Thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines (2014)

Khóa luận tốt nghiệp: Thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines giới thiệu tới các bạn các phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp của em được thực hiện dưới sự hướng dẫn nhiệt tình và tận tụy của PGS TS Ngô Thị Tuyết Mai và sự tìm tòi, tổng hợp của bản thân em qua các tài liệu Nội dung bài viết không hề có sự sao chép từ bất

kì chuyên đề hay luận văn tốt nghiệp nào Mỗi trích dẫn đều được cho vào trong ngoặc kép và có chú thích rõ nguồn gốc Nếu có bất kì sai phạm nào em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm

Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2014

Sinh viên

Phan Thị Hòa

ii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG PHILIPPINES 4

1.1 Đặc điểm thặc điểm thị trường philippines ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo của việt nam 4

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện kiện tự nhiên 4

1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 5

1.1.3 Đặc điểm chính sách pháp luật trong quản lý nhập khẩu gạo của Philippines 12

1.2 Đặc điểm của gạo Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Philippines 13

1.3 Vai trò của xuất khẩu gạo đối với Việt Nam 14

1.3.1 Tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế 14

1.3.2 Tạo nguồn vốn chủ yếu, tăng thu ngoại tệ, phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 15

1.3.2 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy phát triển sản xuất 15

1.3.3 Góp phần giải quyết việc làm, cải thiện đời sống nhân dân 15

1.3.4 Góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với Philippines 16

1.4.1 Đặc điểm thị trường Philippines 16

1.4.2 Nhân tố nội tại của Việt Nam 18

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG PHILIPPINES 20

2.1 Tổng quan tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo ở Việt Nam 20

2.1.1 Tổng quan tình hình sản xuất lúa gạo ở Việt Nam 20

2.1.2 Tổng quan tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam 23

2.2 Phân tích thực trạng xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines 30

2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu 30

2.2.2 Cơ cấu, chủng loại gạo xuất khẩu 34

2.2.3 Hình thức xuất khẩu gạo 35

2.2.4 Chất lượng, giá cả và thương hiệu gạo xuất khẩu 37

2.3 Đánh giá kết quả xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines thời gian qua 40

2.3.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 40

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 43

CHƯƠNG 3 DỰ BÁO, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG PHILIPPINES 47

3.1 Dự báo thị trường gạo thế giới và nhu cầu nhập khẩu gạo của Philippines 47 3.1.1 Dự báo thị trường gạo thế giới 47

3.1.2 Dự báo nhu cầu nhập khẩu gạo của Philippines 52

3.2 Định hướng cho thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Philippines 54

3.2.1 Mục tiêu 55

iv

3.2.2 Định hướng 55

3.3 Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Philippines 56

3.3.1 Rà soát và hoàn thiện quy hoạch vùng trồng lúa gắn với thị trường xuất khẩu 56

3.3.2 Đầu tư khoa học kỹ thuật về giống, canh tác, quy trình sản xuất đảm bảo năng suất và chất lượng 57

3.3.3 Tăng cường hoạt động xúc tiến xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines 59

3.3.4 Đào tạo nguồn nhân lực trong nông nghiệp 61

3.3.5 Tổ chức xuất khẩu quy mô lớn, ổn định và tăng cường liên kết 4 nhà 62

3.3.6 Xây dựng và phát triển thương hiệu gạo xuất khẩu của Việt Nam 63

3.4 Một số kiến nghị đối với Doanh nghiệp 65

3.4.1 Một số kiến nghị đối với Doanh nghiệp xuất khẩu gạo 65

3.4.2 Một số kiến nghị đối với Hiệp hội Lương thực Việt Nam 67

KẾT LUẬN 67

1 ADB Asia Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á

2 APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu

7 CIA Central Intelligence Agency Cơ quan tình báo Trung ương

Hoa Kỳ

8 CIF Cost - Insurance - Freight Chi phí – Bảo hiểm – Tiền hàng

10 FAO Food and Agriculture Organization Tổ chức Lương thực và Nông

nghiệp Liên Hiệp Quốc

11 FAPRI Food and Agricutural Policy

Research Institute

Viện Nghiên cứu Chính sách Nông nghiệp và Lương thực Hoa

Kỳ

12 FDI Foreign Direct investment Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

14 ICC International Chamber of Commerce Phòng Thương mại và Công

nghiệp Quốc tế

15 IGC International Grains Council Hiệp hội Ngũ cốc Quốc tế

16 IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế

17 MAV Minimum access volume Khối lượng tiếp cận tối

20 PCCI Philippines Chamber of Commerce and

Industry

Phòng Công nghiệp và Thương mại Philippines

21 QRs Quantitative Restrictions Quy định hạn chế định

lượng

24 UNCTAD United Nations Conference on Trade

and Development

Hội nghị Liên Hiệp Quốc

về Thương mại và Phát triển

25 USD The United States of Dollar Đồng Đôla Mỹ

26 VFA Vietnam Food Association Hiệp hội Lương thực Việt

Nam

28 WCO World Customs Organization Tổ chức Hải quan Thế giới

29 WFTU World Federation of Trade Unions Liên hiệp Công đoàn Thế

giới

30 WIPO World Intellectual Property

Organization

Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới

31 WMO World Meteorological Organization Tổ chức Khí tượng Thế

giới

32 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế

giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

1 Bảng 1.1 Tiêu chuẩn gạo xuất khẩu của Việt Nam 13

2 Bảng 2.1 Diện tích, năng suất, sản lượng lúa cả nước giai đoạn

2010 - 2013

21

3 Bảng 2.2 Năng suất, diện tích, sản lượng lúa phân theo các Vụ sản

xuất chính của Việt Nam giai đoạn 2010 - 2013

7 Bảng 3.1 Nguồn cung và cầu lúa gạo thế giới 51

8 Bảng 3.2 Dự báo diện tích, sản lượng và năng suất lúa gạo

Philippines giai đoạn 2014/15 - 2018/19

53

9 Bảng 3.3 Dự báo nguồn cung và nhu cầu lúa gạo của Philippines

giai đoạn 2013/14 – 2018/19

54

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng các vùng sản xuất lúa gạo của Việt Nam 23

2 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch và giá trị gạo xuất khẩu của Việt Nam 24

3 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam trong

5 Biểu đồ 2.5 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang tị

trường Philippines từ năm 2009 đến Q1/2014

33

6 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu, chủng loại gạo Việt Nam xuất khẩu sang

thị trường Philippines trung bình trong giai đoạn 2009 - 2013

35

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế tất yếu đang diễn ra hiện nay, và Việt Nam cũng đang từng bước đi theo xu hướng phát triển đó Sau gần 28 năm thực hiện công cuộc đổi mới, mở cửa bước ra thị trường thế giới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nền kinh tế luôn tăng trưởng ở mức cao và ổn định, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện tốt hơn Để đạt được những thành công này, chúng ta không thể không nhắc đến vai trò của hoạt động xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu trung bình 160% trong giai đoạn 2009 – 2013, trong đó ngành lúa gạo đóng góp một phần không nhỏ Đặc biệt, Việt Nam là một nước đang phát triển đi lên từ nông nghiệp, theo số liệu điều tra dân số năm 2009 của Tổng cục Thống kê, 70,4% dân số nước ta đang sống ở khu vực nông thôn, lao động nông thôn chiếm 75% tổng lao động cả nước, chủ yếu tập trung ở lĩnh vực nông lâm thủy sản Với những đặc thù, thuận lợi trong điều kiện tự nhiên (đất đai, khí hậu), Việt Nam đã tạo ra lượng lúa gạo không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng mà còn cung ứng một lượng lớn ra thị trường thế giới Điều đó góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, đồng thời đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

Từ một nước từng thiếu đói nghiêm trọng chuyển thành một nước xuất khẩu gạo nằm trong top 3 các nhà xuất khẩu gạo trên thế giới là một sự nỗ lực, cố gắng trỗi dậy thần kì của Việt Nam Trong đó, có sự đóng góp không nhỏ của các thị trường xuất khẩu, bạn hàng của Việt Nam, và phải kể đến thị trường truyền thống

và đầy tiềm năng là Philippines Philippines là nhà nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam trong những năm 2009, 2010, 2011 và vẫn tiếp tục duy trì là một trong những nhà nhập gạo lớn nhất của Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa thực sự đứng vững trên thị trường này Với tiềm năng của một đất nước xuất khẩu gạo hàng đầu, Việt Nam có đủ sức chinh phục được tất cả yêu cầu của thị trường này Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Philippines là một hướng đi đúng đắn trong tương lai, đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trường này là việc làm cấp thiết đối với hoạt động thương mại của nước ta

Nhận thấy được vai trò của hoạt động xuất khẩu gạo vào thị trường Philippines trong thời gian tới và nhằm đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu gạo trong

những năm tiếp theo, em đã lựa chọn đề tài: “Thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt

2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động xuất khẩu gạo của một quốc gia

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích trên, đề tài thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Philippines

- Phân tích và đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines của Việt Nam, từ đó rút ra những thành công và những mặt tồn tại, hạn chế cũng như nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế đó

- Nghiên cứu triển vọng của thị trường Philippines, từ đó đưa ra những định hướng và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu gạo sang thị trường này

4 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt hàng: Chỉ nghiên cứu mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam

Không gian: Giới hạn trên thị trường Philippines

Thời gian: Chuỗi số liệu nghiên cứu thực trạng chủ yếu từ năm 2009 đến Quý I/2014 và đề xuất kiến nghị giải pháp đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, quy nạp, thống kê những thông tin thu thập được từ giáo trình, sách, Internet, Thư viện, Tạp chí và hiểu biết của bản thân về vấn đề này

