Trên cơ sở công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành công nghiệp nói chung và ngành lúa gạo nói riêng, nâng cao khả năng cạnh tranh, đưa xuất khẩu gạo tiếp tục tăng trưởng một cách hiệu quả, bền vững, có vị thế cao trên thị trường quốc tế. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất những mặt hàng có giá trị gia tăng cao. Xuất khẩu gạo vừa là mục tiêu, vừa là động lực để thúc đẩy trồng trọt và khai thác cây lúa phát triển có hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống làm giàu cho người dân vùng nông thôn.
Thúc đẩy xuất khẩu gạo theo định hướng chú trọng gia tăng giá trị cho hạt gạo Việt Nam.
Xuất khẩu gạo mang lại lợi ích cho quốc gia chính là lợi ích của nông dân và thương mại lúa gạo mang tính bền vững.
3.2.2. Định hƣớng
Phát triển ngành lúa gạo tiếp tục là ngành đi đầu trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phấn đấu đến năm 2020 đưa lúa gạo tiếp tục là ngành nông nghiệp mũi nhọn và là một trong những ngành hàng xuất khẩu chủ lực của cả nước.
Phát triển hoạt động xuất khẩu gạo trong thời gian tới phải đảm bảo khai thác tốt nhất 3 lợi ích: kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường; phù hợp với quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp của cả nước; đặc biệt, không để xảy ra tình trạng thiếu hụt lương thực phục vụ đời sống hàng ngày của người dân trong bất kì hoàn cảnh nào.
Áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, tiếp tục phát triển diện tích lúa trên địa bàn có điều kiện, nhất là các vùng đồng bằng màu mỡ như Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng sông Hồng…..tập trung thâm canh và thay thế giống gạo cũ bằng giống gạo mới có năng suất, chất lượng cao về giá trị và hiệu quả sản xuất.
Xây dựng chuỗi cung ứng xuất khẩu gạo của Việt Nam theo hướng đa dạng hóa và tăng giá trị sản phẩm, đồng thời ngày càng tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng gạo toàn cầu. Bên cạnh đó, phát triển dịch vụ gia tăng giá trị để đẩy mạnh hoạt
động Marketing cho sản phẩm gạo ở thị trường nước ngoài, đồng thời giúp xây dựng thương hiệu của gạo Việt.
Xây dựng thương hiệu gạo Việt mạnh trên thị trường lúa gạo thế giới. Quảng bá rộng rãi về hình ảnh con người, văn hóa truyền thống của đất nước Việt Nam thông qua thương hiệu gạo.
Phát triển công nghiệp chế biến lúa gạo theo hướng công nghiệp hiện đại, thiết bị tiên tiến với bước đi phù hợp, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, đảm bảo năng lực cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế.
Huy động nguồn lực của nhiều thành phần kinh tế, trong đó Nhà nước hỗ trợ một phần đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi đối với vùng trồng lúa tập trung, nghiên cứu chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ giống với quy trình canh tác.
3.3. Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trƣờng Philippines 3.3.1. Rà soát và hoàn thiện quy hoạch vùng trồng lúa gắn với thị trƣờng xuất 3.3.1. Rà soát và hoàn thiện quy hoạch vùng trồng lúa gắn với thị trƣờng xuất khẩu
Thúc đẩy xuất khẩu gạo là động lực quan trọng để tăng trưởng và phát triển nền kinh tế của đất nước Việt Nam nói chung và hoạt động sản xuất nông nghiệp nói riêng. Do vậy, Nhà nước cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể các vùng sản xuất lúa gạo hiện có để có được những diện tích canh tác ổn định, lâu dài, phù hợp với điều kiện và lợi thế của từng vùng và đáp ứng nhu cầu của các nhà nhập khẩu gạo từ Philippines cũng như trên toàn thế giới. Kiên quyết giới hạn quy mô sản xuất lúa gạo ở mức độ thích hợp, cho hiệu quả kinh tế cao, loại bỏ những diện tích đất đai sử dụng không hiệu quả. Chỉ tập trung trồng lúa ở những vùng đất thích hợp, thuận lợi cho việc áp dụng các giống lúa mới và các kỹ thuật thâm canh tiên tiến để nâng cao sức cạnh tranh để xuất khẩu nhưng vẫn duy trì bảo đảm được an ninh lương thực quốc gia.
