từ đưa giải pháp hồn thiện ́ cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN Quảng Trạch - Kiến nghị với quan có thẩm quyền giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên KBNN Quảng Trạch Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Ngồi đóng góp luận văn, chắn có vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu sâu rộng thêm để không ngừng cải tiến hồn thiện việc quản lý NSNN cơng tác KSC NSNN qua KBNN nước ta Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện 88 Đại học Kinh tế Huế Đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên KBNN Quảng Trạch 2.1 Kiến nghị Chính phủ quy định hành lang pháp lý chế sách * Về chế hoạt động, chế tài chính: Cần phải điều chỉnh chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng cường trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khuyến khích đơn vị có điều kiện vươn lên tự chủ mức cao Việc phân loại đơn vị nghiệp công lập phải dựa mức độ tự chủ tài đơn vị chi thường xuyên chi đầu tư Theo đó, vào mức độ tự đảm bảo kinh phí chi đầu tư chi thường xuyên, đơn vị nghiệp công lập phân chia thành Đ loại: (i) đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, (ii) ại đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên, (iii) đơn vị nghiệp công tự đảm chi thường xuyên ̣c k ho bảo đảm phần chi thường xuyên, (iv) đơn vị nghiệp công Nhà nước bảo + Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm rõ ràng rộng in Việc tự chủ đơn vị thực nhiệm vụ, tổ chức máy nhân h tài phải quy định tương ứng với loại hình đơn vị nghiệp tê công lập, nguyên tắc đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động nhiều ́H mức độ tự chủ cao để khuyến khích đơn vị tăng thu, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước, có bao cấp tiền lương tăng thêm để dần chuyển sang ́ uê loại hình đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên, đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư Các đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư giao quyền tự chủ rộng định số lượng người làm việc, vay vốn tín dụng ưu đãi nhà nước hỗ trợ lãi suất cho dự án đầu tư sử dụng vốn vay tổ chức tín dụng theo quy định, tự định mức trích quỹ bổ sung thu nhập mà khơng bị khơng chế mức trích Quỹ bổ sung thu nhập loại hình đơn vị nghiệp khác (đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên bị khống chế không lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương nhà nước quy định; đơn vị tự đảm bảo phần chi 89 Đại học Kinh tế Huế thường xuyên bị khống chế không lần, đơn vị nhà nước bảo đảm chi thường xuyên bị khống chế khơng q lần) * Hồn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên ngân sách nhà nước Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN quan trọng để xây dựng, phân bổ dự toán thực KSC NSNN Đồng thời, tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý điều hành quỹ NSNN Tuy nhiên, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN nhiều bất cập, có nhiều khoản chi chưa có định mức chi lễ kỷ niệm, lễ hội, Do đó, thời gian tới cần phải đẩy mạnh việc xây dựng, cập nhật, hoàn thiện định mức tiêu chuẩn chi tiêu từ NSNN Đ Đây cơng việc khó khăn phức tạp Bởi lẽ, quy mô hoạt động tính ại chất cơng việc ĐVSDNS đa dạng, đồng thời chúng lại chịu ảnh hưởng ho nhiều yếu tố lạm phát, tăng trưởng kinh tế, Do vậy, trước mắt cần quy ̣c k định thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi lĩnh vực cụ thể Về lâu dài, để đối phó với tình trạng nội dung, định mức chi tiêu NSNN in bị lạc hậu thấp nhu cầu chi thực tế kinh tế (ví dụ chi cơng tác h phí, th phòng nghỉ, hội nghị, ), cần nghiên cứu định mức chi theo tỷ lệ (%) với tê mức lương Đối với khoản chi chưa ban hành tiêu chuẩn định ́H mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo đầu công việc 2.2 Kiến nghị với Bộ Tài ́ uê 2.2.1 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin triển khai thành cơng hệ thống TABMIS Hiện đại hố cơng nghệ thơng tin KBNN điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động KBNN nói chung cơng tác KSC NSNN KBNN nói riêng Vì vậy, vấn đề trọng tâm có ý nghĩa cấp bách phải xây dựng hệ thống mạng truyền thơng có tốc độ băng thơng tốt, ổn định từ trung ương đến sở, đủ sức truyền tải thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý, điều hành NSNN Trong điều kiện cho phép, Bộ Tài cần hoạch định bước thích hợp để đẩy nhanh tốc độ tin học hoá Hiện nay, hệ thống TABMIS triển khai đơn vị ngành Tài 90 Đại học Kinh tế Huế (cơ quan Tài KBNN), việc triển khai hệ thống phức tạp, liên quan đến nhiều đơn vị Vì vậy, Ban triển khai TABMIS - Bộ Tài cần triển khai TABMIS kế hoạch, triển khai đầy đủ chức góp phần đưa quy trình phân bổ ngân sách, kiểm soát cam kết chi vào thực thời gian sớm 2.2.2 Về công tác tuyển dụng, đào tạo cán Bộ Tài sớm sửa đổi sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán công chức hưởng lương từ NSNN cho đảm bảo theo hướng: Tuyển dụng - đào tạo giữ người giỏi để làm việc Đồng thời cần có sách thu hút người giỏi lĩnh vực tài cơng tác địa phương cấp xã, phường; Đ có cam kết phục vụ dài hạn ngành (ít năm) hạn chế tối đa tình trạng ại bố trí nhân trái chun môn thay đổi liên tục không theo công tác quy ho hoạch cán cấp thẩm quyền phê duyệt ̣c k 2.2.3 Một số quy định chi mua sắm tài sản, chi sửa chữa lớn, nhỏ Về chi mua sắm tài sản, công cụ, chi sửa chữa lớn nhỏ tài sản cố định Cần in có quy định cụ thể loại tài sản sau thời gian bảo hành, dùng năm, h sửa chữa, đồng thời sửa chữa phải có quan tê chun mơn kiểm định tài sản cần sửa, sửa chữa Cần quy định ́H mức giá trị liên