Đánh Giá Công Tác Thực Hiện Phương Án Quy Hoạch Một Số Khu Dân Cư Trên Địa Bàn Huyện Phố Yên, Tỉnh Thái Nguyên Giai Đoạn 2008-2012

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM đồng Thành Trình Đánh giá công tác thực phơng án quy hoạch số khu dân c địa bàn huyện phổ yên tỉnh Thái nguyên giai đoạn năm 2008 2012 Chuyờn ngnh: Qun lý t Mó s : 60 85 01 03 LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP Ngi hng dn khoa hc: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thỏi Nguyờn - 2013 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c s dng bo v mt hc v no Tụi cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc Thỏi Nguyờn, ngy. thỏng nm 2013 Tỏc gi lun ng Thnh Trỡnh ii LI CM N Trong thi gian thc v thc hin ti ny, tụi ó nhn c s quan tõm, giỳp ca Ban Giỏm hiu Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Ph Yờn, cỏc phũng, ban khỏc thuc UBND huyn Ph Yờn, cỏc thy, cụ giỏo, bn bố, ng nghip v gia ỡnh Nhõn dp ny tụi xin c by t lũng bit n sõu sc ti cụ giỏo - TS V Th Thanh Thu - Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn ó tn tỡnh giỳp tụi quỏ trỡnh hon thnh lun ny Tụi xin chõn thnh cm n Ban giỏm hiu, Phũng qun lý Sau i hc, Khoa Ti nguyờn v Mụi trng v cỏc thy giỏo, cụ giỏo ging dy chuyờn ngnh Trng i hc Nụng Lõm, i hc Thỏi Nguyờn ó to iu kin giỳp tụi quỏ trỡnh hc tp; cm n Phũng Ti Nguyờn v Mụi trng huyn Ph Yờn, cỏc phũng, ban khỏc thuc UBND huyn Ph Yờn, cựng bn bố, ng nghip v ngi thõn ó quan tõm giỳp v ng vin tụi sut quỏ trỡnh hc v thc hin ti Tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun ng Thnh Trỡnh iii MC LC M U i 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc ớch v yờu cu ca ti 1.2.1 Mc ớch 1.2.2 Yờu cu ca ti Chng TNG QUAN NGHIấN CU 1.1 C s phỏp lý ca ti 1.1.1 Cỏc bn ca Nh nc 1.1.2 Cỏc bn ca tnh Thỏi Nguyờn 1.2 C s khoa hc v lý lun ca ti 1.2.1 Thc hin quy hoch, k hoch s dng t 1.2.2 Mt s quy nh v cụng tỏc thu hi t 1.3 Mt s quy nh v cụng tỏc bi thng, GPMB 1.3.1 Quy nh v bi thng, tỏi nh c 1.3.2 Chớnh sỏch bi thng ca Chớnh ph 1.3.3 Quy trỡnh th tc thc hin bi thng, h tr, tỏi nh c 1.3.4 Mt s quy nh v cụng tỏc nh giỏ t giao t dõn c 10 1.4 Mt s quan im v quy hoch khu dõn c trờn th gii 14 1.5 Mt s tn ti quy hoch ụ th hin ca Vit Nam 16 1.6 nh hng phỏt trin khụng gian v kin trỳc cnh quan ca huyn Ph Yờn giai on 2010-2020 20 1.6.1 Phng ỏn quy hoch huyn Ph Yờn giai on 2010-2020 20 1.6.2 Cỏc phõn khu chc nng ca huyn Ph Yờn 22 Chng NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 25 2.1 i tng nghiờn cu 25 2.2 a im v thi gian tin hnh 25 iv 2.3 Ni dung thc hin 25 2.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi huyn Ph Yờn 25 2.3.2 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t huyn Ph Yờn 25 2.3.3 ỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch ca mt s d ỏn khu dõn c 25 2.3.4 Nhng khú khn, thun li v gii phỏp gúp phn hon thin cụng tỏc quy hoch khu dõn c 26 2.4 Phng phỏp thc hin 26 2.4.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi huyn Ph Yờn 26 2.4.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin quy hoch ca hai d ỏn (Thc hin phng ỏn quy hoch khu dõn c Sn Trung - th trn Bc Sn v khu dõn c Hng Phong - th trn Ba Hng huyn Ph Yờn) 26 2.4.3 Phng phỏp phõn tớch x lý s liu 27 Chng KT QU NGHIấN CU V THO LUN 28 3.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi huyn Ph Yờn 28 3.1.1 iu kin t nhiờn 28 3.1.2 iu kin kinh t xó hi v c s h tng 29 3.1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn - kinh t xó hi 46 3.2 Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t trờn a bn huyn Ph Yờn 47 3.2.1 Tỡnh hỡnh qun lý t 47 3.2.2 Tỡnh hỡnh thc hin quy hoch ca huyn Ph Yờn 2012 55 3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc thc hin quy hoch ca mt s d ỏn quy hoch khu dõn c 59 3.3.1 Cỏc bn phỏp quy liờn quan n hai d ỏn 59 3.3.2 Quy mụ ca hai d ỏn 60 3.