dự báo nguồn nhân lực công nghệ thông tin của thành phố hồ chí minh trong giai đoạn 2011 - 2020

Nghiên cứu cũng đề cập đến các phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT qua việc giới thiệu các chuyên ngành đào tạo CNTT, các nghề CNTT trong xã hội, chuẩn kỹ năng CNTT, và các loại sả

BÁO CÁO NGHIỆM THU

(Đã chỉnh sửa theo góp ý của Hội đồng nghiệm thu ngày 20 tháng 5 năm 2011)

DỰ BÁO NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI

TS CAO HÀO THI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THÁNG 07/2011

ii

DỰ BÁO NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN 2011-2020

Cơ quan chủ trì: Trung tâm Nghiên cứu và Hỗ trợ Đào tạo

Quản trị Doanh nghiệp (BR&T) Khoa Quản lý Công nghiệp Đại học Bách Khoa - Đại học Quốc gia Tp.HCM

Khoa QLCN - ĐHBK Tp.HCM

Các thành viên thực hiện:

TS Nguyễn Thanh Hùng Khoa QLCN - ĐHBK Tp.HCM

Th.S Trương Minh Chương Khoa QLCN - ĐHBK Tp.HCM

Th.S Lương Vinh Quốc Duy Khoa Kinh Tế - ĐH Kinh Tế Tp.HCM

Th.S Trương Thanh Vũ Viện Chiến Lược Phát Triển -

Trung Tâm Nghiên Cứu Kinh Tế Miền Nam Th.S Đoàn Kim Thành Viện Nghiên Cứu Phát Triển Tp.HCM

Th.S Nguyễn Ngọc Bình Phương Khoa QLCN - ĐHBK Tp.HCM

Tp Hồ Chí Minh, 07/2011

iii

Nhóm nghiên cứu chân thành cám ơn:

Sở Khoa học & Công nghệ Tp.HCM

tin & T thông Tp.HCM

Sở Lao động Thương binh & Xã hội Tp.HCM

Viện Nghiên cứu Phát triển Tp.HCM

Cục Thống kê Tp.HCM

Trung tâm Thông tin Khoa học & Công nghệ Tp.HCM

Trung tâm Dự báo Nhu cầu Nhân lực & Thông tin Thị trường Lao động Tp.HCM

Hiệp hội Doanh nghiệp Phần mềm Việt Nam

Tạp chí Thế giới Vi tính

Trung tâm Nghiên cứu và Hỗ trợ Đào tạo Quản trị Doanh nghiệp (BR&T)

Khoa Quản lý Công nghiệp – Đại học Bách Khoa – Đại học Quốc gia Tp.HCM Các đồng nghiệp ở các Trường Đại học và các Viện Nghiên cứu tại Tp.HCM

Đã hợp tác, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho nhóm nghiên cứu thực hiện đề tài này

iv

Ở Việt Nam (VN), dự báo cung và cầu của nguồn nhân lực ngày càng trở nên cần thiết trong mọi lĩnh vực kinh tế nói chung và trong lĩnh vực Công nghệ Thông tin (CNTT) nói riêng Trong thời gian gần đây, một số cơ quan quản lý nhà nước đã đặt yêu cầu cho các nhà nghiên cứu xây dựng các mô hình dự báo nguồn nhân lực Cụ thể, Sở Khoa học

& Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đã yêu cầu dự báo nguồn nhân lực trong lĩnh vực CNTT, một trong bốn ngành trọng điểm của Thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) Mục tiêu của đề tài là dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020 Cụ thể:

Đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM (năm 2008);

Xây dựng và kiểm định mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT;

Dự báo cung và cầu nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến

2020

Việc đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM chủ yếu dựa trên nguồn

dữ liệu thứ cấp và việc tổng quan về các nghiên cứu đã được các chuyên gia của các trường đại học, viện nghiên cứu, các cơ quan quản lý nhà nước, hội tin học và các doanh ngiệp CNTT tại Tp.HCM thực hiện trước đây

Để xây dựng mô hình và dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM, đề tài đã thu thập

dữ liệu liên quan đến các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT; phân tích thống kê

mô tả và phân tích tương quan; đã xây dựng các mô hình dự báo và dự báo nguồn nhân lực CNTT bao gồm mô hình chuỗi thời gian, mô hình nhân quả và mô hình cân đối liên ngành I-O

Về dự báo số tuyển sinh đại học (ĐH) và cao đẳng (CĐ) CNTT của Tp.HCM từ năm

2010 đến 2020, mô hình dự báo theo thời gian được đánh giá là mô hình thích hợp nhất Theo kết quả của mô hình này, đến năm 2020, số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM là 31.119 sinh viên

Kết quả hồi qui nhân quả cho thấy biến Dân số và GDP Tp.HCM có ý nghĩa thống kê nhân quả đối với số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM, và có thể dùng phương trình hồi qui này để hoạch định số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM khi biết Dân số và GDP Tp.HCM trong tương lai

Kết quả phân tích cũng cho thấy có thể sử dụng mô hình cân đối liên ngành I-O để dự báo số cầu lao động CNTT của Tp.HCM Theo kết quả dự báo của mô hình I-O, số cầu lao động CNTT của Tp.HCM năm 2020 cho ngành CNTT ứng với hai phương án tốc

độ tăng trưởng của ngành CNTT là 11% và 30% lần lượt là 67.324 và 129.084 người Tuy nhiên, các mô hình dự báo không thể tránh khỏi một số sai số vì thiếu các dữ liệu hoặc các dữ liệu không được định nghĩa rõ ràng, thiếu đồng bộ và thiếu thống nhất Mặc dù có một số giới hạn, các kết quả tìm ra là đủ hợp lý để có thể được sử dụng như

v

Cuối cùng, nghiên cứu này cũng đưa ra một số kết luận và kiến nghị, trong đó trình bày các kết quả đạt được của nghiên cứu, các hàm ý về quản lý và chính sách, cùng các hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo

vi

In Vietnam, forecasting for the need of human resource is becoming more important in all fields of the economy, particularly, in Information Technology (IT) Recently, some governmental authorities have set requirements for researchers to build up forecasting models for human resource need In this tendency, The Department of Science and Technology of Hochiminh City has a demand to forecast the human resource need in IT, one of the four industries of great importance of the City

The objective of this research is to forecast human resource need for IT of the City during the period of 2011 – 2020 Details of the research objective are:

Assessment of the current status quo of IT human resource of the City (2008)

Building and verifying the forecasting model for the IT human resource

Forecasting the IT human resource need from both supply and demand sides from 2011 to

2020

The assessment of the IT human resource of the City has been carried out basing mainly on the secondary data, and the reviews of previous researches performed by researchers at universities, research institutes, governmental authorities, informatics associations, and IT businesses

To build up the forecasting models and performing forecasting for IT human resource need of the City, this research collected data for various forecasting models for IT human resource need, conducted descriptive statistics and covariance analysis and established some forecasting models such as time series forecasting, causal forecasting, and I-O models Forecasting of IT human resource need has been proceeded with these models

For the forecasting of supply side (training/educating) of IT human resource from 2011 to

2020, the forecasting model of time series is the most suitable one as compared with the other models This model gives the result that the forecasting number of students to be educated at universities and/or colleges in this field in 2020 will be 31, 119

Results of the causal model prove that the City population and GDP have statistically significant impact on the number of students entering IT universities, colleges Hence, this model can be used to forecast the number of students entering IT universities, colleges if the future City population and GDP are given

Research results show that the I-O model to forecast the demand side of IT human resource need According to this model, the forecasting number of IT human resource in the two scenarios of IT development rate of 11% and 30% are 67.324 and 129.084 persons respectively

However, these forecasting models have some shortfalls due to their shortage of data, confused/unclearly defined data or inconsistent data In spite of these shortfalls these research models are reasonable to be considered as a reference for the development of policies for IT human resource development of the City

This research offers some conclusions and suggestions for IT human resource development, some limitation of the research as well as directions for further researches

vii

LỜI CẢM TẠ iii

TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU iv

ABSTRACT vi

MỤC LỤC vii

DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT x

DANH SÁCH BẢNG BIỂU xi

DANH SÁCH HÌNH xiii

Chương 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Lý do hình thành nghiên cứu 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1

