thời gian qua
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân
2.3.1.1. Kết quả đạt được
Thời gian qua, kim ngạch buôn bán Việt Nam – Philippines luôn thặng dư nghiêng về phía Việt Nam, và tỷ lệ thặng ở trong khoảng 28 – 48% trong giai đoạn 2009 - 2013. Chính phủ hai nước đang ngày càng có những hợp tác hữu nghị trên nhiều mặt, đặc biệt là thương mại, để không ngừng gia tăng kim ngạch xuất khẩu của hai nước.
Để tạo nên sự thành công đó, chúng ta không thể không nhắc đến sự đóng góp của cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu sang thị trường Philippines. Gạo tiếp tục là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường này. Hoạt động xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines đã đạt được những thành tựu to lớn góp phần nâng cao vị thế của hạt gạo Việt Nam trên thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung. Nổi bật trong những kết quả đạt được đó là:
Thứ nhất, thị trường Philippines từ trước tới nay đã trở thành một trong những thị trường xuất khẩu gạo truyền thống và có tổng sản lượng và kim ngạch chiếm tỷ trọng lớn trong các thị trường xuất khẩu của Việt Nam. Trong giai đoạn 2009 – 2013, lượng gạo xuất khẩu Việt Nam sang thị trường Phiippines bình quân đạt 1.155,2 triệu tấn/năm, thu về hơn 608 triệu USD/năm trong giai đoạn 2009- 2013, mỗi năm đóng góp một phần đáng kể vào GDP của đất nước.
Thứ hai, gạo Việt Nam tạo được uy tín và ngày càng khẳng định khả năng đáp ứng yêu cầu của thị trường Philippines. Thực vậy, kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam luôn chiếm từ 40 - 60% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang Philippines. Hơn nữa, sản lượng gạo Việt Nam xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong số lượng gạo nhập khẩu hàng năm của Philippines. Điều này chứng tỏ được vị thế nhất định cho gạo Việt Nam và tăng lợi thế cạnh tranh so với các đối thủ khác trên thị trường Philippines.
Thứ ba, các hình thức và chủ thể tham gia xuất khẩu gạo không ngừng được mở rộng, đa dạng hóa, năng lực về hoạt động tìm kiếm và mở rộng thị trường cũng dần được nâng cao. Chính phủ và doanh nghiệp Việt Nam cũng đã có những biện
pháp thúc đẩy từ đó mở rộng và khẳng định niềm tin đối với bạn hàng Philippines nói riêng và thế giới nói chung.
Thứ tư, Việt Nam đã tận dụng được lợi thế địa lý của mình trong vận tải biển để giúp gia tăng giá trị dịch vụ cùng với xuất khẩu gạo, nâng cao giá trị gia tăng cho nền kinh tế Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện, môi trường phát triển thuận lợi đối với dịch vụ logistic.
Thứ năm, hoạt động xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines đang chuyển dịch theo hướng tăng gạo cao cấp và giảm dần gạo cấp thấp.
2.3.1.2. Nguyên nhân đạt được những kết quả
Thứ nhất, Việt Nam đã khai thác được những lợi thế so sánh để phát triển sản xuất lúa và thúc đẩy xuất khẩu gạo, thể hiện ở những mặt sau:
Việt Nam đã khai thác có hiệu quả lực lượng lao động nông nghiệp dồi dào, giá rẻ
Phát triển sản xuất lúa gạo và thúc đẩy xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung tạo điều kiện cho Việt Nam khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng. Về mặt số lượng, lực lượng lao động nông thôn Việt Nam đông đảo, chiếm tới gần 60% lực lượng lao động cả nước theo thống kê của Tổng cục Thống kế 2010. Về mặt chất lượng, nông dân lao động Việt Nam cần cù, sáng tạo và có khả năng nắm bắt, ứng dụng nhanh chóng những thành tựu khoa học – công nghệ, đặc biệt thích ứng nhanh với những tình huống phức tạp trong sản xuất lúa gạo. Hơn nữa, giá nhân công lại rẻ một cách tương đối so với các nước khác trong khu vực, đặc biệt là Thái Lan, theo ước tính, chi phí sản xuất lúa gạo ở Việt Nam gần bằng 1/2 với Thái Lan.
So với các mặt hàng công nghiệp và nông sản khác như chăn nuôi, lúa gạo có đặc tính chứa đựng hàm lượng lao động nhiều hơn, nên giá nhân công rẻ là lợi thế để nước ta giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm.