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc thc hin quy hoch mt s khu dõn c 62 3.4 Nhng thun li, khú khn v xut gii phỏp cho cụng tỏc thc hin quy hoch khu dõn c trờn a bn huyn Ph Yờn 74 3.4.1 Thun li 74 v 3.4.2 Khú khn 74 3.4.3 Gii phỏp 75 KT LUN V NGH 78 Kt lun 78 ngh 78 TI LIU THAM KHO 79 vi DANH MC CH VIT TT UBND : U ban nhõn dõn GPMB : Gii phúng mt bng KHUB : K hoch y ban CN-TTCN : Cụng nghip - Tiu th cụng nghip THCS : Trung hc c s XDCB : Xõy dng c bn KH : K hoch Tr. : Triu ng T. : T ng CN&XD : Cụng nghip v xõy dng QH : Quy hoch TH : Thc hin vii DANH MC CC BNG Bng 1.1: Phng ỏn quy hoch s dng t ca huyn Ph Yờn giai on 2010-2020 21 Bng 3.1: Tng trng kinh t huyn Ph Yờn thi k 2008 2012 30 Bng 3.2: Chuyn dch c cu kinh t huyn Ph Yờn thi k 2005-2015 30 Bng 3.3: Giỏ tr sn xut ca nghnh nụng nghip trờn a bn 31 Bng 3.4: Din tớch, nng sut v sn lng mt s cõy trng chớnh 32 Bng 3.5: S lng gia sỳc, gia cm huyn Ph Yờn 2008 - 2012 33 Bng 3.6: Hot ng thng mi, khỏch sn nh hng v dch v trờn a bn huyn Ph Yờn 35 Bng 3.7: Thc trng dõn s - lao ng - c cu lao ng Huyn Ph Yờn 37 Bng 3.8: Tỡnh hỡnh s dng t qua cỏc nm 54 Bng 3.9: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin quy hoch t phi nụng nghip ca huyn Ph Yờn nm 2012 55 Bng 3.10: S khu dõn c c phờ duyt quy hoch v hon thnh trờn a bn huyn giai on 2008-2012 57 Bng 3.11: Quy mụ ca hai d ỏn quy hoch khu dõn c ti huyn Ph Yờn giai on 2008 - 2012 60 Bng 3.12: Quy hoch s dng t ca hai d ỏn 61 Bng 3.13: Tng hp kt qu thng kờ s h thuc khu vc quy hoch 62 Bng 3.14: Tng hp kt qu bi thng gii phúng mt bng ca hai d ỏn 65 Bng 3.15: Tng hp cỏc hng mc xõy dng c s h tng 67 Bng 3.16: Tng hp giỏ cỏc lụ t theo Quyt nh giỏ t ca UBND tnh Thỏi Nguyờn 69 Bng 3.17: Tng hp chi gii phúng mt bng, xõy dng h tng v thu tin s dng t 70 Bng 3.18: ỏnh giỏ cỏc hng mc ó thc hin ca hai d ỏn 72 Bng 3.19: Cỏc nguyờn nhõn gõy chm tin thc hin quy hoch cỏc khu dõn c 72 Bng 3.20: í kin ca ngi dõn ti cỏc khu dõn c 73 viii DANH MC CC TH th 3.1: T l mt s loi t chớnh ca huyn Ph Yờn 55 th 3.2: Kt qu thc hin quy hoch nm 2012 ca huyn Ph Yờn 56 th 3.3: S khu dõn c quy hoch hon thnh so vi quy hoch 58 th 3.4: T l thc hin hon thnh quy hoch cỏc khu dõn c trờn a bn huyn Ph Yờn giai on 2008-2012 58 th 3.5: T l quy hoch cỏc loi t ti hai khu dõn c 62 th 3.6: S trng hp lm nh hng n quỏ trỡnh bi thng gii phúng mt bng 63 th 3.7: S lụ t ti hai khu dõn c 68 M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn quý him v khụng tỏi sinh, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, kinh t -xó hi v an ninh quc phũng Hin phỏp nc Cng Ho Xó Hi Ch Ngha Vit Nam nm 1992 ti iu 18 quy nh Nh nc thng nht qun lý t theo quy hoch v phỏp lut, m bo s dng ỳng mc ớch v cú hiu qu Lut t nm 2003 ti iu 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 quy nh v nguyờn tc, cn c, ni dung, k Quy hoch, k hoch s dng t, lp Quy hoch, k hoch s dng t v thm quyn quyt nh, xột duyt k hoch, Quy hoch s dng t, cn c giao t v thm quyn giao t phi da vo Quy hoch, k hoch s dng t Quy hoch, k hoch s dng t l mt 13 ni dung v qun lý Nh nc v t Nh vy sau cụng tỏc lp Quy hoch, k hoch s dng t l vic t chc thc hin quy hoch v l mt nhng ni dung quan trng ỏp ng c yờu cu thi k cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc Huyn Ph Yờn l ca ngừ phớa nam ca tnh Thỏi Nguyờn vi tng din tớch t nhiờn l 25.886,9 ha, vi tng dõn s gn 138.817 ngi vi 37.138 h, gm 15 xó v th trn ng trc tỡnh hỡnh i mi v phỏt trin kinh t xó hi theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nhu cu chuyn dch c cu kinh t t tc tng trng cao c bit mt s xó, th trn trung tõm ca huyn nh: Th trn Ba Hng, Th trn Bc Sn, Th trn Bói Bụng, xó Nam