Nhà nước nên tiếp tục quy hoạch các vùng sản xuất lúa gạo có chất lượng cao để xuất khẩu. Theo tính toán của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, việc hình thành vùng trồng lúa chất lượng cao ở Đồng bằng sông Cửu Long (1 triệu ha và 300 nghìn ha) chiếm khoảng 70% tổng sản lượng chất lượng cao xuất khẩu của cả nước. Cần lưu ý thêm rằng, việc điều chỉnh quy hoạch này cần phải đảm bảo phát
triển hài hòa vùng nguyên liệu gắn với các nhà máy chế biến, kho dự trữ, chợ đầu mối, sàn giao dịch phục vụ xuất khẩu, hơn nữa việc bố trí cấp nước và xử lí rác thải sản xuất để bảo đảm môi trường không bị ô nhiễm.
Ở các vùng nông thôn, cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động và hướng dẫn nông dân thực hiện “dồn điền đổi thửa” để xây dựng nên những “cánh đồng lớn” theo các chính sách khuyến khích của Nhà nước. Việc làm này sẽ tạo ra những thửa ruộng có diện tích lớn, tạo điều kiện cho nông dân có vốn, có điều kiện đầu tư vào sản xuất lúa gạo xuất khẩu với quy mô lớn, phù hợp với yêu cầu của sản xuất hàng hóa. Họ sẽ có điều kiện áp dụng phương thức canh tác cơ giới hóa, để tiến tới phương thức sản xuất chuyên nghiệp hóa và chuyên môn hóa các hoạt động từ khâu cung cấp dịch vụ đầu vào (giống, phân bón, hóa chất nông nghiệp) và các hoạt động dịch vụ đầu ra (thu gom, phân loại, bảo quản, chế biến và tiêu thụ) hình thành nên nền công nghiệp lúa gạo trong tương lai.
Nhà nước cần có quy hoạch vùng chế biến sau thu hoạch ở tại vùng sản xuất, tránh tình trạng nông dân tự chế biến nhỏ lẻ, không theo quy trình với phương pháp thủ công và máy móc, thiết bị lạc hậu. Bên cạnh đó, cũng cần tiếp tục quy hoạch xây dựng những cơ sở, kho bãi để dự trữ lúa gạo gần cơ sở sản xuất, đảm bảo tiêu chuẩn để cung ứng gạo có chất lượng cho xuất khẩu và có thể chủ động trong khâu cung ứng cho hoạt động xuất khẩu.
Vốn đầu tư cho vùng nguyên liệu này không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn hạn hẹp từ ngân sách Nhà nước mà nên huy động nguồn vốn từ các doanh nghiệp, các quỹ khuyến nông, khuyến công… Đặc biệt, Nhà nước nên cho phép và ban hành các chính sách và ưu đãi đặc biệt để các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sản xuất lúa gạo. Cần có chính sách hỗ trợ hợp lý như miễn giảm thuế, áp dụng mức lãi suất tín dụng ưu đãi, miễn tiền thuế đất trong thời gian tối thiểu là 5 năm đối với những vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn về kết cấu hạ tầng để giúp có cơ hội phát triển theo kịp các vùng có điều kiện thuận lợi hơn.
3.3.2. Đầu tƣ khoa học kỹ thuật về giống, canh tác, quy trình sản xuất đảm bảo năng suất và chất lƣợng
Để thúc đẩy xuất khẩu gạo sang thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung, gạo xuất khẩu phải đảm bảo cung ứng đủ số lượng và ngày càng
phải chú trọng về chất lượng. Đây chính là yếu tố tiên quyết để khẳng định vị thế và uy tín của gạo xuất khẩu Việt Nam trên thị trường xuất khẩu thế giới. Muốn vậy, Nhà nước nên tập trung vào các vấn đề cơ bản sau:
Nhà nước cần tổ chức tuyên truyền thường xuyên rộng rãi dưới nhiều hình thức, nhiều kênh khác nhau như truyền thanh, báo chí, tạp chí, hội thảo, họp, tham quan mô hình…về tầm quan trọng của việc áp dụng công nghệ tiến tiến vào sản xuất kinh doanh lúa gạo. Tăng cường công tác chia sẻ những cập nhật mới nhất về công nghệ, thiết bị, máy móc đến các đối tượng liên quan đến sản xuất và kinh doanh lúa gạo. Điều này nâng cao được nhận thức, hiểu biết của cộng đồng trong sản xuất và xuất khẩu lúa gạo để đảm bảo được số lượng và cả chất lượng lúa gạo xuất khẩu.