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, danh mục biểu đồ và danh mục chữ viết tắt, khóa luận được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thúc đẩy xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

Chương 3: Dự báo, định hướng, giải pháp và kiến nghị thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Philippines

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU GẠO VIỆT

NAM SANG THỊ TRƯỜNG PHILIPPINES 1.1 Đặc điểm thị trường Philippines ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện kiện tự nhiên

Cộng hòa Philippines là một quốc gia quần đảo với khoảng 7.107 đảo, tổng diện tích 300.000 km2, đường bờ biển dài 3.289 km, bốn mặt giáp biển và không có đường biên giới với bất kì quốc gia nào(Tổng cục Thống kê Việt Nam, 2012) Phía Bắc giáp biển Đài Loan, phía Nam ngăn cách với Malaysia bởi biển Sulu và Celebes, phía Đông là Thái Bình Dương và phía Tây ngăn cách với Việt Nam bởi Biển Đông (cách Việt Nam khoảng 1500 km)

Như vậy, Việt Nam và Philippines cách nhau khoảng cách không quá xa (tính theo đường biển), hơn nữa Philippines lại là một quốc gia có ưu thế về mặt giao thông đường biển với hệ thống cảng biển (5 cảng biển) khá hiện đại, đạt tiêu chuẩn cảng biển quốc tế: Cảng Manila, Cảng Davao, Cảng Zamboanga, Cảng Iloilo, Cảng Subic, Cảng Legaspi và Cảng Cebu Các cảng này được phân bố đều trên diện tích Philippines, thuận lợi trong giao thương hàng hóa khi phân phối đến tất cả các vùng lãnh thổ Philippines Điều này có ý nghĩa to lớn đối với việc xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Philippines khi tất cả các chuyến hàng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường này đều được vận chuyển bằng đường biển.Do vậy, có thể nói biển Đông là con đường huyết mạch, là “van điều tiết” dòng chảy thương mại giữa Việt Nam – Philippines, tạo điều kiện giảm thiểu chi phí cũng như thời gian vận chuyển hàng hóa

Philippines nằm ở vành đai bão ngoài khơi Thái Bình Dương và rìa Tây Bắc vành đai núi lửa Thái Bình Dương Vì vậy, hàng năm quốc gia này phải gánh chịu những thiệt hại nặng nề cả về vật chất lẫn con người do bão, núi lửa, động đất Trung bình mỗi năm Philippines trải qua 20 cơn bão lớn nhỏ và còn những nguy cơ tiềm ẩn từ hàng chục núi lửa vẫn đang hoạt động Do vậy, hoạt động sản xuất nông nghiệp của quốc gia này đối mặt với rất nhiều rủi ro, điển hình như cơn bão Haiyan xảy ra tháng 11/2013, sản xuất lúa gạo và cây nông nghiệp khác ở vùng Tacloban

và nhiều vùng lân cận mất trắng Cơ sở vật chất, hệ thống thủy lợi bị hư hại hầu như hoàn toàn, ảnh hưởng nghiêm trọng cho hoạt động tái sản xuất những năm tiếp theo Philippines là quốc gia với 3/4 diện tích rừng núi, không có những đồng bằng châu thổ rộng lớn, chỉ có đồng bằng thấp nhỏ hẹp và có nhiều thung lũng xen kẽ các sườn núi, diện tích canh tác bị chia nhỏ Quốc gia này có 4,35 triệu ha cho sản xuất lúa gạo, trong đó chỉ có 3,01 triệu ha có đủ điều kiện tưới tiêu Trung bình mỗi người nông dân ở Philippines chỉ có khoảng 0,05 ha để canh tác, trong khi ở Việt Nam là 0,12 ha và Thái lan 0,15 ha (theo Philippines Rice Industry Primer Series Philrice) Như vậy, Philippines gặp phải khó khăn cho việc sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là sản xuất lúa gạo theo hướng tập trung, quy mô lớn

1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

1.1.2.1 Đặc điểm dân cư và văn hóa xã hội

 Đặc điểm dân cƣ

Philippines là quốc gia đứng thứ hai về dân số trong khu vực Đông Nam Á và thứ 12 trên thế giới với 105.720.644 người (tính tới tháng 7/2013, Tổng cục Thống

kê Việt Nam) Tốc độ gia tăng dân số hàng năm của Philippines trong giai đoạn

2009 - 2013 dao động trong khoảng 1,8 - 2% Do vậy, nhu cầu lương thực càng ngày càng gia tăng tương đối theo tốc độ tăng trưởng dân số của quốc gia này Với 3 nhóm dân tộc chính là Indio theo Cơ đốc giáo chiếm 3/4 dân số, các dân tộc miền núi chiếm khoảng 5% và nhóm người Moro theo Hồi giáo khoảng 5%, ngoài ra ngoại kiều chiếm 2%

Philippines là quốc gia duy nhất ở Châu Á lấy Thiên chúa giáo làm quốc đạo với 85% dân số theo tôn giáo này, Hồi giáo 10%, 5% theo đạo Tin lành và các đạo khác Người dân Philippines cũng có những nét tương đồng về phong tục, tập quán trong khu vực Đông Nam Á Họ coi gạo là thực phẩm chính của mình, gạo cung cấp 45% lượng calo cần thiết cho họ trong một ngày và chi tiêu dành cho gạo chiếm 20% thu nhập của một người dân Philippines điển hình, theo thống kê của Cơ quan Lương thực quốc gia Philippines (NFA)

Ngôn ngữ Philippines sử dụng chủ yếu là tiếng bản ngữ Filipino và Tiếng Anh Người Philippines có thói quen sử dụng kết hợp cả hai thứ tiếng này trong cuộc sống sinh hoạt

 Đặc điểm văn hóa

Nền văn hóa Philippines là sự kết hợp đa dạng giữa văn hóa bản địa với văn hóa Tây Ban Nha, Hoa kỳ và đạo Hồi

Nếu xét về màu sắc và gia vị, ẩm thực của Philippines không khác biệt mấy so với các nước Đông Nam Á Đa số món màu đỏ của cà ri, màu vàng của nghệ, màu cam của hạt điều Bữa ăn thường ít rau, đa số món ăn đậm đặc gia vị, cho dù là món nướng, món xào hay món hấp Thức ăn Philippines ít dùng đến ớt, ngoại trừ một số vùng miền Nam Người Philippines không có thói quen bỏ thừa thức ăn, mọi thức

ăn thừa đều được gói mang về

Tất cả người dân Philippines đều ăn cơm trong bữa ăn Nhiều người nói rằng

họ sẽ không hoàn toàn hài lòng với một bữa ăn mà không có cơm Người dân Philippines thậm chí có thể trộn cơm và cà phê làm thành bữa sáng Ngoài ra, gạo còn được người dân ở đất nước này chế biến thành bánh gạo, rượu gạo và những thực phẩm cần thiết cho cuộc sống của họ Như vậy, có thể nhận ra tầm quan trọng của gạo - lương thực chính của người dân Philippines Ngoài gạo thì ngô, lúa mì, sắn, khoai cũng được coi là thực phẩm chính ở quốc gia này, song khó thay thế cho gạo trong đời sống của người dân Philippines

Mùa lễ hội ở Philippines kéo dài từ tháng 1 đến tháng 5 với hàng trăm lễ hội lớn nhỏ Một số lễ hội tiêu biểu được cả thế giới biết đến là: Lễ hội Sinilog, lễ hội Pahiyas Quezo và lễ hội Ati – Atihan

1.1.2.2 Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế, thương mại, đầu tư của

Philippines

 Kinh tế

Philippines là một nước công nghiệp mới ở Đông Nam Á Đây cũng là một trong những nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất ở Đông Nam Á với tỷ lệ tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 1,5 tỷ Peso trong năm 2013, đứng thứ 4 trong khối các nước thuộc khu vực Đông Nam Á theo tỷ lệ dịch vụ chiếm 50%, công nghiệp chiếm 33% và nông nghiệp chiếm 17% Với tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2011 là 3,7 %; năm 2012 là 6% và năm 2013 là 7,2%, Philippines được so sánh với nền kinh tế Ấn Độ về sự tăng trưởng nhanh và đột biến

Các lĩnh vực quan trọng trong nền kinh tế của Philippies gồm nông nghiệp và công nghiệp Ngành công nghiệp hầu như tập trung vào các thành phố xung quanh thủ đô Manila, trong đó thành phố Cebu đang trở thành địa điểm hấp dẫn cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài về lĩnh vực công nghiệp trong thời gian gần đây Ngành khai thác mỏ cũng có tiềm năng lớn ở Philippines nhờ sở hữu một lượng dự trữ lớn chromite, niken, đồng Gần đây các khí gas tự nhiên cũng được tìm

ra và thêm vào nguồn dự trữ năng lượng của quốc gia này

Nền kinh tế Philippines tăng trưởng nhanh và khá ổn định Chỉ số lạm phát đang có xu hướng giảm dần từ năm 2011 đến nay Năm 2011, chỉ số lạm phát là 4,3% đến năm 2012 giảm còn 3,7% và năm 2013 là 2,9% Tuy nhiên, trong quý I/2014 tỷ lệ lạm phát tăng lên và giữ ở mức khoảng 4%