Tin, xó Tõn Hng, xó ng Tin, xó Trung Thnh, xó Thun Thnh dn dn din tớch t nụng nghip s chuyn sang din tớch t phi nụng nghip ú din tớch t tng Bờn cnh ú nhu cu v nh , t ca ngi dõn ngy cng ln chớnh vỡ vy UBND Huyn Ph Yờn cn c Quy hoch, k hoch s dng t 67 c) Ngi c bi thng cú trỏch nhim bn giao mt bng theo thi gian quy nh cho Hi ng bi thng GPMB v ch d ỏn Ngay sau t cụng tỏc ó hon chnh cụng tỏc GPMB, hi ng bi thng GPMB phi hp vi phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Ph Yờn t chc Bn giao phm vi ranh gii t thu hi v bi thng GPMB cho Ban qun lý cỏc d ỏn u t xõy dng c s h tng khu dõn c 3.3.3.2 ỏnh giỏ cụng tỏc xõy dng c s h tng khu dõn c Sau hon thnh cụng tỏc gii phúng mt bng, Ban qun lý d ỏn tin hnh xõy dng c s h tng cho khu dõn c Vic xõy dng c s h tng ó c ban qun lý d ỏn giao cho c quan trỳng thu Cỏc hng mc d toỏn cho vic xõy dng c s h tng ca khu dõn c c trỡnh by qua bng 3.15 Bng 3.15: Tng hp cỏc hng mc xõy dng c s h tng (VT: 1.000) S TT Hng mc chi S tin chi D ỏn khu dõn c Hng Phong Bi thng gii phúng mt bng 6.461.400 Xõy dng c s h tng v cỏc khon chi khỏc 25.333.000 Tng cng 31.794.400 D ỏn khu dõn c Sn Trung Bi thng gii phúng mt bng 5.291.800 Xõy dng c s h tng v cỏc khon chi khỏc 11.600.000 Tng cng 16.891.800 (Ngun: Ban bi thng gii phúng mt bng v Ban qun lý d ỏn huyn) 3.3.3.3 o c bn a chớnh ụ t quy hoch dõn c lp bn a chớnh ng thi vi vic thit k h tng cho khu dõn c phũng Ti nguyờn v Mụi trng o c bn a chớnh ụ t quy hoch dõn c lp bn a chớnh Trỡnh t th tc cỏc bc tin hnh c thc hin theo ỳng quy trỡnh quy phm o c bn a chớnh (t l 1/500) 68 xỏc nh c cỏc ụ t theo quy hoch ti thc a phũng Ti nguyờn v Mụi trng t chc hi ngh gm phũng Kinh t - H tng cựng Ban qun lý cỏc d ỏn, UBND th trn Bc Sn, Ba Hng n ti thc a Ban qun lý d ỏn huyn t chc bn giao tim tuyn ng quy hoch t bn v thc a c nh v bng mỏy trc a in t, cỏc v trớ c chụn ct mc bờ tụng ti thc a bờn cnh ú cỏc mc phi c gi vo cỏc vt c nh ti thc a trỏnh vic thi cụng b mt mc Cui cựng thng nht bng biờn bn bn giao T cỏc tim tuyn c bn giao tin hnh o c hin trng khu t quy hoch ó c thu hi v t cỏc im nh v tim tuyn ca cỏc h thng giao thụng, h thng thoỏt nc xỏc nh cỏc ụ t qui hoch giao t ti thc a v lờn bn a chớnh Kt qu thit k khu dõn c Hng Phong v Sn Trung sau gii phúng mt bng s thit k c rt nhiu lụ t c bit c hai khu dõn c Hng Phong v Sn Trung cũn thit k c khu bit th, phc v cho nhu cu t rng ngy cng cao ca ngi dõn Kt qu tng hp cỏc khu t ca khu dõn c c trỡnh by qua bng sau: 200 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 132 S ụ t chia ụ t bit th 51 13 Hng Phong Sn Trung th 3.7: S lụ t ti hai khu dõn c 69 Qua th 3.7 cho thy cm dõn c s Hng Phong s cú 251lụ t, ú cú 200 lụ t dõn c, 51 lụ t bit th lin k vi tng din tớch l: 31.500 m2 Khu dõn c Sn Trung cú 145 lụ t, ú t dõn c l 132 lụ, 13 lụ t bit th lin k vi tng din tớch l: 17.100 m2 Nh vy, vic di chuyn h dõn cú t v 102 h dõn cú t sn xut nụng nghip ó c bi thng, thay vo ú l 405 h dõn cú t th c vi iu kin sinh hot ca mt khu dõn c hin i ó giỳp gii ta nhu cu nh tng lai ca huyn Ph Yờn 3.3.3.4 ỏnh giỏ cụng tỏc nh giỏ v cụng b giỏ t thc hin giao t dõn c + V giỏ t Cn c Quyt nh s: 471/Q-UBND ngy 7/4/2011 phờ duyt giỏ t cp quyn s dng t ti khu dõn c Hng Phong v Quyt nh s: 68/QUBND, ngy 15/1/2012 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn V/v phờ duyt giỏ t (giỏ sn) u giỏ quyn s dng t ti khu dõn c Sn Trung Cn c Quyt nh s: 47/2010/Q-UBND, ngy 22/12/2010 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v vic phờ duyt giỏ cỏc loi t nm 2011 trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn, Quyt nh s: 62/2011/Q-UBND, ngy 20/12/2011 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v vic phờ duyt giỏ cỏc loi t nm 2012 trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn Bng 3.16: Tng hp giỏ cỏc lụ t theo Quyt nh giỏ t ca UBND tnh Thỏi Nguyờn (VT: 1.000) Tng s ụ Tng din tớch (m2) 132 13 14.500 2.600 251 31.500 n giỏ Tng s tin Ghi chỳ Khu dõn c Sn Trung 1.800 26.100.000 Giỏ sn u giỏ 1.600 4.160.000 Giỏ giao t tỏi nh c 30.260.000 Khu dõn c Hng Phong 1.500 47.250.000 Giỏ t giao t 47.250.000 (Ngun: Phũng Ti nguyờn v Mụi trng v Phũng Ti chớnh k hoch huyn Ph Yờn) 70 Khu dõn c Sn Trung cú 145 ụ t vi tng din tớch t l 17.100 m2, vi n giỏ sn l 1,8 triu ng/m2 tng s tin thu theo n giỏ sn l: 26.100.000 ng, 2.600 m2 vi n gớa t giao t tỏi nh c l 1,6 triu ng/m2, tng s tin thu l: 4.160.000 ng Khu dõn c Hng Phong cú 251 ụ vi tng din tớch l: 31.500 m2 n giỏ sn l: 1,5 triu ng/m2, tng s tin thu theo n giỏ l: 47.250.000 ng.Tng din tớch t ca hai khu dõn c l: 48.600 m2, tng s tin s dng t thu theo n giỏ l: 77.510.000 ng Phng ỏn kinh t u t ca khu dõn c c trỡnh by qua s liu bng 3.17 Bng 3.17: Tng hp chi gii phúng mt bng, xõy dng h tng v thu tin s dng t (VT: 1.000) S Hng mc TT D ỏn khu dõn c Sn Trung Chi bi thng gii phúng mt bng Chi xõy dng c s h tng v cỏc khon chi khỏc Tng cng S tin 5.291.800 11.600.000 16.891.800 Tng thu tin s dng t theo n gi sn v gi ti nh c Tng s tin s dng t thu c sau ó tr chi phớ bi thng v chi phớ u t h tng (3-1+2) 30.260.000 13.368.200 D ỏn khu dõn c Hng Phong Bi thng gii phúng mt bng Xõy dng c s h tng v cỏc khon chi khỏc Tng cng Tng thu tin s dng t theo n gi sn Tng s tin s dng t thu c sau ó tr chi phớ bi thng v chi phớ u t h tng (3-1+2) 6.461.400 25.333.000 31.794.400 47.250.000 15.455.600 (Ngun:Phũng Ti chớnh k hoch, Ban qun lý cỏc d ỏn u t, Ban bi thng GPMB, phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Ph Yờn) 71 Qua bng 3.17 cho thy vic u t xõy dng khu dõn c giao t thụng qua hỡnh thc u giỏ quyn s dng t l cú lói (li nhun cao) Hai khu dõn c u cú li nhun (cú lói) nhng mc cú khỏc nhau, lý do: Khu dõn c Hng Phong din tớch t quy hoch v t dnh cho t cú t l ln hn khu dõn c Sn Trung Vỡ vy mt s d ỏn xõy dng khu dõn c trờn a bn huyn núi riờng v trờn a bn ton quc núi chung, cỏc nh doanh nghip, cỏc ch u t ang khai thỏc nhiu v ni dung ny nhiờn nu mt khu dõn c dnh nhiu qu t thỡ cỏc din tớch t khỏc nh: t dnh cho cõy xanh, t cụng cng, t th thao, t mt nc ớt dn n mụi trng sng v iu kin sinh hot ca ngi dõn khu vc dõn c b hn ch 3.3.3.5 Nhng tn ti cụng tỏc thc hin quy hoch ca hai khu dõn c Hai khu dõn c hon thnh ó gúp phn b sung vo qu t chung ca huyn gúp phn gim ti sc ộp v dõn c trờn a bn Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin cũn tn ti mt s sau: Trong quỏ trỡnh thc hin quy hoch, tỏi nh c l ht sc cn thit gúp phn cho ngi dõn an tõm bn giao t cho ban bi thng gii phúng mt bng s cú t ti ni mi, nhng th tc phc tp, nờn cỏc khu dõn c hon thnh chm hn s vi d kin vỡ vy mt s h dõn cha chu di di lm nh hng n tin ca quy hoch Cỏc khu dõn c nm ỏn quy hoch bao gi cng cú mt t l t nht nh lm cõy xanh nhng thc t hin ch u t ó hon thnh xong c s vt cht ca khu dõn c, thỡ khu vc trng cõy xanh cũn b b trng Thc trng c s h tng ca hai khu dõn c qua kt qu iu tra kho sỏt trc tip ngoi thc a so vi quy hoch c trỡnh by qua bng sau: 72 Bng 3.18: ỏnh giỏ cỏc hng mc ó thc hin ca hai d ỏn Khu dõn c Hng Phong Hng mc Din tớch Hin trng QH (m2) t ó bn giao cho cỏc 31.500 h dõn t cụng trỡnh cụng Cha cú h thng 4.800 nc cng t cõy xanh S dõn c Sn Trung Din tớch Hin trng QH (m2) 17.100 11.500 ó bn giao cho cỏc h dõn trng, cha cú h thng in, nc ó trng cõy xanh ụ 3.700 th theo thit k ó trng cõy xanh ụ th khong 1/2 4.780 khong 1/4 din tớch din tớch ng ó hon Thc hin 100 % t giao ng, rónh thoỏt 32.600 thụng 22.620 nc thnh, rónh thoỏt nc cha lm xong, cha cú np y (Kt qu iu tra trc tip ti hin trng) Kt qu iu tra ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cỏc