Việt Nam đã khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên phong phú đa dạng Phát triển sản xuất lúa và thúc đẩy xuất khẩu gạo gắn liền với khai thác hợp lý các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên trên cả ba yếu tố đất canh tác, tài nguyên khí hậu, và vị trí địa lý.
Phần lớn đất nông nghiệp Việt Nam có độ màu mỡ, phì nhiêu cao lại phù hợp thâm canh, vừa đáp ứng được năng suất lúa mà còn tăng khả năng sản xuất một cách liên tục trong điều kiện đất canh tác ngày càng bị thu hẹp do quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa. Hiện tại, đất canh tác của Việt Nam thực tế chỉ có hơn 4 triệu ha, nhưng do khả năng thâm canh, sản xuất liên tục theo 3 vụ trong một năm nên diện tích canh tác hằng năm lên tới hơn 7,5 triệu ha.
Điều kiện khí hậu và sinh thái của Việt Nam phù hợp với sản xuất lúa nước. Đặc biệt, nước ta có nhiều vùng có điều kiện sinh thái, khí hậu đặc thù, hội tụ được nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển cây lúa như: Đồng bằng sông Cửu Long và Đồng bằng sông Hồng cho phép sản xuất quanh năm trên diện rộng, thích nghi với nhiều giống lúa cao sản, đặc chủng cho năng suất cao.
Việt Nam đã khai thác có hiệu quả lợi thế vị trí địa lý thuận lợi
Nước ta nằm ở trung tâm Đông Nam Á trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Đất nước Việt Nam nằm trên tuyến đường giao thông hàng hải, hàng không từ Đông sang Tây với những vịnh, cảng quan trọng và các tuyến đường sông chằng chịt. Ưu thế này đã tạo cho Việt Nam có lợi thế tạo trong xuất khẩu gạo nhờ giảm được chi phí vận chuyển hàng hóa và có khả năng phát triển dịch vụ vận tải.
Thứ hai, vai trò của Nhà nước ngày càng được thể hiện rõ, tạo điều kiện thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng gạo Việt Nam ra thế giới và đặc biệt là thị trường Philippines một cách thuận lợi nhất, thể hiện ở các mặt sau đây:
- Điều phối hoạt động sản xuất trong nước
Bộ Công thương đã phối hợp với các Bộ, Ban, ngành các địa phương và Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) trong công tác chỉ đạo sản xuất, điều hành và điều phối hoạt động xuất khẩu. Vì vậy, xuất khẩu gạo của Việt Nam tới nay đạt được kết quả tốt, số lượng xuất khẩu tăng mạnh so với cùng kỳ, lúa hàng hóa đã được tiêu thụ hết với giá cả hợp lý, tạo đà sản xuất và xuất khẩu trong những năm tới.
- Xúc tiến các hoạt động thương mại
Năm 2009, lần đầu tiên, chúng ta tổ chức Festival lúa gạo Việt Nam lần thứ nhất do tỉnh Hậu Giang phối hợp với Hiệp hội Lương thực Việt nam (VFA) tổ chức nhằm tôn vinh nền văn minh lúa nước mà lịch sử đã khẳng định nguồn gốc có từ Đông Nam Á, giới thiệu tiềm năng, thế mạnh sản xuất lúa gạo của Việt Nam, xây
dựng thương hiệu lúa gạo Việt Nam ngày càng vững mạnh trên thị trường thế giới. Trong khuôn khổ chương trình đã diễn ra rất nhiều Hội thảo quốc tế thu hút nhiều sự quan tâm của lãnh đạo các ngành liên quan và hàng trăm diễn giả. Khách mời là các nhà khoa học, chuyên gia và các doanh nghiệp kinh doanh lúa gạo trong nước và quốc tế với những tham luận đi sâu vào vấn đề trọng tâm của Hội thảo và thu hút nhiều sự quan tâm của nhiều nhà kinh doanh lúa gạo trong và nước ngoài.