Philippines có ưu thế riêng là nền kinh tế vượt qua suy thoái toàn cầu tốt hơn

so với các nước khác trong khu vực khi ít phụ thuộc vào xuất khẩu, có thể điều chỉnh lượng tiêu thụ trong nước Hơn nữa, lượng kiều hối lớn từ 4 đến 5 triệu lao động Philippines ở nước ngoài

Mặc dù Philippines có tốc độ tăng trưởng GDP cao nhưng nghèo đói càng ngày càng gia tăng Từ khi nhậm chức, Chính quyền Aquino đã nỗ lực và đã giảm thâm hụt ngân sách 3,9% xuống còn 2% GDP vào năm 2013 Chính phủ gặp khó khăn trong việc phát hành nợ, cả trong nước và quốc tế để tài trợ cho thâm hụt ngân sách Tuy nhiên, việc thiếu các chi tiêu Chính phủ, đặc biệt về cơ sở hạ tầng,

là một trong nhiều nhân tố làm chậm lại tốc độ tăng trưởng GDP trong nửa cuối năm 2011, lãnh đạo Nhà nước công bố một nỗ lực kích thích kinh tế và tăng chi tiêu công cho cơ sở hạ tầng trong năm 2012 Ông Aquino ưu tiên đầu tư cho giáo dục, y tế, chuyển giao tiền mặt có điều kiện cho người nghèo và các chương trình chi tiêu xã hội khác nhưng hầu hết Chính phủ vẫn dựa vào khu vực tư nhân để tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng Vấn đề thu thuế yếu kém đã hạn chế khả năng của Chính phủ giải quyết những thách thức lớn Chính quyền Aquino đã tuyên bố sẽ tập trung vào việc nâng cao hiệu quả thu thuế, thay vì áp đặt thuế mới

để tăng cường vai trò quản lý nhà nước Nền kinh tế vẫn phải đối mặt với một số thách thức dài hạn, bao gồm sự phụ thuộc vào nhập khẩu năng lượng và lượng kiều hối của người lao động Philippines tại nước ngoài

Tình hình nợ công của Philippines đang ở mức 52% năm 2012 Chính phủ Philippines vẫn nỗ lực cố gắng kiểm soát tình hình và giảm thâm hụt ngân sách để giảm bớt tình trạng nợ công này

Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhưng thất nghiệp vẫn đang là vấn đề khó giải quyết của Chính phủ nước này Tỷ lệ thất nghiệp của Philippines cao nhất trong khu vực ASEAN và đang ở mức hơn 7%/năm, (năm 2011: 7%; năm 2012: 7,2%; năm 2013: 7,3%) và hàng năm, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng tăng lên vì vậy ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả của nền kinh tế của quốc gia này

Các ngành kinh tế trọng điểm trong nền kinh tế Philippines

Nông nghiệp

Philippines chủ yếu vẫn là một nước nông nghiệp với trình độ phát triển còn thấp, 34% dân số sống dựa vào nông nghiệp Theo ước tính của Cục Tình báo Trung ương Hoa Kỳ (CIA), năm 2013 nông nghiệp chiếm 11,2% tổng thu nhập quốc nội (GDP) Cây trồng chính là lúa, ngô, dừa, mía, chuối, dứa, cà phê, thuốc lá, bông, đay, các loại đậu và cây Abaca để lấy sợi

Sản xuất nông nghiệp Philippines không ngừng nhận được sự quan tâm, hỗ trợ của Chính phủ và đã có những thành quả, tiến bộ rõ rệt Tuy nhiên, điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng trong nông nghiệp còn lạc hậu nên Philippines vẫn đang và sẽ

là nhà nhập khẩu nông sản lớn trên thế giới Đặc biệt là nhu cầu nhập khẩu đối với gạo vì hiện tại năng lực sản xuất trong nước chỉ mới đáp ứng đủ khoảng 90% nhu cầu gạo của người dân Philippines

Ngành công nghiệp điện tử và bán dẫn đã tạo thêm nhiều việc làm và tăng kim ngạch xuất khẩu Hiện nay, ngành này đang thu hút khoảng 460.000 lao động và mỗi năm kiếm được 31 tỷ USD từ xuất khẩu

Dịch vụ

Dịch vụ phát triển khá mạnh ở Philippines, chiếm 57,2% GDP năm 2013 theo ước tính của Cục Tình báo Trung ương Hoa Kỳ CIA Theo Cục quản lý lao động nước ngoài Philippines, số người dân Philippines làm việc ở nước ngoài ước tính khoảng 9 – 11 triệu người, chiếm khoảng 10% tổng dân số do vậy nguồn ngoại tệ gửi về của nguồn lao động này vẫn tiếp tục tăng và là trụ cột quan trọng của nền kinh tế Philippines

Để phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt là giải quyết vấn đề thất nghiệp cho người dân Philippines Chính phủ Philippines đang nỗ lực tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt ở khu vực nông thôn, từ đó giúp chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế đất nước Trong đó, chú trọng phát triển toàn diện các ngành kinh tế trọng điểm quốc gia gồm nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, hơn nữa, nông nghiệp vẫn tiếp tục nhận được sự quan tâm hỗ trợ lớn từ Chính phủ Philippines Chính phủ đã gia tăng đầu

tư vào cơ sở hạ tầng để phát triển nông nghiệp, hỗ trợ nông dân trong sản xuất và tiêu thụ, do vậy mà nông nghiệp Philippines trong giai đoạn 2009 – 2013 không những đạt được những thành tựu tolớn mà còn đóng góp vào GDP của quốc gia ở mức đáng kể Năm 2012, ngành nông nghiệp nước này đóng góp tới 18% GDP (mức cao nhất từ trước đến nay) Góp phần vào sự thành công đó là sự phát triển tương đối đáng kể của ngành lúa gạo Philippines Năm 2013 mức nhập khẩu trong năm 2013 giảm mức đáng kể, chỉ bằng 45% so với năm 2009 Điều này đã làm giảm kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian qua và sẽ còn ảnh hưởng không nhỏ trong thời gian tới

 Thương mại

Tình hình nhập khẩu

Tổng kim ngạch nhập khẩu năm 2009 là 46,39 tỷ USD giảm 4,01% so với năm 2008 (48,25 tỷ USD) Philippines là một nước nhập siêu từ trước đến nay và chịu ảnh hưởng nghiêm trọng khi giá dầu và giá lương thực thế giới liên tục tăng cao

Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Philippines là sản phẩm điện tử, nhiên liệu khoáng, máy móc và thiết bị vận tải, sắt thép, vải dệt, lúa gạo, hóa chất, nhựa

Tổng kim ngạch nhập khẩu năm 2012 là 63,42 tỷ USD tăng 1,21% so với năm

2011 (62,66 tỷ USD)

Các đối tác nhập khẩu chính năm 2012 là: Hoa kỳ (11,5%);Trung Quốc (10,8%); Nhật Bản (10,4%); Hàn Quốc (7,3%); Singapore (7,1%); Thái Lan (5,6%); Ả rập Xê út (5,6 %); Indonesia (4,4%) và Malaysia (4%)

Cán cân thương mại

Philippines là quốc gia có cán cân thương mại thâm hụt lớn và kéo dài từ trước đến nay, ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng kinh tế của đất nước Theo Phòng Công nghiệp và Thương mại Philippines (PCCI), năm 2012 mức thâm hụt thương mại lên tới 10,03 tỷ USD, đến năm 2013 mức thâm hụt này đã giảm xuống còn 7,73 tỷ USD tương đương 23% nhưng đây vẫn là con số thâm hụt lớn, đặt ra thách thức cho chính quyền Philippines trong thời gian tới

Để cải thiện tình trạng thâm hụt thương mại kéo dài, Chính phủ Philippines

đã hết sức nỗ lực bằng cách tiếp tục gia tăng xuất khẩu các mặt hàng chủ lực như: thiết bị điện tử và chất bán dẫn; các bộ phận lắp ráp của máy bay và tàu thủy; các khoáng chất, đồ thủ công mỹ nghệ và đồ gỗ nội thất; các sản phẩm nông nghiệp như ngô, dừa, dầu cọ….Bên cạnh đó, hạn chế nhập khẩu các mặt hàng và thay thế bằng sản xuất trong nước như: gạo, sản phẩm điện tử, thiết bị điện…Những nỗ lực của Chính phủ Philippines trong chương trình tự túc lương thực cho quốc gia nhằm mục đích hạn chế nhập khẩu, cải thiện cán cân thương mại sẽ ảnh hưởng tới kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines trong giai đoạn tới

 Đầu tƣ

Môi trường đầu tư

Philippines đã gây sự chú ý cho các doanh nghiệp nước ngoài trong hơn 10 năm qua (2003 – 2013) nhờ chính sách mở cửa kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài rất thông thoáng và hiệu quả của Chính phủ nước này

Philippines tìm cách thu hút nhà đầu tư nước ngoài bằng việc giảm thuế và đề

ra nhiều chính sách ưu đãi khác nhằm ngăn chặn tình trạng đầu tư nước ngoài giảm sút do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu và suy thoái kinh tế thế giới Năm 2008, Philippines và Việt Nam được đánh giá là thị trường đầu tư hấp dẫn nhất khu vực Châu Á (theo Nikkei Weekly, tờ báo điện tử bằng tiếng Anh về kinh tế duy nhất tại Nhật Bản)

Tình hình đầu tư nước ngoài vào Philippines

Theo nghiên cứu của Ngân hàng Metropolitan Bank & Trust Co, trong giai đoạn 2000 - 2012, mỗi năm lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Philippines đạt khoảng 1,55 tỷ USD Trong tương lai ngắn hạn, hiện đang có nhiều công ty lên kế hoạch rời Trung Quốc để sang những thị trường mới đầy tiềm năng như Philippines và Việt Nam Manila và Cebu đang là hai thành phố thu hút được lượng vốn FDI nhiều nhất của Philippines

