đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn thị xã bắc kạn giai đoạn 2009-2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẾ ĐỨC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2009-2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẾ ĐỨC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2009-2013 Ngành: Quản lí đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thế Huấn Thái Nguyên, 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Bế Đức Dương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thế Huấn là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Kạn, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Kạn, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Bắc Kạn và các cơ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này. Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bế Đức Dương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Mục tiêu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu tổng quát 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Yêu cầu của đề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3 4.1. Ý nghĩa khoa học 3 4.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 Chƣơng 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở khoa học và lý luận của đề tài 4 1.1.1. Một số quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4 1.1.2. Một số quy định về công tác thu hồi bồi thường, GPMB 7 1.1.3. Một số quy định về công tác định giá đất để giao đất dân cư 9 1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 12 1.2.1. Các văn bản của Nhà nước về công tác quy hoạch 12 1.2.2. Các văn bản của tỉnh Bắc Kạn 13 1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 14 1.3.1. Một số quan điểm về quy hoạch khu dân cư trên thế giới 14 1.3.2. Một số tồn tại trong quy hoạch đô thị hiện nay của Việt Nam 16 1.3.3. Một số quy định của tỉnh Bắc Kạn về công tác quy hoạch khu dân cư 18 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 25 2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 25 2.3. Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1. Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 25 2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 25 2.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư 25 2.3.4. Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch khu dân cư 26 2.4. Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1. Tài liệu thứ cấp 26 2.4.2. Tài liệu sơ cấp 27 2.4.3. Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 28 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Bắc Kạn 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường 41 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 44 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai của thị xã 44 3.2.2. Tình hình sử dụng đất của thị xã 47 3.2.3. Tình hình thực hiện quy hoạch của thị xã 50 3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư 53 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.1. Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án 53 3.3.2. Quy mô của hai dự án 55 3.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch một số khu dân cư 57 3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp cho công tác thực hiện quy hoạch khu dân cư trên địa bàn thị xã Bắc Kạn 76 3.4.1. Thuận lợi 76 3.4.2. Khó khăn 76 3.4.3. Giải pháp 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 1. Kết luận 80 2. Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Tên đầy đủ BT Bồi thường CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế GPMB Giải phóng mặt bằng KT-XH Kinh tế xã hội KDC Khu dân cư QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TN&MT Tài nguyên và môi trường TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2009-2013 35 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 37 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất qua các năm 47 Bảng 3.4: Phương án mở rộng đất đô thị đến năm 2015 51 Bảng 3.5: Quy mô của hai dự án quy hoạch khu dân cư tại thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 55 Bảng 3.6: Quy hoạch sử dụng đất của hai dự án 56 Bảng 3.7: Tổng hợp kết quả thống kê số hộ thuộc khu vực quy hoạch 57 Bảng 3.8: Các trường hợp làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng 58 Bảng 3.9: Tổng hợp kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án 61 Bảng 3.10: Tổng hợp các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng 64 Bảng 3.11: Tổng hợp diện tích các bộ phận chức năng trong khu dân cư 67 Bảng 3.12: Tổng hợp các khu đất ở của hai khu dân cư 69 Bảng 3.13: Tổng hợp giá các lô đất theo Quyết định giá đất của UBND tỉnh Bắc Kạn 71 Bảng 3.14: Tổng hợp chi giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng và thu tiền sử dụng đất 72 Bảng 3.15: Đánh giá các hạng mục đã thực hiện của hai dự án 73 Bảng 3.16: Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện quy hoạch các khu dân cư 74 Bảng 3.17: Ý kiến của người dân tại các khu dân cư 75 Bảng 3.18: Ý kiến của người dân mua đất tại khu dân cư 75 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 1.1: Sơ đồ cơ cấu phát triển đô thị đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 23 Hình 3.1: Cơ cấu các ngành kinh tế năm 2013 36 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2013 49 Hình 3.3: Cơ cấu sử dụng đất thị xã Bắc Kạn trước và sau quy hoạch 53 Hình 3.4: Số trường hợp làm ảnh hưởng đến quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng 59 Hình 3.5: Số lô đất tại hai khu dân cư 70 [...]