1.3 Phạm vi nghiên cứu 2

1.4 Ý nghĩa của nghiên cứu 2

1.5 Bố cục của nghiên cứu 2

Chương 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 4

2.1 Tổng quan về nguồn nhân lực CNTT 4

2.1.1 Đặc trưng ngành CNTT 4

2.1.2 Đặc trưng nguồn nhân lực CNTT 5

2.1.3 Đặc trưng trong đào tạo nhân lực CNTT 6

2.2 Tổng quan các phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT 7

2.2.1 Các chuyên ngành đào tạo CNTT 8

2.2.2 Nghề CNTT 11

2.2.3 Chuẩn kỹ năng CNTT 16

2.2.4 Các loại sản phẩm-dịch vụ CNTT và loại hình công nghiệp CNTT 18

2.3 Tổng quan các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT 22

2.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực CNTT 22

2.3.2 Tổng quan các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT 23

viii

CNTT 24

2.4 Tổng quan về các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT 27

2.4.1 Tổng quan về các mô hình dự báo nguồn nhân lực 27

2.4.2 Tổng quan về các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT Tp.HCM trong giai đoạn 2011-2020 30

Chương 3 NGUỒN NHÂN LỰC CNTT CỦA TP.HCM 34

3.1 Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM 34

3.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực CNTT của VN 34

3.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM 40

3.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM đến năm 2020 46

3.2.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT của VN đến năm 2020 46

3.2.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM đến năm 2020 50

Chương 4 XÂY DỰNG MÔ HÌNH DỰ BÁO NGUỒN NHÂN LỰC CNTT CỦA TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2020 57

4.1 Thu thập dữ liệu 57

4.1.1 Các dữ liệu kinh tế của VN và của Tp.HCM 59

4.1.2 Các tài liệu định hướng phát triển ngành CNTT của VN và Tp.HCM 61

4.1.3 Các dữ liệu nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM 62

4.2 Phân tích thống kê mô tả 65

4.2.1 Thống kê mô tả 65

4.2.2 Phân tích tương quan 67

4.3 Xây dựng mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020 68

4.3.1 Xây dựng mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM theo mô hình chuỗi thời gian 68

4.3.2 Xây dựng mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM theo mô hình nhân quả 75

4.3.3 Tổng kết các mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT theo thời gian và nhân quả 79

ix

Chương 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90

5.1 Các kết quả nghiên cứu 90

5.2 Các kiến nghị về mặt quản lý và chính sách cho Tp.HCM 93

5.3 Các hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CNTT 101

x

Các từ thông dụng:

 CNTT: Công nghệ Thông tin

 CNTT&TT: Công nghệ Thông tin và Truyền thông

 ACM: Association for Computing Machinery

 ESCAP: Economic and Social Commission for Asia and the Pacific

 GCIT: Governor’s Commission on Information Technology

 ILO: International Labour Organization

 ITAA: Information Technology Association of America

 USDC: United States Department of Commerce

Việt Nam:

 DIC-HCM: Department of Information and Communications of HCM

(Sở Thông tin & Truyền thông Tp.HCM)

 GSO: General Statistics Office (Tổng cục Thống kê)

 HCA: HCM Computer Association (Hội Tin học Tp.HCM)

 MIC: Ministry of Information and Communications

(Bộ Thông tin & Truyền thông)

 MOET: Ministry of Education and Training (Bộ Giáo dục & Đào tạo)

 PCW: PC World VN (Tạp chí Thế giới Vi tính)

 VITEC: Vietnam Training and Examination Center

(Trung tâm Sát hạch và Hỗ trợ Đào tạo CNTT)

xi

Bảng 2.1 Đặc trưng của các cơ sở đào tạo nhân lực CNTT tại VN 7

Bảng 2.2 Tóm tắt các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT của các tổ chức nhà nước 25

Bảng 2.3 Kinh nghiệm quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT tại một số nước 26

Bảng 3.1 Cơ cấu bậc học và nguồn đào tạo của nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp CNTT&TT 36

Bảng 3.2 Thống kê số lượng trường có đào tạo ngành CNTT&TT 37

Bảng 3.3 Thống kê toàn quốc số trường có ngành đào tạo liên quan đến CNTT&TT 38

Bảng 3.4 Thống kê tuyển sinh ngành CNTT&TT 38

Bảng 3.5 Cơ cấu các chuyên ngành đào tạo về CNTT&TT hay có liên quan đến CNTT&TT 39

Bảng 3.6 &TT Tp.HCM 41

Bảng 3.7 HCM 41

Bảng 3.8 HCM 42

Bảng 3.9 HCM 43

Bảng 3.10 Các định hướng phát triển nhu cầu nhân lực CNTT 54

Bảng 4.1 Số liệu về Dân số và GDP của VN và Tp.HCM 60

Bảng 4.2 Số liệu so sánh về Dân số, GDP và GDP đầu người của VN và Tp.HCM 61 Bảng 4.3 Số liệu tuyển sinh ĐH&CĐ CNTT của VN 63

Bảng 4.4 Số liệu tuyển sinh ĐH&CĐ CNTT của Tp.HCM 64

Bảng 4.5 Số trường có đào tạo CNTT của VN và của Tp.HCM 64

Bảng 4.6 Thống kê mô tả số liệu về Dân số, GDP và GDP đầu người của VN và Tp.HCM từ năm 1996 đến 2009 65

Bảng 4.7 Thống kê mô tả số liệu về Tỉ lệ tăng trưởng Dân số, GDP và GDP đầu người của VN và Tp.HCM từ năm 1996 đến 2009 66

Bảng 4.8 Thống kê mô tả số liệu tuyển sinh CNTT của VN và của Tp.HCM từ năm 2001 đến 2009 67

Bảng 4.9 Kết quả phân tích tương quan giữa số tuyển sinh ĐH&CĐ CNTT, Dân số và GDP của VN 68

xii

số và GDP của Tp.HCM 68

Bảng 4.11 Kết quả dự báo dân số VN theo thời gian từ năm 2010 đến 2020 69 Bảng 4.12 So sánh dự báo dân số VN từ năm 2010 đến 2014 giữa kết quả của đề

tài và Economy Watch 69

Bảng 4.13 Kết quả dự báo dân số Tp.HCM theo thời gian từ năm 2010 đến 2020 70 Bảng 4.14 Kết quả dự báo GDP VN theo thời gian từ năm 2010 đến 2020 71 Bảng 4.15 So sánh dự báo GDP VN từ năm 2010 đến 2014 giữa kết quả của đề tài

xiii

Hình 2.1 Năm chuyên ngành trong lĩnh vực điện toán 9

Hình 2.2 Các thành phần nhân lực CNTT&TT 15

Hình 2.3 13 loại hình công việc của những người phát triển và ứng dụng CNTT 17

Hình 2.4 &D 30

Hình 2.5 Đường dự báo cung và cầu nguồn nhân lực 31

Hình 2.6 32

Hình 3.1 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực CNTT&TT từ phía doanh nghiệp 44

Hình 3.2 Đánh giá kỹ năng làm việc nhóm của nguồn nhân lực CNTT&TT từ phía doanh nghiệp 44

Hình 3.3 Đánh giá khả năng thích ứng với các thay đổi công nghệ của nguồn nhân lực CNTT&TT từ phía doanh nghiệp 44

Hình 3.4 Đánh giá trình độ ngoại ngữ của nguồn nhân lực CNTT&TT từ phía doanh nghiệp 45

Hình 4.1 Mô hình dự báo dân số VN theo thời gian 69

Hình 4.2 Mô hình dự báo dân số Tp.HCM theo thời gian 70

Hình 4.3 Mô hình dự báo GDP VN theo thời gian 71

Hình 4.4 Mô hình dự báo GDP Tp.HCM theo thời gian 72

Hình 4.5 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của VN theo thời gian 73

Hình 4.6 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM theo thời gian 74

Hình 4.7 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của VN theo dân số 75

Hình 4.8 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM theo dân số 77

Hình 4.9 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của VN theo GDP 78

Hình 4.10 Mô hình dự báo số tuyển sinh ĐH và CĐ CNTT của Tp.HCM theo GDP 79

, họ cho rằng dù sao có làm dự báo vẫn tốt hơn không làm (Wilson & ctg, 2004)

Ở VN, dự báo cung và cầu của nguồn nhân lực được đào tạo ngày càng trở nên cần thiết trong mọi lĩnh vực kinh tế nói chung và trong lĩnh vực CNTT nói riêng Trong thời gian gần đây, một số cơ quan quản lý nhà nước đã đặt yêu cầu cho các nhà nghiên cứu xây dựng các mô hình dự báo nguồn nhân lực Cụ thể, Sở Khoa học & Công nghệ Tp.HCM đã yêu cầu dự báo nguồn nhân lực trong lĩnh vực CNTT, một trong bốn ngành trọng điểm của Tp.HCM