khu dõn c trờn a bn huyn c iu tra trc tip t cỏc cỏn b tham gia lm quy hoch, thc hin u giỏ, nh giỏ c trỡnh by qua bng sau: Bng 3.19 Cỏc nguyờn nhõn gõy chm tin thc hin quy hoch cỏc khu dõn c STT Ni dung Kt qu T l (%) Chm tin thiu 25 70,00 Do chm gii phúng mt bng 23,25 Do cha cú khu tỏi nh c 15 27,66 Do ch u t 20 53,34 Th tc hnh chớnh 15,52 (Kt qu iu tra trc tip ti hin trng) 73 Kt qu cho thy nguyờn nhõn dn n cỏc khu dõn c thng c hon thnh chm hn so vi quy hoch thỡ nguyờn nhõn thiu úng vai trũ quan trng nht, cú ti 70,0% s cỏn b tng thc hin quy hoch khu dõn c ng ý vi lý ny Lý th hai dn n chm tin l ch u t cha c cp giy phộp, cha thng nht c phng ỏn thc hin m thng tin hnh chm so vi quy hoch Bng 3.20 í kin ca ngi dõn ti cỏc khu dõn c ngh ca ngi STT dõn thuc khu vc gii phúng mt bng Cn thng nht giỏ n bự khu quy hoch T l (%) í kin ca ngi dõn STT mua t ti khu dõn c 56,66 Yờu cu hon thin c s h tng T l (%) 100,00 Cn cú khu tỏi nh c 100,00 Yờu cu trng cõy xanh 58,14 Giỏ n bự hoa mu quỏ thp 43,33 Yờu cu thit k h thng x lý nc thi 34,81 (Kt qu iu tra trc tip ti hin trng) Kt qu iu tra 60 h dõn ti hai khu dõn c cho thy cú 34 h dõn tng ng 56,66 % cú ý kin cn phi thng nht giỏ n bự quy hoch, nhm trỏnh gõy tranh cói chớnh cỏc h dõn, vy lm gim tin gii phúng mt bng Cú 26 h dõn s 102 h dõn cú t nụng nghip phi n bự chim 43,33% cho rng giỏ n bự hoa mu trờn t nụng nghip quỏ thp, cn phi cú iu chnh giỏ cho phự hp vi tng giỏ ca th trng Cú 100,00% h dõn thuc din cú t n bự u mun cú t mi ti khu tỏi nh c m khụng mun nhn tin i vi cỏc h dõn ó mua t ti khu dõn c mi cú ti 100,00 s h dõn u cú ý kin yờu cu cỏc ch u t cn hon thin c s h tng ca khu dõn c, nht l ng giao thụng v ng in Nhiu h dõn mun n xõy dng nh ti hai khu dõn c mi hon thin nhng h thng in cha hon chnh nờn cha th n xõy dng Ch cú 58,14 % s h dõn mun ch u t trng cõy xanh ti khu dõn c nh thit k 74 3.4 Nhng thun li, khú khn v xut gii phỏp cho cụng tỏc thc hin quy hoch khu dõn c trờn a bn huyn Ph Yờn 3.4.1 Thun li Trong quỏ trỡnh ụ th húa ca cỏc ụ th Vit Nam núi chung cng nh ca huyn Ph Yờn núi riờng, cụng tỏc quy hoch cỏc khu dõn c bao gi cng c huyn u tiờn v to iu kin thun li v mi mt Cỏc khu dõn c mi u c quy hoch nhng khu vc cú nhiu t nụng nghip nờn cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng ti cỏc khu dõn c tin nhanh chúng v thun li i ng cỏn b lm cho cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng, thc hin giao t, thit k khu dõn c bc u ó cú ting núi chung nht nh, to iu kin y nhanh tin cho cụng tỏc thc hin d ỏn quy hoch khu dõn c trờn a bn huyn Ph Yờn 3.4.2 Khú khn S phi hp ca cỏc cp, cỏc ngnh cụng tỏc lp v qun lý quy hoch cũn hn ch; mt s ni cũn xy tỡnh trng cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn chuyn nhng, nhn chuyn nhng t sn xut nụng nghip, t ý chuyn mc ớch s dng t nụng nghip sang t phi nụng nghip, c bit khu vc hai bờn ng mi m hoc nhng tuyn ng d kin m mi Nhng tn ti, hn ch trờn õy lm cho tỡnh hỡnh qun lý t gp nhiu khú khn, nht l cho cụng tỏc thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c v gii phúng mt bng gia Nh nc, doanh nghip v ngi cú t b thu hi Nguyờn nhõn chớnh ca nhng tn ti, hn ch nờu trờn l ý thc chp hnh phỏp lut ca mt b phn ngi dõn cha tt v s bt cp, hn ch cụng tỏc qun lý Nh nc v t ca cỏc c quan chuyờn mụn v chớnh quyn cỏc cp, nht l chớnh quyn c s Ngun ca thc hin quy hoch cỏc khu dõn c cũn thp, ngun huy ng c t cụng tỏc bỏn t ca khu dõn c thng c huy ng t 75 trc thc hin quy hoch nờn giỏ thng thp hn giỏ th trng vy khụng lm c s h tng cho khu dõn c Cỏc khu dõn c thng xõy dng khu tỏi nh c chm, hoc khụng cú mc n bự tha ỏng cho ngi b di di nờn khụng thng nht c giỏ gia nh u t v ngi dõn nờn ngi dõn thng khụng chu di di dn n chm tin Do ngun khụng nờn c s h tng ca khu dõn c thng khụng