Một số ngành sản xuất công nghiệp ở đất nước này hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài là dệt may, da giầy, sản xuất chất bán dẫn, chế biến thực phẩm.v.v

Tính đến tháng 12/2012, tổng số vốn đầu tư nước ngoài có ở Philippines là 29,53 tỷ USD

Tình hình đầu tư của Philippines ra nước ngoài

Philippines chủ yếu đầu tư vào các nước thuộc khu vực ASEAN trong lĩnh vực về sản xuất chất bán dẫn, đồ điện tử, chế biến thực phẩm… Tổng vốn đang đầu

tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Philippines (tính đến 12/2012) là 8 tỷ USD

 Quan hệ quốc tế của Philippines

Từ năm 1992, Philippines điều chỉnh chính sách đối ngoại với phương châm ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế, đẩy mạnh quan hệ với các nước láng giềng ở

Châu Á - Thái Bình Dương

Hiện nay, Philippines chủ trương chính sách đối ngoại theo hướng đa dạng hoá, đa phương hoá; coi trọng quan hệ với các nước lớn; thúc đẩy hoà bình, ổn định

ở khu vực CA-TBD, phát triển quan hệ với ASEAN

Đặc biệt, việc Philippines tham gia vào khu vực mậu dịch tự ASEAN AFTA,

đã cam kết giảm thuế theo lộ trình hết các mặt hàng xuống mức thuế trong khoảng 0 – 5% Tuy nhiên, riêng đối với mặt hàng gạo, Philippines vẫn chưa thực hiện lộ trình giảm thuế như đã cam kết

Philippines tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực sau: ADB, APEC, APT, ARF, ASEAN, FAO, IAEA, ICC, Interpol, UNCTAD, UNESCO, WCL, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTO và rất nhiều tổ chức quan trọng khác trên thế giới và khu vực

1.1.3 Đặc điểm chính sách pháp luật trong quản lý nhập khẩu gạo của Philippines

Bản hiến pháp đầu tiên của Philippines ra đời năm 1898 gọi là Hiến pháp Malolos Sau đó là các Hiến pháp ra đời năm 1935, 1972, 1987 Mặc dù có sự thay đổi các bản Hiến pháp song hệ thống pháp luật nước này nhìn chung vẫn chủ yếu dựa vào pháp luật Tây Ban Nha và pháp luật Hoa Kỳ

Cùng là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO, và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN, Philippines và Việt Nam đã kí kết hiệp ước thương mại song phương trong đó có những ưu đãi cho hàng hóa Riêng với mặt hàng gạo, Chính phủ vẫn duy trì bảo hộ đặc biệt Việt Nam và Philippines cùng là thành viên của AFTA, nếu thực hiện đúng cam kết việc cắt giảm thuế theo lộ trình thì mức thuế cho gạo nhập khẩu vào thị trường Philippines chỉ ở mức 5% Tuy nhiên Philippines

đã không thực hiện như đã cam kết mà vẫn áp thuế theo quy định của Tổ chức Thương mại thế giớiWTO

Hiện tại, Philippines vẫn đang áp dụng quy định hạn chế định lượng hay QRs đối với với mặt hàng này và đã đàm phán thành công với Tổ chức Thương mại thế giới WTO để gia hạn thêm thời gian áp dụng quy định này tới năm 2017 Theo quy chế Hạn chế Định lượng (QRs) của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) năm

2006, Philippinies có thể nhập khẩu khoảng 350.000 tấn gạo MAV (khối lượng nhập khẩu tối thiểu) mỗi năm với mức thuế lên tới 40%, đồng thời được phép ấn

định mức thuế cao hơn đối với lượng gạo nhập khẩu vượt quá MAV để bảo vệ nông

dân của mình

Bên cạnh đó, Chính phủ Philippines đang nỗ lực thực hiện chính sách thay thế

nhập khẩu đối với mặt hàng gạo hướng tới tự túc lương thực, chỉ nhập khẩu gạo khi

cần thiết nếu cung ứng trong nước không đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng

1.2 Đặc điểm của gạo Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Philippines

Việt Nam là một nước có truyền thống xuất khẩu gạo từ lâu Hiện nay, gạo

xuất khẩu Việt Nam đã có mặt trên 120 thị trường trên thế giới Song thị phần gạo

Việt Nam vẫn chủ yếu tập trung ở các thị trường truyền thống ở khu vực Châu Á,

trong đó có thị trường Philippines

Gạo xuất khẩu Viêt Nam là loại gạo trắng hạt dài, được kiểm tra kỹ lưỡng theo

tiêu chuẩn xuất khẩu ở bảng 1.1 dưới đây:

Bảng 1.1 Tiêu chuẩn gạo xuất khẩu của Việt Nam

Ngoài ra các loại gạo khác như: Gạo thơm, Gạo jasmine, Gạo nếp thì chiều dài tối thiểu là 6,8 mm

Về đóng gói, bao bì: Gạo được đóng gói trong bao polypropylene (PP) một lớp, kín để thuận tiện việc hun trùng, kín không khí, trọng lượng chủ yếu là 50kg/bao, thuận tiện cho doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam.Bao bì ghi rõ tên sản phẩm, xuất xứ và sẽ được xem xét kỹ với các thương hiệu đã được bày bán tại Philippines

Ngoài ra, gạo Việt Nam trước khi xuất khẩu đều có Giấy kiểm dịch thực vật, nêu rõ nguồn gốc và đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng

Những tiêu chuẩn này đã được Việt Nam áp dụng hơn 20 năm Tuy vẫn được các thị trường đón nhận nhưng với yêu cầu ngày càng cao của thị trường nhập khẩu thì Việt Nam nên có những quy định nâng cao hơn để có thể đáp ứng không chỉ thị trường Philippines mà còn là thị trường toàn cầu

1.3 Vai trò của xuất khẩu gạo đối với Việt Nam

Gạo là lương thực chủ yếu nuôi sống hơn 50% dân số toàn cầu, tập trung nhiều nhất ở Châu Á Gạo không những được bán đơn thuần như hàng hóa giữa các nước khác nhau mà còn là mặt hàng chiến lược thực hiện chính sách đối ngoại của Chính phủ thông qua hình thức viện trợ Hoa kỳ là nước đã sử dụng hình thức này như một chiến lược ngoại giao nhằm tăng cường sự phụ thuộc của các nước khác vào nước mình trong các quan hệ kinh tế Tương tự như vậy, EU thường nhập khẩu gạo để cung cấp miễn phí cho các nước Châu Phi nhằm trao đổi các điều kiện kinh

tế khác Còn với các nước xuất khẩu gạo như Việt Nam thì nó lại đóng vài trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước

1.3.1 Tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế

Trong thời gian qua, kim ngạch xuất khẩu mặt hàng gạo ngày càng gia tăng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với tốc độ tăng cao về giá trị sản xuất, ngành sản xuất lúa gạo đã chuyển mạnh từ nền sản xuất tự túc, tự cấp, thiếu lương thực triền miên trong những năm trước đổi mới sang nền sản xuất lúa gạo hàng hóa hướng về xuất khẩu Sự gia tăng về kim ngạch xuất khẩu gạo đã thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp chế biến và các dịch vụ gia tăng khác Sự phát triển của công nghiệp chế biến và các dịch vụ gắn với xuất khẩu lại tạo cơ hội cho việc gia tăng xuất khẩu gạo, tác động ngược lại với các ngành cung ứng nguyên liệu

1.3.2 Tạo nguồn vốn chủ yếu, tăng thu ngoại tệ, phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần lượng vốn để nhập khẩu máy móc thiết bị, kỹ thuật công nghệ cao để có thể theo kịp nền công nghiệp với các nước phát triển

Xuất khẩu gạo được xem là ngành tạo ra nguồn thu ngoại tệ cơ bản và vững chắc nhất, góp phần quan trọng vào việc cải thiện cán cân thanh toán và tăng dự trữ ngoại tệ của đất nước ta Trong điều kiện Việt Nam đang ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn thiếu ngoại tệ và đồng nội tệ chưa có khả năng chuyển đổi tự do, thì xuất khẩu lúa gạo càng có ý nghĩa quan trọng hơn

1.3.2 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy phát triển sản xuất

Ngày nay với xu thế hội nhập, cơ hội và thách thức rất nhiều, các nước đều phải phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu những sản phẩm có nhiều lợi thế Chính vì khẳng định được lợi thế của việc xuất khẩu gạo, Việt Nam đã tập trung vào sản xuất lúa gạo với quy mô lớn, trình độ thâm canh cao, khoa học kĩ thuật tiến

bộ nhằm tăng năng suất, số lượng và chất lượng gạo Sự tập trung sản xuất sẽ kéo theo sự phát triển của ngành có liên quan và dẫn tới sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế

Xuất khẩu gạo tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành khác có cơ hội phát triển Xuất khẩu gạo tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước

Thông qua xuất khẩu nước ta có thể tham gia vào công cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới về giá cả, chất lượng, từ đó hình thành cơ cấu sản xuất thích nghi với thị trường

1.3.3 Góp phần giải quyết việc làm, cải thiện đời sống nhân dân

Đối với mỗi quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực là nội dung lớn thuộc chiến lược phát triển con người để thực hiện thắng lợi các chiến lược kinh tế - xã hội của đất nước Việt Nam với nguồn lao động trẻ đông đảo, tập trung hầu hết tại khu vực nông thôn, chưa qua đào tạo nên trình độ thấp gây ra áp lực lớn cho Nhà nước khi đề ra phương hướng tạo công ăn việc làm cho lao động 70% dân số và khoảng 90% hộ nghèo ở nước ta sống ở vùng nông thôn và phần lớn sinh sống bằng

sản xuất lúa gạo và trồng cây lương thực để xuất khẩu giúp tạo công ăn việc làm cho nông dân và người lao động Theo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, trong năm 2010, sản xuất lúa gạo đã tạo ra việc làm cho 48,7% lực lượng lao động xã hội Như vậy, xuất khẩu gạo đã góp phần cải thiện đời sống nông dân và xóa đói giảm nghèo, tạo sự cân bằng giữa khu vực thành thị và nông thôn

1.3.4 Góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với Philippines

Phải tìm hiểu và nắm vững mức tiêu thụ trên thị trường Philippines thì xuất khẩu ở Việt Nam mới có hiệu quả cao và cũng như xác định được phương hướng xuất khẩu gạo Vì thế, xuất khẩu gạo là biện pháp hữu hiệu giúp Việt Nam hội nhập với nền kinh tế khu vực và đặc biệt ngày càng gia tăng mối quan hệ hợp tác thương mại giữa hai nước Việt Nam – Philippines, việc theo dõi cũng như tìm cách tiếp cận thị trường xuất khẩu gạo Philippines giúp mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường Philippines nói riêng và thị trường khu vực và thế giới nói chung

1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

1.4.1 Đặc điểm thị trường Philippines

1.4.1.1 Nhu cầu và thị hiếu về gạo

Philippines là một quốc gia quần đảo có dân số đông thứ 2 thế giới với gần

106 triệu dân và có mức tăng trưởng dân số hàng năm xấp xỉ khoảng 2% Đây là một thị trường tiêu thụ rất lớn trong khu vực Đông Nam Á về gạo

Ở Philippines, gạo là loại lương thực chủ yếu và quan trọng nhất đối với người dân, nó là lương thực chính của hơn 80% người dân Philippines và cung cấp tới 45% lượng calo cần thiết hàng ngày và chiếm tới 20% thu nhập của hộ gia đình tiểu biểu ở Philippines Do đó, gạo là mặt hàng không thể thiếu và không thể thay thế đối với họ Tuy nhiên, tình trạng sản xuất lúa gạo của Philippines không đủ đáp ứng được nhu cầu trong nước do những yếu tố hạn chế về tài nguyên đất đai, vị trí địa lý, khí hậu không thích hợp cho trồng lúa Người dân gặp rất nhiều khó khăn trong việc sản xuất, chi phí sản xuất lúa gạo ở trong nước sẽ bị lỗ nếu không có sự hỗ trợ của Chính phủ Hơn nữa, với điều kiện cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn,

và sự không thuận lợi về mặt khí hậu, thời tiết nên chất lượng lúa gạo tạo ra ở Philippines không cao, trong khi chi phí sản xuất cao nên nhập khẩu gạo là nhu cầu thiết thực đối với quốc gia này

Bên cạnh đó, nền kinh tế Philippines đang ngày càng tăng trưởng nhanh và khá ổn định, đời sống người dân ngày càng được tăng lên, thu nhập bình quân đầu người của Philippines là 206000 peso (2009) Thêm vào đó, với thói quen tiêu dùng của người Philippines yêu cầu giống như các nước phát triển nên lượng gạo tiêu thụ

sẽ giảm đi song yêu cầu chất lượng gạo sẽ ngày càng cao hơn Tuy nhiên thì số lượng gạo cấp thấp vẫn có nhu cấu rất lớn vì để đáp ứng cho những người có thu nhập thấp ở nước này

Trong chính sách thương mại đối với mặt hàng gạo, Chính phủ nước này áp dụng quy định hạn chế đinh lượng QRs để hạn chế nhập khẩu và đảm bảo cho nền nông nghiệp trong nước Bên cạnh đó, việc nhập khẩu gạo chủ yếu vẫn do NFA, Cơ quan Lương thực Philippines quyết định Tuy nhiên, Chính phủ đã cho phép khu vực tư nhân tham gia vào việc nhập khẩu gạo, mở rộng nhiều cơ hội hơn cho các doanh nghiệp Việt Nam có thể tham gia vào thị trường này

1.4.1.3 Đối thủ cạnh tranh

Ở bất cứ thị trường nào, gạo Việt Nam cũng luôn có sự cạnh tranh gay gắt từ các đối thủ khác Đối với thị trường Philippines, Việt Nam phải cạnh tranh với những đối thủ rất mạnh như: Thái Lan, Ấn Độ, Pakistan, Campuchia

Mỗi quốc gia đều có những điểm mạnh riêng, cụ thể như: Thái Lan đang chiếm lĩnh hầu như toàn bộ thị phần gạo cao cấp, còn gạo cấp thấp Việt Nam cũng rất khó cạnh tranh với gạo giá rẻ đến từ Ấn Độ và Pakistan Vì vậy, mà Việt Nam

cần phải thận trọng và có chiến lược cạnh tranh hợp lý để có thể tham gia vào thị trường gạo ở Philippines

Các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu không những phải nắm rõ về khả năng xuất khẩu của mình mà còn phải luôn quan tâm đến khả năng xuất khẩu của đối thủ cạnh tranh Đối thủ cạnh tranh trực tiếp và đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn luôn là sức ép đáng lo ngại đối với mục tiêu mở rộng thị phần của doanh nghiệp xuất khẩu

1.4.2 Nhân tố nội tại của Việt Nam

1.4.2.1 Nguồn lực tự nhiên

Lúa gạo là sản phẩm mang tính hữu cơ nên chủng loại và chất lượng hàng hóa phụ thuộc rất lớn vào tính chất sinh học, điều kiện đất đai, thổ nhưỡng và thời tiết khí hậu Việt Nam sở hữu những đồng bằng châu thổ rộng lớn có đất đai màu mỡ, giàu dinh dưỡng và đa dạng sẽ góp phần vào việc tăng năng suất sản xuất lúa, tạo ra các loại gạo đặc sản riêng có của từng vùng, từng địa phương Bên cạnh đó, thời tiết khí hậu nhiệt đới gió mùa cũng tạo không ít thuận lợi để nâng cao năng suất lúa, từ

đó tăng sản lượng cung ứng sang thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung Tuy điều kiện thời tiết đôi lúc bất lợi, gây ra các loại sâu, bệnh hại lúa, xảy ra thiên tai tàn phá mùa màng song nhìn chung Việt Nam là quốc gia sở hữu tương đối nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất lúa gạo phục vụ xuất khẩu

1.4.2.2 Nhân tố con người

Để có nguồn gạo cho xuất khẩu thì cần nhiều lao động để tiến hành sản xuất cũng như các công đoạn khác trong quá trình xuất khẩu hàng hóa Do hoạt động sản xuất nông nghiệp bố rộng đòi hỏi phải có con người khi thực hiện công việc.Vì vậy với lợi thế nguồn lao động dồi dào và phân bố tập trung ở các vùng nông thôn, Việt Nam có thể i riêng, nguồn nhân lực này không chỉ phải đáp ứng được yêu cầu về số lượng và ngày càng đòi hỏi cao hơn về yêu cầu chất lượng

Do vậy, với những đức tính cần cù, chịu khó, ham học hỏi, ntận dụng tốt ưu thế về lao động trong việc xuất khẩu Với yêu cầu ngày càng cao trong nhu cầu gạo xuất khẩu trên thị trường thế giới nói chung và thị trường Philippines nóăm bắt và

có khả năng ứng dụng nhanh của người dân lao động Việt Nam thì trình độ của

người lao động sẽ ngày càng được cải thiện qua những khóa đào tạo, tập huấn ngắn hạn và sự tìm tòi của bản thân người lao động, càng ngày sẽ dần đáp ứng được yêu cầu của quá trình sản xuất phục vụ xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới

1.4.2.3 Nhân tố cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ

Các nhân tố về cơ sở vật chất kỹ thuật là hệ thống vận chuyển, là kho tàng, bến bãi, và cũng là hệ thống thông tin liên lạc Hệ thống này đảm bảo việc lưu thông nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí lưu thông

Các nhân tố về kỹ thuật, công nghệ sản xuất và tiêu thụ đặc biệt quan trọng trong việc tăng khả năng tiếp cận và mở rộng thị trường tiêu thụ gạo Hệ thống chế biến với công nghệ dây chuyền hiện đại sẽ góp phần tăng chất lượng và giá trị của gạo xuất khẩu

Nền kinh tế có sơ sở vật chất hiện đại và hoạt động sản xuất được áp dụng công nghệ tiên tiến sẽ nâng cao năng suất, cũng như chất lượng của lúa gạo, góp phần cải thiện tình hình xuất khẩu, nâng cao uy tín của gạo xuất khẩu Việt Nam trên thị trường xuất khẩu