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của đề tài là dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020 Cụ thể:

Đánh giá hiện trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM (bao gồm phân loại nguồn nhân lực CNTT, nguồn cung và nhu cầu cho các loại tương ứng với cơ cấu trình độ lao động);

Xây dựng và kiểm định mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT;

Dự báo cung và cầu nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến

2020

2

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi của đề tài được giới hạn trong việc đánh giá và dự báo số lượng các loại nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM theo cơ cấu trình độ lao động từ CĐ, cử nhân, thạc sĩ và tiến sĩ

Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 06/2009 đến tháng 3/2011

1.4 Ý nghĩa của nghiên cứu

Ý nghĩa khoa học:

Nghiên cứu này sẽ tổng quan các mô hình dự báo thường được sử dụng trong việc dự báo nguồn nhân lực CNTT ở trong và ngoài nước dựa trên một nguyên tắc phân loại các phương pháp dự báo có tính hệ thống

Từ đó, dựa trên yêu cầu của các nhà hoạch định chính sách, dựa trên cơ sở dữ liệu đã có

và các điều kiện hỗ trợ cho việc thu thập dữ liệu của Tp.HCM, đề tài sẽ xây dựng và kiểm định một vài mô hình thích hợp để dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020 Qua đó, đề tài cũng sẽ đề xuất một khung phân tích và xây dựng mô hình dự báo cung và cầu nguồn nhân lực CNTT

Đề tài sẽ tiếp cận giải quyết vấn đề bằng việc sử dụng tổng hợp cả hai loại phương pháp

dự báo định tính và định lượng, trong đó chú ý phát triển các mô hình định lượng

Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả của nghiên cứu này sẽ cho thấy hiện trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM (bao gồm phân loại nguồn nhân lực CNTT, nguồn cung và nhu cầu cho các loại) và dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020 Điều này sẽ giúp cho các nhà quản lý nhà nước, các cơ sở đào tạo/cung ứng và các doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực CNTT có thêm các thông tin cần thiết trong việc hoạch định chính sách/chiến lược phát triển và việc quản lý nguồn nhân lực CNTT này

1.5 Bố cục của nghiên cứu

Nghiên cứu này gồm năm chương với các nội dung như sau:

Chương 1 là chương mở đầu, sẽ giới thiệu lý do hình thành đề tài, mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, ý nghĩa của nghiên cứu và bố cục của nghiên cứu

Chương 2 sẽ tổng quan các cơ sở lý thuyết về nguồn nhân lực CNTT, các phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT, các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT, các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT

Chương 3 sẽ đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM và các định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM đến năm 2020

3

Chương 4 sẽ trình bày các cơ sở dữ liệu và việc thu thập dữ liệu phục vụ cho các mô hình dự báo Dựa trên các dữ liệu, đề tài sẽ xây dựng mô hình dự báo và tiến hành dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011 đến 2020

Chương 5 là chương kết luận và kiến nghị, sẽ trình bày các kết quả đạt được của nghiên cứu, các hàm ý về quản lý và chính sách, cùng các hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo

4

Chương 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT

Trước tiên, Chương 2 sẽ tổng quan về nguồn nhân lực CNTT, được trình bày với ba đặc trưng bao gồm đặc trưng của ngành CNTT, nguồn nhân lực CNTT, và đặc trưng trong đào tạo nhân lực CNTT Nghiên cứu cũng đề cập đến các phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT qua việc giới thiệu các chuyên ngành đào tạo CNTT, các nghề CNTT trong xã hội, chuẩn kỹ năng CNTT, và các loại sản phẩm-dịch vụ CNTT và loại hình công nghiệp CNTT phổ biến tại VN và nước ngoài Vai trò của nguồn nhân lực CNTT, các phương thức cũng như một số kinh nghiệm về quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT cũng được trình bày Cuối cùng, Chương 2 cũng sẽ tổng quan các mô hình dự báo nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực CNTT nói riêng tại Tp.HCM trong giai đoạn 2011-2020 làm nền tảng cho nghiên cứu này

2.1 Tổng quan về nguồn nhân lực CNTT

Việc tổng quan nguồn nhân lực CNTT tại VN đòi hỏi phải xem xét cẩn thận nhiều yếu

tố, trong đó đặc trưng ngành CNTT, đặc thù của nguồn nhân lực CNTT, và đặc trưng của các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt

2.1.1 Đặc trưng ngành CNTT

CNTT là một ngành công nghệ cao, với hàm lượng trí tuệ lớn, là sự tích hợp của nhiều ngành khoa học và công nghệ hiện đại Có nhiều định nghĩa khác nhau về CNTT (Information Technology):

CNTT là việc nghiên cứu, thiết kế, phát triển, triển khai, hỗ trợ và quản lý hệ thống thông tin dựa trên máy tính, đặc biệt là các ứng dụng phần mềm và phần cứng máy tính (ITAA, 1997)

CNTT là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kỹ thuật hiện đại - chủ yếu là kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức, khai thác và

sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm tàng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội (Võ Văn Kiệt, 1993)

CNTT là tổ hợp các công nghệ liên quan đến thu thập, lưu giữ, xử lý và sử dụng thông tin trên máy tính CNTT bao gồm các công nghệ về phần cứng, phần mềm, truyền thông, quản trị cơ sở dữ liệu, và các công nghệ xử lý dữ liệu khác sử dụng trong một hệ thống thông tin dựa trên máy tính Công nghệ Thông tin và Truyền thông (CNTT&TT) là thuật ngữ mới, nhấn mạnh sự không thể tách rời hiện nay của

5

CNTT với công nghệ truyền thông, chủ yếu là sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống mạng hiện nay Viễn thông trong CNTT hiện nay gắn bó hữu cơ đến mức như là một thành phần đương nhiên (Cao Kim Ánh & ctg, 2005)

Ngành CNTT, với sự phát triển mạnh mẽ, đã thật sự là một trong những ngành công nghiệp chiến lược cho sự phát triển của thế giới nói chung và của từng quốc gia nói riêng Nghiên cứu của Ngô Thị Kim Dung & Hà Xuân Quang (2008) và Nguyễn Hoàng Nhiên (2008) cho thấy ngành CNTT có các đặc điểm sau:

Tốc độ phát triển cao

Hiệu quả kinh tế nhanh nhất

Tác động sâu rộng nhất đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội

Có nhiều khái niệm khác nhau về nguồn nhân lực CNTT:

Nhân lực CNTT là lực lượng lao động thực hiện công việc như nghiên cứu, thiết kế, phát triển, ứng dụng, hỗ trợ và quản lý hệ thống thông tin dựa trên máy tính đặc biệt

là những ứng dụng phần mềm và phần cứng máy tính (ITAA, 1997)

Hiểu ở cấp độ rộng nhất, một công việc thuộc về ngành CNTT liên quan đến việc sáng tạo, cất giữ, trao đổi và/hoặc sử dụng thông tin thông qua các phương tiện công nghệ Cụ thể hơn, nó bao gồm các nghề nghiệp đòi hỏi việc thiết kế và phát triển các hệ thống phần cứng và phần mềm; cung cấp các hỗ trợ kỹ thuật cho các máy tính và hệ thống ngoại vi; nó tạo ra và quản trị các hệ thống mạng và các cơ sở dữ liệu” (GCIT, 1999)

1

Thomas Friedman trong tác phẩm “Thế giới phẳng” đã khẳng định “CNTT là một trong những yếu tố then chốt tạo nên làn sóng toàn cầu hóa thứ ba và làm cho thế giới trở nên phẳng”

6

Nguồn nhân lực CNTT bao gồm nhân lực làm việc trong các doanh nghiệp viễn thông, doanh nghiệp công nghiệp CNTT; nhân lực cho ứng dụng CNTT; nhân lực cho đào tạo CNTT, điện tử, viễn thông và người dân sử dụng các ứng dụng CNTT (Lê Doãn Hợp, 2007)

Theo Nguyễn Hoàng Nhiên (2008), với những đặc thù riêng của ngành CNTT, nguồn nhân lực CNTT có các đặc điểm chính:

Trình độ Anh ngữ tốt

Tư duy toán học tốt

Trình độ cao (để bắt kịp sự phát triển của ngành)