Nhà nước cần tăng mức đầu tư cho công tác nghiên cứu và triển khai chọn, tạo giống lúa có năng suất, chất lượng cao và phù hợp với điều kiện canh tác của từng vùng địa phương; quy trình canh tác, chế biến tiên tiến, bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng. Đẩy mạnh cơ chế đấu thầu công khai, minh bạch các đề án nghiên cứu khoa học gắn với nhu cầu thực tiễn để từ đó nâng cao chất lượng nghiên cứu của các cơ sở khoa học như viện nghiên cứu, các trường đại học. Cần tăng chi ngân sách hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu khoa học và triển khai nghiên cứu ứng dụng những công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất và kinh doanh lúa gạo, chứa hàm lượng giá trị gia tăng cao, đặc biệt chú trọng tới các chủng loại gạo cao cấp như 5% tấm, gạo thơm, gạo đồ….Đồng thời, có chính sách khuyến khích ưu đãi đối với các đơn vị, cá nhân áp dụng những công nghệ tiên tiến trong quy trình sản xuất khép kín từ khâu làm đất, chọn giống, chăm sóc đến thu hoạch và bảo quản, đảm bảo chất lượng của lúa gạo theo tiêu chuẩn xuất khẩu.
Nhà nước cần có chính sách ưu đãi đối với nhập khẩu các máy móc, thiết bị và các công nghệ hiện đại, công nghệ thân thiện với môi trường. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn được công nhận bởi thị trường Philippines nói riêng và thị trường thế giới nói chung như: VIETGAP, GLOBALGAP….Tăng cường kiểm soát quá trình sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc trừ sâu và các vật tư nông nghiệp khác, khắc phục tình trạng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật còn trong gạo xuất khẩu. Đặc biệt, Nhà nước cần phối hợp với các doanh nghiệp để đầu tư máy móc với công nghệ kỹ thuật đạt tiêu chuẩn trong việc
chế biến sau thu hoạch vì tổn thất sau thu hoạch có tỷ lệ vẫn còn cao đối với mặt hàng lúa gạo Việt Nam, ngoài ra nó ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng gạo thành phẩm, giảm giá trị xuất khẩu.
Nhà nước cần tiếp tục tăng cường đầu tư để hoàn thiện kỹ thuật và công nghệ tưới tiết kiệm, dự báo lũ, cấp thoát nước trong sản xuất để ứng phó nhanh và kịp thời với ngập úng xảy ra trong mùa mưa bão và đảm bảo tưới tiêu trong mùa nắng nóng.
3.3.3. Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến xuất khẩu gạo sang thị trƣờng Philippines
Trong bối cảnh tình hình giá cả mặt hàng gạo xuất khẩu luôn có biến động rất khó dự đoán và Chính phủ Philippines thực hiện những biện pháp bảo hộ mặt hàng gạo nhằm kích thích nền sản xuất nông nghiệp trong nước để theo đuổi kế hoạch tự túc lương thực nên Việt Nam sẽ gặp khó khăn khi xuất khẩu gạo sang thị trường này. Vì vậy Nhà nước cần phải có những biện pháp hỗ trợ thật sự cụ thể và thiết thực để giúp các doanh nghiệp có thể chủ động nắm bắt những thông tin về thị trường xuất khẩu gạo Philippines và kịp thời ứng phó với những thay đổi này.
Chính phủ cần tăng cường tình hữu nghị, quan hệ hợp tác thông qua quan hệ ngoại giao chính trị giữa hai quốc gia. Việt Nam và Philippines có truyền thống quan hệ ngoại giao tốt đẹp từ trước tới nay, bên cạnh đó, hoạt động ngoại giao mang tính chính trị ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu gạo của Việt Nam. Để đẩy mạnh xuất khẩu, Việt Nam cần tăng cường mối quan hệ hợp tác thương mại Việt Nam – Philippines, cụ thể hóa thông qua việc thường xuyên trao đổi các đoàn lãnh đạo cấp cao, từ đó khai thông nhiều vấn đề liên quan đến kinh tế thương mại giữa hai quốc gia. Thực tế cho thấy, từ các chuyến thăm của lãnh đạo cao cấp hai bên, rất nhiều nội dung trong quan hệ song phương được thúc đẩy. Ngoài ra, qua những chuyến thăm, chúng ta có thể kí kết các Hiệp định, các Hợp đồng mở đường cho hàng hóa Việt Nam nói chung và gạo nói riêng vào thị trường Philippines. Vì vậy, Chính phủ cần có quyết tâm và định hướng chiến lược đối với quan hệ chính trị, ngoại giao và kinh tế với Philippines, cần thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi để các doanh nghiệp có nhiều cơ hội hơn nữa thâm nhập thị trường tiềm năng này.