... đô thị hóa mạnh của thị xã Trong bối cảnh như vậy xem xét và đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn TX Bắc Kạn từ đó rút ra những bài học cần thiết cho công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch trên địa bàn TX Bắc Kạn là cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, tôi đã tiến hành nghiên cứu thực hiện đề tài: Đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một. .. 2.3.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư Thực hiện phương án quy hoạch Khu dân cư đô thị phía Nam, phường Phùng Chí Kiên và Khu dân cư Bắc Sân Bay, phường Nguyễn Thị Minh Khai, TX Bắc Kạn 2.3.3.1 Các văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện hai dự án 2.3.3.2 Quy mô của dự án Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 26 2.3.3.3 Đánh giá công tác. .. quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn TX Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009- 2013 - Đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác thực hiện quy hoạch, giao đất dân cư thuộc khu dân cư trên địa bàn TX Bắc Kạn 3 Yêu cầu của đề tài - Nắm vững quy định trong văn bản pháp luật, pháp quy của nhà nước và của địa phương về thực hiện quy hoạch khu dân cư; - Số liệu thu thập ở địa phương phải... được thu thập tại phòng TN&MT TX, trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Kạn c, Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư trên địa bàn thị xã Bắc Kạn Đề tài tiến hành thu thập tài liệu thứ cấp về tình hình thực hiện quy hoạch trên hai khu dân cư: Khu dân cư đô thị phía Nam, phường Phùng Chí Kiên và khu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... số khu dân cư trên địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013" 2 Mục tiêu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Từ kết quả nghiên cứu của đề tài, đề tài đưa ra những giải pháp thiết thực và tích cực nhằm tăng cư ng vai trò quản lý và sử dụng chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai cũng như công tác quản lý quy hoạch tại một số khu dân cư 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một. .. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch một số khu dân cư + Lập phương án bồi thường và thực hiện bồi thương giải phóng mặt bằng + Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư + Định giá đất để thực hiện giao đất dân cư và công khai giá đất 2.3.4 Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch khu dân cư 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Các nội dung của để tài được thực hiện trên cơ sở tổng... đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - UBND tỉnh Bắc Kạn, Quy t định số 2388/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn - UBND tỉnh Bắc Kạn, Quy t định số 2222/QĐ-UBND ngày 25/12/2011 về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn 1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài 1.3.1 Một số quan điểm về quy hoạch khu dân cư trên thế giới... định cư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn được quy định theo Quy t định số 750/QĐ- UBND ngày 14/4/2009 về việc quy định một số nội dung cụ thể trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn và Quy t định số 1928/2010/QĐ- UBND ngày 17/9/2010 về việc điều chỉnh, bổ sung một số điều của Bản quy định một số nội dung cụ thể trong công tác quản lý đất đai áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. .. trường đô thị Có thể nói, đô thị hoá tự phát, thiếu quy hoạch khoa học sẽ làm nảy sinh và để lại nhiều hậu quả tiêu cực và lâu dài, cản trở sự phát triển của đất nước 1.3.3 Một số quy định của tỉnh Bắc Kạn về công tác quy hoạch khu dân cư 1.3.3.1 Quy trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn Trình tự, thủ tục thực hiện công tác BT, hỗ... đảm bảo tính trung thực, chính xác phản ánh đúng thực tế; - Thu thập tài liệu đa dạng, phong phú để đáp ứng yêu cầu trong đánh giá thực trạng các khu dân cư và phương quy hoạch khu dân cư đô thị trên địa bàn TX Bắc Kạn; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Nắm rõ điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của địa phương; - Nội dung đánh giá phải được xây dựng trên cơ sở khoa học . dự án 55 3.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch một số khu dân cư 57 3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp cho công tác thực hiện quy hoạch khu dân cư trên địa bàn thị xã. tế - xã hội thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 25 2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 25 2.3.3. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch của một số dự án quy hoạch khu dân cư 25. công tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn TX Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009- 2013. - Đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác thực hiện quy hoạch,