Năng suất lao động và hiệu quả kinh tế cao

Năng động, sáng tạo và lòng say mê nghiên cứu

Trẻ và nam giới chiếm đa số

Theo Ngô Thị Kim Dung & Hà Xuân Quang (2008), hầu hết các chuyên gia CNTT và các chuyên gia giáo dục đều nhất trí rằng những người muốn theo đuổi ngành CNTT cần có những năng lực cơ bản sau:

Trình độ Anh ngữ tốt (tiêu chuẩn hàng đầu của nhân lực CNTT)

Tư duy toán học tốt

Liên tục say mê, sáng tạo, cập nhật

Năng lực trí tuệ tổng hợp giữa toán học, kỹ thuật và kinh doanh

Tại VN hiện nay, nhân lực CNTT là một vấn đề đang được xã hội đặc biệt quan tâm Nguồn nhân lực CNTT trên cả nước hiện đang thiếu cả về số lượng, yếu về chất lượng Thiếu kiến thức chuyên ngành, khả năng ứng dụng thực tế, hạn chế trong khả năng làm việc theo nhóm, hạn chế về trình độ ngoại ngữ và thiếu các kỹ năng chuyên nghiệp trong công việc Thiếu các chuyên gia quản trị dự án, thiết kế giải pháp, chưa thu hút được tối đa và hiệu quả nhất các nguồn lực xã hội vào đào tạo, phát triển nguồn nhân lực CNTT

2.1.3 Đặc trƣng trong đào tạo nhân lực CNTT

Ngành CNTT là một ngành công nghệ cao, do vậy khoảng cách thời gian giữa nghiên cứu ứng dụng và sản xuất kinh doanh rất ngắn, điều này tạo nên một đặc trưng riêng về

cơ cấu nhân lực và cơ cấu tổ chức đào tạo riêng biệt với sự tham gia của các công ty CNTT rất lớn (Ngô Thị Kim Dung & Hà Xuân Quang, 2008)

Bảng 2.1 trình bày đặc trưng của các cơ sở đào tạo nhân lực CNTT tại VN hiện nay Hiện nay, ở VN cũng như nhiều nước khác trên thế giới, do tốc độ phát triển quá nhanh

7

của ngành CNTT nên giữa đào tạo và nhu cầu sử dụng nhân lực CNTT đều có khoảng cách, hầu hết các kỹ sư CNTT cần có thời gian nhất định để cập nhật kiến thức và kỹ năng theo nhu cầu thực tế, chỉ có điều là khoảng cách này là lớn hay nhỏ tùy thuộc vào

mô hình bảo đảm chất lượng đào tạo

Bảng 2.1 Đặc trưng của các cơ sở đào tạo nhân lực CNTT tại VN

Các cơ sở đào

tạo

chức năng và nhiệm vụ trong hệ thống đào tạo

Các trường ĐH Đào tạo cơ bản

tốt

Kỹ năng ứng dụng hạn chế

Thiết bị đào tạo thiếu, lạc hậu Giáo viên trình

độ chưa đều Nội dung đào tạo chưa cập nhật thường xuyên

Đào tạo cơ bản

Ít đào tạo cơ bản Không có mục

tiêu tự đào tạo lấy nhân lực mà chỉ tiếp thu và đào tạo nâng cao

Đào tạo ứng dụng nghề nghiệp Đào tạo cập nhật

Đào tạo nâng cao

Các trung tâm

đào tạo của VN

Đào tạo các kỹ năng ứng dụng tốt

Chưa có quy trình đào tạo cơ bản

Không đầu tư dài hạn

Đào tạo tin học phổ thông

Nguồn: Ngô Thị Kim Dung & Hà Xuân Quang, 2008

2.2 Tổng quan các phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT

Xác định những ai là nhân lực CNTT, công việc nào được coi là công việc thuộc về CNTT không phải là công việc đơn giản Nghề nghiệp hay công việc trong ngành CNTT được hiểu rất khác nhau từ các góc độ kỹ thuật và các kỹ năng cần thiết khác Các công việc này không chỉ hoàn toàn thuộc về ngành CNTT (ngành nghề có phạm vi kinh doanh cơ bản là tạo ra và bán các sản phẩm CNTT, các hệ thống và các dịch vụ)

và chúng cũng không phải chỉ có liên quan đến việc thiết kế và tạo lập các công cụ, sản

8

phẩm CNTT Thay vào đó, chúng được phân bố trong tất cả các thành phần của xã hội, trong các hoạt động của các cơ quan chính phủ, các tổ chức, các ngành kinh tế khác nhau,… Các công việc đó có thể liên quan đến nhiều người trong việc đề xuất, triển khai thực hiện, gia tăng lợi ích và duy trì các hệ thống dựa trên nền CNTT

Mục này trình bày một số phương pháp phân loại nguồn nhân lực CNTT đã được áp dụng trên thế giới và VN Theo đó, có thể phân loại nguồn nhân lực CNTT dựa trên chuyên ngành đào tạo CNTT, nghề CNTT, chuẩn kỹ năng CNTT và phân loại dựa trên sản phẩm-dịch vụ hoặc loại hình CNTT

2.2.1 Các chuyên ngành đào tạo CNTT

Tại các cơ sở đào tạo CNTT ở VN, ngành CNTT (Information Technology) thường được đánh đồng với ngành tin học (Informatics), và được hiểu theo nghĩa rộng là điện toán (Computing) Các ngành này thường có chương trình đào tạo tương tự nhau

Tin học là một ngành khoa học có mục tiêu là phát triển và sử dụng máy tính điện tử

để nghiên cứu cấu trúc, tính chất của thông tin, phương pháp thu thập, lưu trữ, tìm kiếm, biến đổi, truyền thông tin và ứng dụng vào các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội (Hồ Sĩ Đàm & ctg, 2006)

Điện toán là bất kỳ hoạt động nào cần đến máy tính hay tạo ra máy tính Do đó, điện toán bao gồm thiết kế và xây dựng các hệ thống phần cứng và phần mềm nhằm các mục đích khác nhau; xử lý, kết cấu, và quản lý các dạng thông tin khác nhau; thực hiện các nghiên cứu khoa học bằng máy tính; thực hiện các hệ thống máy tính hành

xử thông minh; tạo và sử dụng các phương tiện truyền thông và giải trí; tìm và thu thập thông tin phù hợp cho bất kỳ chủ đích cụ thể nào, v.v… (Shackelford & ctg, 2006)

Theo chuẩn ACM1 (Shackelford & ctg, 2006), ngành điện toán bao gồm năm chuyên ngành (xem Hình 2.1):

Kỹ thuật máy tính (Computer Engineering): Học về phần cứng, bao gồm cả mạng

Ứng dụng CNTT (Information Technology): Chuyên ngành ứng dụng, đào tạo những người đứng về phía doanh nghiệp phối hợp với các chuyên gia IS để triển khai các ứng dụng CNTT trong doanh nghiệp

Hình 2.1 Năm chuyên ngành trong lĩnh vực điện toán1

Nguồn: Shackelford & ctg, 2006

Trong khi đó, đa số các trường ĐH tại VN hiện nay triển khai đào tạo ngành CNTT theo năm chuyên ngành sau (điển hình là trường ĐH CNTT - ĐHQG Tp.HCM):

Khoa học máy tính (Computer Science) đào tạo kỹ sư nắm vững kiến thức cơ bản

và chuyên môn sâu về khoa học máy tính, trong đó chú ý đến các lĩnh vực tiên tiến

về CNTT như: các hệ thống điều khiển thông minh, các hệ thống đa truyền thông, các hệ thống khai thác xử lý tri thức, xử lý ngôn ngữ tự nhiên,… SV tốt nghiệp có thể tham gia giảng dạy CNTT trong các trường ĐH, tham gia nghiên cứu trong các phòng thí nghiệm R&D, tư vấn về CNTT cho các đơn vị, doanh nghiệp cũng như tham gia viết các sản phẩm phần mềm Cử nhân khoa học máy tính làm việc ở các chức danh: cán bộ nghiên cứu và ứng dụng CNTT ở các viện, trung tâm nghiên cứu

và các trường ĐH, CĐ; giảng viên CNTT ở các trường ĐH, CĐ, TC và dạy nghề; cán bộ quản lý dự án CNTT ở các cơ quan, ngành, tổng cục, công ty; tiếp tục được đào tạo SĐH để nhận các trình độ thạc sĩ và tiến sĩ, trở thành các chuyên gia trong lĩnh vực CNTT