c xõy dng nh thit k ban u, thng cha hon thnh l ng, cng thoỏt nc, cha cú h thng in, nc vy gõy khú khn cho ngi dõn ó mua t ti khu dõn c li mun lm nh 3.4.3 Gii phỏp Huyn Ph Yờn cn cú s ln thc hin xong cỏc bc ca khu dõn c thỡ mi tin hnh nh giỏ v bn giao t khu dõn c thỡ trỡnh t tin hnh khu dõn c cng nhanh hn, trỏnh trng hp cú nhng khu dõn c sau bn giao xong nhng ngi dõn khụng th lm nh c s h tng cha hon thin Cn xõy dng cỏc khu tỏi nh c trc bt u thc hin gii phúng mt bng vi khu dõn c cú t ngi dõn nhanh chúng bn giao mt bng Trỏnh quy hoch t m chn cỏc d ỏn trng im khụng nờn quy hoch mt cỏch dn tri Trong cụng tỏc xõy dng bng giỏ t hng nm, phi bo m giỏ t c ban hnh sỏt giỏ chuyn nhng quyn s dng t thc t trờn th trng iu kin bỡnh thng ti thi im ban hnh Nhm va bỡnh n th trng, thu hỳt u t va bo m li ớch hp phỏp ca ngi s dng t, nht l giỏ t thc hin bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t Ph bin trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng v trỡnh t, th tc hnh chớnh liờn quan n vic chuyn nhng quyn s dng t sn xut nụng nghip Tuyờn truyn sõu rng i vi nhng trng hp khụng c chuyn 76 nhng, nhn chuyn nhng (c bit l t trng lỳa nc) hoc i vi cỏc trng hp c phộp chuyn nhng, nhn chuyn nhng thỡ phi thc hin th tc chuyn nhng thụng qua c quan Nh nc cú thm quyn theo ỳng quy nh ca phỏp lut t Tng cng cụng tỏc lp, cụng b, cụng khai quy hoch, k hoch s dng t, cỏc khu vc d ỏn phi thu hi t theo quy hoch Hn ch ti a vic chuyn t chuyờn trng lỳa nc sang s dng vo mc ớch phi nụng nghip, khụng xột duyt quy hoch chuyn t chuyờn trng lỳa nc sang lm mt bng sn xut, dch v phi nụng nghip nhng ni cú iu kin s dng cỏc loi t khỏc; i vi nhng ni cn thit phi chuyn t trng lỳa nc sang s dng vo mc ớch phi nụng nghip thỡ phi cú cỏc gii phỏp s dng t tit kim v bo m tớnh kh thi thc hin, trỏnh tỡnh trng thu hi t lỳa nc nhng khụng s dng Trờn c s kt qu kim kờ t nm 2012, cn cú bin phỏp tng cng cụng tỏc qun lý, s dng t, c bit i vi trng hp chuyn mc ớch s dng t; cp nht cỏc bin ng v loi t, ch s dng t, ng thi cú bin phỏp x lý i vi nhng trng hp chuyn mc ớch trỏi vi quy nh ca phỏp lut T chc kinh t khụng c nhn chuyn nhng quyn s dng t chuyờn trng lỳa nc ca h gia ỡnh, cỏ nhõn, tr trng hp c chuyn mc ớch s dng t theo quy hoch, k hoch s dng t ó c phờ duyt Khụng c thc hin cỏc giao dch v quyn s dng t i vi cỏc khu vc t nm quy hoch s dng t, k hoch s dng t ó c phờ duyt m ó cú thụng bỏo thu hi t ca c quan Nh nc cú thm quyn Kiờn quyt phỏt hin v x lý nghiờm minh nhng t chc, cỏ nhõn cú hnh vi li dng chớnh sỏch phỏp lut thu hi t, chuyn mc ớch s dng t, bi thng, h tr v tỏi nh c trc li bt chớnh 77 Tp trung thỏo g vng mc bi thng, h tr v tỏi nh c; tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhõn dõn khu vc b thu hi t thc hin ỳng chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc; i vi cỏc d ỏn phi thu hi t, cn quy hoch c th, b trớ khu tỏi nh c to iu kin thun li cho cụng tỏc gii phúng mt bng; thc hin ỳng chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi nh c theo quy nh hin hnh S Ti nguyờn v Mụi trng, Thanh tra tnh, y ban nhõn dõn cp huyn ch o tng cng cụng tỏc kim tra, tra vic thc hin chớnh sỏch phỏp lut v t ti cp xó, th trn, trung gii quyt dt im cỏc n th tn ng v gii quyt kp thi n th phỏt sinh thuc thm quyn theo ỳng quy nh ca phỏp lut, hn ch ti a khiu kin ụng ngi, kộo di; khc phc tỡnh trng chm tr, ựn y trỏch nhim gii quyt n th, nh k ỏnh giỏ rỳt kinh nghim v cụng tỏc gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo v t ai, m bo phỏp lut t c thc hin nghiờm, hn ch tiờu cc v vi phm Tng cng vic kim tra, giỏm sỏt vic thc thi phỏp lut v t ti a phng; phỏt hin sm v ngn chn kp thi cỏc hnh vi vi phm phỏp Lut t Tp trung ch o, tip tc trin khai thc hin Ch th s: 134/CT-TTg, ngy 20/01/2010 ca Th tng Chớnh ph v