Tiếp nối thành công cho Festval lần thứ nhất, Festival gạo Việt Nam lần thứ II đã đưuọc tổ chức ở Thành phố Sóc Trăng vào năm 2012 với chủ đề: “Vinh danh hạt ngọc Việt – môi trường xanh cho cánh đồng”. Lần tổ chức này, đặc biệt là hội chợ, hội thảo, triển lãm, xúc tiến thương mại, không chỉ tôn vinh nông dân trồng lúa và những người góp phần tạo ra sản phẩm lúa gạo phục vụ nhu cầu tiêu dùng, mà còn nhằm quảng bá, xây dựng thương hiệu, tìm giải pháp nâng cao giá trị gạo Việt và nâng cao thu nhập cho người trồng lúa. Sau hai lần tổ chức thành công và những hiệu quả mang lại cho ngành lúa gạo Việt Nam, thì Hiệp hội Lương thực Việt Nam sẽ tiếp tục tổ chức Festival lần thứ 3 trong năm 2014 này.
- Xây dựng các cơ quan tổ chức chuyên sâu
Với sự ra đời từ rất sớm của các cơ quan nhà nước, trung tâm nghiên cứu, hiệp hội đã và đang góp phần tích cực vào sự phát triển của hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam vào thị trường Philippnes như Vụ Xuất nhập khẩu và Cục Xúc tiến thương mại, và các tổ chức khác như: Thương vụ Việt Nam tại Philippnes, Hiệp hội Lương thực Việt Nam, Viện nghiên cứu Đông Nam Á.
- Chính sách hỗ trợ sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà nước tăng cường đầu tư cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt là lúa gạo đã đóng góp nên thành công không nhỏ của thành quả xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung.
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
2.3.2.1. Những tồn tại
Bên cạnh những thành tựu mà hoạt động xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines đã đạt được thì vẫn còn những tồn tại nhất định:
52,63% so với năm 2012, ảnh hưởng rất nhiều đến tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian qua. Cụ thể năm 2013, lần đầu tiên Việt Nam không hoàn thành chỉ tiêu xuất khẩu, chỉ đạt 87% mục tiêu đặt ra.
Thứ hai, thị trường Philippines hiện là một nền kinh tế phát triển trong khu vực Đông Nam Á. Nhu cầu tiêu dùng của người dân Philippines có nhiều điểm tương đồng với các nước phát triển và yêu cầu chất lượng cuộc sống ngày càng nâng cao thể hiện qua nhu cầu về các loại gạo cao cấp và chất lượng cao như gạo 5% tấm và gạo thơm Jasmine, gạo đồ ngày càng tăng. Tuy nhiên, chúng ta lại chưa khả năng cung cấp với số lượng lớn gạo này mà hiện nay Thái Lan đang chiếm lĩnh phân khúc thị trường này.
Thứ ba, Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu gạo xuất khẩu. Hiện nay, gạo Việt Nam xuất khẩu với tên rất đơn điệu “Gạo trắng Việt Nam” và làm cho người tiêu dùng không có ấn tượng và dễ quên.
Thứ tư, tình trạng nhập lậu một lượng lớn gạo vào thị trường này làm lũng đoạn thị trường và áp lực giá cho gạo xuất khẩu của chúng ta.
Thứ năm, thông tin về thị trường Philippines cũng như chính sách liên quan đến thương mại, xuất nhập khẩu gạo chưa được cập nhật kịp thời tới Chính phủ cũng như doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam.
Thứ sáu, tình trạng hủy hợp đồng xảy ra ngày càng nhiều. Một số trường hợp bên bán hủy, nhưng cũng có nhiều trường hợp do bên mua hủy. Trường hợp do bên bán hủy, nguyên nhân chủ yếu là do giao hàng vào thời điểm khác với thời điểm ký kết trong hợp đồng, nên lúc giao hàng, giá cả trong nước tăng cao vì vậy nếu thực hiện hợp đồng thì sẽ bị lỗ. Trường hợp bên mua hủy hợp đồng là do, các thương nhân Philippines không có hạn ngạch nhập khẩu những vẫn kí kết hợp đồng, do vậy khi hàng đến cảng thì không thể nhập cảng. Tình trạng hủy hợp đồng này chỉ xảy ra đối với hình thức hợp đồng thương mại.