quan đến chi sửa chữa thường xuyên, mua sắm tài sản, công cụ để quy định hồ sơ chứng từ, quy định chào hàng hay định nhà cung ứng ́ uê 2.3 Kiến nghị với KBNN Trung ương Cùng với việc nối mạng toàn hệ thống, KBNN cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan ngành tài chính, xây dựng, kế hoạch đầu tư sớm đưa vào hoạt động chương trình dùng chung cở sở liệu ngành tài chính, thơng qua chương trình này, nâng cao chất lượng cơng tác quản lý kiểm soát khoản chi NSNN, trước mắt phối hợp theo dõi, đối chiếu thống nguồn số liệu, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành NSNN Mặt khác, triển khai quy trình thực phân bổ dự toán kiểm soát cam kết chi NSNN hệ thống TABMIS đòi hỏi KBNN phải kết nối mạng với 91 Đại học Kinh tế Huế ĐVSDNS Do vậy, KBNN cần sớm xây dựng kế hoạch, lộ trình kết nối mạng truyền thơng đến ĐVSDNS để đáp ứng đổi quy trình nghiệp vụ thời gian tới Từng bước đưa dần nhà cung cấp hàng hoá cho khu vực cơng (Cơng ty nhà nước, đơn vị hạch tốn hố đơn đầu vào đầu ra) hình thành khung giá hàng hoá vào hệ thống quản lý TABMIS, có chế tài buộc nhà cung cấp cam kết giá bán phù hợp theo chế quản lý giá, từ ĐVSDNS quan hệ giao dịch sở đấu thầu, chọn nhà thầu theo quy định, có hạn chế tối đa tình trạng mua hố đơn thống giá toán thời gian tới 2.4 Kiến nghị HĐND, UBND Đ - Tăng cường việc đạo, xây dựng văn hướng dẫn nghiệp vụ, ại quy định quản lý tài - ngân sách theo thẩm quyền cấp huyện, chế độ, ho sách hành Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế địa phương ̣c k nhằm đạo thực thống toàn huyện quy định hồ sơ, chứng từ tốn chi ngân sách thường xun quyền địa phương theo giá trị h chuẩn ghi nhận tài sản … in toán, hướng dẫn, quy định mua sắm hàng hóa chun mơn, quy định tiêu tê - Tăng cường việc kiểm tra thực dự toán, toán ngân sách huyện, ́H kiên yêu cầu hồn thiện hồ sơ, thủ tục xuất tốn khoản chi thường xuyên chưa đủ hồ sơ thủ tục theo quy định khoản chi ́ uê phạm vi chế độ, định mức tiêu chuẩn NSNN - Chủ động bổ sung dự toán ngân sách cuối năm khoản chi mua sắm, sữa chữa bổ sung phải tính đến thời gian cho đơn vị đủ để thực việc mua sắm sữa chữa Cụ thể khoản sửa chữa phải bổ sung chậm cuối quý III, khoản mua sắm chậm cuối tháng 11 năm ngân sách, có đơn vị có thời gian thực mua sắm sữa chữa theo chế độ 92 Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật ngân sách nhà nước Bộ Tài (2006), Thơng tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm Bộ Tài Chính (2016) Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài ại Đ 2012 quy định chế độ, kiểm soát, tốn khoản chi NSNN KBNN Chính quy định sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT- ho BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Chính quy định chế độ kiểm sốt, ̣c k toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Bộ Tài Chính (2016) Thơng tư 40/2016/TT-TC ngày 01/3/2016 sửa đổi, bổ in sung số điều thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm h 2008 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách tê nhà nước qua kho bạc nhà nước số biểu mẫu kèm theo thông tư số ́H 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách ́ uê kho bạc nhà nước (Tabmis) Bộ Tài (2010), Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11 tháng 02 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (2010),Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/72010 Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài Chính (2017), Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài Chính quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị 93 Đại học Kinh tế Huế Bộ Tài (2016),Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thay Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/04/2012 Bộ Tài Chính quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân Đ 10 Bộ Tài (2011), Thông tư số 06/2011/TT-BTC ngày 14/01/2011 sửa đổi, ại bổ sung Thông tư số 103/2007/TT-BTC ngày 29/8/2007 việc Hướng dẫn ho thực Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày 07/05/2007 Thủ tướng ̣c k Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan nhà nước in 11 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 quy h định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài Chính (2017) Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/2/2017 Bộ tê 12 ́H Tài việc quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN (Hiệu lực 01/4/2017) ́ uê 13 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25 tháng năm 2015 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước 15 Chính phủ (2013) Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/01/2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước 94 Đại học Kinh tế Huế 16 Kho bạc Nhà nước (2017) Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, ngày 21 tháng năm 2007 phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24/08/2007 việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ NSNN 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 95 ... SỞ KHOA HỌC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở khoa học Ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước: 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước. .. CHƯƠNG I.CƠ SỞ KHOA HỌC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN h SÁCH NHÀ NƯỚC tê 1.1Cơ sở khoa học Ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước: ́H 1.1. 1Ngân sách nhà nước ... cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN đồng thời đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Để hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên