Philippines là một quốc gia sở hữu ít điều kiện thuận lợi về điều kiện tự nhiên (đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu) để sản xuất lúa gạo, hơn nữa còn là một khu vực hứng chịu nhiều thiên tai. Đã từng chịu nhiều thiệt hại to lớn về người, tàn phá cơ sở vật chất trong những cơn bão và núi lửa phun trào.Với những khó khăn trên mà sản xuất lúa gạo trong nước chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước của 90% dân số Philippines.
Ngoài ra, thương mại hóa kinh tế đang là xu thế tất yếu trên toàn cầu, quốc gia sẽ tham gia vào nền kinh tế thế giới bằng việc trao đổi các sản phẩm có lợi thế so sánh.Vì vậy, với những lí do sơ bộ trên mà Philippines đã là một quốc gia nhập khẩu gạo từ rất sớm. Thêm vào đó, thị trường thế giới đã tạo ra được thị trường lúa uy tín đảm bảo đủ số lượng và cả chất lượng với những nhà xuất khẩu truyền thống: Thái Lan, Ấn Độ, Việt Nam, Pakistan, Hoa Kỳ….
Tại đất nước Philippines, gạo có nhu cầu tiêu thụ rất lớn. Đối với mỗi người dân Philippines thì gạo là loại lương thực chủ yếu và hầu như không thể thay thế trong bữa ăn.
Tuy Chính phủ Philippines đang nỗ lực cố gắng để thực hiện kế hoạch cung cấp đủ lương thực tiêu dùng trong nước nhưng với những lí do khách quan như đã nêu ở trên mà các tổ chức kinh tế thế giới cũng đã dự báo chương trình này rất khó có thể đạt được kết quả như mong muốn.
3.1.2.1. Dự báo tình hình sản xuất
Khả năng sản xuất lúa gạo trong thời gian tới của Philippines được dự báo là có sự tăng trưởng nhờ những nỗ lực cố gắng hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp trong việc đầu tư cơ sở vật chất hạ tầng nông nghiệp, nâng cấp hệ thống thủy lợi, và trợ cấp chi phí trong viêc mua lúa gạo cho nông dân.
Bảng 3.2: Dự báo diện tích, sản lƣợng và năng suất lúa gạo của Philippines giai đoạn 2014/15 -2018/19 2014 2015 2016 2017 2018 Diện tích canh tác (triệu ha) 4,6 4,7 4,7 4,7 4,8 Năng suất (tấn/ha) 2,6 2,6 2,7 2,7 2,7 Sản lƣợng (Triệu tấn) 12 12,3 12,5 12,7 12,9
Nguồn: Thống kê của tác giả theo số liệu dự báo của IGC
Nhờ những hỗ trợ tích cực từ Chính phủ mà tình hình sản xuất lúa gạo trong giai đoạn 2014 -2018 ở Philippines đều có sự tăng trưởng. Diện tích canh tác trung bình giai đoạn này là 4,7 triệu ha/năm tăng 4,44% so với giai đoạn 5 năm trước 2019 -2013 ( trung bình 4,5 triệu ha/năm). Năng suất trung bình ước đạt 2,64 tấn/ha tăng 3% so với giai đoạn trước, sản lượng vì vậy mà cũng tăng theo. Tuy nhiên, sự gia tăng này không đáng kể so với gia tăng nhu cầu từ sự gia tăng dân số trung bình khoảng 2%/năm của Philippines, nhưng cũng là một điểm sáng cho phát triển sản xuất lúa gạo ở đất nước này.
IGC đã đưa ra dự báo cho tình hình sản xuất, tiêu thụ, nhập khẩu gạo của