1.4.2.4 Các nhân tố về chính sách vĩ mô của nhà nước

Việt Nam tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế thế giới theo định hướng của Nhà nước, vì vậy, các chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng quyết định đến mức độ tham gia vào hoạt động thương mại thế giới, tác động lớn đến sự phát triển sản xuất và xuất khẩu mặt hàng gạo Hệ thống các chính sách của Nhà nước bao gồm: Chính sách sử dụng đất đai, chính sách đầu tư, chính sách tín dụng, chính sách đào tạo nguồn nhân lực, chính sách khuyến nông, chính sách quy hoạch sản xuất và chế biến gạo xuất khẩu, chính sách về ưu đãi thuế quan xuất khẩu,… Các chính sách của Nhà nước được áp dụng đồng bộ thành một hệ thống thống nhất, nhằm mang lại hiệu quả cao nhất với mục tiêu đã đề ra Những chính sách và biện pháp của Nhà nước nhằm tạo ra sự phát triển có tổ chức, định hướng và hiệu quả trong ngắn hạn và dài hạn, là cơ sở để thúc đẩy xuất khẩu gạo nhằm gia tăng giá trị và ổn định trong tương lai

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ

TRƯỜNG PHILIPPINES 2.1 Tổng quan tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo ở Việt Nam

Việt Nam là quốc gia sở hữu nhiều điều kiện thuận lợi trong sản xuất lúa gạo Với diện tích 330.363 km2, đất đai màu mỡ, vị trí lãnh thổ của Việt Nam mang đến một nền khí hậu đặc biệt với nhiệt độ cao (trung bình 220C đến 270C) và lượng mưa lớn (trên 1500m), độ ẩm không khí luôn luôn trên 80%, vì vậy quanh năm cây lúa đều có thể phát triển tốt Hơn thế nữa, Việt Nam là một nước có lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ lệ xấp xỉ 70% lực lượng lao động cả nước, giá nhân công rẻ

vì vậy có thể tạo ra nguồn cung gạo dồi dào trên thị trường với giá cả phải chăng Mặc dù chúng ta vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn bất lợi trong việc sản xuất lúa như: giống lúa có năng suất chưa cao, thủy lợi chưa được đầu tư, công nghệ chế biến thấp và thiên tai có thể xảy ra bất cứ lúc nào nhưng các nguồn lực sản xuất mà Việt Nam hiện có cùng với sự quan tâm, hỗ trợ của Chính phủ thì ngành lúa gạo ngày càng được phát triển hơn theo hướng xuất khẩu

2.1.1 Tổng quan tình hình sản xuất lúa gạo ở Việt Nam

Trong giai đoạn 2010 đến nay, diện tích trồng lúa của cả nước đều được mở rộng qua từng năm, năng suất lúa cũng ngày càng được cải thiện, cung cấp sản lượng lúa cung ứng đủ cho tiêu thụ trong thị trường nội địa và đảm bảo cho xuất khẩu ra thị trường thế giới

Trong sản xuất lương thực, lúa là cây chủ lực có ưu thế, chiếm 70% tổng sản lượng lương thực quy thóc và 90% sản lượng lương thực có hạt ở nước ta Thời kì

từ năm 2000 đến nay, do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa nhanh, diện tích đất canh tác lúa bị giảm đáng kể Nhờ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhất là về giống và có sự đầu tư khá lớn về thủy lợi, năng suất lúa nước hiện nay Việt Nam đang dẫn đầu Đông Nam Á, cao hơn mức bình quân Châu Á là 17%, tuy nhiên chỉ bằng 75% - 77% so với Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản Năm 2012, năng suất lúa trung bình đạt 56,3 tạ/ha, là mức cao nhất từ trước đến nay

Bảng 2.1 Diện tích, năng suất, sản lượng lúa cả nước

Nguồn: Thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Nhìn chung, sản xuất lúa của Việt Nam có sự tăng lên cả về diện tích lẫn năng suất qua các năm Bình quân cả giai đoạn 2010 – 2013, diện tích canh tác trung bình khoảng đạt 7696,85 nghìn ha, tăng 3,3% so với giai đoạn 2005 -2010, sản lượng trong giai đoạn này cũng cao hơn giai đoạn trước 4,2%, bình quân đạt 42.535,5 tấn/năm

Năm 2010: Diện tích gieo trồng đạt 7.513,7 nghìn ha, tăng 76,5 nghìn ha tương đương gần 1% so với năm 2009, năng suất lúa cả năm đạt 53,2 tạ/ha, tăng 0,8 tạ/ha tương đương tăng 1,6% so với năm 2009

Năm 2011: Diện tích trồng lúa vẫn tiếp tục tăng 162 nghìn ha so với năm 2010

để đạt tới con số 7.651,4 nghìn ha, tăng 2,2% so với năm trước, năng suất cả năm cũng tăng 1,9 tạ/ha, tăng 3,6% so với năm 2010 và đạt 55,3 tạ/ha Đặc biệt, sản lượng này tăng đều ở các địa phương sản xuất dù một số địa phương miền trung và ĐBSCL phải chịu ảnh hưởng của lũ lụt trong năm

Năm 2012: Vì sản xuất lúa trong năm gặp rất nhiều thuận lợi về thời tiết và nhờ mức lũ thấp hơn nhiều so với dự báo nên các chỉ tiêu về diện tích cũng như năng suất đều tăng so với năm 2011, cụ thể diện tích đạt 7.753,2 nghìn ha, tăng 98 nghìn ha, tương đương tăng 1,3% so với năm 2011, năng suất 0,9 tạ/ha tương đương 1,7% đưa sản lượng lúa cả năm tăng 1,26 triệu tấn so với năm 2011

Năm 2013: Sản xuất lúa không hưởng được nhiều thuận lợi như năm 2012, bị ảnh hưởng bởi thời tiết nắng hạn kéo dài đầu năm, xâm nhập mặn ở một số địa phương ở phía Nam, vì vậy năng suất sản lượng bị giảm so với năm 2012 Mặc dù diện tích lúa tăng lên, cụ thể: Tổng diện tích gieo trồng lúa đạt 7,9 triệu ha, tăng hơn

138 ngàn ha, nhưng năng suất chỉ đạt 55,8 tạ/ha, giảm 0,6 tạ/ha Tuy nhiên sản

lượng lúa cả năm đạt 44,1 triệu tấn, tăng 338 ngàn tấn so với năm 2012 là một con

số khá lớn và đáp ứng được sự kì vọng vào ngành lúa gạo trong nước

Ở Việt Nam, sản xuất lúa gạo được chia làm 3 vụ chính: vụ Đông Xuân, vụ Hè Thu và vụ Lúa mùa Trong đó, vụ lúa Đông Xuân (thu hoạch từ tháng 2 đến tháng 4) là vụ chính có diện tích gieo trồng lớn nhất và năng suất lúa cũng cao nhất, và chất lượng lúa tốt nhất mang lại hiệu quả lớn nhất trong các vụ lúa ở Việt Nam Trong năm 2013: lúa Đông Xuân với diện tích gieo trồng đạt 3.140,7 nghìn ha, với sản lượng đạt 20,2 triệu tấn và năng suất đạt 64,4 tạ/ha, cao hơn so với mức năng suất trung bình cả năm do vụ lúa Đông xuân có thời tiết phù hợp nhất cho việc trồng lúa, ít xảy ra tình trạng lũ lụt hay hạn hán Vụ Hè Thu có quy mô lớn thứ hai, nhưng

do thu hoạch vào giữa mùa mưa mà công tác xử lý của nông dân sau thu hoạch chưa tốt nên chất lượng lúa kém nhất trong năm chỉ đạt 52,1 tạ/ha trong đó miền bắc chỉ đạt 43,2 tạ/ha Vụ mùa (thu hoạch từ tháng 10 đến tháng 12) có chất lượng tốt tương đương vụ Đông Xuân, nhưng có quy mô nhỏ nhất (năm 2013 có sản lượng 9,4 triệu tấn, diện tích gieo trồng đạt 1.985,4 nghìn ha)

Bảng 2.2 Năng suất, diện tích, sản lƣợng lúa phân theo các Vụ sản xuất chính

của Việt Nam giai đoạn 2010 - 2013

Nguồn: Thống kê của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Sản xuất lúa gạo toàn quốc được phân bố trên 6 vùng kinh tế cơ bản là: Đồng bằng Sông Hồng, Trung du ở Miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Tây nguyên, Đông Nam Bộ và Đồng bằng Sông Cửu Long, trong đó quan trọng là : Đồng bằng sông Hồng (chiếm 17,6% sản lượng); khu vực Bắc Trung bộ (52,8% sản lượng) và Tây nguyên hầu như không sản xuất hoặc sản xuất với lượng rất nhỏ so với cả nước

Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Biểu đồ 2.1 Tỷ trọng các vùng sản xuất lúa gạo của Việt Nam

Với tình hình sản xuất lúa gạo của Việt Nam ngày càng được mở rộng và cải thiện năng suất, chất lượng như thời gian qua, Việt Nam không chỉ đáp ứng đủ tiêu dùng nội địa mà còn xuất khẩu khoảng 5 đến 7 triệu tấn mỗi năm

2.1.2 Tổng quan tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam

Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới những năm gần đây có nhiều biến động lớn, đặc biệt là những tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ năm 2008 đến nay đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam Tuy nhiên, giai đoạn gần đây tình hình xuất khẩu lúa gạo Việt Nam vẫn đạt được những thành tựu đáng kể, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế nước nhà

2.1.2.1 Kim ngạch và giá trị xuất khẩu gạo

Sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới (1986 - 2011), Việt Nam từ một nước từng thiếu đói lương thực triền miên, mỗi năm phải nhập khẩu hàng triệu tấn lương thực, song sau hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) và 1 năm thực hiện Nghị quyết 10 NQ/TW của Bộ Chính trị “Về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” (1988), năm 1989 Việt Nam không những sản xuất đủ lương thực đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn dành cho xuất khẩu số lượng 1,42 triệu tấn gạo đạt kim ngạch 310 triệu USD Tiếp nối những thắng lợi đó năm 2007, sau