1

EE (Electrical Engineering) là chuyên ngành kỹ thuật điện có liên quan đến CNTT

10

Kỹ thuật máy tính (Computer Engineering) đào tạo kỹ sư nắm vững các nguyên lý

cơ bản và thực tiễn trong lĩnh vực kỹ thuật máy tính, đặc biệt là lĩnh vực thiết kế vi mạch Sau khi hoàn thành chương trình, kỹ sư ngành này có khả năng nghiên cứu và thiết kế các bộ phận chức năng của máy tính, tham gia làm việc trong các dự án sản xuất các thiết bị máy tính cho các tập đoàn lớn trên thế giới đã đầu tư vào VN như: Intel, IBM, Samsung,…

Kỹ thuật phần mềm (Software Engineering) trang bị cho SV kiến thức tổng quát về quy trình xây dựng, quản lý và bảo trì hệ thống phần mềm; có khả năng phân tích, thiết kế và quản lý các dự án phần mềm; cung cấp phương pháp luận và công nghệ mới để SV có thể nắm bắt và làm chủ các tiến bộ khoa học SV được cung cấp kiến thức cơ bản về tổ chức và quản lý công nghệ phần mềm để có khả năng xây dựng

mô hình và áp dụng các nguyên tắc của công nghệ phần mềm vào thực tế

Hệ thống thông tin (Information System) đào tạo kỹ sư đáp ứng các yêu cầu về nghiên cứu phát triển và ứng dụng CNTT của xã hội SV tốt nghiệp ngành hệ thống thông tin có khả năng tham gia xây dựng các hệ thống thông tin phục vụ cho các hướng ngành đang có nhu cầu rất lớn của xã hội, là: giáo dục điện tử, thương mại điện tử, chính phủ điện tử, các hệ thống thông tin địa lý (GIS),…; có khả năng tư vấn, xây dựng các hệ thống thông tin theo đặc thù phục vụ cho doanh nghiệp SV tốt nghiệp ngành hệ thống thông tin làm việc ở các chức danh: nghiên cứu viên, giảng viên, cán bộ quản lý dự án,

Mạng máy tính và viễn thông (Networking and Telecommunication) đào tạo kỹ sư nắm vững kiến thức cơ bản và chuyên sâu về ngành nghề, đáp ứng yêu cầu về nghiên cứu, ứng dụng, có khả năng thiết kế chế tạo, bảo trì, sản xuất, thử nghiệm, quản lý các hệ thống mạng máy tính và truyền thông SV tốt nghiệp có khả năng đảm nhận các chức năng tham mưu, tư vấn, tổ chức thực hiện nhiệm vụ với tư cách

là một chuyên viên trong lĩnh vực CNTT

Như vậy, so với chuẩn ACM, VN dư một chuyên ngành (mạng máy tính và viễn thông theo chuẩn ACM được đưa thành chuyên ngành hẹp của kỹ thuật máy tính) và thiếu một chuyên ngành (ứng dụng CNTT) Tuy vậy, cũng có một số ĐH như FPT sử dụng khung giáo trình chuyên ngành dựa theo chuẩn ACM (Lê Trường Tùng, 2008)

Ngoài ra, có thể kể thêm vài ngành khác liên quan đến CNTT như Đồ họa, Điện tử - Viễn thông, Toán - Tin, Sư phạm tin,… Theo thống kê của Hội Tin học Tp.HCM (Trương Mỹ Dung, 2008), cơ cấu ngành nghề đào tạo CNTT bao gồm:

Khoa học máy tính

Kỹ thuật máy tính

Công nghệ phần mềm

Mạng máy tính

11

Hệ thống thông tin

 Hệ thống thông tin kinh tế

 Hệ thống thông tin quản lý

 An toàn thông tin

 Thương mại điện tử

Viễn thông - Điện tử

Viễn thông - Tin học

Việc phân loại công việc trong nghề CNTT không đơn giản bởi nghề CNTT rất đa dạng

về kỹ năng yêu cầu và thâm nhập vào hầu hết mỗi khía cạnh của xã hội Bộ Thương mại Hoa Kỳ (USDC, 2000), trong các báo cáo về nguồn nhân lực CNTT, đã chấp nhận hai khái niệm tách biệt:

Các nhân viên CNTT nòng cốt (core IT workers)

Các nhân viên làm nghề có liên quan đến CNTT (IT-related occupations)

12

Theo Văn phòng Thống kê Lao động, Bộ Lao động Hoa Kỳ (Meares & Sargent, 1999), các nhân viên CNTT nòng cốt bao gồm bốn loại nhân viên được coi là quan trọng cơ bản đối với việc phát triển CNTT và cũng là trung tâm của các vấn đề thiếu hụt nhân lực CNTT:

Nhà khoa học máy tính (Computer Scientists): Các nhà khoa học máy tính hoạt động trong các lĩnh vực như: thiết kế máy tính, lý thuyết ứng dụng, phát triển các ngôn ngữ chuyên dụng, hoặc các công cụ lập trình, cải tiến các thiết kế hoặc cải tiến việc sử dụng máy tính Các nhà khoa học máy tính được phân biệt với các chuyên gia về máy tính khác ở cấp độ cao hơn về kinh nghiêm và sự cải tiến mang tính lý thuyết mà họ áp dụng và ở việc sáng tạo hoặc ứng dụng các công nghệ mới

Kỹ sư máy tính (Computer Engineers): Kỹ sư máy tính làm việc với phần cứng và phần mềm máy tính trên các phương diện thiết kế và phát triển hệ thống Các kỹ sư phần mềm thiết kế và phát triển cả các phần mềm gói và phần mềm hệ thống

Chuyên viên phân tích hệ thống (Systems Analysts): Chuyên viên phân tích hệ thống sử dụng kiến thức và các kỹ năng của mình trong việc giải quyết, triển khai máy tính nhằm đạt được các yêu cầu cụ thể của một tổ chức Họ nghiên cứu các số liệu thuộc các lĩnh vực kinh doanh, khoa học và kỹ thuật để xử lý các vấn đề, thiết

kế giải pháp mới cho việc sử dụng máy tính Các chuyên viên phân tích hệ thống có thể thiết kế toàn bộ các hệ thống mới, bao gồm cả phần cứng và phần mềm, hoặc họ

có thể tạo thêm các ứng dụng phần mềm đơn lẻ mới để gia tăng năng lực của máy tính Họ làm việc nhằm hỗ trợ một tổ chức có được lợi ích tối đa từ các khoản đầu

tư vào thiết bị, con người và các chu trình kinh doanh

Lập trình viên (Computer Programmers): Lập trình viên viết và duy trì các câu lệnh

cụ thể, được gọi là “chương trình” hoặc “phần mềm”, các câu lệnh cụ thể này được liệt kê theo một trình tự logic với các bước mà các máy tính phải tuân thủ để thực hiện các chức năng của chúng Trong nhiều tổ chức lớn, các lập trình viên tuân theo các bản mô tả được các nhà phân tích hệ thống soạn thảo, sau khi họ đã nghiên cứu các công việc mà hệ thống máy tính sẽ phải thực hiện

Theo hệ thống phân loại ngành nghề tiêu chuẩn của Hoa Kỳ (USDC, 2000), các nhân viên làm nghề có liên quan đến CNTT bao gồm 23 loại thuộc các ngành nghề có sử dụng nhiều CNTT hoặc liên quan mật thiết với ngành CNTT:

Kỹ sư, các nhà quản trị khoa học và nhà quản trị hệ thống máy máy tính

Nhà quản lý cơ sở dữ liệu

Nhà phân tích hệ thống

Lập trình viên máy tính

Kỹ thuật viên truyền thông

13

Người vận hành thiết bị máy tính

Chuyên gia sửa chữa thiết bị xử lý số liệu

Nhà khai thác thiết bị thông tin

Chuyên gia lắp đặt và sửa chữa các đường dây dùng điện năng

Chuyên gia lắp đặt và sửa chữa truyền hình cáp và điện thoại

Chuyên gia lắp đặt và sửa chữa tổng đài PBX và các tổng đài trung tâm

Người lắp ráp các thiết bị cơ khí điện tử chính xác

Kỹ sư điện và điện tử

Kỹ sư máy tính

Chuyên gia hỗ trợ máy tính

Nhà khoa học máy tính khác

Kỹ thuật viên điện và điện tử

Người vận hành các máy sao chụp, xử lý thư và các thiết bị văn phòng khác

Người vận hành các máy tính cước, thông báo và xử lý thư

Người nhập số liệu

Người vận hành các thiết bị công nghiệp thương mại, người sửa chữa điện tử

Người lắp ráp các thiết bị điện và điện tử chính xác

Người xử lý chất bán dẫn điện tử

Trong khi đó, theo hệ thống ISCO-88 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO, 1990), các nghề liên quan đến CNTT bao gồm:

Các nhà chuyên môn về máy tính

 Chuyên gia phân tích và thiết kế hệ thống điện máy (2131)

 Lập trình viên máy tính (2132)

 Các nhà chuyên môn không thuộc dạng phân loại nào (2139)

Các nhà chuyên môn có liên quan đến máy tính

 Trợ lý máy tính (3121)

 Người vận hành thiết bị máy tính (3122)

Các nhân viên văn phòng

 Người vận hành các thiết bị xử lý văn bản và thiết bị có liên quan (3211)

14

 Người vận hành nhập số liệu (4113)

 Người vận hành máy tính toán (4114)

 Các chuyên gia công nghệ về viễn thông và điện tử - Các kỹ sư điện tử và viễn thông (2144)

 Các kỹ thuật viên công trình điện tử và viễn thông (3114)

Các nhân viên cơ khí, vận hành và lắp ráp

 Những người vận hành các thiết bị truyền thông và viễn thông (3132)

 Các thợ lắp ráp máy điện tử (7242)

 Cơ khí điện tử và các dịch vụ (7243)

 Người lắp đặt điện thoại và điện tín, dịch vụ (7244)

 Người lắp đặt đường dây điện lực và người đấu nối cáp (7245)

 Người lắp ráp các thiết bị điện tử (8283)

Các nhà quản lý liên quan đến CNTT và các loại khác

 Các nhà quản trị bộ phận sản xuất và khai thác trong lĩnh vực vận chuyển, lưu giữ và thông tin liên lạc (1266)

 Các nhà quản trị bộ phận sản xuất và khai thác trong lĩnh vực dịch vụ kinh doanh (1227)

 Các nhà quản trị bộ phận dịch vụ và thực hành máy tính (1236)

 Các nhà quản trị chung trong lĩnh vực vận chuyển, lưu giữ và thông tin liên lạc (1316)

 Các nhà quản trị chung trong lĩnh vực dịch vụ kinh doanh (1317)

 Các nhà chuyên môn thông tin có liên quan và các nhà chuyên môn thư viện (2432)

Trần Minh Tiến & ctg (2008) đề xuất nguồn nhân lực CNTT&TT VN bao gồm ba thành phần được trình bày ở Hình 2.2

Nhân lực chuyên nghiệp CNTT&TT: Nhóm này bao gồm mọi lao động làm việc

trong ngành CNTT&TT, cụ thể:

Trong các doanh nghiệp viễn thông

Trong các doanh nghiệp công nghiệp CNTT&TT

 Công nghiệp phần cứng và điện tử

 Công nghiệp phần mềm và nội dung thông tin số

Trong các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ về CNTT&TT

15

Hình 2.2 Các thành phần nhân lực CNTT&TT

Nguồn: Trần Minh Tiến & ctg, 2008

Nhân lực cho ứng dụng CNTT&TT:

Trong các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội (các cơ quan ở trung ương, tỉnh, huyện, xã)

Trong các doanh nghiệp

Trong ngành y tế (bệnh viện trung ương, tỉnh, huyện)

Trong các cơ sở nghiên cứu khoa học

Trong các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện phân biệt hai đối tượng:

 Người biết sử dụng máy tính và các ứng dụng CNTT&TT

 Cán bộ chuyên trách về CNTT: Cán bộ chuyên môn CNTT và cán bộ lãnh đạo

về CNTT (CIO)

Người dân sử dụng các ứng dụng CNTT&TT: Nhóm này bao gồm tất cả những

người biết sử dụng các ứng dụng CNTT&TT mà không thuộc các nhóm trên Ví dụ: Người dân sử dụng tại các hộ gia đình, nông dân

NHÂN LỰC CHUYÊN NGHIỆP

VỀ CNTT&TT

- Trong các DN viễn thông

- Trong các DN công nghiệp CNTT&TT

- Trong các cơ sở nghiên cứu khoa học

NGƯỜI DÂN SỬ DỤNG CNTT&TT

- Khu vực đô thị

- Khu vực nông thôn

- Vùng sâu, vùng xa

16

Các cá nhân trong các đơn vị/hộ gia đình kinh doanh cá thể

Học sinh trung học phổ thông, và học sinh trung học cơ sở

Việc lựa chọn một phương pháp riêng biệt cho việc phân loại những người làm nghề CNTT nên được dựa trên mục tiêu nghiên cứu và tính sẵn có của dữ liệu Ví dụ, nếu mục tiêu của nghiên cứu là để khảo sát khả năng thiếu hụt hiện tại của kỹ năng CNTT

và nhu cầu cho một đáp ứng thuộc loại chính sách tức thời, các phân loại liên quan trực tiếp với các kỹ năng CNTT sẽ hữu dụng hơn so với các sơ đồ tiêu chuẩn như ISCO-88 Theo phạm vi của những người làm nghề CNTT, các định nghĩa rộng hơn như “các nghề liên quan đến CNTT” sẽ thích hợp hơn nếu mục tiêu là để khảo sát ảnh hưởng chung của CNTT đến lực lượng lao động có kỹ năng Nếu mục tiêu là để tạo ra các chính sách giáo dục để xây dựng một lực lượng lao động CNTT then chốt, việc sử dụng các định nghĩa hẹp hơn như “người hành nghề CNTT cốt lõi” sẽ được yêu cầu nhiều hơn

2.2.3 Chuẩn kỹ năng CNTT

Hiện tại đối với ngành CNTT, các doanh nghiệp (chủ yếu các doanh nghiệp nước ngoài

và của Nhật Bản) thường yêu cầu chứng nhận đạt chuẩn kỹ năng CNTT của Nhật Bản (được công nhận rộng rãi tại khu vực Đông Á, Đông Nam Á,…) Khung chuẩn kỹ năng CNTT tổng quát của Nhật Bản bao gồm 11 nghề, 38 loại hình công việc liên quan đến công nghiệp dịch vụ thông tin và 7 mức tay nghề trong mỗi công việc (VITEC, 2009): Tiếp thị

Chuẩn kỹ năng kỹ sư CNTT cơ bản (IT Engineers Skill Standards)

Chuẩn kỹ năng kỹ sư Thiết kế và Phát triển Phần mềm (Software Design & Development Engineer)

Chuẩn kỹ năng kỹ sư Mạng (Network System Engineer)

Chuẩn kỹ năng kỹ sư Cơ sở dữ liệu (Technical Engineer (Database))

Chuẩn kỹ năng kỹ sư Hệ thống Ứng dụng của Nhật Bản (Application Systems Engineer)

Chuẩn kỹ năng kỹ sư Quản trị Bảo mật Hệ thống Thông tin của Nhật Bản (Information Systems Security Administrator)

Khung kiến thức chung về CNTT của Nhật Bản (IT Common Body of Knowledge) Chuẩn kỹ năng kỹ sư Quản lý dự án của Nhật Bản (Project Manager Engineer) Chuẩn kỹ năng kỹ sư Hệ thống nhúng của Nhật Bản (Embedded System Engineer) Chuẩn kỹ năng kỹ sư Phân tích hệ thống của Nhật Bản (System Analysts Engineer) Chuẩn kỹ năng kỹ sư Quản lý hệ thống của Nhật Bản (System Management Engineer)

18

Theo kết quả giám định kỹ năng kỹ sư CNTT (căn cứ vào chuẩn của Nhật Bản) tại Trung tâm Sát hạch và Hỗ trợ Đào tạo CNTT (VITEC) thuộc Bộ Khoa học & Công nghệ, qua 12 kỳ sát hạch trên phạm vi cả nước (tính đến đầu năm 2009), có hơn 6000 thí sinh tham gia dự thi, kết quả đạt trung bình 14%

Tuy nhiên, chuẩn kỹ năng trên chỉ là yêu cầu của các doanh nghiệp Các đơn vị đào tạo

VN vẫn chưa quan tâm đến việc đào tạo học sinh – SV có đủ kiến thức cơ bản của chuẩn kỹ năng không