vic tng cng kim tra, x lý vi phm phỏp lut t ca cỏc t chc c Nh nc giao t, cho thuờ t Kiờn quyt thu hi nhng din tớch ó giao, ó cho thuờ nhng ch u t khụng trin khai, trin khai khụng ỳng tin , ch u t khụng cú nng lc thc hin d ỏn Cú trỏch nhim thm nh cỏc d ỏn u t lp quy hoch s dng t trỡnh U ban nhõn dõn tnh phờ duyt theo quy nh; ch trỡ r soỏt cỏc d ỏn ó c cp giy chng nhn u t m khụng trin khai thc hin hoc cỏc d ỏn u t chm tin , kin ngh bin phỏp x lý thớch hp bỏo cỏo y ban nhõn dõn tnh; phi hp vi S Ti chớnh cõn i u t cho cụng tỏc quy hoch s dng t cp tnh, huyn, xó giai on 2011-2020 hon thnh nm 2011-2012 78 KT LUN V NGH Kt lun Huyn Ph Yờn ang quỏ trỡnh phỏt trin theo hng cụng nghip húa, cỏc d ỏn khu cụng nghip c hỡnh thnh ng ngha vi dõn s ca huyn tng lờn s lng cụng nhõn lao ng cỏc a phng khỏc v lm vic ti cỏc khu cụng nghip, trc thc t nh vy m bo t cho nhu cu ca nhõn dõn Huyn Ph Yờn ó phờ duyt t nm 2008 2012 l 82 khu dõn c vi din tớch khong 468 ha, nhiờn kt qu thc hin cụng tỏc quy hoch cỏc khu dõn c ti huyn Ph Yờn din chm hn so vi k hoch ch t t 27,34 - 35,27% Cỏc khu dõn c hon thnh khụng nhng tng qu t cho huyn, lm gim sc ộp v t cho khu vc trung tõm m cũn úng gúp mt phn kinh phớ khụng nh cho ngun thu ngõn sỏch ca huyn Cỏc khu dõn c chm tin nguyờn nhõn ch yu thiu vn, GPMB chm, nht l cỏc khu dõn c quy hoch vo vựng cú nhiu t ngun kinh phớ ca ch u t cũn hn ch Th tc hnh chớnh gia cỏc cụng on cũn rt cng knh, thiu ng b gia cỏc khõu cụng vic dn n tin b chm Ti cỏc khu dõn c mc dự ó giao t cho cỏc h dõn nhng hu ht cỏc khu dõn c u cha hon thnh c s h tng, trng cõy xanh, vy khú khn cho cỏc h dõn mun lm nh ti khu quy hoch múi ngh Cn tin hnh xõy dng cỏc khu tỏi nh c trc v giỏ t khu tỏi nh c m bo thp hn hoc bng giỏ t tớnh bi thng ngi cú t b thu hi nhn tin bi thng v bn giao t theo ỳng tin bi thng Kiờn quyt khụng tip tc cp giy phộp cho cỏc ch u t khụng hon thnh xõy dng c s h tng khu dõn c nh ó cam kt Khụng quy hoch t cỏc khu dõn c, cỏc quy hoch cn da trờn k hoch phỏt trin chung ca huyn cng nh ngun cú th huy ng Cn tip tc kờu gi cỏc doanh nghip tham gia vo quỏ trỡnh quy hoch khu dõn c y nhanh tin thc hin quy hoch 79 TI LIU THAM KHO Ting Vit Bỏo cỏo quy hoch tng th kinh t - xó hi huyn Ph Yờn giai on 2011-2020, UBND huyn Ph Yờn nm 2011 Bn thit k mt bng khu dõn c Hng Phong, Cụng ty c phn xõy dng v Thng mi Thỏi Bỡnh Dng nm 2009 Bn thit k mt bng khu dõn c Sn Trung, Ban qun lý cỏc d ỏn v u t v xõy dng huyn Ph Yờn nm 2008 Lut t ai, Nh xut bn Khoa hc & K Thut Lut Quy hoch ụ th s 30/2009/QH12 ngy 17/6/2009, Nh xut bn chớnh tr quc gia Lut nh s 56/2005/QH11 ngy 29/11/2005, Nh xut bn chớnh tr quc gia Lut xõy dng s 16/2003/QH11 ngy 1/7/2004, Nh xut bn chớnh tr quc gia Quy hoch s dng t huyn Ph Yờn nm 2012, UBND huyn Ph Yờn nm 2012 UBND huyn Ph Yờn, Quyt nh phờ duyt phng ỏn bi thng, h tr GPMB khu dõn c Hng Phong, th trn Ba Hng, huyn Ph Yờn 10 Nguyn Th Hun, Phan Thu Hng (2009), Giỏo trỡnh nh giỏ t v Bt ng sn NXB Nụng nghip 2009 11 UBND huyn Ph Yờn, Quyt nh phờ duyt phng ỏn bi thng, h tr GPMB khu dõn c Sn Trung, th trn Bc Sn, huyn Ph Yờn Ting Anh 12 Jacobs, J (1992), The Death and Life of great American cities, New York, NY: Vintage books 13 Legates, R & Stout, F (eds, 2003), The City Reader, New York, NY:Routledge 14 Lightbody, J (1998), The comparative costs of governing Albertas Metropolitan areas, Western Centre for Economic Research, Bulletin #48, January 80 15 Talen, E (2006), New Urbanism & American Planning: The conflict of cultures, New York, NY: Routledge 16 Rohe, W (2009), From Local to Global: 100 years of neighborhood planning, Journal of the American Planning Association, Spring 2009, Vol 75, No [...]