2.3.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại
Chính Phủ Philippines đang trong quá trình thực hiện chương trình tự túc lương thực quốc gia, mà năm 2013, lại chính là năm trọng điểm lương thực quốc gia. Hơn nữa, Philippines là một thị trường có sự độc quyền nhập khẩu gạo trong tay Nhà nước, do vậy, Việt Nam khá khó khăn trong giai đoạn này. Chính phủ Philippines áp đặt hạn chế định lượng với quy định số lượng nhập khẩu gạo tối đa (MAV), với gạo nhập khẩu trong khuôn khổ MAV thì thuế là 40%, còn ngoài MAV là 50% đẩy giá gạo tiêu thụ trên thị trường lên cao. Bên cạnh đó, nhập khẩu gạo còn do Cơ quan Lương thực Quốc gia Philippines kiểm soát và ra quyết định nhập khẩu, do vậy các thương lái hoạt động theo đường nhập lậu càng nhiều hơn, gây sức ép về giá gạo xuất khẩu cho Việt Nam.Công tác quy hoạch vùng chuyên canh tác lúa còn diễn ra chậm chạp, chưa hình thành được khu chuyên sản xuất xuất khẩu, nên sản phẩm lúa gạo chưa tập trung và không đồng nhất về chất lượng.
Việt Nam vẫn chưa tạo ra được giống lúa mang lại hiệu quả cao mặt chất lượng lẫn số lượng, hầu hết các giống lúa tạo nên thương hiệu cho gạo xuất khẩu chỉ phù hợp một số vùng địa phương và sản lượng mang lại không cao. Hơn nữa, nông dân Việt Nam đang sử dụng giống cao sản để canh tác trên diện rộng để đảm bảo an ninh lương thực trong quốc gia, mà những giống này chỉ cho ra gạo 25% tấm, do vậy ảnh hưởng lớn đến chất lượng gạo của Việt Nam.
Chính phủ và doanh nghiệp xuất khẩu chưa có chiến lược cụ thể cho phát triển thương hiệu gạo xuất khẩu. Một phần do hạn chế về tài chính làm cho công tác xây dựng thương hiệu trở nên chậm trễ.
Hầu hết lao động bị hạn chế về trình quản lý, trình độ kỹ thuật, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong làm việc chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của hoạt động sản xuất lúa gạo phục vụ xuất khẩu.
Người nông dân Việt Nam vẫn còn quen với cách sản xuất cổ điển dùng sức người là chính, chưa thực sự áp dụng tốt khoa học kĩ thuật và quy trình chất lượng vào sản xuất vì thế năng suất không cao và chất lượng không đồng nhất. Hơn nữa, tập quán sản xuất cổ điển của nông dân là sử dụng phân bón thừa, thuốc trừ sâu,
giống gieo sạ… nó tác động rất lớn đến tăng trưởng cây lúa và dư lượng chất hóa học tồn đọng trong gạo thành phẩm.
Tổn thất sau thu hoạch lúa gạo Việt Nam vẫn còn cao từ 13 - 16%, chủ yếu xảy ra trong 3 khâu: phơi sấy, bảo quản và xay xát. Nguyên nhân do thiếu phương tiện làm khô, kho bảo quản nghèo nàn, hạt lúa không đồng nhất và thêm vào đó thiết bị xay xát lạc hậu làm cho tỷ lệ hạt gạo nguyên trong thành phẩm bị giảm đi đáng kể, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng gạo.
Công tác tổ chức xuất khẩu của Việt Nam còn nhiều hạn chế và tồn tại nhiều bất cập. Hoạt động xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam mới chỉ chú trọng về mặt số lượng mà chưa chú trọng chất lượng. Mặt khác, do hạn chế trong phương tiện, thiết bị thông tin liên lạc của các doanh nghiệp, và quan trọng là các doanh nghiệp Việt vẫn còn thụ động trong việc tìm hiểu khai thác thông tin thị trường, chưa biết tận dụng mối quan hệ với các kiều bào tại Philippines để nắm thông tin. Ngoài ra, vai trò của Thương vụ tại Philippines chưa phát huy tối đa có thể do lực lượng cán bộ mỏng, hạn chế năng lực. Hơn nữa hạ tầng phục vụ lưu thông và xuất khẩu gạo còn yếu kém làm cho chi phí lưu thông và xuất khẩu gạo cao. Chất lượng của một số dịch vụ có liên quan độ tin cậy không cao, thiếu tính ổn định trong việc cung ứng chân hàng, năng lực vận tải còn hạn chế
CHƢƠNG 3. DỰ BÁO, ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG
PHILIPPINES
3.1. Dự báo thị trƣờng gạo thế giới và nhu cầu nhập khẩu gạo của Philippines 3.1.1. Dự báo thị trƣờng gạo thế giới