Đánh giá công tác thực hiện phương án Quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN TUỆ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 – 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN TUỆ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 – 2010 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THẾ HUẤN Thái Nguyên - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giải luận văn Nguyễn Văn Tuệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cám ơn TS Nguyễn Thế Huấn, giáo viên Trường Đai học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cám ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa sau đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo UBND – HĐND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố, Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư thành phố, Phòng Tài – Kế hoạch, Phòng Quản lý Đô thị, Ban quản lý Đầu tư xây dựng dự án, Ban Bồi thường giải phóng mặt thành phố tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Tôi xin cám ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân thành cám ơn! Tác giải luận văn Nguyễn Văn Tuệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHẦN I ……………………….…………………………… ……………… MỞ ĐẦU …………………………….…………………… ……………… 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI …………………………………… 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI …….…………………… 1.2.1 Mục đích ………………………………………………………… … 1.2.2 Yêu cầu đề tài ………………………………………………….… PHẦN II ………………………………………………………………… … TỔNG QUAN TÀI LIỆU ……………… ………………………………… 2.1 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI ……… ………………… 2.1.1 Các văn nhà nước ………………………………………….… 2.1.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên ………………………………… 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI ……………… 2.2.1 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ………………………… 2.2.2 Một số quy định công tác thu hồi đất …………………………… 2.2.2.1 Khái niệm ………………………….…………………………… … 2.2.2.2 Thẩm quyền thu hồi đất ………………………………………….… 2.3 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GPMB … 2.3.1 Quy định bồi thường, tái định cư ………………….…….………… 2.3.2 Chính sách bồi thường phủ …………………… ………… 2.3.3 Quy trình thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 2.3.4 Một số quy định công tác định giá đất để giao đất dân cư 19 2.3.4.1 Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 19 2.3.4.2 Trình tự thủ tục đấu giá 19 2.4 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VỀ QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ TRÊN THẾ GIỚI 22 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.5 MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HIỆN NAY CỦA VIỆT NAM 25 2.6 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN VÀ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2020 30 2.6.1 Phương án quy hoạch thành phố giai đoạn 2011-2020 30 2.6.2 Các phân khu chức thành phố 32 2.6.2.1 Các khu dân cư 32 2.6.2.2 Các cụm công nghiệp 33 2.6.2.3 Các khu thương mại, dịch vụ công cộng 33 2.6.2.3 Các công trình giáo dục- y tế du lịch 34 2.6.2.4 Đất cho khu công trình công cộng khác 34 2.7 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 35 PHẦN III 36 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đối tượng, địa điểm thời gian nghiên cứu 37 3.2 NỘI DUNG THỰC HIỆN 37 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 37 3.2.2 Đánh giá kết thực quy hoạch khu dân cư hai dự án 37 3.2.2.1 Các văn pháp quy liên quan đến hai dự án 37 3.2.2.2 Quy mô hai dự án 37 3.2.2.3 Đánh giá công tác thực 37 3.2.3 Những đề xuất giải pháp 37 3.3 PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN 36 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 38 3.3.2 Đánh giá kết thực quy hoạch khu dân cư hai dự án 38 PHẦN IV 40 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 40 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 40 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội sở hạ tầng 40 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng …………………………………………… 43 4.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG, QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN …………………………………… 44 4.2.1 Tình hình sử dụng đất đai …… …………………… ……………… 44 4.2.2 Tình hình thực quy hoạch thành phố Thái Nguyên 2010 47 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH CỦA HAI DỰ ÁN KHU DÂN CƢ 51 4.3.1 Các văn pháp quy liên quan đến hai dự án 51 4.3.2 Quy mô hai dự án 52 4.3.3 Đánh giá công tác thực 54 4.3.3.1 Công tác lập phương án bồi thường giải phóng mặt tổ chức thực phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB 54 4.3.3.2 Xây dựng sở hạ tầng khu dân cư 60 4.3.4 Đo đạc đồ địa ô đất quy hoạch dân cư lập đồ địa 60 4.3.5 Công tác định giá công bố giá đất để thực giao đất dân cư 62 4.3.6 Những vấn đề tồn công tác thực quy hoạch hai khu dân cư …………………………………………………………………… 65 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.4.1 Thuận lợi 68 4.4.2 Khó khăn 68 4.4.3 Giải pháp 69 PHẦN V …………………………………………………………………… 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ……………………………………………… 73 5.1 KẾT LUẬN……………………… ………………………………… 73 5.2 ĐỀ NGHỊ ………………………………………………………… … 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………….… 74 Tiếng Việt ………………………………………… ……………………… 74 Tiếng Anh 74 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ Ghi UBND Uỷ ban nhân dân GPMB Giải phóng mặt KHTP Kế hoạch thành phố CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở XDCB Xây dựng KH Kế hoạch Tr.đ Triệu đồng Tỷ.đ Tỷ đồng 10 CN&XD Công nghiệp xây dựng 11 QH Quy hoạch 12 TH Thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố giai đoạn 2011- 2020 31 Bảng 4.1 Kết thực tiêu kinh tế - xã hội TPTN năm 2010 … 41 Bảng 4.2 Tình hình sử dụng đất qua năm …………………………… 45 Bảng 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch đất phi nông nghiệp thành phố năm 2010 ………………………………………………… …… 47 Bảng 4.4 Số khu dân cư phê duyệt quy hoạch hoàn thành địa bàn thành phố giai đoạn 2007-2010 49 Bảng 4.5 Quy mô hai dự án quy hoạch khu dân cư Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2010 52 Bảng 4.6 Quy hoạch sử dụng đất hai dự án 53 Bảng 4.7.Tổng hợp kết thống kê số hộ thuộc khu vực quy hoạch 55 Bảng 4.8 Tổng hợp kết bồi thường giải phóng mặt hai dự án 57 Bảng 4.9 Tổng hợp hạng mục xây dựng sở hạ tầng 60 Bảng 4.10 Tổng hợp giá lô đất theo Quyết định giá đất UBND tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 4.11 Tổng hợp chi giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầngvà thu tiền sử dụng đất 64 Bảng 4.12 Đánh giá hạng mục thực hai dự án ……… … 66 Bảng 4.13 Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực quy hoạch khu dân cư 66 Bảng 4.14 Ý kiến người dân khu dân cư 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN TUỆ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 – 2010... Bảng 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch đất phi nông nghiệp thành phố năm 2010 ………………………………………………… …… 47 Bảng 4.4 Số khu dân cư phê duyệt quy hoạch hoàn thành địa bàn thành phố giai đoạn 2007-2010... địa ô đất quy hoạch dân cư lập đồ địa 60 4.3.5 Công tác định giá công bố giá đất để thực giao đất dân cư 62 4.3.6 Những vấn đề tồn công tác thực quy hoạch hai khu dân cư ……………………………………………………………………