2.2.4 Các loại sản phẩm-dịch vụ CNTT và loại hình công nghiệp CNTT

Mục này trình bày cách phân loại sản phẩm-dịch vụ CNTT và loại hình công nghiệp CNTT tại VN hiện nay Cách phân loại này có thể làm cơ sở để phân loại nhân lực CNTT

Theo HCA & PCW (2009), toàn bộ loại sản phẩm-dịch vụ CNTT có thể được phân thành sáu nhóm lớn dựa trên cơ sở mục tiêu nghiệp vụ mà sản phẩm-dịch vụ đó nhắm tới:

a Các giải pháp - dịch vụ cho lĩnh vực công:

Các giải pháp dịch vụ công và chính phủ điện tử

Các giải pháp quản lý, điều hành cơ quan nhà nước

b Các giải pháp kinh doanh - nghiệp vụ:

Bảo mật xí nghiệp - an toàn hệ thống

Giải pháp cho văn phòng - quản lý tài liệu

Giải pháp sản xuất - kỹ thuật

Phần mềm hệ thống

c Ngân hàng và tài chính

Dịch vụ tài chính

Thiết bị và hệ thống ngân hàng

19

d Nghiên cứu - đào tạo

Đào tạo chính quy về CNTT-TT

Đào tạo chuyên sâu về CNTT-TT

Hệ thống - thiết bị truyền thông di động

Hệ thống - thiết bị truyền thông hữu tuyến

Mạng – Internet

Truyền thông đại chúng

20

Theo Nghị định 71/2007/NĐ-CP (Nguyễn Tấn Dũng, 2007c), các loại hình công nghiệp CNTT bao gồm:

a Hoạt động công nghiệp phần cứng: bao gồm các loại hình thiết kế, chế tạo sản

phẩm phần cứng; lắp ráp, gia công sản phẩm phần cứng; cung cấp dịch vụ công nghiệp phần cứng

Sản phẩm phần cứng bao gồm các nhóm sản phẩm sau đây:

 Máy tính, thiết bị mạng, thiết bị ngoại vi;

 Điện tử nghe nhìn;

 Điện tử gia dụng;

 Điện tử chuyên dùng;

 Thông tin - viễn thông, thiết bị đa phương tiện;

 Phụ tùng, linh kiện điện tử;

 Các sản phẩm phần cứng khác

Dịch vụ phần cứng bao gồm các loại sau đây:

 Tư vấn, trợ giúp khách hàng lắp đặt sản phẩm phần cứng;

 Phân phối, lưu thông các sản phẩm phần cứng;

 Lắp đặt, sửa chữa, bảo dưỡng, bảo hành sản phẩm phần cứng;

 Xuất nhập khẩu sản phẩm phần cứng;

 Các dịch vụ phần cứng khác

b Hoạt động công nghiệp phần mềm: là hoạt động thiết kế, sản xuất và cung cấp sản

phẩm và dịch vụ phần mềm, bao gồm sản xuất phần mềm đóng gói; sản xuất phần mềm theo đơn đặt hàng; sản xuất phần mềm nhúng; hoạt động gia công phần mềm

và hoạt động cung cấp, thực hiện các dịch vụ phần mềm

 Dịch vụ bảo đảm an toàn, an ninh cho sản phẩm phần mềm, hệ thống thông tin;

 Dịch vụ phân phối, cung ứng sản phẩm phần mềm;

 Các dịch vụ phần mềm khác

c Hoạt động công nghiệp nội dung: bao gồm hoạt động sản xuất sản phẩm nội dung

thông tin số và hoạt động cung cấp, thực hiện các dịch vụ nội dung thông tin số Sản phẩm nội dung thông tin số bao gồm các sản phẩm sau:

 Giáo trình, bài giảng, tài liệu học tập dưới dạng điện tử;

 Sách, báo, tài liệu dưới dạng số;

 Các loại trò chơi điện tử bao gồm trò chơi trên máy tính đơn, trò chơi trực tuyến, trò chơi trên điện thoại di động; trò chơi tương tác qua truyền hình;

 Sản phẩm giải trí trên mạng viễn thông di động và cố định;

 Thư viện số, kho dữ liệu số, từ điển điện tử;

 Phim số, ảnh số, nhạc số, quảng cáo số;

 Các sản phẩm nội dung thông tin số khác

Các dịch vụ nội dung thông tin số bao gồm:

 Dịch vụ phân phối, phát hành sản phẩm nội dung thông tin số;

 Dịch vụ nhập, cập nhật, tìm kiếm, lưu trữ và xử lý dữ liệu số;

 Dịch vụ quản trị, duy trì, bảo dưỡng, bảo hành các sản phẩm nội dung thông tin số;

 Dịch vụ chỉnh sửa, bổ sung tính năng, bản địa hóa các sản phẩm nội dung thông tin số;

 Dịch vụ đào tạo từ xa; dịch vụ khám, chữa bệnh từ xa; dịch vụ truyền thông được cung cấp trên môi trường mạng;

 Các dịch vụ nội dung thông tin số khác

22

Tóm lại, hiện nay trên thế giới cũng như ở VN đang tồn tại nhiều phương thức phân loại nguồn nhân lực CNTT khác nhau, chủ yếu gồm bốn loại chính dựa trên ngành đào tạo CNTT, nghề CNTT, chuẩn kỹ năng CNTT và phân loại dựa trên sản phẩm-dịch vụ hoặc loại hình công nghiệp CNTT Dưới góc độ dữ liệu phục vụ cho các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT, chính vì sự tồn tại nhiều phương thức phân loại này trên thực tiễn đã làm cho các dữ liệu liên quan đến nguồn nhân lực CNTT được thu thập từ các quốc gia khác nhau trên thế giới và đặc biệt từ các cơ quan quản lý nhà nước, các

cơ sở đào tạo CNTT, các tổ chức CNTT và các doanh nghiệp CNTT trong nước thường không đồng bộ và không thống nhất Điều này làm hạn chế việc sử dụng các dữ liệu này trong công tác dự báo

2.3 Tổng quan các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT

Con người luôn giữ vai trò quyết định trong sự phát triển của mọi quốc gia Ngày nay, CNTT đã, đang, và sẽ tiếp tục góp phần to lớn vào quá trình phát triển toàn diện của hầu hết các quốc gia trên thế giới mà trong đó nguồn nhân lực CNTT là chìa khóa quan trọng trong quá trình này Phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT cũng đã được cụ thể hóa bởi các quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thông tin & Truyền thông và UBND Tp.HCM để có thể phát triển được nguồn nhân lực CNTT cả

số lượng và chất lượng phục vụ cho mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2020 Đề tài cũng giới thiệu một số kinh nghiệm quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT của

Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ và Trung Quốc nhằm rút ra một số bài học có ý nghĩa cho VN nói chung và Tp.HCM nói riêng

2.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực CNTT

CNTT&TT là công cụ quan trọng hàng đầu để thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ, hình thành xã hội thông tin, rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ứng dụng rộng rãi CNTT&TT là yếu tố có ý nghĩa chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và tăng năng suất, hiệu suất lao động Phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT là yếu tố then chốt có ý nghĩa quyết định đối với việc phát triển và ứng dụng CNTT&TT (Phan Văn Khải, 2005)

Phát triển viễn thông và CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần đưa vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại lớn của đất nước và khu vực Đông Nam Á, là địa bàn cầu nối để hội nhập, hợp tác kinh tế có hiệu quả với các nước trong khu vực Ưu tiên phát triển công nghiệp CNTT làm tiền đề hỗ trợ các ngành công nghiệp khác phát triển Ứng dụng rộng rãi CNTT trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa và an ninh, quốc phòng, đặc biệt tập trung ưu tiên phát triển chính phủ điện tử, thương mại điện tử Ứng dụng CNTT để đổi mới, phương thức quản lý, quy trình điều hành, trợ giúp đắc lực cho hoạt động quản

ưu tiên, quan tâm hỗ trợ và khuyến khích phát triển CNTT

Phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, chuyển dịch nhanh về cơ cấu theo hướng tăng nhanh tỉ lệ nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật cao, tăng cường năng lực CNTT&TT quốc gia (Nguyễn Thành Tài, 2007b)

Đào tạo là quá trình rèn luyện, học tập nhằm nâng cao khả năng thực hiện công việc hiện tại của người lao động, giúp người lao động có hiệu quả hơn (Bernardin, 2007) Phát triển là quá trình ngoài việc đào tạo nâng cao khả năng làm việc hiện tại cho mỗi con người còn đào tạo cho họ đạt được những kỹ thuật mới, quan điểm và tầm nhìn mới