Phát huy vai trò, tiếp tục củng cố hoạt động của các Thương vụ, tăng cường quảng bá, cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác nhất về mặt hàng gạo xuất khẩu Việt Nam đến thị trường và người tiêu dùng Philippines. Đồng thời, cung cấp kịp thời các thông tin về thị trường, chính sách, pháp luật của nước sở tại cho cơ quan quản lý, nghiên cứu và doanh nghiệp. Hơn nữa, cần tăng cường mạng lưới các cơ quan đại diện ngoại giao, không chỉ có một cơ quan ở Thủ đô Manila để củng cố mối quan hệ đã có ngày càng sâu sắc và bền chặt hơn, đảm bảo cho các chương trình xúc tiến thương mại cấp quốc gia được diễn ra thuận lợi. Ngoài ra, cần xây dựng các trung tâm nghiên cứu, phân tích các thông tin thị trường, dự báo thị trường và đội ngũ chuyên gia có năng lực để định hướng tổ chức sản xuất và chế biến xuất khẩu trong nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chính phủ và Bộ Công thương cần tăng cường đàm phán song phương để hoàn thiện thêm những thỏa thuận. Hiệp định ở cấp chính phủ nhằm tạo ra một khuôn khổ pháp lý cần thiết và đầy đủ cho các doanh nghiệp thâm nhập thị trường này.
Nhà nước cần sử dụng linh hoạt các công cụ hỗ trợ cho các doanh nghiệp phù hợp với đặc điểm thị trường Philippines và trình độ phát triển của doanh nghiệp trong nước. Trong đó, cần xây dựng kế hoạch nhằm thúc đẩy xuất khẩu vào thị trường sở tại, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại; tăng cường nghiên cứu thị trường, cung cấp thông tin cần thiết về thị trường, mặt hàng, rào cản thương mại và biện pháp khắc phục (nếu có) cho các doanh nghiệp hai nước; nắm chắc nhu cầu của thị trường để cung cấp thông tin kịp thời và tư vấn cho doanh nghiệp cách thức thâm nhập vào các kênh phân phối hoặc cách thức để đưa hàng hóa nhập khẩu vào thị trường một cách có hiệu quả hoặc sớm cảnh báo những rủi ro cho các doanh nghiệp. Đây là những khó khăn lớn nhất của các doanh nghiệp khi kinh doanh với thị trường Philippines.
Thương vụ Việt Nam tại Philippines cần tăng cường phối hợp với Đại sứ quán hoặc các Bộ, ngành, tổ chức hoặc Hiệp hội doanh nghiệp tại nước sở tại để khuyến khích và động viên họ tổ chức các đoàn thương mại sang Việt Nam tìm hiểu thị trường và gặp gỡ cộng đồng doanh nghiệp thảo luận cơ hội hợp tác kinh doanh.
Hoạt động hội thảo, triển lãm cũng góp phần tích cực thúc đẩy xuất khẩu. Vì vậy, Chính phủ và Bộ Công thương cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tham quan, tìm hiểu và khảo sát thị trường Philippines đồng thời cử các đoàn, mời các
doanh nghiệp tham giam gia khi Philippines tổ chức. Bộ Công thương và Cục xúc tiến thương mại cần có các biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp đưa hàng vào giới thiệu và bán tại các nước ở khu vực này. Qua các hoạt động này, giúp doanh nghiệp hai bên trao đổi thông tin.
Đẩy mạnh và đổi mới phương thức hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các doanh nghiệp như cung cấp về thị trường, đối thủ cạnh tranh, tư vấn pháp lý; hướng dẫn và hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động nghiên cứu triển khai cải tiến kỹ thuật, đăng kí và quảng bá thương hiệu gạo Việt Nam xuất khẩu; lựa chọn triển khai các hình thức xúc tiến thương mại có giá trị gia tăng cao như kết hợp xúc tiến thương mại với hoạt động