... huyện Phổ Yên + Tình hình quản lý đất đai của huyện + Tình hình thực hiện quy hoạch của huyện Phổ Yên 2008-2012 + Phương án quy hoạch huyện Phổ Yên giai đoạn 2012-2015 + Các khu dân cư được quy hoạch huyện Phổ Yên giai đoạn 2008-2012 và tiến độ thực hiện 2.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch của một số dự án khu dân cư (Thực hiện phương án quy hoạch khu dân cư Sơn Trung - thị trấn Bắc Sơn và khu. .. số khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2008 - 2012” 1.2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục đích - Đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2008 – 2012 từ đó đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác thực hiện quy hoạch, giao đất dân cư thuộc khu dân cư trên địa bàn huyện 1.2.2 Yêu cầu... khu dân cư Hồng Phong - thị trấn Ba Hàng huyện Phổ Yên) 2.3.3.1 Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án 2.3.3.2 Quy mô của dự án 2.3.3.3 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch + Lập phương án bồi thường và thực hiện bồi thương giải phóng mặt bằng + Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư 26 + Định giá đất để thực hiện giao đất dân cư và công khai giá đất 2.3.3.4 Những tồn tại trong công tác thực hiện quy. .. lập Quy hoạch chi tiết các khu dân cư trên địa bàn huyện để đáp ứng nhu cầu về nhà ở, đất ở cho người dân Việc đưa Quy hoạch vào thực hiện là một trong những nội dung quan trọng về quản lý và sử dụng đất đai đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất có hiệu quả, đúng pháp luật Xuất phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác thực hiện phương án quy hoạch một số khu dân cư trên. .. thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 50 ha, dân số 16.420 người Khu dân cư phía tây huyện Phổ Yên bao gồm hai khu ở Khu số 7: Xã Đắc Sơn xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 20 ha, dân số 8.907 người Khu số 8: Thị trấn Bắc Sơn và xã Phúc Thuận, xã Thành Công được hình thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu. .. Tiến xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 30 ha dân số 10.896 người Khu dân cư phía Nam huyện Phổ Yên bao gồm ba khu ở Khu số 4: Xã Nam Tiến xây dựng các khu dân cư mới với diện tích khoảng 10 ha, dân số 7.395 người 23 Khu số 5: Xã Tân Hương được hình thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích 10 ha, dân số 7.508 người Khu số 6: Xã Trung Thành... hiện quy hoạch khu dân cư của huyện Phổ Yên giai đoạn 2008 – 2012 tại phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Phổ Yên 2.4.2 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch của hai dự án (Thực hiện phương án quy hoạch khu dân cư Sơn Trung - thị trấn Bắc Sơn và khu dân cư Hồng Phong - thị trấn Ba Hàng huyện Phổ Yên) Các văn bản quy t định phê duyệt của hai khu dân cư được thu thập... cư Đến năm 2020 huyện Phổ Yên sẽ chia thành các khu dân cư sau: Khu dân cư phía Bắc huyện Phổ Yên bao gồm ba khu ở Khu số 1: Thị trấn Ba Hàng được hình thành trên cơ sở quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và xây dựng các khu dân cư mới với diện tích khoảng 50 ha, dân số 6.020 người Khu số 2: Xã Hồng Tiến xây dựng các khu dân cư mới với diện tích khoảng 20 ha, dân số 11.314 người Khu số 3: Thị trấn Bãi... quy hoạch của khu dân cư 2.3.4 Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quy hoạch khu dân cư 2.4 Phương pháp thực hiện 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Phổ Yên - Thu thập số liệu về ĐKTN, KTXH của huyện tại phòng TN &MT huyện Phổ Yên và phòng Thống Kê huyện Phổ Yên - Thu thập số liệu về phương án quy hoạch sử dụng đất của huyên, tình hình thực hiện quy hoạch khu. .. 30/9/2005 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quy t định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Quy t định số: 3033/2007/QĐ-UBND