để phát triển nghề nghiệp trong tương lai (Bernardin, 2007)

Với những quyết định và quan điểm trên, vai trò nguồn nhân lực CNTT thể hiện:

Yếu tố có ý nghĩa chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và tăng năng suất, hiệu suất lao động

Tiền đề hỗ trợ các ngành công nghiệp khác phát triển

Tạo lợi thế cạnh tranh và hội nhập kinh tế toàn cầu

Phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT có ý nghĩa quyết định đối với việc phát triển

và ứng dụng CNTT&TT

2.3.2 Tổng quan các phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT

Nhận định đúng đắn về vai trò của nguồn nhân lực CNTT trong sự phát triển đất nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Thông tin & Truyền thông, cũng như UBND Tp.HCM đã đề

ra phương thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT với nội dung rất cụ thể về đào tạo chuyên môn và ngoại ngữ, mục tiêu xã hội hóa, và đầu tư cho sự phát triển nguồn nhân lực CNTT Những đặc điểm chính của các phương thức về quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM được trình bày tóm tắt ở Bảng 2.2

UBND Tp.HCM, đề tài nhận thấy các phương hướng về quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT của VN và Tp.HCM có các điểm chính như sau:

Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp, quy trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực CNTT

Mở rộng quy mô, hình thức đào tạo CNTT

Tạo thuận lợi cho việc thành lập cơ sở đào tạo CNTT phù hợp, nhằm đáp ứng các nhu cầu đào tạo nhân lực CNTT các trình độ, Mở rộng quy mô, loại hình đào tạo về CNTT ở các cơ sở đào tạo CNTT, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo về CNTT Đẩy mạnh đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp và theo nhu cầu của xã hội Tiếp tục đào tạo văn bằng 2 trình độ ĐH về CNTT, đẩy mạnh đào tạo từ xa qua mạng phục vụ cho mọi loại hình đào tạo

Tăng cường đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực CNTT

Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách cho đào tạo nhân lực CNTT, phát triển quỹ đào tạo nguồn nhân lực Tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước thành lập

cơ sở đào tạo nhân lực CNTT theo quy định của pháp luật, đầu tư vào đào tạo nhân lực CNTT theo hướng dịch vụ CNTT Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trang thiết

bị, chương trình, giáo trình, tài liệu, học liệu và mạng phục vụ đào tạo CNTT, điện

tử, viễn thông và ứng dụng CNTT ở tất cả các cơ sở giáo dục

Tăng cường dạy tiếng Anh và dạy CNTT bằng tiếng Anh và các ngoại ngữ khác

2.3.3 Một số kinh nghiệm về việc quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT

Nội dung mục này sẽ giới thiệu kinh nghiệm quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT tại Mỹ, Ấn Độ, Hàn Quốc và Trung Quốc, là những nước có nguồn nhân lực CNTT được phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua Kết quả được trình bày ở Bảng 2.3

Một số bài học cần thiết cho việc phát triển nguồn nhân lực CNTT được rút ra từ kinh nghiệm của các nước bao gồm:

Cần có một chính sách, chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho CNTT

Thực hiện tốt công tác thống kê và dự báo nguồn nhân lực cho CNTT

Xây dựng, đổi mới chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội

Chính sách xã hội hòa đào tạo CNTT và liên kết với các tổ chức đào tạo nước ngoài Đào tạo lại nguồn nhân lực CNTT

2009b)

Bộ Thông tin &

Truyền thông

(Quyết định 05/2007/QĐ-BTTTT)

(Lê Doãn Hợp, 2007)

UBND Tp.HCM

(Quyết định 145/2007/QĐ-UBND) (Nguyễn Thành Tài,

2007b)

nội dung, phương pháp, quy trình đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực CNTT

Mở rộng quy mô, hình thức đào tạo CNTT

Đổi mới nội dung, phương pháp và quy trình đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực CNTT

Mở rộng quy mô đào tạo nhân lực CNTT

Triển khai đổi mới chương trình đào tạo, tăng tỉ lệ thực hành ở các môn CNTT&TT (hàng năm cung cấp 11,000 chuyên viên có trình độ CĐ trở lên, khoảng 25,000 lao động chuyên nghiệp)

công tác phổ cập tin học cho toàn xã hội

Nên thành lập Quỹ đào tạo bậc cao trên cơ sở đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước

Quyết định UBND về thành lập quỹ hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực CNTT

2015, cung cấp 250,000 lao động CNTT trong

đó 125,000 lao động có trình độ CĐ, 12,500 lao động có trình độ thạc sĩ trở lên)

Tăng cường đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực CNTT (đến năm

2015, cung cấp 250,000 lao động CNTT trong đó 125,000 lao động có trình độ CĐ, 12,500 lao động có trình độ thạc sĩ trở lên)

Tuyển chọn các SV giỏi hoặc người đã tốt nghiệp gửi đi đào tạo tại nước ngoài để trở thành các chuyên gia

về CNTT &TT Phát triển nguồn nhân lực CNTT trong quản

lý nhà nước, tiến tới xây dựng Chính phủ điện tử

Anh và dạy CNTT bằng tiếng Anh và các ngoại ngữ khác

Tăng cường dạy tiếng Anh và dạy CNTT bằng tiếng Anh

Triển khai chương trình đào tạo kỹ sư/cử nhân CNTT bằng tiếng nước ngoài

Tạo điều kiện cho các trường ĐH quốc tế mở các ngành học về CNTT&TT

26

Bảng 2.3 Kinh nghiệm quản lý và phát triển nguồn nhân lực CNTT tại một số nước

Nước

đào tạo CNTT Chuẩn chương trình đào tạo CNTT, cho phép cập nhật những công nghệ mới và nhanh nhất

2 hệ thống đào tạo: Chính quy và phi chính quy

Thành lập hội doanh nghiệp và phần mềm (NASSCOM)

Hệ thống giáo dục

và đào tạo CNTT được mở rộng Các trường có trách nhiệm quản

lý chương trình đào tạo CNTT theo đúng định hướng của chính phủ

Phát triển các trung tâm CNTT của người nước ngoài

Mở rộng hệ thống đào tạo CNTT bậc ĐH

và tiến sĩ Xây dựng chương trình đào tạo tiên tiến, đẩy mạnh nghiên cứu vào đào tạo

GV CNTT cho

hệ thống giáo dục ĐH

Đưa tin học vào chương trình chính khóa của giáo dục phổ thông Môn tin học là môn bắt buộc đối với các trường khoa học tự nhiên

và kỹ thuật Khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào đào tạo

các đơn vị sử dụng lao động

Khuyến khích tư nhân tham gia vào

hệ thống đào tạo CNTT

Kêu gọi xã hội hóa

Xã hội hóa đào tạo

Phát triển

nguồn nhân

lực CNTT

Hệ thống đào tạo Nhập khẩu lao động CNTT

Phân rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng Tránh tình trạng chảy máu chất xám

Xây dựng các chương trình phát triển nhân lực CNTT, bố trí ngân sách dồi dào

Nguồn: Nguyễn Đình Ngọc & Trương Mỹ Dung, 2002

27

2.4 Tổng quan về các mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT 1

Mô hình dự báo phù hợp sẽ giúp kết quả dự báo ít sai sót nhất và có ý nghĩa rất lớn cho việc hoạch định chiến lược phát triển của lĩnh vực tương ứng Có nhiều mô hình dự báo

đã được sử dụng phổ biến như mô hình dự báo dựa vào các yếu tố HLAWPI, dựa vào tính chất dữ liệu như mô hình nhân quả, mô hình chuỗi thời gian, và mô hình kết hợp Ngoài ra, còn có các mô hình dựa vào dữ liệu kinh tế vĩ mô như mô hình I-O, mô hình cân đối cung cầu và mô hình dự báo nhu cầu tăng thêm

2.4.1 Tổng quan về các mô hình dự báo nguồn nhân lực

: H: Thời đoạn hoạch định t (Planning Horizon)

Những nội dung chính của phần này đã được báo cáo và được đăng trong Báo cáo Hội nghị Khoa học

& Công nghệ Lần thứ 11 (Đại học Bách Khoa Tp.HCM, 10/2009) với chủ đề: “Mô hình dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011-2020” (Xem Báo cáo hội thảo “Dự báo nguồn nhân lực CNTT của Tp.HCM trong giai đoạn 2011-2020”)