21 năm kể từ khi Việt Nam chính thức gia nhập thị trường xuất khẩu gạo thế giới Việt Nam đã vượt qua Ấn Độ trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 trên thế giới chỉ đứng sau Thái Lan đến năm 2012

Bảng 2.3 Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam

từ 2007 đến Quý I/2014 Năm Lượng xuất

khẩu (triệu tấn)

Trị giá (tỷ USD)

Tăng trưởng

về lượng so với năm trước (%)

Tăng trưởng

về giá trị so với năm trước (%)

Nguồn: Tính toán tác giả tổng hợp từ Tổng cục Hải quan

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Biểu đồ 2.2 Kim ngạch và giá trị xuất khẩu gạo của Việt Nam

Nhìn chung, giai đoạn từ năm 2007 tính đến Quý I/2014 sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam không ngừng tăng lên về cả sản lượng và giá trị xuất khẩu Tỷ lệ tăng trung bình hàng năm trong giai đoạn 2007 - 2013 về sản lượng về là 6,43% và 15,43% về giá trị Như vậy có thể thấy, trung bình mức tăng giá trị xuất khẩu gạo tăng cao hơn gấp 3 lần tốc độ tăng sản lượng, Sự chênh lệch này là do biến động giá

cả gạo xuất khẩu trên thế giới tăng cao và cũng thể hiện rằng, gạo Việt Nam xuất khẩu ngày càng gia tăng phân khúc thị trường gạo cao cấp nên giá trị càng ngày càng tăng và tăng nhanh so với sản lượng

Năm 2007, xuất khẩu đạt khối lượng 5,43%g 4,5 triệu tấn, giảm 3,1% so với năm 2006, nhưng kim ngạch vẫn đạt 1,45 tỷ USD tăng 13,9% so với năm 2006 Nguyên nhân chính là gạo xuất khẩu năm 2007 được giá hơn năm 2006

Năm 2008, xuất khẩu đạt 4.424 nghìn tấn về số lượng và 2.758 triệu USD về giá trị So với năm 2007, giảm 2,4 % về lượng và tăng tới 87,4% về giá trị Như vậy, xuất khẩu gạo đóng góp 17,2% trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản năm 2008, tăng 5,4% so với năm 2007

Năm 2009, nhờ chủ động tìm được nguồn cung trong nước và cơ hội thuận lợi

từ thị trường thế giới, xuất khẩu gạo Việt Nam trong năm 2009 đã đạt 6.006 nghìn tấn, mức cao kỉ lục từ trước tới nay và bỏ xa kỉ lục đạt được vào năm 2005 Theo

đó, xuất khẩu gạo năm 2009 đã tăng 13,6% tương đương 708 ngàn tấn(so với mức 5,2 triệu tấn của năm 2005) và lập kỉ lục mới về khối lượng gạo xuất khẩu So với năm 2008, xuất khẩu gạo tăng 26,23% về lượng tương đương 1,23 triệu tấn, tuy nhiên giá trị xuất khẩu lại giảm 10,13% tương đương 270 triệu USD do giá xuất khẩu năm 2009 thấp hơn năm 2008, nhưng giá trị xuất khẩu gạo năm 2009 vẫn cao hơn 27% so với mức giá trị xuất khẩu bình quân giai đoạn 2006 – 2008

Năm 2010, xuất khẩu gạo đạt 6,88 triệu tấn về lượng và 3,23 tỷ USD về giá trị So với năm 2009, xuất khẩu gạo tăng 15,4% về lượng và 21% về giá trị Như vậỵ, xuất khẩu gạo đã đóng góp 16,9% trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản năm 2010, giảm 0,1% so với năm 2009 (17%) Xuất khẩu gạo của Việt Nam không nằm ngoài vòng xoáy của thị trường xuất khẩu gạo thế giới Trong những tháng đầu năm 2010, giá gạo xuất khẩu liên tục giảm do vào thời điểm này

xuất khẩu bị chững lại, các doanh nghiệp hầu như chỉ xuất khẩu theo hợp đồng đã kí kết còn các hợp đồng thương mại rất ít, nhưng để nửa cuối năm 2010, giá gạo đã có chuyển biến tích cực hơn cùng với nhu cầu tăng lên của thị trường

Năm 2011, xuất khẩu gạo đạt 7,2 triệu tấn về lượng và 3,7 tỷ USD về giá trị

So với năm 2010, xuất khẩu gạo tăng 4,4% về lượng và 14% về giá trị Như vậy, xuất khẩu gạo đóng góp 14,8% trong tổng kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản năm 2011 Gạo là ngành hàng có kim ngạch xuất khẩu đứng thứ 3 và tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu đứng thứ 9 trong năm

Năm 2012 là năm có kết quả xuất khẩu cao kỉ lục từ trước đến nay Tổng cộng, Việt Nam đã xuất khẩu 8.018,1 nghìn tấn và thu về hơn 3,673 tỷ USD, trong

đó tăng trưởng 12,71% về lượng và 0,45% về giá trị Quan trọng hơn là việc Việt Nam đã thành công trong việc đẩy mạnh được xuất khẩu mặt hàng gạo cao cấp vởi

tỷ lệ chiếm hơn 46% và gạo phẩm cấp thấp chỉ chiếm hơn 11% Đạt được kết quả đáng mừng này, ngoài sự nỗ lực của nông dân, các doanh nghiệp còn có nguyên nhân khách quan đến từ Thái Lan Vào tháng 7/2011, Chính phủ Thái Lan đã bắt đầu thực hiện chương trình trợ cấp giá lúa cho nông dân thông qua việc mua tạm trữ toàn bộ lúa gạo với giá cao, nâng giá thành xuất khẩu lên Như vậy, giá Thái Thơm qua hai lần đẩy giá đã đưa giá gạo lên mức cao nhất từ trước đến nay, khiến các bạn hàng trước đây của Thái Lan đã chuyển qua mua gạo Thơm Việt Nam với giá rẻ hơn 30% tuy chất lượng không bằng Thái Lan Đây là nguyên nhân chủ yếu làm cho tỷ lệ xuất khẩu gạo Thơm Việt Nam tăng cao mức kỉ lục trong năm 2012

Năm 2013, xuất khẩu gạo của nước ta chỉ đạt 87% so với dự kiến và đây cũng

là lần đầu tiên Việt Nam xuất khẩu gạo không hoàn thành chỉ tiêu Tuy nhiên, lượng gạo xuất khẩu vẫn ở mức cao, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam đạt gần 6,6 triệu tấn, giảm hơn 1,4 triệu tấn (giảm 17,76%) so với năm 2012, kim ngạch đạt gần 2,93 tỷ USD, giảm 20,36% Với kết quả này, Việt Nam tụt xuống thứ 3 sau Ấn Độ

và Thái Lan trên bảng tổng xếp hạng xuất khẩu gạo thế giới Nguyên nhân là do áp lực cạnh tranh cao và sụt giảm nhu cầu của thị trường truyền thống như: Malaysia, Philippines và Indonesia

Tính từ đầu năm 2014 đến ngày 31/3/2014 cả nước đã xuất khẩu được 1,219 triệu tấn gạo các loại với trị giá FOB là 529,777 triệu USD, trị giá CIF là 572,989

triệu USD, đơn giá FOB bình quân là 434,67 USD/tấn So với cùng kỳ năm 2013,

về số lượng giảm 15,4%, trị giá FOB giảm 16,9%, trị giá CIF giảm 13,3% và giá bình quân giảm 7,77 USD/tấn

Nguyên nhân chính là do tồn kho thấp, chưa đến vụ thu hoạch chính nên nguồn cung hạn chế, giá trong nước cao, thiếu cạnh tranh trong khi giá thị trường thế giới sụt giảm Ngoài ra, số lượng hợp đồng thương mại năm 2013 chuyển sang

bị hủy nhiều do biến động giá sụt giảm

2.1.2.2 Thị trường xuất khẩu gạo

Như vậy, sau thời gian khá dài thực hiện xuất khẩu gạo, Việt Nam đã từng bước

thâm nhập sâu vào thị trường xuất khẩu lúa gạo thế giới

Trong các thị trường xuất khẩu của Việt Nam, Châu Á vẫn duy trì là khu vực khẩu gạo lớn nhất của nước ta, là bạn hàng truyền thống từ trước đến nay, tiếp theo là thị trường tiềm năng Châu Phi, và còn lại là các thị trưởng nhỏ lẻ khác Trên thực tế thì nhiều doanh nghiệp xuất khẩu gạo cũng đang tập trung đầu tư xuất khẩu gạo đồ, gạo thơm để xuất Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan và Sigapore là những khách hàng chính của loại gạo này

Nguồn: Tính toán của tác giả theo số liệu tổng hợp từ Bộ NN &PTNN

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam trong

giai đoạn 2007 - 2013

Thống kê về thị trường cho thấy, gạo Việt Nam vẫn chưa thực sự chinh phục được những thị trường khó tính như Châu Mỹ, Châu Âu, và Châu Úc Do vậy, thời gian tới cần có chiến lược, mở rộng thị trường xuất khẩu hơn nữa để tăng kim ngạch xuất khẩu về sản lượng và chất lượng, cũng như quảng bá về đất nước Việt Nam Năm 2007, thị trường xuất khẩu gạo trong năm của Việt Nam vẫn chủ yếu là Philippines (chiếm trên 33% tổng kim ngạch xuất khẩu), Malaysia (trên 10%), Cuba (trên 8%), Nhật bản (trên 3%), Nam Phi (trên 2%) Trên thị trường thế giới, mặc dù giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã có cải thiện nhưng nhìn chung giá vẫn thấp hơn giá gạo của Thái Lan Gạo xuất khẩu 25% tấm trung bình thấp hơn trên 15,4 USD/tấn

Đến tháng 12/2008, 5 thị trường nhập khẩu gạo chính (chiếm đến 71,4% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo) của Việt Nam là: Philippines (chiếm 33,3% về lượng và 39,4% về giá trị), Cuba (chiếm 15% về giá trị và 11,1% về lượng), Maylaysia (chiếm 9,6% về giá trị và 10,4% về lượng), Angola (chiếm 4,3% về giá trị và 4,6%

về lượng), Senegal (chiếm 3,3% về lượng và 4,6% về giá trị)

Năm 2009 top 5 thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam lần lượt là: Philippines vẫn là bạn hàng lớn nhất chiếm tới 34,47% thị phần xuất khẩu của Việt Nam, Malaysia với 9,29%, Singapore với 5,18%, Đài loan 3,16% và Irac 2,16% Như vậy, bạn hàng lớn đối với mặt hàng gạo đều thuộc khu vực Châu Á

Trong năm 2010,Châu Á tiếp tục vẫn là thị trường xuất khẩu gạo chủ yếu của Việt Nam với khối lượng 3,88 triệu tấn, chiếm 58,72 lượng gạo xuất khẩu thứ hai là thị trường Châu Phi với 492 nghìn tấn, chiếm 24,89% tiếp đến là thị trường Châu

Mỹ vói 492 nghìn tấn, chiếm 7,45% Trong năm nay, những thị trường xuất khẩu gạo đáng chú ý của Việt Nam là một số nước trong nội khối ASEAN như: Philippines và Indonesia

Năm 2011 và năm 2012, thị trường Châu Á vẫn là thị trường xuất khẩu gạo chủ yếu với thị phần chiếm hơn 70% lượng gạo xuất khẩu của nước ta

Năm 2013, thị phần nhập khẩu gạo của Việt Nam ở Thị trường Châu có giảm

đi song vẫn giữ vị trí là thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam, tuy thị phần giảm

đi xuống còn 62% và thay vào đó là thị phần Châu Phi tăng lên 28%, các thị trường

khác hầu như vẫn giữ nguyên Năm 2013 là năm chứng kiến sự sụt giảm mạnh mẽ nhu cầu từ các bạn hàng truyền thống của Việt Nam: Philippines và Indonesia, (giảm hơn 50% nhu cầu nhập khẩu) Cùng thời điểm đó, Trung Quốc nổi lên là nhà nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, song thị trường này không ổn định và dễ gây tổn thương cho mặt hàng gạo xuất khẩu

Quý I/2014: So với cùng kỳ năm 2013, thị trường xuất khẩu trong quý I/2014 chủ yếu là Trung Quốc, chiếm trên 40% nhưng giảm hơn 20% Philippines chiếm 31% và tăng 5,5 lần, do có hợp đồng tập trung từ cuối năm 2013 chuyển sang Còn lại là các thị trường Châu Mỹ và Châu Phi Riêng Châu Mỹ, Cuba giảm hơn 51% và Châu Phi giảm gần 63%

2.1.2.3 Cơ cấu chủng loại và chất lượng gạo xuất khẩu

Các chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam hiện nay bao gồm những loại gạo sau: Gạo 5 – 10% tấm, Gạo 15% tấm, Gạo 20% tấm, Gạo 25% tấm, Gạo 100 tấm, Gạo nếp, Gạo thơm, Gạo Jasmine

Trong thời gian qua, chủng loại gạo cấp thấp vẫn chiếm tỷ trọng chủ yếu trong các loại gạo xuất khẩu của nước ta, do vậy mà hiệu quả mang lại chưa cao

Nhìn vào xuất khẩu năm 2013, gạo xuất khẩu cao cấp 5% tấm chỉ chiếm 34,268%; còn lại các loại gạo phẩm cấp thấp chiếm hơn 50%; gạo thơm chiếm một

tỷ lệ nhỏ 14,71% Nguyên nhân là do năng lực cạnh tranh về giá của gạo xuất khẩu Việt Nam còn yếu hơn so với Thái lan, Ấn Độ… Vì vậy, thời gian tới, xuất khẩu gạo sẽ có rất nhiều thách thức cần phải vượt qua

Nguồn: Thống kế Tổng cục Hải quan

Biểu đồ 2.4 Cơ cấu, chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam năm 2013

Về chất lượng gạo xuất khẩu sang thị trường Philippines thời gian qua luôn đạt tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh cũng như các quy định về chất lượng khác Gạo xuất qua xử lý, chế biến đạt tiêu chuẩn và kiểm tra kỹ trước khi xuất đi thị trường

Quý I/2014 chủ yếu là Gạo 25% tấm giao hàng đi Philippines chiếm 31,9% và tăng 2,8 lần; kế tiếp là loại Gạo 15% tấm, phần lớn giao hàng đi Trung Quốc chiếm gần 23,4% và giảm 38%; Gạo thơm chiếm gần 19% và tăng 27,7%, phần lớn là giao hàng đi Trung Quốc và châu Phi; Gạo 5% tấm chiếm trên 17% và giảm 57%

Tuy nhiên, chất lượng gạo của Việt Nam vẫn còn thấp hơn so với Thái Lan, một số loại gạo cao cấp của Ấn Độ Hạt gạo Việt Nam xuất khẩu chưa đảm bảo tính đồng nhất về độ dài, độ trắng và tỷ lệ hạt vỡ

Như vậy, qua tóm tắt riêng sơ bộ tình hình xuất khẩu gạo trong những năm gần đây, xuất khẩu gạo Việt Nam tăng cả về lượng lẫn về giá trị, chỉ có duy nhất năm 2009 mặc dù tăng về sản lượng nhưng lại giảm về giá trị so với năm 2008 Điều này cho thấy, sản lượng và thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam tương đối ổn định

Trong giai đoạn 2007 - 2012, số liệu cho thấy, tiêu thụ gạo Việt Nam trên thị trường thế giới vẫn đang giữ vững vị trí thứ 2 sau Thái Lan Về giá cả, gạo Việt Nam nằm ở phân khúc thị trường cấp thấp nên giá luôn luôn thấp hơn gạo Thái Lan

Cơ cấu chủng loại gạo Việt Nam xuất khẩu càng ngày càng đa dạng, dần dần thâm nhập vào tất cả các thị trường trên thế giới Chất lượng gạo ngày càng được khẳng định khi thị phần gạo cao cấp ngày càng tăng lên Đây là những kết quả đáng mừng cho xuất khẩu gạo thời gian qua

2.2 Phân tích thực trạng xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường Philippines

2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu

Nền kinh tế Việt Nam là một bộ phận cấu thành nền kinh tế thế giới, nhất là trong điều kiện nền kinh tế hội nhập như hiện nay với tổng kim ngạch xuất khẩu vượt 160% GDP Do vậy, chúng ta không thể không nhắc đến những tác động sâu

xa và mạnh mẽ của tình hình hình suy thoái kinh tế toàn cầu đối với Việt Nam Ảnh hưởng lớn nhất đối với Việt Nam trước hết là xuất khẩu hàng hóa sang các thị

trường lớn như: Hoa Kỳ, EU, và Nhật Bản giảm hơn 50% kim ngạch xuất khẩu

Đồng thời, IMF dự báo tăng trưởng GDP toàn cầu chỉ ở mức 3,6% cho năm nay và

3,9% cho năm sau Suy thoái kinh tế sẽ kéo theo nhu cầu tiêu thụ giảm trên phạm vi

toàn cầu

Trong bối cảnh đó, các thị trường thuộc khu vực ASEAN như Philippines lại

nổi lên như một điểm sáng cho hoạt động xuất khẩu của Việt Nam Từ năm 2010

đến nay tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước luôn đạt trên 2 tỷ USD, cụ

thể năm 2010 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước là 2.406 triệu USD

tăng 22,76% so với năm 2009, trong đó Việt Nam xuất khẩu vào thị trường này là

1.706 triệu USD và nhập khẩu từ Philippines 700 triệu USD Năm 2011, có sự sụt

giảm nhẹ về kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Philippines, chỉ đạt

1.535 triệu USD, giảm 2,67% so với năm 2010, trong khi đó kim ngạch nhập khẩu

từ thị trường này tăng 15%, đạt 805 triệu USD Nhưng đến năm 2012, đã có sự hồi

phục và tăng cao hơn mức dự kiến Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước

đạt con số cao nhất trong các năm qua đạt 2.835 triệu USD, tăng 21,15% so với năm

2011, trong đó kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam là 1.871 triệu USD và kim ngạch

nhập khẩu của Việt Nam là 964 triệu USD Năm 2013, tổng kim ngạch XNK giữa

hai nước đạt 2,648 tỷ USD, giảm 6,6% so với năm 2012 do Philippines phải gánh

chịu thiệt hại nặng nề từ cơn bão Haiyan cuối năm 2013, làm ảnh hưởng đến tình

hình kinh tế, tuy nhiên tỷ lệ giảm không đáng kể và Việt Nam xuất khẩu sang

Philippines được 1,695 tỷ USD và nhập khẩu từ nước này là gần 953 triệu USD

Bảng 2.4 Cán cân thương mại giữa Việt Nam – Philippines